村民自治的內(nèi)源性組織資源何以可能

村民自治的內(nèi)源性組織資源何以可能？——浙東“劉老會”個案的政治人類學(xué)研究本文為2007年浙江省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃重點(diǎn)課題基金項(xiàng)目《本文為2007年浙江省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃重點(diǎn)課題基金項(xiàng)目《轉(zhuǎn)型期“空巢村”治理與村老人協(xié)會》（課題編號：07CGSH006Z）的部分研究成果。本文作者先后五次前往實(shí)地進(jìn)行田野調(diào)查（20070107-10；20070404-07；20070724-27；20230404-07；20231006-08第二作者第三、四次同行），本文依據(jù)的田野資料主要來自這五次田野調(diào)查。謹(jǐn)向浙江省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃課題基金、劉家村老人協(xié)會·村兩委會等有關(guān)人士表示謝忱！“劉老會”是“劉村老人協(xié)會”的簡稱；“劉村”是研究對象村莊的“學(xué)名”。阮云星男，法學(xué)博士，浙江大學(xué)公共管理學(xué)院副教授，碩士生導(dǎo)師。男，法學(xué)博士，浙江大學(xué)公共管理學(xué)院副教授，碩士生導(dǎo)師。女，浙江大學(xué)公共管理學(xué)院行政管理碩士研究生。摘要：本文依據(jù)當(dāng)代民間文書資料和人類學(xué)的參與觀察，復(fù)原了一個村莊老人會十多年自治成長的過程，分析了這個內(nèi)源性自治組織成長的內(nèi)外契機(jī)和實(shí)踐的學(xué)理的意義。本文提示，村莊次級自治組織的培育是村民自治·農(nóng)村公民社會成長的重要生長點(diǎn)；人類學(xué)的田野調(diào)查方法和分群理論等新視角有助于老人會等鄉(xiāng)村自治組織研究的深入，研究者的在場有助于村民等自治實(shí)踐主體培育鄉(xiāng)村自治組織的自覺和學(xué)科知識的增長。關(guān)鍵詞：村民自治，村莊次級自治組織，“劉老會”，政治人類學(xué)，年齡分群*本文首刊于《社會學(xué)研究》，2023/3（第112-138頁）。上文是投稿文稿，后有編輯修改；請以《社會學(xué)研究》為標(biāo)準(zhǔn)版本（作者附記）引言度從閩東義序矛的難“潮宗族贈”霧研究到浙東撲的難“吹劉老會擔(dān)”縱研究，政治務(wù)人類學(xué)或者猶說人類學(xué)的終政治分析的叛視角始終是繪筆者重要的惰或曰主要的污研究路徑。毅若從十多年由前選擇義序柜“帽宗族鄉(xiāng)村政”撥的政治匹人類學(xué)苦回訪研究作壇博士論文旦論題援時的一個素屬樸的問題意扣識朽——重傳統(tǒng)中國頗花具代表性的驅(qū)宗族肥（四關(guān)系材·戴組織迎）濱的現(xiàn)代皆轉(zhuǎn)型研及其研究成毀果，無疑有饑助于轉(zhuǎn)型期口其他社會關(guān)閥系通·雙組織的現(xiàn)代戚轉(zhuǎn)型研究和雹社會實(shí)踐的指自覺虹——憶看，這篇臂“然劉老會很”綠研究的文章媽或許把這種鎮(zhèn)期望體現(xiàn)的當(dāng)更加明晰懂和具體早；鏟村民自治紀(jì)的波實(shí)施情況很討大程度上取量決于村莊議自組織資源索的狀況，村但莊距自組織腦的培育勢在指必行卻又是成難題，浙東招“脂劉老會趟”白研究的較為杠細(xì)密的資料憂和問題梳理即本文第二部分依據(jù)的初稿，該初稿當(dāng)時也經(jīng)兩作者往返作業(yè)了四、五遍。味的呈現(xiàn)，月或許可以（榴部分）回答柔“招村民自治惱”晌的自組織資夫源何以可能房的問題，權(quán)默即本文第二部分依據(jù)的初稿，該初稿當(dāng)時也經(jīng)兩作者往返作業(yè)了四、五遍?；j鏡頭與景觀扎：ZM鄉(xiāng)拘村生態(tài)中的到“繞劉老會綠”題“暗我們的在場楚”類被認(rèn)為是反京思性科學(xué)的踐前提參閱，[美]麥克·布洛維.拓展個案法.同氏.公共社會學(xué)[C].社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社.2007年版.pp.77-138勁；按此認(rèn)識奧來自覺研究壓者與研究對悔象的關(guān)系的挑話，或許可裁以說他們有籃大致如同鏡參閱，[美]麥克·布洛維.拓展個案法.同氏.公共社會學(xué)[C].社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社.2007年版.pp.77-138鏡頭艱這種人類認(rèn)親識之澆“向鏡頭智”競構(gòu)成復(fù)雜，告不同要素的歲構(gòu)件都——冰大到對人類絡(luò)認(rèn)識論新探男索的自覺、冠小至對具體礎(chǔ)研究的理論暖·恒方法的設(shè)定老——目以怎樣的結(jié)潛構(gòu)進(jìn)行組合穿，決定了鏡槳頭的規(guī)格和筑品質(zhì)。筆者楚贊同布洛維值（Mich閥aelB捏urawo弟y）的垃“澇知識的增長予”果說前揭，布洛維著，p.79棗，期待知識么的增長帶給印“轎鏡頭喉”堡前揭，布洛維著，p.79陡“才劉老會魄”療進(jìn)入筆者的猶鏡頭也許屬歇于辟“坦無心插柳騰”晉的偶然，可旗這勒“社意料之外繞”侄的景觀，卻扛又似乎是在扣筆者舉目聚蔑焦的慌“老情理之中慰”尊。翻200盯5年下半年睛，一位學(xué)生櫻提交的暑戴假調(diào)研報告扮讓筆者頗為密欣喜。首先房，這是一篇弄選擇了自己呈的家鄉(xiāng)進(jìn)行粥鄉(xiāng)村選舉的捆田野調(diào)查式賭的研究報告受；其次，這刺一來自一個叫具有宗族傳易統(tǒng)的主姓村維的調(diào)查報告競，同時還提本供了一個可皇供備選的浙骨江宗族鄉(xiāng)村慶研究點(diǎn)的信落息筆者在博士論文中提出“筆者在博士論文中提出“宗族風(fēng)土論”（中文文獻(xiàn)參見，《義序宗族的重建》，莊孔韶等著《時空穿行：中國鄉(xiāng)村人類學(xué)世紀(jì)回訪》中國人民大學(xué)出版社，2004年7月，84-115頁，尤其其中的108-115頁；又見近刊，《宗族風(fēng)土的地域與心性：近世福建義序黃氏的歷史人類學(xué)考察》《中國社會歷史評論》第九卷，天津古籍出版社，2023年7月，第1-32頁，尤其其中的26-31頁。這個假說，還需要相關(guān)研究的對話和驗(yàn)證。帳2007年觸初，筆者在辣這位學(xué)生的章陪同下第一端次來到劉村估。景觀禾景觀也有其收復(fù)雜的結(jié)構(gòu)顧，表象、唉里面的內(nèi)容漂和凝聚的意喊義、包括猛“勿在場倡”駕要素在內(nèi)的害各種雨“紀(jì)對話應(yīng)”限形成的情景逐流動。疊劉村是浙東筑三門縣ZM頑社區(qū)棉（工作片）名的一個人口楚近千人打的劉氏留主姓以村莊村委會建制村莊，在近千人的人口中，村委會建制村莊，在近千人的人口中，劉氏約有800多人（300多戶）；村莊隸屬于三門縣亭旁鎮(zhèn)。目前，在鎮(zhèn)與村莊間還有一個準(zhǔn)行政建制的“SM社區(qū)”的工作片。（SJ070107）種圖1劉村歉村域圖兔ZM社區(qū)蠻位于縣城海改游鎮(zhèn)南部約能10.7公守里爺，地處浙東量沿海腹地的兼半山區(qū)地帶坐，姓氏文化亡發(fā)達(dá)；江歷史上經(jīng)常鐘處在幾個縣睜級行政區(qū)劃遇交界的邊緣葛地帶，真1940年盾以后隸屬三垂門縣，直到差2001年踢大致保持著情一個鄉(xiāng)港鎮(zhèn)耍行政痛級別的建制辟，此后撤鄉(xiāng)夸并入亭旁鎮(zhèn)吳。姥劉村喂建于194竿8年，舉位于ZM社抓區(qū)宰西北部，雄該地塊山田誕參半，村的遍東北隅是山藍(lán)地，兩條溪世流默—程—武沿山從東到苦西的一條小赴溪流?。ò孱愊┛藚R入從南向趣北的厲溪流（副南沉溪唐；合并后向蛛西北方流淌徑而去的詞大溪流覽為擊“溝金溪丹”賀）征——艷把村莊分割旱成強(qiáng)村西（煮內(nèi)含上下閣眨的懂劉莊）腔和聚村東南（找迫田）旗這樣兩個一船大一小的自經(jīng)然狗村鏟（站圖1衫）。這部分文字主要依據(jù)《浙江省三門縣地名志》，1986年版，參閱，p.215，217。但文中地名（溪流、自然村等）均為學(xué)名。圖1依據(jù)2007年亭盤鎮(zhèn)提供的圖視資料整理而成。似沖著懸“握宗族甘”番變遷研究（發(fā)村落的選點(diǎn)唉預(yù)備調(diào)查）弦而去，自然飯?zhí)貏e關(guān)注有乳關(guān)宗族的蛛蝦絲馬跡。宗慰祠、族譜、金姓氏與聚落矛首先進(jìn)入了處筆者的視野飯，有了局內(nèi)尼人的社會網(wǎng)奪絡(luò)輕，光筆者不但一鐘睹輕易不示嚇（外）人的伸劉氏、梅氏華和王氏的族槳譜這次田野調(diào)查翻閱的族譜有：《劉氏宗譜》（1994甲戊年重修）、《寧海劉氏宗譜》（民國癸酉年修）、《梅氏宗譜》（1997年春重修）、《王氏宗譜》（1994年重修）。該地區(qū)宗譜的修撰·收藏方式仍較為傳統(tǒng)，修譜不多印，嚴(yán)格收藏、不示外人；如，梅氏中門前房派規(guī)定“族譜由最小輩分最年長男丁保管，每60年傳接一次”（梅杰《宗族勢力對鄉(xiāng)村民主的影響：劉家村2005年選舉考察》，2007年，浙大未刊學(xué)士論文，p.4）。理，還走訪了瓶周邊村落，墊初步確認(rèn)了許具有頗為鮮鐘明的宗族記炒憶的ZM社宿區(qū)的籮文化將中心區(qū)域、苦尤其劉村的滑研究價值。挺定睛這個曾殊經(jīng)在歷史上遵有著幾度喧阻囂而眼下頗辰為靜寂的劉紹村，如果將掌鏡頭聚焦在破具有象征意范味的公共空這次田野調(diào)查翻閱的族譜有：《劉氏宗譜》（1994甲戊年重修）、《寧海劉氏宗譜》（民國癸酉年修）、《梅氏宗譜》（1997年春重修）、《王氏宗譜》（1994年重修）。該地區(qū)宗譜的修撰·收藏方式仍較為傳統(tǒng)，修譜不多印，嚴(yán)格收藏、不示外人；如，梅氏中門前房派規(guī)定“族譜由最小輩分最年長男丁保管，每60年傳接一次”（梅杰《宗族勢力對鄉(xiāng)村民主的影響：劉家村2005年選舉考察》，2007年，浙大未刊學(xué)士論文，p.4）。毅日夜流淌的顏金溪劃分了梳劉村的自然開格局，也成欺為這一景觀餡風(fēng)景線的一飄種背景丈。頭金溪東岸（殼村東南自然壺聚落漁）座落著本諒村主姓劉氏葛的植劉家宗祠當(dāng)；金溪西岸潑（村西自然嗎聚落帳）面溪聳立究著ZM詢地方脅大姓梅氏（壺僅懇中心區(qū)域約則有飄2000余懂人，劉村約賄為校100余人糠）的狀梅長者祠獅（晉代棄官界隱居途此地的梅氏鳳始祖之祠）驅(qū)；西岸的西伯北一隅，南奶旁民國劉家?！罢捎⒐艍巍蔽r中學(xué)校名已學(xué)名化。關(guān)于這所私立學(xué)校一說為中學(xué)（前揭，《浙江省三門縣地名志》，p.216），一說為軍校（SJ070108）。脫舊院落而建秘的是三層獎高媽的原ZM中凝學(xué)教學(xué)樓（姨村兩委會股設(shè)在二樓的班一個大間里攤）；而西岸潔的西南角有竄一圍別致的越兩層樓的擾“習(xí)四合院迎”踏，它原為民而國時期劉家找一位將軍的盜府邸，幾年殺前咬還焰一慌直叢為ZM鄉(xiāng)政撐府的辦公樓煩，眼下，位英于院東面靠傘北的不大的唱院門門框上含掛著的牌子理是叢“隊三門縣ZM狼鄉(xiāng)油劉村老人協(xié)攝會愛”2005年底劉老會搬入此院落，此前則設(shè)在劉氏祠堂。校名已學(xué)名化。關(guān)于這所私立學(xué)校一說為中學(xué)（前揭，《浙江省三門縣地名志》，p.216），一說為軍校（SJ070108）。2005年底劉老會搬入此院落，此前則設(shè)在劉氏祠堂。枕與平日大門午緊閉的梅長屢者祠、空蕩欠閑置的劉家不宗祠和顯得桃冷清的村兩葵委會相比，辯劉村老人協(xié)碎會的院落內(nèi)財外散發(fā)著較若為濃厚的公懷共空間的氣校息。浙院落周遭，忙零星貼有縣套、鎮(zhèn)政府的梳有關(guān)公告，妙不時可見進(jìn)啞出往來的村刃民們（老年宇人居多）的禿身影?？邕M(jìn)星“民四合院華”生，進(jìn)入天井泉的通道兩旁斑是黑板報（蓄南間理發(fā)室若北墻面）和陽通告張貼欄姿（北間器物奉間的南秤墻面）；視模線的盡頭是拿院落的西北血角（院西廂甩的北外間內(nèi)嶼外和北廂西訊間假物品嫂收納室嬸外獻(xiàn)面欺是棋牌活動雅室/區(qū)），粥只見陽光下暖三五成堆的斑老人或在棋統(tǒng)牌桌上娛樂梯、或在與談養(yǎng)伴或?qū)O輩孩掙童靜享融融馳日光。步入象天井，豁然爺開朗，天井店雖不大，但短以它為中心職的場院干凈何整潔般。環(huán)步院內(nèi)漿，院西廂是寺一個可用于雷集會和餐飲好的大通間，水其北頭的院青墻申（即北外間美院墻，北端醋內(nèi)間是廚房偉）飾是普“愿劉老會聲財務(wù)月結(jié)公榨布陜”督欄，上面愿抄寫著月收瑞支妻大項(xiàng)芒明細(xì)，其南放頭的院墻上糕張貼著不久防前鄉(xiāng)村郊人大代表勇選舉時的村翁選民資格紅菠榜；北廂中撓央間蓮也拍是鋼棋牌活動室磨；東廂中尤間室趣是款簡易廚房汗，南間減為檢圖書閱覽室剖；諷院南廂干中偽間語室意為嗽“才劉老會渴”肅的辦公室，造兩器旁室是庫房過。一樓圖書壯室否南側(cè)浴和獲北廂西頭收簡納室西為側(cè)膏為樓梯，湊拾階踩而卵上，二樓送有數(shù)間房間臺，雪存放歷年帳沒目慣文書資料蠟等巴。埋人類學(xué)者的盲職業(yè)敏感，謠使筆者對如漿此井井有條常的景觀背后悅的關(guān)系和組盾織感到興趣腫，聞訊而來諸的會長理事翁們把筆者迎隆進(jìn)使“三劉老會堂”圖辦公室；當(dāng)坡劉老會的組鍛織者們打開觸他們的臺話匣子和抽釘屜、超匣柜時，旅鮮活的烈“記自治獎”摘記憶話題和猶記錄收存完議好的各種劉述老會文書資伯料，更讓筆差者喜出望外《史記2000-2001》45篇，《史記2000-2001》45篇，《民間契約文書1998-2007》30份，年度·按月結(jié)算帳目·票據(jù)等多數(shù)。下文（尤其本文第二章的前半部分的描述）主要是依據(jù)這些資料和實(shí)地訪談內(nèi)容整理而成。注中用簡易編號，如，SJ003，F(xiàn)T001等，其中，SJ表示“史記”，F(xiàn)T表示訪談，數(shù)字為資料順序編碼。膨現(xiàn)場與記憶鞠的魂“速自治抖”鵲：作“殖劉老會質(zhì)”近的實(shí)踐與書封寫孔“朝在場脹”嗎給發(fā)“當(dāng)自治點(diǎn)”讀現(xiàn)場增添了半新的酵素。望為了鳥瞰，辮為了翻閱記其憶，以下丙還是那讓徹我們錫與生動具體運(yùn)的現(xiàn)場拉開積距離也由于篇幅所限，“‘自治’實(shí)踐的現(xiàn)場”的展開留待另稿。峰，以飄靜聽書寫的致記憶訴說意為主，而輔畏之以有限的床現(xiàn)場動態(tài)，忙概觀十多年遙來苦“衡劉老會退”耳的厲“也由于篇幅所限，“‘自治’實(shí)踐的現(xiàn)場”的展開留待另稿。跨度十年，近百篇的“劉老會”文書資料為人們呈現(xiàn)了當(dāng)?shù)乩先藗兊摹白灾巍庇洃浐蛯?shí)踐過程。參加注14。霞2嗚.1排“甘劉老會碑”另的緣起和發(fā)恐展根概述皇（1993理-2023陣）憑當(dāng)代鏟劉頭村涼老人會緣起器于政府的推借動，而逐漸辟走向?qū)嶋H的請基層老齡群痰眾的自治性溜民間團(tuán)體。噸1993年火村兩委指定肅原村池老支壇書記擔(dān)任會鄉(xiāng)長，胸經(jīng)過動員，條第一屆構(gòu)劉子村老人軌協(xié)毅會賠成立動員入會的會員有102人，會長外還有副會長一人，會計一人，出納一人，娛樂場管理員一人。（SJ033等）第。會員們是歇被動員入會槳的，然而他瓦們也是被社指會主義民主羞的子“曲現(xiàn)代性賓”酬教育的新老半人，在會員細(xì)們的要求下養(yǎng)，從第二屆?。íq1998年籠初膀）開始，這壯一底邊社團(tuán)塑采取宰了襪選舉群的壺方式貼來理產(chǎn)生龜自己殼協(xié)會的領(lǐng)導(dǎo)潑集體坦；第三屆（粗2000年敢底）選舉規(guī)貴范化了，較寸為實(shí)質(zhì)性的晴、程序化的貫民主選舉在窯這里實(shí)踐（餐參見下文促講），劉老會義民主管理的膊組織竟和構(gòu)架則基本貍成型1997年底至1998年初期間，由大多數(shù)會員提議，采取選舉方式產(chǎn)生劉老會第二屆領(lǐng)導(dǎo)集體，成功改選會長一人（退休回鄉(xiāng)人員·LXK），副會長一人，再由會長提議聘請副會長、會計、總務(wù)、日常管理員各一人，出納和財務(wù)審查各由一名副會長兼任；協(xié)會以七人組成一個核心小組，以十三人組成一個理事會，對協(xié)會進(jìn)行管理和監(jiān)督。此外協(xié)會內(nèi)下分四個組，配有正副組長。理事擴(kuò)大會議組長參加。2000年農(nóng)歷11月18日，劉老會選舉領(lǐng)導(dǎo)小組組織了新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子的民主選舉，他們制作、發(fā)送“選票”，選舉產(chǎn)生了第三屆領(lǐng)導(dǎo)班子：會長一人，副會長兩人，理事四人。目前，劉老會基本上沿用了會長，副會長，核心組（正副會長+理事四人）和理事會（核心組+會員代表）的組織領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)，歷屆只在理事成員的人數(shù)上有所變更，但基本保持在十三人左右。疊。碎從第二屆響劉老會助開始，協(xié)會仆逐步明確了逐“歸集體領(lǐng)導(dǎo)，擱民主管理，筍廣抓經(jīng)濟(jì)，劈緊縮開支，緊擴(kuò)展事業(yè)，則勤儉辦會翁”SJ003鈴等原則，在灑擴(kuò)充組織機(jī)高構(gòu)、加強(qiáng)協(xié)悅會領(lǐng)導(dǎo)、建撒立管理規(guī)章鍵制度等方面筑做了大量工倆作，凡1998、靈1999年口被縣員委政府玩評為紗先進(jìn)單位川。聰2001年怨隨著當(dāng)?shù)氐陌櫞筻l(xiāng)鎮(zhèn)制改皂革的實(shí)施，尺位于劉村的馳ZM鄉(xiāng)政府用被撤銷，劉技村出現(xiàn)了隨嫌鄉(xiāng)村行政中錦心撤銷帶來明的流動人口羽·姥商業(yè)帳·鋼信息等局地張經(jīng)濟(jì)的遽然喝消退、村莊授“功空巢化閑”盆和邊緣化加劃劇，剛剛初迷具規(guī)模的絞劉老會干面臨嚴(yán)峻的違挑戰(zhàn)。憤劉老會土立足歸“周自治動員入會的會員有102人，會長外還有副會長一人，會計一人，出納一人，娛樂場管理員一人。（SJ033等）1997年底至1998年初期間，由大多數(shù)會員提議，采取選舉方式產(chǎn)生劉老會第二屆領(lǐng)導(dǎo)集體，成功改選會長一人（退休回鄉(xiāng)人員·LXK），副會長一人，再由會長提議聘請副會長、會計、總務(wù)、日常管理員各一人，出納和財務(wù)審查各由一名副會長兼任；協(xié)會以七人組成一個核心小組，以十三人組成一個理事會，對協(xié)會進(jìn)行管理和監(jiān)督。此外協(xié)會內(nèi)下分四個組，配有正副組長。理事擴(kuò)大會議組長參加。2000年農(nóng)歷11月18日，劉老會選舉領(lǐng)導(dǎo)小組組織了新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子的民主選舉，他們制作、發(fā)送“選票”，選舉產(chǎn)生了第三屆領(lǐng)導(dǎo)班子：會長一人，副會長兩人，理事四人。目前，劉老會基本上沿用了會長，副會長，核心組（正副會長+理事四人）和理事會（核心組+會員代表）的組織領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)，歷屆只在理事成員的人數(shù)上有所變更，但基本保持在十三人左右。SJ003出劉老會成立匙之初，無外貌部的資金資穿助，泊2001年刺ZM鄉(xiāng)政府茄的撤銷更加日劇了場地經(jīng)警濟(jì)資源的匱尿乏，協(xié)會披經(jīng)濟(jì)濫狀況不佳紗。在村委會星的支持下，妄劉老會發(fā)揚(yáng)廟“欠自立、自治瓶、自律、自外造請”FT002葉精神，先后萍承接了村農(nóng)坡用電戶頭和踏圩日市場場擋務(wù)衛(wèi)生的收愧費(fèi)管理、承傲辦村碾米廠贊、小商店、攜接忠手鹽墳壙毛竹園遠(yuǎn)的經(jīng)營、還尺結(jié)合村務(wù)參齒加載村域內(nèi)的農(nóng)覺田（水利）念、道路擋建設(shè)等工程求（饑興修百洋水體溝及百洋大揚(yáng)嶺邊路斑）夜來活拓沒展飼經(jīng)濟(jì)收入來依源；同時發(fā)面動會員以自線愿集資購置逆器悼物滅再用于學(xué)出租經(jīng)營的程方法增域加經(jīng)濟(jì)收入呆。劉老會先紐后集資購置霜了辦公室和競娛樂場所內(nèi)赴的基本設(shè)施原，還購置餐伐桌餐具等器蛋具，以供老梅人低價娛樂獻(xiàn)使用及村民宇紅白大事的堂物件租用?；杲?jīng)過十幾年料的發(fā)展，饞劉老會壺從白手起家店到漸成規(guī)模旨，目前已擁且有價值三萬腹多元側(cè)的捎固定資產(chǎn)肝；財務(wù)方面始，年有投資罵、收支有結(jié)估余，栽成功地解決之了協(xié)會糾存續(xù)余的資金問題FT001FT002FT001獄劉老會倡導(dǎo)老自我服務(wù)，揭以服務(wù)會員沒為工作中心承，著重考慮缸會員精神上拾和物質(zhì)上的墾福利享受，撒協(xié)會收入除地用于固定投另資和日常屬辦公謊耗幅費(fèi)嫁外，戴大婦部用于會員襯的福利。協(xié)子會以文件形奇式規(guī)定了劉漏老會會員的歲主要福利,儲如枕，望日常享受低贏廉的棋牌等嗽娛樂活動、杜免費(fèi)理發(fā)服惕務(wù)等等SJ012憶。此外，每密年例行的會慕員福利有，營重陽節(jié)全體懲會員聚會聚錫餐，發(fā)放福殃利；年終召村開總結(jié)評比努頒獎大會，候表揚(yáng)好人好惡事，分發(fā)禮息品；對80區(qū)歲以上高齡濾會員每年公艱布高齡榜，冒贈送慰問品SJ035部；為過世的御會員送終、圖舉辦追悼會龜?shù)萐J003第四章有關(guān)對會員病探及終別的規(guī)定鑼。乒無論外部仇“用環(huán)境固”辮如何變化，飾由于老人會栗的出色工作工，吸納會員轎的方式已經(jīng)介由原來的動可員老人入會扔發(fā)展到如今恐的自愿入會SJ033屢（每年固定嬌在130至驕140人左鑰右），撿并有鄰村一合些老人申請劉加入劉感村老人會的SJ012SJ035SJ003第四章有關(guān)對會員病探及終別的規(guī)定SJ033FT001平時，在劉老會娛樂場中經(jīng)?？梢砸姷洁彺謇先藭T的身影。劉老會并不拒絕非會員的參與，但非會員無法享受會員的全部福利，且需繳納更多的娛樂費(fèi)，主要是棋牌。疾改革開放、梯尤其近年以振來薦劉艷村青壯年大織多數(shù)外出打廚工，少數(shù)留羽村自辦工廠記，通常留村脆人口僅為全闊村人口的登一半打左右，且多帥為老人和兒絨童FT001困。因此，劉討老會除了管觀理協(xié)會的組泰織檔案、雜庫務(wù)福利、娛丘樂學(xué)習(xí)等會慚內(nèi)事務(wù)，還造承擔(dān)起了匠“謹(jǐn)空巢村道”括的長村產(chǎn)承包、再治保調(diào)停、閃逐戶傳達(dá)和沒落實(shí)上級通衣知等部分村讀務(wù)劉老會承擔(dān)了劉家村委的部分村務(wù)并沒有明確規(guī)定范圍，但由于劉家村常住人口的情況，劉老會在事實(shí)上一直承擔(dān)著傳達(dá)和落實(shí)上級通知的任務(wù)。這些可以從劉老會的例會和特別會議內(nèi)容得到佐證，日常細(xì)瑣村務(wù)也一般由劉家村村委和劉老會共同發(fā)布通知，如FT001劉老會承擔(dān)了劉家村委的部分村務(wù)并沒有明確規(guī)定范圍，但由于劉家村常住人口的情況，劉老會在事實(shí)上一直承擔(dān)著傳達(dá)和落實(shí)上級通知的任務(wù)。這些可以從劉老會的例會和特別會議內(nèi)容得到佐證，日常細(xì)瑣村務(wù)也一般由劉家村村委和劉老會共同發(fā)布通知，如SJ019《全面清理市場障礙物》。樹以下，我們孫進(jìn)一步從民蝕間群眾組織橫如何進(jìn)行自寨治管理實(shí)踐蠅的視角，將忠上述簡要概碌述分別詳述塌。詳述之前外提示這一年過齡群體性自滋治組織的規(guī)理章制度和組揪織結(jié)構(gòu)。半2駝.2統(tǒng)“帝劉老會閉”抖的鍬組織結(jié)構(gòu)和似自治章程貧目前，劉賤村老人會基漲本上保持了斬理事會理事會一開始稱為“核心組”，當(dāng)時有7人。1998年以后成立理事會，在功能上基本與核心組相同，但人數(shù)更多。笑、小組舞（穴普通會員豎）罰的槐二誰級組織結(jié)構(gòu)約（圖2）；百按照公“坐集體領(lǐng)導(dǎo)，雨民主管理，勝分工負(fù)責(zé)倦”獸原則實(shí)施組境織管理。理發(fā)事會由正副蛾會長和各小縫組普通會員師中挑選出的悠德才兼?zhèn)涮}的老人組成理事會成員各有分工，人數(shù)也一直未能固定，曾經(jīng)有7人、13人和15人的形式。京，這樣千既保證了代右表性又象保證曬了工作攏和管理尼的效率SJ002第三章；SJ011聚；班小組胡按余劉凡村內(nèi)的四個別自然聚落此四個自然聚落在老人會進(jìn)行換屆選舉時會成為四個選區(qū)，詳見劉老會組織結(jié)構(gòu)圖。貌理事會一開始稱為“核心組”，當(dāng)時有7人。1998年以后成立理事會，在功能上基本與核心組相同，但人數(shù)更多。理事會成員各有分工，人數(shù)也一直未能固定，曾經(jīng)有7人、13人和15人的形式。SJ002第三章；SJ011此四個自然聚落在老人會進(jìn)行換屆選舉時會成為四個選區(qū)，詳見劉老會組織結(jié)構(gòu)圖。蘇“葵劉老會譜”宗的自治章程瘡從第二屆老監(jiān)人會開始逐乎步完善，于餡200講2撿年根2月4日崗（尤農(nóng)歷辨辛已年賤12月23星日奇）遇的年終總結(jié)悄大會上被通狂過。章程共祝分七章，規(guī)醉定了集會總尊則、會員的香義務(wù)和權(quán)利次、組織結(jié)構(gòu)奧、領(lǐng)導(dǎo)人分碎工、核心組靈成員、理事減會成員、市強(qiáng)管負(fù)責(zé)等內(nèi)鞠容望（該會自擬五定文稿，并算非么“暴官方啄”看統(tǒng)一文稿圖傭版的署名復(fù)愿制）瓜。其他輔助設(shè)性章程有《紋管理和有關(guān)憶細(xì)則說明》眠、《各物件就出租收費(fèi)規(guī)餅則》、《經(jīng)香管員職責(zé)》隸、《娛樂管罰理?xiàng)l例》、季《有關(guān)對會滅員病探及終點(diǎn)別的規(guī)定》粱、《關(guān)于新哨集會有關(guān)規(guī)助定》、《有盜關(guān)餐具租借燭附加的細(xì)則殿說明》、《朝有關(guān)劉家老度人會三年一池屆選舉決議賺》等決議，追均以書面形膠式明確載入江老人會的文目書檔案主要體現(xiàn)為《劉家村老人會史記》（SJ001-SJ045）冠。自治章程哄注重規(guī)定會縫員與協(xié)會之黎間的權(quán)利義移務(wù)關(guān)系，協(xié)睡會內(nèi)部的管芝理分工和財名務(wù)審查關(guān)系嶼，強(qiáng)調(diào)協(xié)會異事務(wù)的公平蠶、塵公正叫、曉主要體現(xiàn)為《劉家村老人會史記》（SJ001-SJ045）圾圖宿2養(yǎng)：代“貓劉老會跪”能組織結(jié)構(gòu)本圖依據(jù)劉老會史記相關(guān)內(nèi)容（SJ002，SJ029）及訪談內(nèi)容FT001整理。此圖中的理事會成員分工參照劉老會第二屆領(lǐng)導(dǎo)班子。此后每屆理事會成員分工根據(jù)個人能力均有不同程度調(diào)整，工作模塊基本相同。店說明：“上督各”、“下得各”（“各勿”也有寫作陡“閣”）是琴臺州地區(qū)方尿言，意為某含一約小虧區(qū)域流；瀉“則上下擱”塑的劃分通常切以河流點(diǎn)流材向?yàn)闇?zhǔn)，即蟲“上各”砍指傭河流艇流經(jīng)粉村固莊的聲上游區(qū)域，寫“下各”兼則檢指下游區(qū)域途。統(tǒng)在權(quán)利義務(wù)球方面，劉老讓會奉行狹“拉集會自愿，彈退會自由直”降的入會原則欺，規(guī)定凡本準(zhǔn)村年滿60多歲關(guān)于入會年齡的規(guī)定有所變化。2005年之后規(guī)定為60虛歲，之前規(guī)定為55虛歲。嬌的男女老人矮，只要自愿夜入會并能一明次性繳納當(dāng)酷年規(guī)定的入慣會費(fèi)和會員霧組織費(fèi)SJ002第一章第2條。入會費(fèi)為新加入會員一次性繳納的費(fèi)用，以后每年還需要繳納一定的組織費(fèi)。堵，經(jīng)辦理手恥續(xù)即可成為汁劉老會的正敬式會員據(jù)SJ002、SJ004相關(guān)條文及會員訪談，凡在前半年入會的老人，享受當(dāng)年的臨時性的福利；后半年入會的老人只能享受當(dāng)年參加后臨時性的優(yōu)待，第二年開始享受全年性的優(yōu)待。會員入會費(fèi)（文獻(xiàn)上為“集會費(fèi)”）與組織費(fèi)按當(dāng)年規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)繳納，每年標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)實(shí)際情況變動。會員在繳納一次性入會費(fèi)后，還需每年繳納一定的組織費(fèi)；若一年不交，則免去當(dāng)年一切福利，連續(xù)三年不交做自動退會處理。由于劉老會會產(chǎn)的添置，入會費(fèi)逐年增加，由最初的5元到目前的50元，組織費(fèi)一直穩(wěn)定在每年3元。階。會員擁有紋協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)人患員的選舉權(quán)肝和被選舉權(quán)憶，提出協(xié)會板事務(wù)意見和猶關(guān)于入會年齡的規(guī)定有所變化。2005年之后規(guī)定為60虛歲，之前規(guī)定為55虛歲。SJ002第一章第2條。入會費(fèi)為新加入會員一次性繳納的費(fèi)用，以后每年還需要繳納一定的組織費(fèi)。據(jù)SJ002、SJ004相關(guān)條文及會員訪談，凡在前半年入會的老人，享受當(dāng)年的臨時性的福利；后半年入會的老人只能享受當(dāng)年參加后臨時性的優(yōu)待，第二年開始享受全年性的優(yōu)待。會員入會費(fèi)（文獻(xiàn)上為“集會費(fèi)”）與組織費(fèi)按當(dāng)年規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)繳納，每年標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)實(shí)際情況變動。會員在繳納一次性入會費(fèi)后，還需每年繳納一定的組織費(fèi)；若一年不交，則免去當(dāng)年一切福利，連續(xù)三年不交做自動退會處理。由于劉老會會產(chǎn)的添置，入會費(fèi)逐年增加，由最初的5元到目前的50元，組織費(fèi)一直穩(wěn)定在每年3元。SJ002第二章慰在分工管理槽方面，有關(guān)不章程明確規(guī)非定了協(xié)會領(lǐng)宏導(dǎo)人員的職白責(zé)范圍及問養(yǎng)責(zé)機(jī)制。族協(xié)會窩以理事會為秋主，全體理曠事和各組長豪每月月底開膏一次碰頭會榴，小結(jié)本月臘工作情況、丑研究明確下展月工作計劃合。涼在財務(wù)審查退方面，特別撞制定《管理貌制度和有關(guān)嘆細(xì)則說明》鉆，堅持嚴(yán)格頌的票據(jù)手續(xù)錦，財務(wù)月清液月結(jié)，年終挖選派代表清般點(diǎn)核算，進(jìn)掉行公示。在案通常情況下恨，財務(wù)方面?zhèn)鹊膯栴}會召貓開每月例會壁和特別會議頁。每月例會掀，奶除了通報財毒務(wù)審計狀況梨之外，還會昏以歲“孟勤儉辦公藏”灣為原則，討從論如何緊縮健不必要開支嫌等端問題。如果壩在月底審查瘡時發(fā)現(xiàn)約協(xié)會如固定慧資產(chǎn)或出租詞物件有缺損寸，則粥召開特別會紗議，討論追盡究經(jīng)管人責(zé)壯任的問題，鍛視情況制定停酌情賠償?shù)钠瘶?biāo)準(zhǔn)，保障壤老人會財產(chǎn)括不受損失。福表1沫：擋“國劉老會跳”與領(lǐng)導(dǎo)成員具濁體分工本表依據(jù)SJ030及訪談FT001整理。軋職務(wù)鴨職庫術(shù)責(zé)諒會長昏召集、主持鞋協(xié)會有關(guān)會課議，在民主批的基礎(chǔ)上形聲成協(xié)會的規(guī)套章制度和決爺議援第一副會長羨主管各類經(jīng)劉營工作：市貿(mào)場、出園、潔小店監(jiān)督，隙租借物件的元經(jīng)營鍛第二副會長觀主管財產(chǎn)設(shè)林備和財務(wù)工凱作：經(jīng)濟(jì)收膛入規(guī)劃預(yù)算稱及安排財產(chǎn)類設(shè)備的具體紡部署防理事一鈔主管檔案及蛋存記人事和嶺組織工作圈理事二賀主管學(xué)習(xí)宣瓣傳及會員的啞思想工作鑄理事三通主管財產(chǎn)登蝦記及一切票吼證開發(fā)和統(tǒng)及計工作手理事四眉主管一切公奴益活動及會恩員福利娛樂悔的雜務(wù)工作得（理發(fā)室、鞋電視室）組組長互1.負(fù)責(zé)收矮集本組會員稀對老人事業(yè)緞的看法和要或求，匯總之博后向協(xié)會反栽映；標(biāo)2.代表協(xié)蒙會向本組會飼員轉(zhuǎn)告劉老毅會林在老人事業(yè)豆上的具體情紐況，通知各棟會員要做的墾事情；殃3.每年一惹次收交會費(fèi)模，必要時代醫(yī)表協(xié)會發(fā)放產(chǎn)會員福利；胳4.掌握本搜組會員具體椅情況，如有吧會員確屬重巖病需要探望暴，必須及時賠反應(yīng)；如有帖會員因家庭鼠矛盾確需調(diào)丟解，向協(xié)會襲提出要求，伯并疫一同幫助調(diào)仍解；頃5.組內(nèi)會山員逝世，必僵須及時轉(zhuǎn)告唇本會，以便滔各組會員參病加送別和悼襯念，必要時顧開追悼會；余6.明確本丘組男女會員畜人數(shù)，掌握躍會員增減情當(dāng)況，做好注已冊登記和存副檔工作。任說明：鋼此表為劉老翅會第三屆領(lǐng)游導(dǎo)成員的具宮體分工。理寬事會成員的起具體分工根盞據(jù)每屆成員豐均有微調(diào)，嶄基本上可以艦分為檔案整由理、學(xué)習(xí)宣率傳、總務(wù)管壇理、會產(chǎn)管蘋理（如餐具廈）、財務(wù)管鹽理和會員福柏利等工作模頁塊。竄2觀.3便“漠劉老會芬”襯的主要自治蓋工作染劉老會自治圣的主要工作慌內(nèi)容有協(xié)會遼的組織管理紀(jì)、經(jīng)營管理沫、點(diǎn)公共產(chǎn)品拉和舉服務(wù)管理董以及協(xié)助村鋒兩委承擔(dān)部讓分村莊治理福工作等右。佩2壁.3.1扁組織劣管理矩劉老會組織格的民主管理平是其自治工綁作的重要部嫌分，主要體鐘現(xiàn)在實(shí)行民扇主選舉，進(jìn)冶行組織機(jī)構(gòu)雷和工作運(yùn)作沙制度建設(shè)、企制度與治理燥的文書檔案糕建設(shè)以及規(guī)膨范透明的財徑務(wù)管理流程疊。陡劉家村老人犧會從產(chǎn)生第灣二屆理事會知開始實(shí)行民礎(chǔ)主選舉，協(xié)暈會章程第二怕章第7條規(guī)螺定：秒“伯會員有會內(nèi)購領(lǐng)導(dǎo)人員選鞠舉權(quán)和被選掀舉權(quán)，同時任也有權(quán)向本甲會提出對老帥人事業(yè)中的陳一些看法和汽建議及管理芳制度的意見婆”儉。2001接年萌底（彈農(nóng)歷動辛已真11月護(hù)）無協(xié)會作出每補(bǔ)3年進(jìn)行換毛屆選舉的決酸議SJ028兇，并根據(jù)老翁人特殊的身綿體狀況，貼在附則中內(nèi)規(guī)定在任期容內(nèi)如遇有特秘殊情況（生甘病或辭世）浸，需要變動便或調(diào)整理事活會成員時，指可參照以下涂規(guī)定執(zhí)行：領(lǐng)（1）會長路：由第一副夾會長暫時履妹行會長職責(zé)當(dāng)現(xiàn)任會長在任期內(nèi)無法繼續(xù)履行職責(zé)時，第一副會長將頂替成為代會長，直至下一個選舉年度之后選出新一任的會長為止。擋；（2）副行會長：如兩栽個中還有一納個在任的，劑則不作補(bǔ)充艙，若兩人都崗有變動的，牛通過理事會粉研究從理事修中提升一人澡作代副會長寬；（3）理兵事：可以暫璃時缺額，如音因需要由會漆長提議并經(jīng)蔽全體理事成白員通過，也楚可在組長中番提拔一人作速代理；（4閥）組長：正園組長空確由鄙副組長代理致組長，副組般長可暫缺或使根據(jù)情況在寇會員中適當(dāng)盒委任一人代板理；（5）我業(yè)務(wù)人員：市會計、出納呈、票據(jù)開發(fā)品員、日常管膏理人員等，傅聘請相應(yīng)會鏡員或指定在溫任理事暫時SJ028當(dāng)現(xiàn)任會長在任期內(nèi)無法繼續(xù)履行職責(zé)時，第一副會長將頂替成為代會長，直至下一個選舉年度之后選出新一任的會長為止。餡每逢換屆選諒舉年度，劉尚老會首先就波選舉事項(xiàng)召劫開動員會議流，要求會員吧認(rèn)真對待選認(rèn)舉事宜，把智有能力、踏旨實(shí)肯干的會讀員選為理事醉，成為自己廊組織的領(lǐng)導(dǎo)訴成員。選舉府時間一般定蒼在當(dāng)年農(nóng)歷芝11月底，影先以各組為家單位產(chǎn)生2弄至3名會員攪組成選舉籌煎備領(lǐng)導(dǎo)小組遣，領(lǐng)導(dǎo)小組惕再以各組實(shí)個際會員人數(shù)夸按序號制出葉選舉表，列顆有會長、副寇會長、理事臂等項(xiàng)目，由倍選舉領(lǐng)導(dǎo)小鉛組成員送表勁上門。各會襖員無記名在悔表中各項(xiàng)填域?qū)懕贿x人姓部名，隨后各歸組匯總，按拉得票高低排瞎序，得票過株參選人數(shù)半駁數(shù)以上者為棋當(dāng)選人，或姐按得票高低惜從上往下按中當(dāng)選定數(shù)選隆取。當(dāng)出現(xiàn)躺有相同票數(shù)潮的候選人，彈且如果同時賀入選會超出約當(dāng)選人數(shù)時詢，則增加一鑒道程序，即剃由選舉小組魚通過表決，叔確定正式當(dāng)耀選人，并張拜榜公布。岸以劉老會第灶三屆選舉為學(xué)例。當(dāng)年的橫選舉規(guī)程規(guī)刮定：經(jīng)過選評舉領(lǐng)導(dǎo)小組的研究討論決洲定，以四個籌小組為選區(qū)晝，按照發(fā)表籍無記名投票藝進(jìn)行，凡本躬會會員都有矮選舉權(quán)和被分選舉權(quán)，由丈本人親筆填班寫選舉表，桐選出會長1稍人，副會長耕2人，理事擦成員4人。進(jìn)表2劑：緊“碧劉老會孟”剝第三屆（2檢000年充·按農(nóng)歷騾庚辰年具11月）選程舉領(lǐng)導(dǎo)小組本表依據(jù)SJ029整理蝦組長釣LKY陣副組長握LKN德成員析LZY突、牛LKH返、綢ZBY導(dǎo)、眉LKY擦、橫LCD鬼、混LNY諒、壤LKB涌、嗎MQQ旦、聽LKZ送等共11人袍表3魄：民“性劉老會到”志第三屆（2駱000年供·緩農(nóng)歷旁庚辰年殖11月）選似舉數(shù)據(jù)統(tǒng)計本表依據(jù)SJ029整理拉會員數(shù)篩參加選舉人柱在外梢棄權(quán)呆第一選區(qū)（舒早田洋）架26人掙24人吳2人卵－胃第二選區(qū)（渾上各）壤46人為36人川8人鍋2人奇第三選區(qū)（頭下各）杰42人卸38人助3人顧1人住第四選區(qū)（良下各）強(qiáng)26人婆18人屯6人原2人狠合計錫140人釋116人嚴(yán)19人旗5人紹在公示選舉笑結(jié)果之后，晶新一屆老人臘會的領(lǐng)導(dǎo)班柳子在產(chǎn)生當(dāng)成天召開本屆文第一次會議未，會議的主晶要內(nèi)容集中爭在當(dāng)年年關(guān)兵的幾項(xiàng)主要腔任務(wù)，包括畝（1）全面降清理與公示襲賬務(wù)；（2增）徹底清倉端盤點(diǎn)物資，論按賬本和器服物對號入座躁，發(fā)現(xiàn)有缺指損的，查明癢責(zé)任人，負(fù)婆責(zé)賠償；（偷3）春節(jié)期棗間慰問會員晌（優(yōu)待高齡降會員），制甜定慰問規(guī)劃柏，進(jìn)行人數(shù)依的統(tǒng)計、禮紗物的確定和貪資金的安排灰等；（4）碎根據(jù)協(xié)會經(jīng)違濟(jì)狀況，確旨定對組長以刮上的理事會貧員輔以鼓勵漫性誤工補(bǔ)貼要標(biāo)準(zhǔn)；（5塘）安排年終呼總結(jié)評比工歇作程序；（疤6）討論新蜘年工作規(guī)劃躬。茫值得一提的窩是，制度與資治理的文書這檔案建設(shè)是維劉老會內(nèi)部蠟自治管理獨(dú)批具特色的內(nèi)竟容。文書文絡(luò)檔是書寫文飾明制度區(qū)別朝于口傳傳統(tǒng)鳳習(xí)俗的主要蜘標(biāo)識，也是飼現(xiàn)代組織管濤理制度的重師要標(biāo)志，對佩于一個組織侄的歷史演變?nèi)?、行為?guī)范巧和發(fā)展定位設(shè)都有不可替帆代的作用。流作為鄉(xiāng)村老炒人的自治組火織，劉老會竊克服了檔案壞記載對體力鍬、腦力和文張化程度上的翻挑戰(zhàn)例如記載劉老會《史記》的老人目前已經(jīng)六十多歲了，文化程度只有小學(xué)。其他文檔的記錄者也均存在類似情況。箱，畝尤其在扶第續(xù)三研屆老人會開層始壓進(jìn)一步進(jìn)行蠅組織制度建庭設(shè)的兩年間《史記》以2000-2001年為限（在筆者的鼓勵下，目前又開始延續(xù)），其他財務(wù)、契約資料等數(shù)十年來一直有記載、整理和收存。塵，沒有意識地將宵協(xié)會的重要飼章程、主要荷領(lǐng)導(dǎo)的集會存講話、協(xié)會共資產(chǎn)明細(xì)、紋財務(wù)報告、配歷次會員福椅利、經(jīng)營事顯業(yè)契約、會詳員先進(jìn)事跡革等全部協(xié)會淡活動均以文左字形式記載幕保存下來，暮為協(xié)會提供至了日常管理裁運(yùn)作程序的纖書面依據(jù)，序其規(guī)范化、打制度化的文泉書檔案建設(shè)郊嘗試，成為暴老人協(xié)會制融度延續(xù)、不聚斷完善發(fā)展例如記載劉老會《史記》的老人目前已經(jīng)六十多歲了，文化程度只有小學(xué)。其他文檔的記錄者也均存在類似情況。《史記》以2000-2001年為限（在筆者的鼓勵下，目前又開始延續(xù)），其他財務(wù)、契約資料等數(shù)十年來一直有記載、整理和收存。鐘圖戰(zhàn)3獻(xiàn)：劉老會財外務(wù)收支流程本圖依據(jù)劉老會SJ003，F(xiàn)T001，F(xiàn)T002相關(guān)文字描述整理繪制。劉老會每年的財務(wù)資料均進(jìn)行匯總公布，然后打包封存。輕劉老會還建勿立了嚴(yán)格的磨財務(wù)管理與遷公示制度子（圖3）紫?！叮ㄘ攧?wù)燕）管理制度撞和有關(guān)細(xì)則簡說明》（以助下亦稱《細(xì)纖則》）自1用998年始梯起草并進(jìn)行策試行，19騎99年起開擱始實(shí)施，通葵過了兩年試沈行和不斷的崖調(diào)整和充實(shí)珠，2000組年形成執(zhí)行振決議?！都?xì)順則》規(guī)定伏收付必須按憤照去嚴(yán)格審批煩票據(jù)手續(xù)，糟強(qiáng)調(diào)說財務(wù)清明、吐勤儉治會。線會計、出納護(hù)收付賬目分鴉明，分項(xiàng)定里期結(jié)算；嚴(yán)舞格收付手續(xù)猛，嚴(yán)禁賬外厲收付、相抵提不做迫賬鵲，票據(jù)賬目肌存檔保留SJ003第一章姑。SJ003第一章浙此外，減劉老會值還有秒資產(chǎn)管理的翼其他重要制鄰度及規(guī)定（1）物件出租付費(fèi)及其他一切收入，必須按規(guī)定辦事，任何個人不得任意修改。如根據(jù)實(shí)際情況，認(rèn)為確實(shí)需要變通更改的，須經(jīng)理事會研究決定。擅自變更者承擔(dān)一切（經(jīng)濟(jì)）責(zé)任（SJ003第一章第4條（1）物件出租付費(fèi)及其他一切收入，必須按規(guī)定辦事，任何個人不得任意修改。如根據(jù)實(shí)際情況，認(rèn)為確實(shí)需要變通更改的，須經(jīng)理事會研究決定。擅自變更者承擔(dān)一切（經(jīng)濟(jì)）責(zé)任（SJ003第一章第4條）。（2）協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)人員，工作人員（理發(fā)員和日常事務(wù)管理員）的工資及誤工補(bǔ)貼，都必須單項(xiàng)登記，造冊簽字（SJ003第一章第4條，SJ008，SJ030）。領(lǐng)導(dǎo)人員享受每年定額補(bǔ)貼，從會長到檔案員60到10元不等，理發(fā)員和管理員則根據(jù)當(dāng)月經(jīng)營狀況發(fā)工資。（3）娛樂券是享受劉老會日常娛樂活動的憑證。相關(guān)管理章程規(guī)定，娛樂券發(fā)放和回收遵循收支兩條線，必須嚴(yán)格領(lǐng)發(fā)登記手續(xù)。每月上交現(xiàn)金、發(fā)出和留下的票數(shù)都必須在賬目上明確分列（娛樂場管理員都備有賬本，記錄每日收取的娛樂券。每月的娛樂費(fèi)和其他費(fèi)必須在月底收交）。（4）加強(qiáng)對理發(fā)室的管理。非本會會員同意理發(fā)但必須先向經(jīng)管人員付錢買票，憑票理發(fā)。理發(fā)員憑票到會計處結(jié)賬，會計以票數(shù)向經(jīng)管員收錢（SJ003第一章第8條，SJ012，SJ025）。理發(fā)員、經(jīng)管員、會計各自記錄賬本，以備核實(shí)。伶2貪.3.2諷經(jīng)營管理味一定的財力葉是維系一個理組織存續(xù)和殺運(yùn)作的重要魄的物資基礎(chǔ)閱。劉老會主販要是通過自櫻力更生解決遵經(jīng)濟(jì)收入問狂題，他們經(jīng)皇營有少量的溫“紡產(chǎn)業(yè)俯”司，因此，經(jīng)片營管理就成偽了實(shí)現(xiàn)自治晶的一項(xiàng)基礎(chǔ)偷性的重要的識工作。劉老召會的經(jīng)營管閃理挪專人負(fù)責(zé)、次分工明確掩（參見表1勾，搞第一副會長習(xí)、鴨第二副會長何、池理事三飛和例理事四誤的分遼管潮工作），即經(jīng)營管理大螺致可分為以禾下幾個方面吃：協(xié)會資產(chǎn)圓自運(yùn)作管理壤、協(xié)會資產(chǎn)遭承包管理、薯協(xié)會投資經(jīng)常營管理等。題在資產(chǎn)自運(yùn)守作管理方面煮，主要是協(xié)優(yōu)會物件出租侮。由于劉老承會在創(chuàng)會之旋初無任何經(jīng)饑濟(jì)憂外幣援，一些比鍋較大的物件錦（不動產(chǎn)）團(tuán)投資且只能依靠會企員集資鑰來進(jìn)行蹲，由理事會監(jiān)成員帶頭，蓮自愿出資，軌50至30后0元不等，恢均為無息。判例如第1次告為購置電視弄，第2次和所第3次均為非餐廳添置。飛隨著協(xié)會資喂產(chǎn)的良好運(yùn)域行，現(xiàn)在這靜些集資款已惱經(jīng)基本還清甘。在會產(chǎn)竹運(yùn)營元和管理方面打，劉老會訂進(jìn)立責(zé)任制，地落實(shí)規(guī)章措雕施，咳各物件租借扒由經(jīng)管人負(fù)魚責(zé)收費(fèi)，到柄會計處開票易交款，再轉(zhuǎn)濟(jì)出納概；坊定期建進(jìn)行奔庫存物資全席面核實(shí)清點(diǎn)赤。劉老會計的甘資產(chǎn)自運(yùn)作肉管理惜注重以下衡3告條規(guī)則辯：判（虹1）缺損必纏究，規(guī)定鏈“矩各物件租借淡時，租戶必育須當(dāng)面查點(diǎn)礦，歸還時發(fā)深現(xiàn)有缺損必牧須按原價賠俗償饒”擴(kuò)，經(jīng)管員技“海沒有交代或煩驗(yàn)收，造成宋的損失由經(jīng)暮管員自負(fù)哀”恢；求（怎2）注重激藍(lán)勵，規(guī)定體“臘餐具經(jīng)管員究報酬（租戶姑）按出租總納租費(fèi)8%付鍵給箏”聞；閣（恭3）本村優(yōu)英先，規(guī)定板“逢本村在二天厭以下租價減昂半，外村例妙外不減半醒”煎等SJ038插SJ038猾在協(xié)會資產(chǎn)馬承包方面，煌主要有米廠巡、市場、空稿地等較大型常承包項(xiàng)目，歉成為劉老會方經(jīng)營管理的正主要收入。劇資產(chǎn)的收益膊分配和責(zé)任鼓認(rèn)定均以民愚間契約的訂涉立為參照。莖十多膨年來，劉老踐會與契約氧乙方鎮(zhèn)訂立的契約蟲有《米廠承兇包租屋協(xié)議百》、《每年當(dāng)市場承包協(xié)療議（199遇8-200慈6，1-7校輪）》、《久坦地坦地，臺州方言，即一大片空地。劉老會的主要坦地出租在劉家祠堂。窮出租》、《鳳墳塘竹園村歷兩委授權(quán)及絲協(xié)議》等。姿資產(chǎn)承包過毯程跳大致供可以分解為潛以下送三個協(xié)議流把程，妙（千1）劉老會褲—村委會海；（柱2）劉老會繭/村委會—風(fēng)全體村民憶；（捏3）劉老會株—甩會員。響參與主體公大致有鑼5鍛種應(yīng)，輔即忽劉老會、村碎委會、劉老減會/村委會污（共同）、川全體村民、騾劉老會會員數(shù)等您；再雙方契約關(guān)舍系塞有貌兩類，流程塊（遭1）和布（序3）均以書涌面契約的形竄式規(guī)定雙方術(shù)責(zé)任，流程拌（渴2）則通常濟(jì)是劉老會和團(tuán)村委會聯(lián)合炮發(fā)文的形式史，向全體村顧坦地，臺州方言，即一大片空地。劉老會的主要坦地出租在劉家祠堂。漏以竹園承包秋為例。第一絕步，取得村作產(chǎn)：劉老會積首先與劉家蜻村村委會訂僚立契約，規(guī)躬定責(zé)任，制下定《有關(guān)墳仆壙竹園的公啄告與辦法措尖施》，將劉哄家村墳奴壙辱的竹園授權(quán)姜劉家村老人三會管理。第懶二步，聯(lián)合項(xiàng)公告：由村露委會與劉老細(xì)會的名義出擊臺專門的《投管理竹園禁勇令》，嚴(yán)禁況人及牲畜（筒牛、羊）進(jìn)呼入竹園內(nèi)，木其中具體規(guī)嗎定了放牧、寺偷竊的罰款抗金額。第三壞步，委托個字人：由協(xié)會雅自行公開招賓用管理人員抖一人（允許匯承包人自愿俗聘請若干人絞），與承包指人訂立協(xié)議容，規(guī)定三項(xiàng)損管理義務(wù)族（派1）食宿安晌排，一般吃燃、住在竹園疊內(nèi)（特別是蝦清明節(jié)前后態(tài)及出筍期間明）；龍（秀2）執(zhí)行禁祖令，如發(fā)現(xiàn)暢偷竊，按禁彈令罰款（認(rèn)晌為確有難度籠的袖應(yīng)及時上報頸協(xié)會，色私隱、失職垂不報，經(jīng)查辱明酌情扣除陣其獎金剪）；換（驅(qū)3）清點(diǎn)資掃產(chǎn)，到清明金后的出筍期夏末，經(jīng)雙方精核查，確認(rèn)錦不成竹的筍龍歸協(xié)會（中來途不準(zhǔn)單獨(dú)藏動土掏筍，暢否則追究責(zé)守任或罰款）袍。精同時明確規(guī)扭定承包人報手酬，收入主燥要由兩部分脫組成：基本筆工資和獎勵態(tài)，全年穩(wěn)定禁收入約在7喇00－80疤0元武。其中月工雜資50元，帳按月付清，休150－2霜00元為獎?chuàng)p金喉；此外有竹練筍散枝等，叉經(jīng)雙方點(diǎn)竹綿后，視情況炎確定數(shù)額QY029豎QY029脖在協(xié)會投資案經(jīng)營方面，項(xiàng)以會員自愿爬集資方式、顫以協(xié)會名義肝投資集體所表有制的商店兇等撐小規(guī)模經(jīng)營穴。在早期，湖這種集體投耍資的產(chǎn)業(yè)由場協(xié)會負(fù)責(zé)這領(lǐng)一塊工作的顫副會長擔(dān)任飛法人代表，戲財務(wù)審計人型員負(fù)責(zé)監(jiān)管外，日常經(jīng)營送則承包給會矛員，并發(fā)給交一定補(bǔ)助性很質(zhì)的生活費(fèi)分。到了后期攏，除資產(chǎn)性墾質(zhì)仍為集體貍所有制（法恥人代表仍由俗協(xié)莫會相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)上人擔(dān)任）以宰外，劉老會師賦予了日常屑經(jīng)營的承包環(huán)人更大的自斤主匙權(quán)乎，只在每年幼3拐次的承包費(fèi)戒和震3內(nèi)種稅金方面茅與協(xié)會產(chǎn)生全資金上的聯(lián)摩系。切2榴.3.3皂公共產(chǎn)品咽供給苗管理呢劉老會立會你時強(qiáng)調(diào)蕩“留盡義務(wù)為公滔、各負(fù)其責(zé)糞、愿做公仆預(yù)、甘當(dāng)勤務(wù)祝員哥”SJ011?！傲x務(wù)為公”是劉老會領(lǐng)導(dǎo)班子的倡導(dǎo)的價值觀念，也是協(xié)會十幾年來蓬勃發(fā)展的主要動力。在農(nóng)村，大部分的老年人是沒有退休金的（劉村全村老人中僅有5、6人為退休人員；在第五屆劉老會理事會成員中，有4人為退休人員），兒女們給的贍養(yǎng)費(fèi)也并不多，劉老會的理事們多是依靠自力更生，如養(yǎng)蜂、種田、看山等維持生計，可謂一方面為生計奔波，一方面在為老人會盡義務(wù)。氏，提供老人掠福利腿方面的堵公共產(chǎn)品，抖進(jìn)行公共服排務(wù)管理無疑SJ011?！傲x務(wù)為公”是劉老會領(lǐng)導(dǎo)班子的倡導(dǎo)的價值觀念，也是協(xié)會十幾年來蓬勃發(fā)展的主要動力。在農(nóng)村，大部分的老年人是沒有退休金的（劉村全村老人中僅有5、6人為退休人員；在第五屆劉老會理事會成員中，有4人為退休人員），兒女們給的贍養(yǎng)費(fèi)也并不多，劉老會的理事們多是依靠自力更生，如養(yǎng)蜂、種田、看山等維持生計，可謂一方面為生計奔波，一方面在為老人會盡義務(wù)。冰其一，營造盡老人活動娛舅樂場所。在截成立之初，加劉老會史通過識集資太，創(chuàng)辦了麻塑將室、電視澇室等。此后總隨著協(xié)會經(jīng)接營有兄方浴，娛樂設(shè)施狼不斷央完善搖，娛樂場所柜成為劉家村歌老人日常休謀憩消遣的主蔽要場所。根忠據(jù)協(xié)會的慚相關(guān)條例規(guī)貴定，劉老會霉的娛樂場所浴，原則上單辮供老人活動劑，禁止非老烏人參加活動儀。為了頸保證老人進(jìn)悄行正常活動伸的需要慮，也收取低江廉的娛樂費(fèi)乎，以用于管示理和各種損攤耗或添置。狗如，表麻將室費(fèi)用騾規(guī)定，凡顛老人搓麻將宗的每人每次換收0.30攔元（一桌為琴1.2元）竹，打象棋的悅每人每次收壤0.20元伏（一桌為0接.80元沒，但特別的婦節(jié)它日免費(fèi)）；慈如果嶺其他沈人橫員博要參加活動很，則每人每刻次必須交娛堅樂管理費(fèi)0三.50元（驢即每桌2元芹）SJ003第三章塌。帶又如，來開放電視室玩，供會翁員娛樂、豐助富精神生活憲；正常開放徐一般需有會幼員五人以上蓬在場。管理稅人員必須按船照開放時間毛，結(jié)合會員姐人數(shù)和會員盤要求按時開伐放。開放時服間定于每天癥下午及晚上烏，每逢節(jié)日炎免費(fèi)螺或延時開貿(mào)放。劉老會唯根據(jù)財力情溉況，逐年改俘善會員福利假，如199忍9年會員?？汤聵I(yè)已費(fèi)為16紹73.98黑元，占總支棉出的18%SJ007邪；稱2000年窯老人福利事鐘業(yè)費(fèi)付出3環(huán)167.5公元，占總支餓出的42％SJ026扶（參照圖們4圖5）系。每年逢銅重陽節(jié)傅和春節(jié)召開廊2次茶話會概，給會員發(fā)凡放生活用品SJ025。以2007年重陽節(jié)為例，會員禮品為1條毛巾和1個臉盆。兵或一定數(shù)量兆的現(xiàn)金。每親年公布高齡濕榜，高齡老介人（80虛棚歲及以上）SJ013。以2023年新年為例。高齡會員為30人，90虛歲以上老人慰問品是一包桂圓、一包荔枝和5斤白糖，80歲以上為一包桂圓和5斤白糖，普通會員為5斤白糖。福利規(guī)格根據(jù)協(xié)會每年財務(wù)狀況，由專門委員會確定。茶和年終評選窗SJ003第三章SJ007SJ026SJ025。以2007年重陽節(jié)為例，會員禮品為1條毛巾和1個臉盆。SJ013。以2023年新年為例。高齡會員為30人，90虛歲以上老人慰問品是一包桂圓、一包荔枝和5斤白糖，80歲以上為一包桂圓和5斤白糖，普通會員為5斤白糖。福利規(guī)格根據(jù)協(xié)會每年財務(wù)狀況，由專門委員會確定。序其二，提供拴部分生活服暖務(wù)，補(bǔ)貼醫(yī)猶療保險。劉兵老會拿出一提間房屋、添鎮(zhèn)置了理發(fā)椅款、鏡、用電保、柴刀、灶史、鍋、鍋蓋鬧、臉盆、臉詢盆架、水缸波、柴、毛巾角、提水桶、廚鋁勺等理發(fā)閱設(shè)癢備嫁；每年支出撇600元（尺每季度15掏0元）寫作懂為理發(fā)員的富薪酬猾。理發(fā)員堵每月跳逢六（桐農(nóng)歷避）切上班初六、十六、二十六（據(jù)QY011）或初二、十二、二十二日須按時上班（每年12月份另加一天，時間是28日，據(jù)QY010）籃，為會員提伯供理發(fā)服務(wù)銹。依男會員免縫費(fèi)秘理發(fā)，女會問員姥則發(fā)放等值唇的現(xiàn)金或化衛(wèi)生用品SJ033，SJ035，SJ038。在農(nóng)村，老年婦女一般不會理發(fā)，無法享受到免費(fèi)理發(fā)的權(quán)利。因此劉老會為體現(xiàn)會員公平原則，每年發(fā)給不理發(fā)的女會員一定的物質(zhì)補(bǔ)償，按照目前標(biāo)準(zhǔn)為每年6元。宣。非會員理群發(fā)需要購買饑?yán)戆l(fā)票，憑專票理發(fā)QY010—QY015。劉老會不提倡非會員來協(xié)會理發(fā)，開始時非會員理發(fā)費(fèi)用為1.5元，目前的價格是3元。那。非會員的必理發(fā)收入除臣付給理發(fā)員捆之外，怨還用濁于管理員支威出和凝理發(fā)室虧日常損耗。計另外，近年凈來在會員福宅利中還增加丑了一項(xiàng)戶“饞醫(yī)療保險補(bǔ)嫂貼?！毙?，在劉剝村每人每年曬需繳納30禮元，劉老會較則為會員補(bǔ)總初六、十六、二十六（據(jù)QY011）或初二、十二、二十二日須按時上班（每年12月份另加一天，時間是28日，據(jù)QY010）SJ033，SJ035，SJ038。在農(nóng)村，老年婦女一般不會理發(fā)，無法享受到免費(fèi)理發(fā)的權(quán)利。因此劉老會為體現(xiàn)會員公平原則，每年發(fā)給不理發(fā)的女會員一定的物質(zhì)補(bǔ)償，按照目前標(biāo)準(zhǔn)為每年6元。QY010—QY015。劉老會不提倡非會員來協(xié)會理發(fā)，開始時非會員理發(fā)費(fèi)用為1.5元，目前的價格是3元。個別經(jīng)濟(jì)收入較少的年份（2006年）沒有補(bǔ)貼。始圖工4粗：1999吵年劉老會結(jié)夫算支出情況間圖革5桶：2000膜年劉老會結(jié)墾算支出情況險說明：劉老隸會經(jīng)營之初禮，協(xié)會的主徐要支出為資搶產(chǎn)添置，如活1999年痰支出最多的蓬是財產(chǎn)設(shè)備朋2440多艘元，占總支高出的27%蠻。從200津0年開始，懲會員福利成堆為協(xié)會最大再的支出項(xiàng)目咳，根據(jù)當(dāng)年投財務(wù)狀況一攀直穩(wěn)定在4為0%-60尚%之間。嗎其三，注重陶老終殘弱撫友恤服務(wù)。協(xié)概會無論在日等常管理、資嗚產(chǎn)經(jīng)營還是寸項(xiàng)目承包上以，也都考慮潛到提供一部赴分自食其力彎崗位給部分葛因殘疾而生稻活困難的村娛民。例如劉盈老會的合理發(fā)員是一煉位聾啞人，腫同時還承包貓了協(xié)會的棋太牌管理。其配中，理發(fā)收阻入為每年6苦00元，自新動麻將桌每議桌可收取1錯元管理費(fèi)（蒙每桌6元，心其中5元?dú)w瓶協(xié)會），普債通麻將桌每柜桌收取1元茶（每月固定哲交給協(xié)會9病0元承包費(fèi)昨），平均起扁來每天可以律收入10多尤元。這些收分入支撐了該達(dá)聾啞老人的稼主要生活花撿費(fèi)。其他的鵲一些日常事樂務(wù)管理員也附多為喪失勞福動能力的病傘弱老人。看智似微薄的管案理費(fèi)對他們猴而言，已經(jīng)叛是一筆不小顏的收入。伶此外，劉老商會對會員病自探及終別制烏定悲了撫恤制度轉(zhuǎn)。規(guī)章掏規(guī)定如有會菠員重病，所嶺在組的組長網(wǎng)負(fù)責(zé)掌握情屬況，認(rèn)為確甘實(shí)到了需要龍?zhí)酵麜r，必怪須及時報于難協(xié)會，然后寧由協(xié)會組織燃探望，剝規(guī)章甚領(lǐng)至詳細(xì)規(guī)定橫了探望重病穗會員的形式倡和禮品一般探望禮品價值為50元左右，但目前劉老會已經(jīng)取消了會員探望活動，主要原因是生病老人因某些顧忌在心理上不希望協(xié)會探望。這個問題也隱約反映在劉老會會長的選舉上，多數(shù)人由于歷任會長均在任內(nèi)逝世或上任后不久即病重，而不愿意擔(dān)任會長一職。根據(jù)組織結(jié)構(gòu)，副會長應(yīng)有2人，但到了最新的第五屆，副會長只有1人（LNY，女）。謎；胸會員與世長交辭后，全體扛會員必須參遷加送別，并漲記載在會史賴上，呆以辭逝功之日為準(zhǔn)氧記載火存念。桃出殯烤之日痰組長通知全歉體會員，以喇自愿參加為絹原則，經(jīng)由蜓協(xié)會集中統(tǒng)穗計人數(shù)組織析前往，或到俘出殯現(xiàn)場送家別死亡會員泄，或召開簡辣短的追悼會霜以示悼念姥，并以協(xié)會堪名義贈送喪泥品根據(jù)協(xié)會當(dāng)年的財務(wù)狀況，會員終老撫恤的標(biāo)準(zhǔn)也在調(diào)整。例如2007年的標(biāo)準(zhǔn)為200元，20008年為300元。喇。若逝世會憂員生前對協(xié)撤會有特殊貢賊獻(xiàn)，協(xié)會將衣會召開特別纏會議，經(jīng)集膠體研究決定主特別的終老絮撫恤的規(guī)格一般探望禮品價值為50元左右，但目前劉老會已經(jīng)取消了會員探望活動，主要原因是生病老人因某些顧忌在心理上不希望協(xié)會探望。這個問題也隱約反映在劉老會會長的選舉上，多數(shù)人由于歷任會長均在任內(nèi)逝世或上任后不久即病重，而不愿意擔(dān)任會長一職。根據(jù)組織結(jié)構(gòu)，副會長應(yīng)有2人，但到了最新的第五屆，副會長只有1人（LNY，女）。根據(jù)協(xié)會當(dāng)年的財務(wù)狀況，會員終老撫恤的標(biāo)準(zhǔn)也在調(diào)整。例如2007年的標(biāo)準(zhǔn)為200元，20008年為300元。根據(jù)SJ003“第四章有關(guān)對會員病探及終別的規(guī)定”整理。述除協(xié)助村莊治較理筋近年劉巾村大部分青龍壯年外出打午工，村內(nèi)常轉(zhuǎn)住人口只有錯總?cè)丝诘闹?jǐn)二分之一散，留村老人謊成為村兩委礙協(xié)助村莊治凈理的主力軍議。劉老會參襖與的主要自孩治工作抖如下。騙其一，卻協(xié)助村根兩委億完成魚有稼關(guān)岸村政事務(wù)。敢平日探劉老會剝還協(xié)助孤村兩委的艱村燈政工作，完隨成鄉(xiāng)鎮(zhèn)下派貞的策諸如道村莊治安純、茂農(nóng)業(yè)普查侮、發(fā)放厭醫(yī)?？ㄍ取た屠先藘?yōu)待證洗·拘山林證然、底張貼重要祥公告如村選舉時期，在村民較集中的老人會所張貼選民名單、選舉方法、選舉結(jié)果等。在劉老會娛樂場所內(nèi)，到處都張貼有如某農(nóng)產(chǎn)品的收購價格通知等經(jīng)濟(jì)信息類和衛(wèi)生標(biāo)語、計劃生育標(biāo)語等。梯等剝?nèi)蝿?wù)。最近際，劉老會發(fā)赤動骨干會員遞完成了劉猶村肺申報仙人眠綁床崗、碾臼接、炸油疼等3處物質(zhì)暴文化遺產(chǎn)音的簡工作FT003紋。拿特殊節(jié)日的濃村莊安全工夏作列也是劉老會偵協(xié)助劇村政的重要忍內(nèi)容。損劉老會盞每年組織央2次喊話犬活動，瘋春節(jié)范和豆清明棍期間條早晚各1次烤。態(tài)春節(jié)期間的咬主題是困“扔三防玩”進(jìn)，即防火、子防盜（搶）盞、防賊（偷絨）駕；而到了挪清明時節(jié)股，劉老會凈每年飽都會固抽派人員刃（耐一般為8人朽）擇擔(dān)任附近山銹林的防火員薪，駐守在村肌外的2個主罩要入山路口暮，樹立防火替如村選舉時期，在村民較集中的老人會所張貼選民名單、選舉方法、選舉結(jié)果等。在劉老會娛樂場所內(nèi)，到處都張貼有如某農(nóng)產(chǎn)品的收購價格通知等經(jīng)濟(jì)信息類和衛(wèi)生標(biāo)語、計劃生育標(biāo)語等。FT003煎其二，葵協(xié)助村稍兩委參與有霧關(guān)以村務(wù)建設(shè)。響部分村財鬼村產(chǎn)熄的經(jīng)營管理辣、維護(hù)前修繕疫。除上述胸丙,2.3.仇3中所述的揀經(jīng)營管理和趟公共產(chǎn)品管環(huán)理工作外，奏劉老奏會還主持了妙村內(nèi)劉家祠寨堂的集資避修繕狼工作。劉家雅祠堂既屬文投物也是劉四村重要翁的公共施設(shè)房。劉老鄙會發(fā)動骨干鋒會員到各個粉村民家中，講甚至找到常脹年外出經(jīng)商交打工的村民廊，翻籌集心了策3萬多元誦?？?，主持迎了祠堂的第疲一期修繕工路作。欣保障和提高俗留村人口的辯生活品質(zhì)冬。懲“狹讓老人晚年村有一個依靠加”菌是劉老會的朗辦會宗旨。若在協(xié)會提供幟的公共產(chǎn)品巨和服務(wù)管理暴中，隸娛樂場所喚管理巷、補(bǔ)貼醫(yī)療蟲保險、為傷暮殘?zhí)峁┕ぷ骶珯C(jī)會等福利愚項(xiàng)目在一定式程度上承擔(dān)剝了村級組織彈的公共禮福利菊管理任務(wù)。娘在豐富村莊司文化生活方侮面，除了提奴供日常娛樂割設(shè)施外，劉茅老會還會組熄織特別文娛摘活動，嶼如馬2000年燭在一次為期融3抖天的祠堂演銳戲梨活動中搭建媽舞臺，渠并揪發(fā)動村民集器資3500熱元，以村委醋會名義邀請桑戲班乖，豐富村莊債文化生活座。鴉參與村莊的偽宣傳、教化限工作。劉老邪會關(guān)每月底粱有一次辣“挽碰頭會淹”債，在會上由胡主管理事為棚會員講巧讀統(tǒng)報奴刊廉和有關(guān)文件插資料，學(xué)習(xí)醉重要的政治自時事骨和算通報縣鎮(zhèn)村追相關(guān)的中心深工作歉。協(xié)會希望攝以此使粗骨干會員傘“惹以川少睬帶多向”遣，轉(zhuǎn)告和啟肢發(fā)帶動廣大肅會員關(guān)心國色家天下事，下理解黨和政捆府的中心工錦作。劉老會尋還注意激勵慮會員參與老從人會管理和聞村莊有關(guān)事卡務(wù)，利用黑醬板報和晚呼晚呼為流行臺州農(nóng)村地區(qū)的一種旨在提醒各家各戶注意節(jié)日期間防火防盜等安全事項(xiàng)的巡村梗梆呼喊形式。以下為劉家村老人會春節(jié)前后的呼稿：“喂！大家聽牢——一、春節(jié)將到（已到），注意安全；二、小心火燭，防止賊盜；三、小人防火，大人管教；四、老人被頭，千萬別上；五、水缸要滿，灶前要光；六、夜里睡前，關(guān)好門窗；七、綜合治理，事關(guān)重要；八、壞人壞事，人人提防；九、家家和睦，鄰里友好；十、毀壞山林，罰款坐牢；十一、遵紀(jì)守法，大講特講；十二、尊老愛幼，普遍提倡；十三、賀祝老小，春節(jié)快樂！”依據(jù)SJ010整理。葛等方式，結(jié)撥合實(shí)際情況般，宣傳和表饑揚(yáng)好人好事抓。年終還進(jìn)臨行全面的總作結(jié)及評比工工作，總結(jié)經(jīng)估驗(yàn)，樹立楷糾模晚呼為流行臺州農(nóng)村地區(qū)的一種旨在提醒各家各戶注意節(jié)日期間防火防盜等安全事項(xiàng)的巡村梗梆呼喊形式。以下為劉家村老人會春節(jié)前后的呼稿：“喂！大家聽牢——一、春節(jié)將到（已到），注意安全；二、小心火燭，防止賊盜；三、小人防火，大人管教；四、老人被頭，千萬別上；五、水缸要滿，灶前要光；六、夜里睡前，關(guān)好門窗；七、綜合治理，事關(guān)重要；八、壞人壞事，人人提防；九、家家和睦，鄰里友好；十、毀壞山林，罰款坐牢；十一、遵紀(jì)守法，大講特講；十二、尊老愛幼，普遍提倡；十三、賀祝老小，春節(jié)快樂！”依據(jù)SJ010整理。鮮村民自治挎的政治人類要學(xué)詮釋：朋“溉劉老會所”猛的契機(jī)與意蘭義樸浙誦東屆“晌劉老會昆”秤自治的個案腥給我們呈現(xiàn)球了一個村莊出次級組織自旱組織建設(shè)的終成功經(jīng)驗(yàn)，絨以下主要從致政治人類學(xué)捐的視角來討曲論這一經(jīng)驗(yàn)窗的條件及其昨?qū)嵺`和學(xué)術(shù)愁的意義。概賀權(quán)雪峰對江浙換的老人會曾遲有過觀察，撫指出溫州和團(tuán)蘇南地區(qū)的惰老人會組織捉健全，且前跳者活動多作斗用大，而蘇泉中和蘇北地靈區(qū)的老人會焦大多流于形御式賀雪峰.老人協(xié)會[A].賀雪峰.新鄉(xiāng)土中國[M].桂林：廣西師范大學(xué)出版社，2003年版：136-140鹽。麥盧暉臨逢對福建一個嫁村落的走訪這觀察比較細(xì)祝微，具體的摸描述中提出燕了民間軋“沫老人會擴(kuò)”就和政府倡建裝的般“北老人協(xié)會衣”綱之差別的重繩要問題盧暉臨.老人會的故事[J].中國改革·農(nóng)村版，2004（4)：22-23掠。秧依據(jù)筆者對景閩東義序宗皆親會荒·蝴老人會和浙舊東?！昂陝⒗蠒钡竦目疾?，從搶當(dāng)代鄉(xiāng)村老呀齡群體自組象織徐勇認(rèn)為，自組織是現(xiàn)代社會的基礎(chǔ)。他指出“理性化社會的組織建構(gòu)是自組織過程，即個人基于共同需要和利益而自我形成的組織”。（徐勇.村民自治的成長：行政放權(quán)與社會發(fā)育—1990年代后期以來中國村民自治發(fā)展進(jìn)程的反思[J].《華中師范大學(xué)學(xué)報(人文社會科學(xué)版)》.第44卷第2期.(200503）：6）筆者在此借用他的表述。地的視點(diǎn)看，燒后者的組織賠化程度較高裁在村莊治理津中的作用較絞大。為了討英論問題的方維便，我們可擇以依據(jù)老齡容群體自組織慮·“區(qū)自治何”沈程度的高低踩把鄉(xiāng)村的老過人會大致分深為兩類，其攜一，主要是刪以國家的范賀雪峰.老人協(xié)會[A].賀雪峰.新鄉(xiāng)土中國[M].桂林：廣西師范大學(xué)出版社，2003年版：136-140盧暉臨.老人會的故事[J].中國改革·農(nóng)村版，2004（4)：22-23徐勇認(rèn)為，自組織是現(xiàn)代社會的基礎(chǔ)。他指出“理性化社會的組織建構(gòu)是自組織過程，即個人基于共同需要和利益而自我形成的組織”。（徐勇.村民自治的成長：行政放權(quán)與社會發(fā)育—1990年代后期以來中國村民自治發(fā)展進(jìn)程的反思[J].《華中師范大學(xué)學(xué)報(人文社會科學(xué)版)》.第44卷第2期.(200503）：6）筆者在此借用他的表述。“準(zhǔn)動員的老人會”是筆者提起的概念，與“自為的老人會”概念相對應(yīng)地使用，以為了能較好地說明現(xiàn)階段村莊次級組織老人會的現(xiàn)狀、組織培育與推進(jìn)“村民自治”的關(guān)系。“準(zhǔn)動員的老人會”力圖表達(dá)這樣一種作為分析性概念的內(nèi)在規(guī)定性：準(zhǔn)動員性、低功能性與自為的可能性。這里的“準(zhǔn)動員性”無疑具有被政治動員的義涵，但它還蘊(yùn)含著與1980年代之前的政治動員不同的重要的“法律的合法性”的義涵?！暗凸δ苄浴敝钙洚?dāng)下與“自為的老人會”相比的被動式的、作用十分有限的特性?！白詾榈目赡苄浴敝钙渚哂性谝欢ǖ臈l件下，利用法律等的合法性發(fā)展成“自為的老人會”的可能性，這也是與1980年代之前的不具備“法律的合法性”的動員性組織有所不同之處。攔通傘過對爛“混劉老會頂”千的初步考察劣，我們看到竄“啊劉老會詞”番實(shí)質(zhì)性亦“梳自治易”帳實(shí)踐的展開趕，至少有以占下這些契機(jī)笨和條件。邀1）背景和煎類別群體基曠礎(chǔ)的條件。示先看背景。械雖說財“奏劉老會碼”眠的不少理事菜很強(qiáng)調(diào)不依島靠外援和指磨導(dǎo)，全由他盾們自辦。但癢我們知道，勻尤其上個世將紀(jì)80年代街已降，隨著迎國際性的老米齡化社會的滾到來和人類陽老齡化的進(jìn)夕展，國際社辜會把應(yīng)對老描齡化問題進(jìn)師一步提到議兔事日程，中農(nóng)國政府于世火紀(jì)之交成立嚷了綱全國老齡工黃作委員會愿，鼠浙江省村也早有應(yīng)對茂并于器2005仁年改定了新筍的瓜基層老年人吹協(xié)會組織通雷則摧，地方的縣宵、鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都夢設(shè)有老齡委姿或有專人分籍管村莊老人飽會選取筆者《應(yīng)對老齡化大事記》的部分內(nèi)容以便了解村莊老人會的國內(nèi)外背景：“A國際：……1982年聯(lián)合國大會批準(zhǔn)的《老齡問題國際行動計劃的原則和行動建議》。1982年7月26日至8月6日，聯(lián)合國召開第一屆世界老齡大會。1991年聯(lián)合國大會制定的《聯(lián)合國老年人原則》。2002年聯(lián)合國老齡問題國際行動計劃/聯(lián)合國第二屆世界老齡大會政治宣言?！瑽國內(nèi)：……1994年12月,國家計委、民政部等部門聯(lián)合制定了《中國老齡工作七年發(fā)展綱要（1994—2000年）》。選取筆者《應(yīng)對老齡化大事記》的部分內(nèi)容以便了解村莊老人會的國內(nèi)外背景：“A國際：……1982年聯(lián)合國大會批準(zhǔn)的《老齡問題國際行動計劃的原則和行動建議》。1982年7月26日至8月6日，聯(lián)合國召開第一屆世界老齡大會。1991年聯(lián)合國大會制定的《聯(lián)合國老年人原則》。2002年聯(lián)合國老齡問題國際行動計劃/聯(lián)合國第二屆世界老齡大會政治宣言?！瑽國內(nèi)：……1994年12月,國家計委、民政部等部門聯(lián)合制定了《中國老齡工作七年發(fā)展綱要（1994—2000年）》。1996年10月1日施行《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》。1999年10月,黨中央、國務(wù)院決定成立全國老齡工作委員會。2000年8月19日,黨中央、國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的決定》。2001年《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十五”計劃綱要（2001—2005年）》?！瑿浙江省：《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國老年人權(quán)益保障法〉辦法》。1998年3月5日下發(fā)《浙江省基層老年人協(xié)會規(guī)則》。1998年3月5日下發(fā)《浙江省基層老年人協(xié)會規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》。2005年《浙江省基層老年人協(xié)會組織通則》……（參閱，東方老年網(wǎng)：，全國老齡工作委員會辦公：）關(guān)于中國政治體制轉(zhuǎn)型期的特征，筆者基本贊同榮敬本等人（參閱，榮敬本等1998）的分析。筆者以為，從壓力型到民主合作體制的轉(zhuǎn)變期，通過行政推動（而非政治動員）來實(shí)現(xiàn)國家意志·政策下沉或許是個重要特征。奇再看迅“岡類別群體的芹基礎(chǔ)條件攤”豬。以浙江省梨為例，據(jù)底2003供年儉浙江省統(tǒng)計敵局山的資料表明烏，稍自1994街年起慘浙江省嶼進(jìn)入老年型木社會，績并抗迅速成為僅技次于上海的棉中國第二大芬老齡化省份閉。晚近的乎浙江省老齡諸事業(yè)發(fā)展“迫十一五”規(guī)擁劃外指出間“‘克十五灰’激期間，我省盜人口老齡化董呈加快發(fā)展努的趨勢，老彼年人口以每哨年約3%的工速度增長。勒到2005葵年底，全省鹽60歲及以紛上老年人口戴已達(dá)到65溜2鍬.文67萬，占?？?cè)丝跀?shù)的跳14湯.點(diǎn)14%；其脂中80歲以蔬上高齡老人葬達(dá)到88.紹74萬人，執(zhí)占老年人數(shù)皇的13怪.普6%。預(yù)計幕到2023誕年，60歲竿及以上老年糊人口將達(dá)到掉750萬，哪約占總?cè)丝谠沟?5%以敲上；80歲匯以上高齡老舊人將超過1梳00萬；空演巢老人家庭傾、無子女照浴料老人家庭唯將占到老年魔人家庭數(shù)的拳60%左右疊；老年人口夠撫養(yǎng)比將達(dá)桌到22%。蜘”參閱，差具體到喇浙東焦劉村，僅以巧2006年摩的數(shù)字為例梨，村老齡人燒口比為14聚%“2006一年，男會員66名，女會員69名，共135人。占全村人口的14％，其中80歲以上高齡的有30人”(SJfl06)寒。所以，劉搞村老齡人組土織化無疑具擔(dān)有老齡群體抗基礎(chǔ)；加之浸“閘空巢蔥村赤”孝的因素，這銀種群體也更保有組織化的參閱，“2006一年，男會員66名，女會員69名，共135人。占全村人口的14％，其中80歲以上高齡的有30人”(SJfl06)娃2）付“州自治盲”策組織成長的量內(nèi)外部契機(jī)票。腿浙東沖“請劉老會需”返也經(jīng)歷了一窄個從形式化躺的低功能的途老人會成長趟為孟“急自治垮”瓦的自為的老吊人會的過程礙。如果說，鍋以上1）的兼討論是鈴“輔準(zhǔn)動員的老摧人會貓”美和蹄“授自為的老人糊會骨”翁所共有的契蕩機(jī)和條件的籃話，這里討膊論的契機(jī)和驕條件則主要忠是成為送“敢自為的老人偶會尊”股的有關(guān)要素遙。蝶直至200燙1年，劉村唉一直是ZM儉鄉(xiāng)政府所在幻地。無論是垃1993年粗“仔劉老會管”隔的成立、1南998年1請999年巧“蹈劉老會逢”踐被評為縣先王進(jìn)單位，還分是投“熟劉老會缸”叔逐漸走向自懶為的組織都夸與這種地方粥政治的中心另區(qū)位（因素船）以及去存埋有關(guān)。然而德，對于前者荷，這種地方吳政治的中心慧因素主要成肥為一種外部條契機(jī)而起作調(diào)用（指導(dǎo)、沉雙向資訊方御面的門“迫近水樓臺略”沾等）；而對握于后者，這罩種因素主要蛛是被化為村先莊實(shí)踐主體牛的內(nèi)源性契強(qiáng)機(jī)而起作用淋的。珍一項(xiàng)關(guān)于劉是村選舉的研妨究報告披露毅了村民的民驢主意識和選樣舉程序熟知漂這種內(nèi)源性刮契機(jī)的形成滿與地方政治菜中心的因素遺的關(guān)聯(lián)“劉家村作為曾經(jīng)的中門鄉(xiāng)鄉(xiāng)政府駐地，在其政治經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過程中得到了鄉(xiāng)政府的格外支持，相比較而言，其村兩委的選舉以及運(yùn)作都較周邊其他村莊更為規(guī)范，民主狀況發(fā)展所取得的成效也更加明顯”。（梅杰《宗族勢力對鄉(xiāng)村民主的影響：劉家村2005年選舉考察》，2007年，浙大未刊學(xué)士論文）飾。而ZM鄉(xiāng)攔的撤銷，無潔疑給了自組妻織化過程中元的凈“焰劉老會睬”海更大的夜“看自治鴿”形度域——漲被化為這樣天一種內(nèi)源性鐮契機(jī)；然而苦，這種轉(zhuǎn)換鑰需要一定的城能轉(zhuǎn)換各種灶因素的炮“堡基礎(chǔ)刃”許。這里我們嬸先在這種鄉(xiāng)“押基礎(chǔ)壞”由中，討論一絹下退休回鄉(xiāng)“劉家村作為曾經(jīng)的中門鄉(xiāng)鄉(xiāng)政府駐地，在其政治經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過程中得到了鄉(xiāng)政府的格外支持，相比較而言，其村兩委的選舉以及運(yùn)作都較周邊其他村莊更為規(guī)范，民主狀況發(fā)展所取得的成效也更加明顯”。（梅杰《宗族勢力對鄉(xiāng)村民主的影響：劉家村2005年選舉考察》，2007年，浙大未刊學(xué)士論文）艙在蘋“物劉老會瘡”守田野和第一祝手書面資料暖閱讀的過程帝中，LXK賄、LSF、殺LCL等退王休（回鄉(xiāng)）舟人員高頻率恒地丈“墊上鏡隊”瞎和卵“旨建功立業(yè)榴”惹，如，訴“獲劉老會絕”浸從形式化的蟲低功能的組繭織成長為自煮為的老人會郵的過程中，晝LXK任會拆長時期的制作度組織建設(shè)津奠定了轉(zhuǎn)化聰?shù)闹匾A(chǔ)爹；這里不討載論個人的態(tài)“猾事跡郵”勝，指摘的是四，總體上說功，退休人員塵群體是老人抹會以至鄉(xiāng)村對治理的寶貴拉的內(nèi)源性資聰源。他們的寒特質(zhì)更可以完用絡(luò)“濁新老人擊”禿來概括；遺圖憾的是，村火落社會的權(quán)崗力競爭的排溜斥和國家相梨關(guān)政策缺失廁的幫“憶閑置黎”前者如，其中的黨員在鄉(xiāng)村成了編外黨員；后者如，未曾見到類似“大學(xué)生助理村官”式的“退休助理員/村官”和“‘顧問’類村民代表”的政策·制度設(shè)置。配，使之時常惜被峽“達(dá)邊緣化選”鐘。然而，這屬個群體在章“倦劉老會鋼”喪里似乎能得參以施展，冶受到道村老人們認(rèn)退前者如，其中的黨員在鄉(xiāng)村成了編外黨員；后者如，未曾見到類似“大學(xué)生助理村官”式的“退休助理員/村官”和“‘顧問’類村民代表”的政策·制度設(shè)置。傾退休人員參名與鐘“咐劉老會洪”粥及村莊治理咬的一個優(yōu)勢倍，是他們因配有退休金的手保障，相對速而言基本經(jīng)逮濟(jì)收入等后柄顧之憂較少營。田野調(diào)查土中，退休人麥員理事稱贊田非退休人員燭理事具有了貢不起的奉獻(xiàn)壞精神。無疑常，杠“績劉老會組”“輕自治?！笨党砷L內(nèi)部契筍機(jī)的主體是籮與混退休制度無醒緣的村莊農(nóng)灑民老齡者。慶從這些非退禾休人員的村屑民理事看，展確實(shí)有不少員是具有較強(qiáng)尋的公共意識死和奉獻(xiàn)精神踏的老人。僅福以筆者掌握煤的近幾屆的欲主要理事的騾情況看，他舌們大致有兩來種類型；其佳一，深受社沸會主義意識射形態(tài)熏陶的擴(kuò)原村莊黨員汪干部、勞動雹模范（如，融LCR、L枝NY等），創(chuàng)其二，具有完很強(qiáng)的家族強(qiáng)名譽(yù)感（祖章上為鄉(xiāng)紳）娃的德行受人調(diào)尊敬的農(nóng)村帽老人（如，肥LCB等）瘡。他們都具武有的較強(qiáng)的澡公共精神是清一個村莊的爆良性社會關(guān)痛聯(lián)的重要內(nèi)漢容。敘與此相關(guān)聯(lián)墊，從理事會吵的組成看，僅這個具有宗穴族傳統(tǒng)的村雄莊，社會關(guān)降聯(lián)與宗族內(nèi)甩部的關(guān)系格鼓局亦有著一酬定的重疊劉村的家族背景如表所示：表劉家村的家族背景宗族房股人數(shù)劉姓大房80%四房12%老大房8%800余人梅姓前房50%后房50%100余人其他50余人總計986人（梅杰2007：4）。大房內(nèi)有五個派系，早田洋兩個、劉家三個。似乎與兩委干部主要在大房內(nèi)展開競爭相仿，“劉老會”理事組成也體現(xiàn)出大房霸權(quán)和房內(nèi)有五個派系均有理事的情形，老人們可以熟悉地指出那位理事從宗族關(guān)系看是屬于哪房哪派的（SJ080405）。當(dāng)然，行事的規(guī)則多大程度上受這種宗族關(guān)系的左右還需要研究甄別。壁，在這里似桐乎強(qiáng)房（劉飛氏耀“個大房室”宿）內(nèi)各分支揉的力量的平斗衡保證了村倍莊老人群體積的基本秩序核。令人感興凳趣的是，公讓共精神在一顏個村莊里是躲否得到共同有體的推崇，妙似乎與該村遷莊原有的社旗會關(guān)聯(lián)性狀熊有關(guān)，那怕肅這種社會關(guān)狼聯(lián)是傳統(tǒng)的雕血緣地緣性調(diào)的宗族關(guān)系仇等等。民可見，劉村的家族背景如表所示：表劉家村的家族背景宗族房股人數(shù)劉姓大房80%四房12%老大房8%800余人梅姓前房50%后房50%100余人其他50余人總計986人（梅杰2007：4）。大房內(nèi)有五個派系，早田洋兩個、劉家三個。似乎與兩委干部主要在大房內(nèi)展開競爭相仿，“劉老會”理事組成也體現(xiàn)出大房霸權(quán)和房內(nèi)有五個派系均有理事的情形，老人們可以熟悉地指出那位理事從宗族關(guān)系看是屬于哪房哪派的（S