公文寫作規(guī)范

關(guān)于公文寫作規(guī)范第1頁，課件共197頁，創(chuàng)作于2023年2月嚴(yán)守公文格式遵循行文規(guī)范善謀結(jié)構(gòu)布局

把握語言規(guī)范

《公文寫作規(guī)范淺談》討論線索第2頁，課件共197頁，創(chuàng)作于2023年2月第一節(jié)嚴(yán)守公文格式第3頁，課件共197頁，創(chuàng)作于2023年2月

■公文因事而成文，以應(yīng)用為目的，

■是依法管理，聯(lián)系公務(wù)活動的重要工具。

■因此,公文的程式都是相對固定的，規(guī)范的。

■它對于保證公文的合法性、有效性和外觀形式的美感性起著重要規(guī)范的作用，

■本節(jié)以簡介新《條例》、新”國標(biāo)”為切入點，來說明公文各要素的標(biāo)識規(guī)則。

口把握格式/導(dǎo)語

第4頁，課件共197頁，創(chuàng)作于2023年2月口公文通用格式要素編排規(guī)則

GW.第一節(jié)把握公文格式

口公文特定格式要素編排規(guī)則口公文用紙及版式要求口新《條例》新《國標(biāo)》簡介第5頁，課件共197頁，創(chuàng)作于2023年2月□《黨政機關(guān)公文處理工作條例》簡介一、新《條例》新“國標(biāo)”簡介

口本題要點□《黨政機關(guān)公文格式》新“國標(biāo)”簡介第6頁，課件共197頁，創(chuàng)作于2023年2月一、《黨政機關(guān)公文處理工作條例》第7頁，課件共197頁，創(chuàng)作于2023年2月

（一）《黨政機關(guān)公文處理工作條例》簡介

■為了適應(yīng)中國共產(chǎn)黨機關(guān)和國家行政機關(guān)工作需要，推進(jìn)公文處理工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，

◆2012年4月16日，中辦、國辦聯(lián)合印發(fā)了《黨政機關(guān)公文處理工作條例》（簡稱《條例》），同年7月1日起施行。

◆2000年8月國務(wù)院發(fā)部的《國家行政機關(guān)公文處理辦法》（以下簡

稱原《辦法》）和1996年5月中辦印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨機關(guān)公文處理條例》（以下簡稱原《條例》）停止執(zhí)行。

口把握格式/《條例》簡介第8頁，課件共197頁，創(chuàng)作于2023年2月

（一）《黨政機關(guān)公文處理工作條例》簡介《條例》與前比較

■黨政合一，擴大了適用范圍；

■重新定義了公文處理相關(guān)概念;

■調(diào)整了公文種類（見下頁）;

■調(diào)整了公文格式要素;

■行文規(guī)則增加了一些具體規(guī)定;

■公文擬制更加強調(diào)程序的規(guī)范性；

■簡化了公文辦理的環(huán)節(jié)；

■公文管理更加注重安全保密

第9頁，課件共197頁，創(chuàng)作于2023年2月中國共產(chǎn)黨機關(guān)公文處理條例

國家行政機關(guān)公文處理辦法14種：決議、決定、指示

意見、通知、通報

公報、報告、請示

批復(fù)、條例、規(guī)定

函、會議紀(jì)要

13種：命令（令）、決定

公告、通告、通知通報、議案、報告請示、批復(fù)、意見函、會議紀(jì)要□黨政機關(guān)原有公文文種（停止執(zhí)行）第10頁，課件共197頁，創(chuàng)作于2023年2月

決議決定

命令（令）意見通知通報

公報報告請示批復(fù)函紀(jì)要黨政機關(guān)公文種類共15種□現(xiàn)行法定文種——黨政機關(guān)公文種類（新《條例》第二章）公告通告議案第11頁，課件共197頁，創(chuàng)作于2023年2月

（二）各類公文的適用范圍1、決議。適用于會議討論通過的重大決策事項。2、決定。適用于對重要事項作出決策和部署、獎懲有關(guān)單位和人員、變更或者撤銷下級機關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項。3、命令（令）適用于公布行政法規(guī)和規(guī)章、宣布施行重大強制性措施、批準(zhǔn)授予和晉升銜級、嘉獎有關(guān)單位和人員。4、公報。適用于公布重要決定或者重大事項。5、公告。適用于向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項。6、通告。適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項。7、意見。適用于對重要問題提出見解和處理辦法。8、通知。適用于發(fā)布、傳達(dá)要求下級機關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。

第12頁，課件共197頁，創(chuàng)作于2023年2月9、通報。適用于表彰先進(jìn)、批評錯誤、傳達(dá)重要精神和告知重要情況。10、報告。適用于向上級機關(guān)匯報工作、反映情況，回復(fù)上級機關(guān)的詢問。11、請示。適用于向上級機關(guān)請求指示、批準(zhǔn)。12、批復(fù)。適用于答復(fù)下級機關(guān)請示事項。13、議案。適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或者人民代表大會常務(wù)委員會提請審議事項。14、函。適用于不相隸屬機關(guān)之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題、請求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項。15、紀(jì)要。適用于記載會議主要情況和議定事項。第13頁，課件共197頁，創(chuàng)作于2023年2月二、黨政機關(guān)公文格式

第14頁，課件共197頁，創(chuàng)作于2023年2月二、黨政機關(guān)公文格式■根據(jù)《黨政機關(guān)公文處理工作條例》第三章所規(guī)定的公文格式，國家質(zhì)量監(jiān)督局、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會于2012年6日29日發(fā)布的（GB/T9704—2012）《黨政機關(guān)公文格式》（簡稱新“國標(biāo)”）自本年7月1日起施行?！鲆源舜鍳B/T9704—1999《國家行政機關(guān)公文格式》（簡稱原“國標(biāo)”）。第15頁，課件共197頁，創(chuàng)作于2023年2月二、黨政機關(guān)公文格式

口本標(biāo)準(zhǔn)適用范圍

1、規(guī)定了公文的組成要素，以及這些要素在頁面上的標(biāo)注位置；

2、承載公文的介質(zhì)主要包括紙張的開本、規(guī)格、印刷、裝訂等

要求；

3、公文數(shù)據(jù)的表現(xiàn)形式，主要包括文字、數(shù)字、外文字符、計

量單位和標(biāo)點符號等的使用規(guī)范。

4、本標(biāo)準(zhǔn)適用于各級黨政機關(guān)制發(fā)的公文。其他

機關(guān)和單位的公文可以參照執(zhí)行。第16頁，課件共197頁，創(chuàng)作于2023年2月

（二）《黨政機關(guān)公文格式》簡介

口公文格式的種類：根據(jù)公文載體的不同，公文格式分為：

■文件格式

■信函格式

■電報格式

■命令格式

■紀(jì)要格式

等?？诎盐崭袷?新“國標(biāo)”簡介第17頁，課件共197頁，創(chuàng)作于2023年2月□公文用紙要求三、公文用紙及版式要求

口本題要點□字體、版式及顏色要求第18頁，課件共197頁，創(chuàng)作于2023年2月（一）公文用紙及版式第19頁，課件共197頁，創(chuàng)作于2023年2月（一）公文用紙要求：

1、用紙質(zhì)量：

■一般使用紙張定量為60g/㎡～80g/㎡的膠版印刷紙或復(fù)印紙。

■紙張白度80%～90%，

■橫向耐折度≥15次，

■不透明度≥85%，

■pH值為7.5～9.5。

2.紙張大小：

A4型紙：210mm×297mm。

第20頁，課件共197頁，創(chuàng)作于2023年2月

（一）公文用紙要求

3.版面（版心）：

■公文用紙?zhí)祛^（上白邊）為37mm，

■公文用紙訂口（左白邊）為28mm，

■左側(cè)裝訂

■版心尺寸為156×225mm。

（見下圖）

第21頁，課件共197頁，創(chuàng)作于2023年2月第22頁，課件共197頁，創(chuàng)作于2023年2月

■文件式格式的上留白空間均為：

◆版心上邊緣至頁邊為37mm，發(fā)文機關(guān)標(biāo)志上邊緣至版心上邊緣由25mm擴大至35mm。

◆取消了原上行文多留白空間：版心上邊緣至頁邊37mm+

發(fā)文機關(guān)標(biāo)志上邊緣至版心上邊緣留白80mm的文件首頁特殊格式；

◆即無論是下行文還是上行文上留白都是37mm+35mm。

第23頁，課件共197頁，創(chuàng)作于2023年2月第24頁，課件共197頁，創(chuàng)作于2023年2月（二）字體、版式及顏色要求第25頁，課件共197頁，創(chuàng)作于2023年2月

（二）字體及版式、顏色

1、字體：如無特殊說明，公文各要素一般用3號仿宋字。發(fā)文機關(guān)標(biāo)志推薦使用小標(biāo)宋體字；標(biāo)題一般用2號小標(biāo)宋體字；簽發(fā)人姓名用3號楷體字。

2、秘密等級、保密期限、緊急程度用3號黑體字3、版記各要素均用4號仿宋字。4、行數(shù)、字?jǐn)?shù)、字號：一般每面排22行，每行排28個字，撐滿版心；正文一般用3號仿宋體。

5、公文應(yīng)當(dāng)雙面印刷。6、公文應(yīng)當(dāng)左側(cè)裝訂。7、發(fā)文機關(guān)標(biāo)志、紅色分隔線、印章為紅色。8、如無特殊說明，公文中文字均為黑色。第26頁，課件共197頁，創(chuàng)作于2023年2月口公文文面布局第27頁，課件共197頁，創(chuàng)作于2023年2月

000001機密★1年緊急

××市人民政府文件

×發(fā)〔2012〕×號

××關(guān)于××的通知××：××××××××××××××××××××××××××××××

×××××××附件：1、××××2、××××

××××2012年10月26日（附注）抄送：××，××，××。

××辦公室2012年10月26日印發(fā)

□

公文文面布局公文由版頭、主體、版記三部分組成。

■公文首頁紅色分隔線以上部分稱為版頭；

■公文首頁紅色分隔線(不含)以下，末頁首條分隔線(不含)以上部分稱為主體；

■公文末頁首條分隔線以下，末條分隔線以上部分稱為版記。第28頁，課件共197頁，創(chuàng)作于2023年2月□版頭各要素編排規(guī)則三、公文格式要素編排規(guī)則

口本題要點□主體各要素編排規(guī)則□版記各要素編排規(guī)則□公文文面布局第29頁，課件共197頁，創(chuàng)作于2023年2月（一）版頭各要素編排規(guī)則第30頁，課件共197頁，創(chuàng)作于2023年2月

（一）版頭各要素編排規(guī)則

版頭由

■份號

■秘密等級和保密期限

■緊急程度

■發(fā)文機關(guān)標(biāo)志

■發(fā)文字號

■簽發(fā)人

■紅色分隔線

7個要素組成。000001機密★1年特急

××市人民政府文件

×發(fā)〔2012〕23號

××關(guān)于××的通知××：××××××××××××××××××××××××××××××

×××××××附件：1、××××2、××××

××××2012年10月26日（附注）抄送：××，××，××。

××辦公室2012年10月26日印發(fā)第31頁，課件共197頁，創(chuàng)作于2023年2月×××××××××文件××××××

000001機密特急簽發(fā)人：×××××××××〔2012〕10號×××第32頁，課件共197頁，創(chuàng)作于2023年2月

（一）版頭要素編排規(guī)則

1、份號■份數(shù)，即公文份數(shù)序號，是為了掌握公文的發(fā)放方向，便于公文的保密管理■凡涉密公文一定要標(biāo)注份號，如果發(fā)文機關(guān)認(rèn)為有必要，也可對不涉密公文標(biāo)注份號?！龇萏枺话阌?位阿拉伯?dāng)?shù)字頂格編排在版心左上角第1行。■份號用黑色標(biāo)注。

口把握格式/要素編排規(guī)則／版頭要素第33頁，課件共197頁，創(chuàng)作于2023年2月

（一）版頭要素編排規(guī)則

2、秘級和保密期限

■涉及國家秘密的公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)明密級和保密期限。國家秘密分為秘密、機密和絕密三種。

■密級和保密期限，一般用3號黑體字，頂格編排在版心左上角份號之下；保密期限數(shù)字用阿拉伯?dāng)?shù)字

第34頁，課件共197頁，創(chuàng)作于2023年2月

（一）版頭要素編排規(guī)則

3.緊急程度：

■緊急公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)緊急程度分別標(biāo)明“特急”、“加急”。

■電報格式的公文緊急程度從急到緩依次為：特提、特急、加急、平急。

■緊急程度，頂格編排在版心左上角；如同時標(biāo)注份號、密級和保

密期限、緊急程度，則按照份號、密級和保密期限、緊急程度的

順序自上而下分行排列

第35頁，課件共197頁，創(chuàng)作于2023年2月

（一）版頭要素編排規(guī)則

4.發(fā)文機關(guān)標(biāo)志—1

■發(fā)文機關(guān)標(biāo)志是公文版頭部分的核心，

■用套紅大字居中印在公文首頁上半部，

■字體要莊重、規(guī)范、美觀、大小適度

■一般應(yīng)小于上級機關(guān)的字體大小

第36頁，課件共197頁，創(chuàng)作于2023年2月（一）版頭要素編排規(guī)則

4、發(fā)文機關(guān)標(biāo)志—2

■發(fā)文機關(guān)標(biāo)志主要有兩種形式：

一是發(fā)文機關(guān)標(biāo)志由發(fā)文機關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱加“文件”二字

組成；

二是也可用發(fā)文機關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱，以醒目、美觀、莊重為原則；

■發(fā)文機關(guān)標(biāo)志上邊緣至版心上邊緣均為35mm。

發(fā)文機關(guān)標(biāo)志推薦使用小標(biāo)宋字體，用紅色標(biāo)注。第37頁，課件共197頁，創(chuàng)作于2023年2月

國務(wù)院文件

文化部文件

浙江省人民政府文件北京國電環(huán)保工程有限公司文件

北京工商大學(xué)文件第38頁，課件共197頁，創(chuàng)作于2023年2月0000001機密★1年特急××××文件××發(fā)

〔2000〕1號口發(fā)文機關(guān)標(biāo)志上邊緣與版心上邊緣的距離。35mm第39頁，課件共197頁，創(chuàng)作于2023年2月

（一）版頭要素編排規(guī)則

4、發(fā)文機關(guān)標(biāo)志—3

■聯(lián)合行文時可并用聯(lián)合發(fā)文機關(guān)名稱，一般主辦機關(guān)名稱排列在

前；也可單獨用主辦機關(guān)名稱。■聯(lián)合上報公文一般不單獨使用主辦機關(guān)名稱。因為聯(lián)合上行文需要將所有聯(lián)署機關(guān)簽發(fā)人的姓名都標(biāo)出，如果發(fā)文機關(guān)名稱只用主辦機關(guān)，這樣與簽發(fā)人的標(biāo)注就不相匹配。

■聯(lián)合行文機關(guān)過多時，必須保證公文首頁顯示正文。第40頁，課件共197頁，創(chuàng)作于2023年2月×××××××××

××××××

000001機密特急簽發(fā)人：×××××××××〔2012〕10號×××第41頁，課件共197頁，創(chuàng)作于2023年2月

（一）版頭要素編排規(guī)則

5、發(fā)文字號

■發(fā)文字號由發(fā)文機關(guān)代字、年份和發(fā)文順序號三個要素組成。

■發(fā)文字號編排在發(fā)文機關(guān)標(biāo)志下空2行位置，居中排布。

■年份、發(fā)文順序號用阿拉伯?dāng)?shù)字；年份用全稱4位,用六角括號"〔〕"括入；■發(fā)文順序號不編虛位，不加第字?！錾闲形陌l(fā)文字號標(biāo)注在發(fā)文機關(guān)之下居左空1字。

第42頁，課件共197頁，創(chuàng)作于2023年2月

國發(fā)〔2011〕3號

京辦發(fā)〔2011〕6號

院教發(fā)〔2011〕6號校研發(fā)〔2011〕7號杭燃發(fā)〔2011〕7號

第43頁，課件共197頁，創(chuàng)作于2023年2月×××××××××××××××

000001機密特急簽發(fā)人：×××××××××〔2012〕10號×××（一）版頭要素編排規(guī)則

6、簽發(fā)人.1■上報的公文需標(biāo)注簽發(fā)人姓名。此時，發(fā)文字號應(yīng)標(biāo)注在發(fā)文機關(guān)之下居左空1字；簽發(fā)人姓名平行居右空1字?！龊灠l(fā)人用3號仿宋體字，簽發(fā)人姓名用3號楷體字標(biāo)注。第44頁，課件共197頁，創(chuàng)作于2023年2月×××××××××××××××

000001機密特急簽發(fā)人：×××××××××〔2012〕10號×××（一）版頭要素編排規(guī)則

6、簽發(fā)人.2■聯(lián)合行文有多個簽發(fā)人，簽發(fā)人姓名按發(fā)文機關(guān)的順序排列從左到右、自上而下依次均勻順排，■一般每行排2個姓名，回行時與上一行第一個簽發(fā)人姓名對齊，最后一個簽發(fā)人姓名應(yīng)與發(fā)文字號處在同一行并使紅色分隔線與其的距離為

4mm。第45頁，課件共197頁，創(chuàng)作于2023年2月

7、紅色分隔線

■發(fā)文字號之下4mm處居中印一條與版心同寬的紅色分隔線。

■一般認(rèn)為紅色分隔線的作用在于，即表示版頭與主題的區(qū)隔，又使公文文面顯得美觀、莊重。

第46頁，課件共197頁，創(chuàng)作于2023年2月（二）主體各要素編排規(guī)則第47頁，課件共197頁，創(chuàng)作于2023年2月

（二）主體要素的標(biāo)示規(guī)則

主體由

■標(biāo)題

■主送機關(guān)

■正文

■成文時間

■附件說明

■發(fā)文機關(guān)署名

■成文日期和印章

■附注

■附件等9個部分組成000001機密★1年特急

中鐵物資集團北京有限文件

鐵物京辦〔2013〕×號

關(guān)于××的通知

××：×××××××××××××××××××××附件：1.××××2.××××

××××2012年10月26日（附注）抄送：××××××

××辦公室2013年5月6日印發(fā)第48頁，課件共197頁，創(chuàng)作于2023年2月

（二）主體要素編排規(guī)則

1、公文標(biāo)題

■標(biāo)題由發(fā)文機關(guān)名稱、事由和文種組成。

■一般用2號小標(biāo)宋體字，編排與紅色分隔線下空二行位置。

■公文標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號外，一般不用標(biāo)點符號。

■公文標(biāo)題編排于紅色分隔線下空2行的位置，分一行或多行居中排布；

■回行時要做到詞意完整，排列對稱，長短適宜，間距恰當(dāng)，標(biāo)題排列應(yīng)使用梯形或菱形。

第49頁，課件共197頁，創(chuàng)作于2023年2月

【例1】

中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)《黨政機關(guān)公文處理工作條例》的通知第50頁，課件共197頁，創(chuàng)作于2023年2月

（二）主體要素編排規(guī)則

2、主送機關(guān)

■主送機關(guān)是公文的主要受理機關(guān)。

■主送機關(guān)應(yīng)當(dāng)使用機關(guān)全稱、規(guī)范化簡稱或同類型機關(guān)的統(tǒng)稱?！鰴C關(guān)的規(guī)范化簡稱和統(tǒng)稱應(yīng)由上級機關(guān)明確，不得隨意編造機關(guān)簡稱。

■如主送機關(guān)過多導(dǎo)致首頁不能顯示正文時?？蓪⒅魉蜋C關(guān)移至版記。

第51頁，課件共197頁，創(chuàng)作于2023年2月

（二）主體要素編排規(guī)則

3.正文■正文是公文主體和核心所在，用來表述公文的內(nèi)容，■公文首頁須顯示正文。一般說來，首個蓋章頁應(yīng)當(dāng)同時顯示正文、發(fā)文機關(guān)署名和印章。

第52頁，課件共197頁，創(chuàng)作于2023年2月

（二）主體要素編排規(guī)則

■正文中數(shù)字的標(biāo)識1、表示數(shù)量的數(shù)字一般用阿拉伯?dāng)?shù)字。

2、表示層次結(jié)構(gòu)的數(shù)字，其層級標(biāo)注方法是：

第一層：一、二、三……

第二層：（一）、（二）、（三）……

第三層：1、2、3……

第四層：（1）、（2）、（3）……

■一般第一層用黑體字；第二層用楷體字；第三層和第四層用仿

宋字。

第53頁，課件共197頁，創(chuàng)作于2023年2月

（二）主體要素編排規(guī)則4、附件說明

■附件說明位于正文和發(fā)文機關(guān)署名之間空1行，用3號仿宋字。

■

“附件”2字前空2字，后接排附件名稱，名稱后不加標(biāo)點符號。

■附件序號用阿拉伯?dāng)?shù)碼編排。每行位置對齊。如：附件：1.××××2.××××

■有兩個以上附件時，應(yīng)注明序號，并分別標(biāo)注于各附件的首頁的左上方。

×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。附件：1.×××××××

2.×××××××

×××××

2012年×月×日

第54頁，課件共197頁，創(chuàng)作于2023年2月第55頁，課件共197頁，創(chuàng)作于2023年2月

（二）主體要素編排規(guī)則

5.發(fā)文機關(guān)署名.1■發(fā)文機關(guān)署名應(yīng)當(dāng)用發(fā)文機關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱?！鎏厥馇闆r如議案、命令（令）等文種需要由機關(guān)負(fù)責(zé)人署名的，應(yīng)當(dāng)寫明職務(wù)。

第56頁，課件共197頁，創(chuàng)作于2023年2月（二）主體要素編排規(guī)則5、發(fā)文機關(guān)署名.2單一機關(guān)行文時，發(fā)文機關(guān)署名在成文日期之上，以成文日期為準(zhǔn)居中編排。口把握格式/要素編排規(guī)則／主體要素第57頁，課件共197頁，創(chuàng)作于2023年2月

（二）主體要素編排規(guī)則

5.發(fā)文機關(guān)署名.3聯(lián)合行文時，應(yīng)將各發(fā)文機關(guān)署名按發(fā)文機關(guān)順序排列在相應(yīng)位置，并使印章加蓋其上。第58頁，課件共197頁，創(chuàng)作于2023年2月

（二）主體要素編排規(guī)則

5.發(fā)文機關(guān)署名.4

■不加蓋印章的公文，單一機關(guān)

行文時，在正文下一行右空2字，編排發(fā)文機關(guān)署名。■在發(fā)文機關(guān)署名下一行，編排成文日期?！龀晌娜掌谑鬃直劝l(fā)文機關(guān)署名

首字右移2字。第59頁，課件共197頁，創(chuàng)作于2023年2月（二）主體要素編排規(guī)則

5、發(fā)文機關(guān)署名.5如成文日期長于發(fā)文機關(guān)署名，應(yīng)使成文日期右空2字編排，并相應(yīng)增加發(fā)文機關(guān)署名右空字?jǐn)?shù)。第60頁，課件共197頁，創(chuàng)作于2023年2月

（二）主體要素編排規(guī)則

6、成文日期

■成文日期是公文的生效時間，是黨政機關(guān)公文生效的重要標(biāo)志。

■成文日期確定的原則和標(biāo)注位置有2種：

◆一是會議通過的決議、決定等以會議正式通過的日期為準(zhǔn)，成文日期編排在公文標(biāo)題之下，寫全年、月、日，用圓括號“（）”括起來。

◆二是經(jīng)機關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的公文以簽發(fā)日期為準(zhǔn)；聯(lián)合行文以最后簽發(fā)的機關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期為準(zhǔn)。

第61頁，課件共197頁，創(chuàng)作于2023年2月

（二）主體要素編排規(guī)則7、印章.1

■加蓋印章的公文：成文日期一般右空四字編排。印章用紅色，不得出現(xiàn)空白印章。

■單一機關(guān)行文時，在成文日期之上、以成文日期為準(zhǔn)居中編排發(fā)文機關(guān)署名。

■發(fā)文機關(guān)署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章頂端應(yīng)當(dāng)

上距正文（或附件說明）一行之內(nèi)。第62頁，課件共197頁，創(chuàng)作于2023年2月

（二）主體要素編排規(guī)則7、印章.2

除會議紀(jì)要和印有版頭的向下

普發(fā)的公文外，公文一般應(yīng)加

蓋發(fā)文機關(guān)印章。用印頁，即發(fā)文機關(guān)署名頁，至少應(yīng)有二行正文，不能采用頁首加圓括

號標(biāo)注“此頁無正文”字樣。第63頁，課件共197頁，創(chuàng)作于2023年2月

（二）主體要素編排規(guī)則7、印章.3

■聯(lián)合行文時，應(yīng)將各發(fā)文機關(guān)署名按發(fā)文機關(guān)順序整齊排列在相應(yīng)位置，并使印章加蓋其上，

■最后一個印章端正、居中下壓發(fā)文機關(guān)署名和成文日期，印章之間排列整齊、互不相交相切，每排印章兩端不得超出版心，

每排最多放三個印章。第64頁，課件共197頁，創(chuàng)作于2023年2月口把握格式/要素編排規(guī)則／主體要素第65頁，課件共197頁，創(chuàng)作于2023年2月第66頁，課件共197頁，創(chuàng)作于2023年2月

（二）主體要素編排規(guī)則8、附注

■一般用于向下普發(fā)的公文，對印發(fā)、傳達(dá)范圍作說明，加圓括號“（）”標(biāo)注于成文日期左下方（見后頁）。

■字體字號用3號仿宋，上空1行，居左排，前空2個字，用小括號括起。

■如果表述中重復(fù)出現(xiàn)括號時，用中文六角括號套小括號。

第67頁，課件共197頁，創(chuàng)作于2023年2月

第68頁，課件共197頁，創(chuàng)作于2023年2月

（二）主體要素編排規(guī)9、附件

■附件正文部分，用3號黑體在左上角頂格注明“附件”，有序號時應(yīng)加序號，序號后不再加標(biāo)點符號。

■附件應(yīng)排在版記之前。

■附件序號和附件標(biāo)題應(yīng)與附件說明表述一致，附件標(biāo)題與“附件”之間空兩行。

■被批轉(zhuǎn)的下級機關(guān)公文或被轉(zhuǎn)發(fā)的上級、同級機關(guān)公文，不屬于公文附件，應(yīng)在批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)“通知”之后另頁排印。第69頁，課件共197頁，創(chuàng)作于2023年2月口把握格式/要素編排規(guī)則／主體要素第70頁，課件共197頁，創(chuàng)作于2023年2月（三）版記各要素編排規(guī)則第71頁，課件共197頁，創(chuàng)作于2023年2月

000001機密★一年緊急

××市人民政府文件

×發(fā)〔2012〕×號

××關(guān)于××的通知××：××××××××××××××××××××××××××××××

×××××××附件：1、××××2、××××

××××2012年10月26日（附注）抄送：××××××

××辦公室2012年10月26日印發(fā)

（三）版記要素編排規(guī)

版記由

■版記中的分隔線

■抄送機關(guān)

■印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期三個要素構(gòu)成第72頁，課件共197頁，創(chuàng)作于2023年2月

（三）版記要素編排規(guī)則1、版記中分隔線

■版記中的分隔線與版心等寬，

■首條分隔線和末條分隔線用粗線（推薦高度為0.35mm），

■中間的分隔線用細(xì)線（推薦高度為0.25mm）。

■首條分隔線位于版記中第一個要素之上，

■末條分隔線與公文最后一面的版心下邊緣重合。

第73頁，課件共197頁，創(chuàng)作于2023年2月

（三）版記要素編排規(guī)則

2、抄送機關(guān)

■指除主送機關(guān)以外的其他需要告知公文內(nèi)容的上級、下級和無隸屬關(guān)系的機關(guān)。

■抄送機關(guān)名稱標(biāo)注于印制版記上方，字體字號用4號仿宋字。

■如需把主送機關(guān)移至版記時，應(yīng)將“抄送”二字改為“主送”，編排方法同“抄送”機關(guān)。

■如既有“主送”又要有“抄送”時，應(yīng)當(dāng)將主送機關(guān)置于抄送機關(guān)上一行。之間不加“分隔線”。第74頁，課件共197頁，創(chuàng)作于2023年2月

主送：×××，×××，×××，×××，×××，

×××，×××。抄送：×××，×××，×××，×××，×××，

×××，×××。

××市人民政府辦公室2011年6月10日印發(fā)

—6—第75頁，課件共197頁，創(chuàng)作于2023年2月

（三）版記要素編排規(guī)

3、印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期

■由公文印發(fā)機關(guān)名稱、印發(fā)日期組成。

■一般在公文末頁下部印兩條橫線，印發(fā)機關(guān)居左排，前空一字，印發(fā)日期居右排，后空一字，字體字號用4號仿宋

■翻印的文件，在印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期下標(biāo)注翻印機關(guān)和翻印日期，格式相同。第76頁，課件共197頁，創(chuàng)作于2023年2月

4、頁碼

■一般用4號半角宋體阿拉伯?dāng)?shù)字，編排在公文版心下邊緣之下，

■數(shù)字左右各方一條一字線，一字線上距版心下邊緣7mm。

■單頁碼居右空一字，雙頁碼居左空一字。

■公文的版記頁前有空白頁的，空白頁和版記頁均不編排頁碼。第77頁，課件共197頁，創(chuàng)作于2023年2月

抄送：×××，×××，×××，×××，×××，

×××，×××。

××市人民政府辦公室2011年6月10日印發(fā)

—6—第78頁，課件共197頁，創(chuàng)作于2023年2月

中共中央辦公廳秘書局2012年4月16日印發(fā)中共ХХ省委辦公廳2012年4月24日翻印

—

12

—第79頁，課件共197頁，創(chuàng)作于2023年2月□信函格式各要素編排規(guī)則四、公文的特定格式

口本題要點□命令格式各要素編排規(guī)則□紀(jì)要格式各要素編排規(guī)則第80頁，課件共197頁，創(chuàng)作于2023年2月（一）信函格式各要素編排規(guī)則第81頁，課件共197頁，創(chuàng)作于2023年2月（一）信函各要素編排規(guī)則

3、份號、密級和保密期限、緊急程度

■如需標(biāo)注份號，頂格居版心左邊緣編排在第一條紅色雙線下；

■如需同時標(biāo)注密級和保密期限、緊急程度，密級和保密期限頂格編排在份號下1行，緊急程度頂格編排在密級和保密期限下1行。

4、發(fā)文字號

■發(fā)文字號頂格居版心右邊緣編排在第一條紅色雙線下。

■發(fā)文字號與紅色雙線的距離為3號漢字高度的7/8。第82頁，課件共197頁，創(chuàng)作于2023年2月

（一）信函各要素編排規(guī)則

■信函格式是被廣泛采用的一種公文特殊格式。

■主要用于發(fā)布、傳達(dá)要求下級機關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或執(zhí)行的事項，報送方案，商洽、詢問、答復(fù)或者說明某件具體事項。

■信函格式相對簡單，易操作，在各級行政機關(guān)的公文中廣泛應(yīng)用，常用于通知、批復(fù)、函等文種的公文中。第83頁，課件共197頁，創(chuàng)作于2023年2月

（一）信函各要素編排規(guī)則

1、發(fā)文機關(guān)標(biāo)志

■發(fā)文機關(guān)標(biāo)志使用發(fā)文機關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱，其上邊緣至上頁邊為30mm，推薦用紅色小標(biāo)宋字體，字號大小由發(fā)文機關(guān)酌定，以版心為準(zhǔn)居中排布。

■聯(lián)合行文時，使用主辦機關(guān)標(biāo)志。

2.紅色分隔線：

■發(fā)文機關(guān)標(biāo)志下4mm處為一條紅色雙線（上粗下細(xì)），距下頁邊

20mm處為一條紅色雙線（上細(xì)下粗），線長均為170mm，均以版心為準(zhǔn)居中。第84頁，課件共197頁，創(chuàng)作于2023年2月

（一）信函各要素編排規(guī)則

5.標(biāo)題標(biāo)題居中編排，與其上最后一個要素相距2行。

6.頁碼信函格式公文首頁不顯示頁碼，由第2頁開始標(biāo)注。只有2頁的信函式公文，第2頁可以不顯示頁碼。

7.版記信函格式公文的版記中不加印發(fā)機關(guān)、印發(fā)日期及分隔線。第85頁，課件共197頁，創(chuàng)作于2023年2月（二）命令格式各要素編排規(guī)則第86頁，課件共197頁，創(chuàng)作于2023年2月（二）命令各要素的編排規(guī)則命令格式的公文，適用范圍有特殊的限制。一般用于公布行政法規(guī)和政府規(guī)章。第87頁，課件共197頁，創(chuàng)作于2023年2月

（二）命令各要素的編排規(guī)則

■發(fā)文機關(guān)標(biāo)志。

由發(fā)文機關(guān)全稱加命令或令組成，居中排布，上邊緣至版心上邊緣為35㎜，推薦使用紅色小標(biāo)宋。

■發(fā)文機關(guān)標(biāo)志下空兩行集中編排令號，

■令號下空兩行編排正文。

■在正文下空兩行右空四字，加蓋簽發(fā)人簽名章，簽名章左空二字標(biāo)注簽發(fā)人職務(wù)，以簽名章為準(zhǔn)上下居中排布。

■在簽發(fā)人簽名章下空一行右空四字編排成文日期。第88頁，課件共197頁，創(chuàng)作于2023年2月（三）紀(jì)要格式各要素編排規(guī)則第89頁，課件共197頁，創(chuàng)作于2023年2月

（三）紀(jì)要各要素的編排規(guī)則

紀(jì)要適用于記載會議主要情況和議定事項。各級黨政機關(guān)辦公會和專題會討論議定的事項都是本機關(guān)的決策事項，要以紀(jì)要的形式印發(fā)公文，作為指導(dǎo)開展工作的依據(jù)。第90頁，課件共197頁，創(chuàng)作于2023年2月

（三）紀(jì)要各要素編排規(guī)則

1、紀(jì)要標(biāo)志

由“×××××紀(jì)要”組成，居中排布，上邊緣至版心上邊緣為

35mm，推薦使用紅色小標(biāo)宋字體。

2、編號

紀(jì)要標(biāo)志下空2行居中編排紀(jì)要編號“第×號”，并用圓括號括入，不受年度限制；也可按年度編排，如“〔2012〕×號”。

3、發(fā)文機關(guān)和成文日期

紀(jì)要編號下空1行編排發(fā)文機關(guān)和成文日期，發(fā)文機關(guān)居左空1字，成文日期居右空1字。第91頁，課件共197頁，創(chuàng)作于2023年2月（三）紀(jì)要各要素編排規(guī)則

4.出席、列席和請假人

■標(biāo)注出席人員名單，一般用3號黑體字在正文（或附件說明）下空

1行左空2字編排“出席”二字，后標(biāo)全角冒號，冒號后用3號仿宋體字標(biāo)注出席人單位、姓名，回行時與冒號后的首字對齊。

■標(biāo)注請假、列席人員名單，除依次另起1行并將“出席”二字改為“請假”或“列席”外，編排方法同前。

5.紀(jì)要不加蓋印章

6.紀(jì)要格式可以根據(jù)實際制定。第92頁，課件共197頁，創(chuàng)作于2023年2月口會議紀(jì)要主體結(jié)構(gòu)略圖第93頁，課件共197頁，創(chuàng)作于2023年2月第三節(jié)遵循行文規(guī)范第94頁，課件共197頁，創(chuàng)作于2023年2月

■行文規(guī)范，是指按照一定的規(guī)定和準(zhǔn)則，維護組織之間行文秩序，而制發(fā)公文的行為過程。

■它主要包括下述三個方面的內(nèi)容：口遵循規(guī)范／含義／導(dǎo)語口第95頁，課件共197頁，創(chuàng)作于2023年2月行文關(guān)系行文規(guī)則行文方向GW·

第二節(jié)遵循行文規(guī)范

第96頁，課件共197頁，創(chuàng)作于2023年2月□行文關(guān)系的含義一、行文關(guān)系

口本題要點□行文關(guān)系與文種選擇的意義第97頁，課件共197頁，創(chuàng)作于2023年2月（一）行文關(guān)系的含義第98頁，課件共197頁，創(chuàng)作于2023年2月

一、行文關(guān)系

（一）行文關(guān)系的含義

■所謂行文關(guān)系，是指組織之間的公文往來關(guān)系，也就是公文制發(fā)者與受文者之間的授受關(guān)系。

■它是由組織系統(tǒng)或?qū)I(yè)系統(tǒng)歸屬、地位、職責(zé)、權(quán)利范圍等因素決定的，對行文關(guān)系有決定性的影響，規(guī)定著公文傳遞的基本方向。這種關(guān)系包括如下幾種類型：

◆隸屬關(guān)系；

◆業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系；

◆不相隸屬關(guān)系。

第99頁，課件共197頁，創(chuàng)作于2023年2月（二）文種選擇對行文關(guān)系的意義第100頁，課件共197頁，創(chuàng)作于2023年2月

（二）行文關(guān)系與文種選擇的意義

口公文文種，是衡量行文關(guān)系的基本依據(jù)之一。因此正確地選擇文種，是保證行文規(guī)范的基礎(chǔ)，它主要表現(xiàn)在三個方面：

1、表示隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍。

◆命令、決定、批復(fù)、通知等文種，表示對下級機關(guān)或單位一種不容質(zhì)疑的領(lǐng)導(dǎo)和指揮的關(guān)系。

◆請示、報告等文種，表示對上級機關(guān)或單位一種尊重和遵從關(guān)系。

◆函等文種，表示對不相隸屬的機關(guān)與單位之間的一種商洽、平和與謙恭的關(guān)系。2、表示公文內(nèi)容的重要程度。

3、決定語言表達(dá)與語氣的運用。

第101頁，課件共197頁，創(chuàng)作于2023年2月二、行文方向第102頁，課件共197頁，創(chuàng)作于2023年2月二、行文方向■依據(jù)不同的隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍，運用不同文種，決定不同的行文方式，也是確保行文規(guī)范性要求的一種重要表現(xiàn)。

■根據(jù)組織之間不同的行文關(guān)系，可以將組織的行文分為下行文、上行文和平行文三個方向，也稱三種行文方式。

第103頁，課件共197頁，創(chuàng)作于2023年2月□下行文二、行文方向

口本題要點□上行文□平行文第104頁，課件共197頁，創(chuàng)作于2023年2月（一）下行文第105頁，課件共197頁，創(chuàng)作于2023年2月

（一）下行文下行文是指上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)對所屬下級機關(guān)的行文。根據(jù)發(fā)文不同目的和要求，下行文可分為三種方式：第106頁，課件共197頁，創(chuàng)作于2023年2月1、逐級下行文

所謂逐級下行文，就是逐級下達(dá)或者只對直屬下級機關(guān)下達(dá)

的一種行文方式。

2、多級下行文

所謂多級下行文就是指黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)根據(jù)工作需要，同時下達(dá)幾級機關(guān)的一種行文方式。

3、直達(dá)基層組織和群眾的下行文。

這種行文還可以通過媒體直接與群眾見面。

第107頁，課件共197頁，創(chuàng)作于2023年2月（二）上行文第108頁，課件共197頁，創(chuàng)作于2023年2月

（二）上行文

上行文是指下級機關(guān)向所屬上級或者只對直屬上級機關(guān)呈送的一種行文方式。

1、逐級上行文

所謂逐級上行文，就是指下級機關(guān)直接向所屬上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)呈送公文的一種行文方式。

■這是上行文中最基本、最常用的一種方式。一般情況下，不得多頭行文，更不得越級行文。

第109頁，課件共197頁，創(chuàng)作于2023年2月2、多級上行文

■所謂多級上行文，是指各級各類組織依據(jù)工作需要，同時向幾個

領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)呈送公文的一種行文方式。

■這是在特殊情況和體制允許的情況下，而采用的一種行文方式。

3、越級上行文

■所謂越級上行文，就是指在非常必要時，下級機關(guān)可以越過直接上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，向更高一級的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)直至中央行文的一種行文方式。強調(diào)：“非常必要時”！

第110頁，課件共197頁，創(chuàng)作于2023年2月

■可以越級行文的特殊條件是：

◆遇有特殊重大緊急情況，如自然災(zāi)害、突發(fā)事件等；

◆被直接上級單位長期擱置或拒不解決而又確需解決的急迫性的重大問題；

◆上級領(lǐng)導(dǎo)或領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)交辦，并指定越級直接上報的事項；

◆按有關(guān)管理體制，可以越級請示的有關(guān)事項；

◆詢問、聯(lián)系無需經(jīng)過直接上級機關(guān)的一些工作問題等。

◆企業(yè)權(quán)益受到重大傷害或?qū)⒁艿街卮髠r；

◆對直接上級機關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行檢舉、控告；

第111頁，課件共197頁，創(chuàng)作于2023年2月（三）平行文第112頁，課件共197頁，創(chuàng)作于2023年2月

（三）平行文平行文是指沒有隸屬關(guān)系、業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系的同級機關(guān)、或者不屬同一系統(tǒng)的機構(gòu)部門之間的一種行文。A市衛(wèi)生局A市文化局B省人民政府A市×區(qū)鎮(zhèn)政府第113頁，課件共197頁，創(chuàng)作于2023年2月三、行文規(guī)則第114頁，課件共197頁，創(chuàng)作于2023年2月

三、行文規(guī)則

■所謂行文規(guī)則，是指組織之間公文往來時，必須共同遵守的規(guī)定和準(zhǔn)則。

■遵從這一規(guī)則，可以保證公文傳遞方向準(zhǔn)確無誤、線路便捷有效，阻止部分公文進(jìn)入不必要的流通過程，抑制無價值公文的產(chǎn)生。

第115頁，課件共197頁，創(chuàng)作于2023年2月□行文規(guī)則的內(nèi)容三、行文規(guī)則

口本題要點□目前存在的主要問題第116頁，課件共197頁，創(chuàng)作于2023年2月

（一）行文規(guī)則的內(nèi)容根據(jù)《條例》規(guī)定，行文規(guī)則主要包括如下內(nèi)容：

1、行文應(yīng)當(dāng)確有必要，講求實效，注重針對性和可操作性。2、一般不得越級行文，特殊情況需要越級行文的，應(yīng)當(dāng)同時抄送被越過的機關(guān)。3、向上級機關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)則（以下計6點）：（1）原則上主送一個上級機關(guān)，根據(jù)需要同時抄送相關(guān)上級機關(guān)和同級機關(guān)，不抄送下級機關(guān)。（2）黨委、政府的部門向上級主管部門請示、報告重大事項，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級黨委、政府同意或者授權(quán)；

第117頁，課件共197頁，創(chuàng)作于2023年2月

（一）行文規(guī)則的內(nèi)容

（3）下級機關(guān)的請示事項，如需以本機關(guān)名義向上級機關(guān)請示，應(yīng)當(dāng)提出傾向性意見后上報，不得原文轉(zhuǎn)報上級機關(guān)。（4）請示應(yīng)當(dāng)一文一事。不得在報告等非請示性公文中夾帶請示事項。（5）除上級機關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦事項外，不得以本機關(guān)名義向上級機關(guān)負(fù)責(zé)人報送公文，不得以本機關(guān)負(fù)責(zé)人名義向上級機關(guān)報送公文（6）受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機關(guān)向一個上級機關(guān)行文，必要時抄送另一個上級機關(guān)。

第118頁，課件共197頁，創(chuàng)作于2023年2月

（一）行文規(guī)則的內(nèi)容

4、向下級機關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)則：（1）主送受理機關(guān)，根據(jù)需要抄送相關(guān)機關(guān)。重要行文應(yīng)當(dāng)同時抄送發(fā)文機關(guān)的直接上級機關(guān)。（2）黨委、政府的辦公廳（室）根據(jù)本級黨委、政府授權(quán)，可以向下級黨委、政府行文，

（3）黨委、政府的部門在各自職權(quán)范圍內(nèi)可以向下級黨委、政府的相關(guān)部門行文。

第119頁，課件共197頁，創(chuàng)作于2023年2月

（一）行文規(guī)則的內(nèi)容

4、向下級機關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)則：（4）涉及多個部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，部門之間未協(xié)商一致的，不得向下行文；擅自行文的，上級機關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其糾正或者撤銷。（5）上級機關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級機關(guān)行文，必要時抄送該下級機關(guān)的另一個上級機關(guān)。5、同級黨政機關(guān)、黨政機關(guān)與其他同級機關(guān)必要時可以聯(lián)合行文。部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)除辦公廳（室）外不得對外正式行文。第120頁，課件共197頁，創(chuàng)作于2023年2月□文種選擇不當(dāng)或亂加請求語

（二）目前存主要問題

口本題要點□有的請示與報告不分或并用□將公示、啟示誤用為公告□多頭請示、越級請示仍存在□有的版記要素編排有誤□有的發(fā)文字號編排不規(guī)范□有的附件說明編排不規(guī)范□誤將被轉(zhuǎn)發(fā)的公文當(dāng)附件第121頁，課件共197頁，創(chuàng)作于2023年2月（二）目前行文工作中存在的主要問題

1、文種選擇不當(dāng)或亂加請求語有的用“申請”代替“請示”；有的在請示標(biāo)題中誤加“請求”或“申請”等。見下各例：

【例1】

◆“關(guān)于申請增加培訓(xùn)經(jīng)費的請示”

×

“關(guān)于追加培訓(xùn)經(jīng)費的請示”

√

第122頁，課件共197頁，創(chuàng)作于2023年2月

【例2】

◆“關(guān)于申請辦理第四批赴港長期工作簽注的請示”

×

“關(guān)于辦理第四批赴港長期工作簽注的請示”√

“關(guān)于辦理赴港長期工作簽注的請示”

√

【例3】

◆

“關(guān)于請求建立老年活動站的申請”

×

“關(guān)于建立老年活動站的請示”

√

第123頁，課件共197頁，創(chuàng)作于2023年2月

2、有的“請示”與“報告”不分；有的“請示報告”并用。

【例1】

◆

“關(guān)于購置計算機所需資金的報告”×

“關(guān)于購置計算機所需資金的請示”

√

【例2】

◆“關(guān)于翻建××冷藏庫的請示報告”

×

“關(guān)于翻建××冷藏庫的請示”√

第124頁，課件共197頁，創(chuàng)作于2023年2月

區(qū)別點請示報告

性質(zhì)不同

呈批性

陳述性

時間不同

只能在事前行文

事中、事后行文均可

目的不同

請求指示和批準(zhǔn)

為讓上級了解情況

內(nèi)容不同

事項單純、一文一事

綜合報告、專題報告均可

處理不同

上級應(yīng)予答復(fù)

備案、不需上級答復(fù)

結(jié)尾不同

妥否，請批復(fù)等

特此報告，請審閱等

■請示與報告的區(qū)別第125頁，課件共197頁，創(chuàng)作于2023年2月3、越級行文，多頭行文的現(xiàn)象也仍有存在。4、“公示”、“啟示”等誤用成“公告”。

◆現(xiàn)在是“公告”滿天飛，形成文種“侵權(quán)”現(xiàn)象，這是很不正常的。■《條例》規(guī)定：“公告。適用于向國內(nèi)外宣布重要事項和法定事項?！薄麸@然，只有相當(dāng)級別的機關(guān)才可以使用“公告”這一文種。

第126頁，課件共197頁，創(chuàng)作于2023年2月

————————————————————

抄報：×××，×××，×××，

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××市人民政府辦公室

2011年6月10日印發(fā)

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校對：×××

■公文中除了主送機關(guān)外只有抄送機關(guān)，“抄報”應(yīng)改為“抄送”；“校對”不屬于公文格式的構(gòu)成要素，應(yīng)予刪除。例如：5、版記某些要素標(biāo)識不規(guī)范，例如：

口遵循規(guī)范/行文規(guī)則／存在問題第127頁，課件共197頁，創(chuàng)作于2023年2月

抄送：×××，×××，×××，

××市人民政府辦公室

2011年6月10日印發(fā)

√第128頁，課件共197頁，創(chuàng)作于2023年2月

■同時有的請示抄送機關(guān)不規(guī)范例如：請示主送機關(guān)是“××區(qū)人民政府”，而在版記部分又抄送“××區(qū)人民政府××部門”。

◆行文規(guī)則明確規(guī)定“請示一般只能報送本單位的直接上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，不能抄送給其下級機關(guān)”。

第129頁，課件共197頁，創(chuàng)作于2023年2月

6、發(fā)文字號編寫不規(guī)范。有的仍設(shè)虛位，有的文號有“第”字；年度應(yīng)用〔〕括入，誤用[]括入。例如：

◆“××發(fā)[2008]第6號”

×

“××發(fā)〔2008〕6號”√

7、有的附件編排不規(guī)范、不完整，不寫附件材料的全稱；

有的附件名稱與文中所述名稱不一致等。

第130頁，課件共197頁，創(chuàng)作于2023年2月

8、轉(zhuǎn)發(fā)通知的標(biāo)題過于繁瑣，“通知”多次重疊

【例1】

××區(qū)財政局轉(zhuǎn)發(fā)××市財政局轉(zhuǎn)發(fā)國家財政部關(guān)于××××的通知的通知的通知×

這是一個文種連續(xù)重疊的標(biāo)題，冗長雜亂。依照轉(zhuǎn)發(fā)性通知標(biāo)題擬制的方法，只要保留公文原發(fā)處一個文種即可。

××區(qū)財政局轉(zhuǎn)發(fā)國家財政部關(guān)于××××的通知√

第131頁，課件共197頁，創(chuàng)作于2023年2月

9、誤將被轉(zhuǎn)發(fā)、被印發(fā)的文件為附件。

【例1】

各控股公司：現(xiàn)將××科技環(huán)保集團有限公司《關(guān)于加強××科技環(huán)保集團有限公司公文管理的通知》（××科環(huán)發(fā)〔2008〕147號）和《關(guān)于加強車輛配置管理的通知》（××科環(huán)發(fā)〔2008〕151號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請各控股公司按照文件要求認(rèn)真遵照執(zhí)行。

附件：1、《關(guān)于加強××科技環(huán)保集團有限公司公文管理×的通知》2.《關(guān)于加強車輛配置管理的通知》×

第132頁，課件共197頁，創(chuàng)作于2023年2月

【例2】

各分公司、各部、室：我公司《科技秘密管理辦法》已經(jīng)懂事長辦公會研究同意，現(xiàn)

印發(fā)給你們，請即向全體員工傳達(dá)，并自文件印發(fā)之日起施行。

附件如文Х

■這種標(biāo)注，不僅把被印發(fā)的公文誤當(dāng)附件來發(fā)送，而且——如果真有附件存在，其附件說明也應(yīng)按照《條例》規(guī)定的格式來標(biāo)注。即：

附件：1.××××2.××××

第133頁，課件共197頁，創(chuàng)作于2023年2月第三節(jié)把握公文格式第134頁，課件共197頁，創(chuàng)作于2023年2月

□公文四要素

◆主旨。主旨正確，言之有理；

◆材料。材料充分，言之有據(jù)；

◆結(jié)構(gòu)。結(jié)構(gòu)合理，言之有序；

◆語言。語言凝練，言之有形。第135頁，課件共197頁，創(chuàng)作于2023年2月公文的結(jié)構(gòu)方式結(jié)構(gòu)的作用起首結(jié)構(gòu)方式層次結(jié)構(gòu)方式段落結(jié)構(gòu)方式過渡照應(yīng)方式標(biāo)題結(jié)構(gòu)方式結(jié)尾結(jié)構(gòu)方式篇章結(jié)構(gòu)方式第136頁，課件共197頁，創(chuàng)作于2023年2月一、公文結(jié)構(gòu)的作用

結(jié)構(gòu)通常也稱為“謀篇布局”，即考慮一篇文書的分為幾個層次、段落，安排什么內(nèi)容選用什么材料，包括開頭、結(jié)尾、過渡、呼應(yīng)等。結(jié)構(gòu)的作用主要體現(xiàn)在四個方面：

■統(tǒng)攝文理。

■貫穿首尾。

■言之有序。

■精當(dāng)取材。

第137頁，課件共197頁，創(chuàng)作于2023年2月

二、公文標(biāo)題的結(jié)構(gòu)方式

（一）標(biāo)題的作用標(biāo)題，古稱“題眼”。公文標(biāo)題，通常又稱為題目，是公文結(jié)構(gòu)的重要組成部分。具有標(biāo)舉全篇內(nèi)容，揭示公文主旨，統(tǒng)攬全文的作用。第138頁，課件共197頁，創(chuàng)作于2023年2月

（二）公文標(biāo)題擬制的方法和要求公文標(biāo)題的擬制的方法多表現(xiàn)為：1、一般在發(fā)文機關(guān)與事由之間常用介詞“關(guān)于”連接；2、在事由與文種之間用結(jié)構(gòu)助詞“的”連接；3、構(gòu)成以文種為中心，以發(fā)文機關(guān)和發(fā)文事由為限定成分的偏正結(jié)構(gòu)。例如：《天地公司關(guān)于召開職工代表大會的通知》

4、公文標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號外，一般不用標(biāo)點符號。居中排布，回行時，要保持詞義完整。例如：第139頁，課件共197頁，創(chuàng)作于2023年2月

國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于深化電力工業(yè)體制改革有關(guān)問題意見的通知

北京××龍源環(huán)保有限公司關(guān)于印發(fā)《辦公樓消防安全管理規(guī)定》及《辦公樓火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》的通知北京××科技有限公司關(guān)于盡快支付一二號機組脫硫工程款致××公司的函第140頁，課件共197頁，創(chuàng)作于2023年2月

（三）公文標(biāo)題結(jié)構(gòu)方式

公文標(biāo)題與其它文章相比，有其獨具的特點；

■在語言運用上標(biāo)題要求鮮明、簡潔、準(zhǔn)確，概括并直接顯露公文的主旨；

■在結(jié)構(gòu)安排上要求“要素化”，一般由發(fā)文機關(guān)、發(fā)文事由和公文文種三個要素構(gòu)成。