本科畢業(yè)設(shè)計-溫棚養(yǎng)畜工程實施方案說明文本

PAGE青海省毛肉兼用半細毛羊原種場建設(shè)項目初步設(shè)計PAGEPAGEii青海省農(nóng)牧業(yè)工程項目咨詢中心*****省*****縣巴燕鎮(zhèn)上加合村溫棚養(yǎng)畜工程實施方案*****省發(fā)展和改革委員會農(nóng)村產(chǎn)業(yè)指導服務中心二○一零年十一月***省***縣巴燕鎮(zhèn)上加合村溫棚養(yǎng)畜工程實施方案PAGEPAGE20青海省發(fā)展和改革委員會農(nóng)村產(chǎn)業(yè)指導服務中心目錄TOC\o"1-2"\h\z\u第一章 綜合說明 1第一節(jié)項目背景 1第二節(jié)編制依據(jù) 1第三節(jié)項目概要 2第二章建設(shè)條件 3第一節(jié)項目區(qū)概況 3第二節(jié)項目建設(shè)條件 5第三章項目建設(shè)的指導思想、原則與目標 5第一節(jié)指導思想及原則 5第二節(jié)建設(shè)目標 6第四章 項目建設(shè)方案 7第一節(jié)建設(shè)方案 7第二節(jié)生產(chǎn)技術(shù)方案 7第五章 投資估算與資金籌措 9第一節(jié)投資估算 9第二節(jié)資金籌措 9第六章 項目效益分析 9第一節(jié)經(jīng)濟效益 9第二節(jié)社會效益 10第三節(jié)生態(tài)效益 11第七章組織管理與運行機制 11第一節(jié)組織管理與職責 11第二節(jié)運行機制 12第八章項目驗收與考核 13綜合說明第一節(jié)項目背景黨的十七屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，對新階段扶貧開發(fā)的方針、政策、標準、重點等提出了明確要求，并提出了到2020年“絕對貧困現(xiàn)象基本消除”的奮斗目標。隨著農(nóng)村貧困人口大幅度減少，農(nóng)村扶貧標準提高，農(nóng)村最低生活保障制度的建立，我國扶貧開發(fā)工作進入了開發(fā)與救助兩輪驅(qū)動的新階段。為進一步完善現(xiàn)行的扶貧政策體系，對沒有發(fā)展能力的貧困人口做出兜底性制度安排，通過救助維持其基本生存；對具有發(fā)展能力的貧困人口給予新的支持，通過扶持促進其脫貧致富，形成低保維持生存、扶貧促進發(fā)展這樣一個新的工作格局，實際上就是從制度上保障實現(xiàn)脫貧目標。只有將兩項制度都落實到位并實現(xiàn)有效銜接，扶貧開發(fā)工作才能適應新的形勢和發(fā)展的需要，脫貧目標才能夠順利實現(xiàn)，農(nóng)村廣大貧困群體才能共享國家改革開放的成果。第二節(jié)編制依據(jù)1、關(guān)于印發(fā)《*****省擴大農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策有效銜接試點工作實施方案》的通知（青扶局[2010]30號）2、*****省財政廳《關(guān)于下達財政扶貧資金的通知》（青扶局函[2010]34號）3、《*****省扶貧開發(fā)局關(guān)于加強“兩項制度有效銜接”扶貧試點項目前期工作的通知》；（青扶局[2010]121號）4、材料差價執(zhí)行海東地區(qū)指導價；5、委托單位提供的的相關(guān)資料。第三節(jié)項目概要一、項目名稱：*****省*****縣巴燕鎮(zhèn)上加合村溫棚養(yǎng)畜工程二、項目主管單位：*****省扶貧開發(fā)整村推進領(lǐng)導小組三、建設(shè)申報單位：*****縣扶貧開發(fā)局四、項目責任人：馬明五、項目實施地點：*****縣巴燕鎮(zhèn)上加合村六、主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模：購入12月齡的西門塔爾雜種架子牛550頭；新建暖棚牛舍4棟，1440m2；修建運動場2000m2,鐵皮大門一副七、投資估算與資金籌措（一）投資估算：項目總投資119.8萬元。其中，生產(chǎn)性項目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資80.8萬元；購架子羊33萬元；飼料粉碎機、鍘草機及防疫設(shè)備5萬元；項目公示牌1萬元；（二）資金籌措項目總投資119.8萬元。其中：申請“兩項制度有效銜接“試點項目資金94萬元，占項目總投資的78%；養(yǎng)殖戶自籌資金25.8萬元，占項目總投資的22%。八、建設(shè)期限：九、效益分析：本項目的實施，通過對暖棚養(yǎng)畜、科技培訓等先進技術(shù)的使用，提高犢牛成活率和畜群周轉(zhuǎn)速度，進而提高肉牛養(yǎng)殖經(jīng)濟效益，為本地區(qū)及同類地區(qū)的肉牛養(yǎng)殖生產(chǎn)起到指導作用和示范效果。通過項目建設(shè)，不但可發(fā)展種用母畜儲備，還可生產(chǎn)更多的育肥期犢牛，犢牛通過短期育肥出欄可極大地豐富城鄉(xiāng)人民的“菜籃子”和提高人民的生活水平，且為畜產(chǎn)品加工業(yè)提供更多的優(yōu)質(zhì)原料；拉動和加快我縣肉牛生產(chǎn)和良種化步伐，加大畜牧業(yè)先進、實用技術(shù)推廣力度和加速科技成果轉(zhuǎn)化進程，提高科學技術(shù)在畜牧業(yè)中的貢獻率和經(jīng)濟效益；肉牛舍飼育肥和規(guī)模養(yǎng)殖可促進肉牛生產(chǎn)向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展；引導大量農(nóng)村剩余勞動力投入到肉牛生產(chǎn)上來，有利于拓寬就業(yè)渠道；隨著項目的建成運轉(zhuǎn)，進而聯(lián)動生產(chǎn)基地、龍頭企業(yè)和銷售市場，實行一體化經(jīng)營，滾動發(fā)展，活躍地方經(jīng)濟，實現(xiàn)牧業(yè)增產(chǎn)農(nóng)牧民增收。十、項目組織管理與運行機制:*****縣扶貧開發(fā)整村推進領(lǐng)導小組為項目的主管單位，負責計劃下達，項目建設(shè)的管理、協(xié)調(diào)、督查和驗收等工作。項目運行機制采取“專業(yè)合作社+貧困農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織形式，帶動貧困農(nóng)戶來發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。第二章建設(shè)條件第一節(jié)項目區(qū)概況實施范圍本項目實施地點位于*****縣縣城西面2公里處的上加合村，緊鄰臨平公路北側(cè)，地理位置好，據(jù)鎮(zhèn)政府1公里，地理坐標為北緯36°05′，東經(jīng)102°15′，海拔2300-2400m之間，為山地地形。自然條件：上加合村屬涼溫半濕潤氣候區(qū)，降水較多，水分較為充足，旱象發(fā)生少且較輕，冰雹、早霜凍災害多。平均氣溫一般在5.2℃，年平均降水量164mm，降水量集中在六、七、八月份，無霜期120天。主要種植農(nóng)作物有小麥、青稞、豌豆、洋芋、油菜等。社會經(jīng)濟條件：上加合村現(xiàn)有農(nóng)戶345戶1690人，全村耕地面積2127.03畝，人均耕地1.3畝；草場面積1520畝，人均0.89畝；耕地土壤類型主要以栗鈣土和黑鈣土類為主，土壤物理性質(zhì)較好，保水供肥性好，適耕性較強，種植的農(nóng)作物比例為：糧食作物1307畝，經(jīng)濟作物820.03畝。牲畜960頭（只），其中牛120頭，羊840只。2009年人均純收入為3169元，種養(yǎng)殖業(yè)和勞務收入是村民經(jīng)濟收入的主要來源。上加合村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)條件比較好，省級臨平公路穿境而過。鄉(xiāng)村道路全部硬化。村黨支部、村委會班子健全，領(lǐng)導能力強，建成120m2該村于2004年實施整存推進項目，共297戶，1623人，項目總投資104.6萬元，發(fā)放西門塔牛300頭，戶均1頭。兩項制度有效銜接試點工作情況：根據(jù)*****縣扶貧局和鎮(zhèn)人民政府的安排，我村按照“公平、公開、公正”的原則，對全村貧困戶進行識別，并按照規(guī)定程序開展工作，共識別出扶貧低保對象74戶424人。全村共納入低保的有26戶110人，平均每人每年扶持900元，共99000元。第二節(jié)項目建設(shè)條件本村養(yǎng)殖大戶馬忠云經(jīng)營的養(yǎng)殖場，在臨平公路南側(cè)350處（該村在臨平公路以北），現(xiàn)有暖棚一座360m2，辦公室、獸醫(yī)師、消毒室各一間18m2，貯草房2間40m馬忠云系上加合村村民，近幾年，一直從事家庭畜牧業(yè)養(yǎng)殖，經(jīng)過幾年的發(fā)展在牛羊養(yǎng)殖方面積累了豐富的經(jīng)驗，2009年育肥銷售純收入達23萬元。為進一步擴大規(guī)模養(yǎng)殖，發(fā)展標準化養(yǎng)殖生產(chǎn)，實現(xiàn)引進、育肥、銷售的有機結(jié)合，帶動全村貧困戶從事肉牛飼養(yǎng)，成立農(nóng)民養(yǎng)殖專業(yè)合作社，帶領(lǐng)全村脫貧致富。在實踐中，大家深刻認識到在*****縣這個西部貧困偏僻的少數(shù)民族小縣，大力發(fā)展肉牛舍飼圈養(yǎng)不乏是一條帶動當?shù)刎毨мr(nóng)戶脫貧的途徑，只有將舍飼圈養(yǎng)發(fā)展成為規(guī)模養(yǎng)殖，才能保障在清真肉內(nèi)深加工生產(chǎn)中的資源，而肉牛養(yǎng)殖則是連接這種產(chǎn)業(yè)的中間環(huán)節(jié)，這種相互帶動的產(chǎn)業(yè)鏈條可從根本上改變現(xiàn)階段牛羊肉類在本地統(tǒng)購銷售和胴體出售的粗放性經(jīng)營觀念。第三章項目建設(shè)的指導思想、原則與目標第一節(jié)指導思想及原則一、指導思想以科學發(fā)展觀為指導，按照中央保民生、保增長、保穩(wěn)定的要求和省、地關(guān)于“兩項制度”有效銜接的工作部署，以解決農(nóng)村貧困人口生產(chǎn)、生活條件和實現(xiàn)脫貧致富為目標，堅持以人為本，緊緊依靠群眾，通過政府補助、政府扶持，努力實現(xiàn)農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策有效銜接，全面推進我縣扶貧開發(fā)工作。二、扶持原則1、堅持應保盡保，應扶盡扶的原則。對農(nóng)村貧困人口實行應保盡保、應扶盡扶的全覆蓋，杜絕遺漏。2、堅持政府引導、農(nóng)民自愿的原則。農(nóng)村貧困戶是“兩項制度”有效銜接的主體，在政府支持和適當補助的同時，要充分尊重他們的意愿，堅持自主、自愿，調(diào)動農(nóng)村貧困群體的主動性和創(chuàng)造性，引導他們自力更生，實現(xiàn)脫貧致富。3、堅持銜接配套，統(tǒng)籌兼顧的原則。將扶貧開發(fā)與低保、社會救助、促進就業(yè)以及其他農(nóng)村社會保障政策有效銜接，通過項目支持、整合資金、全面推進。4、堅持分級負責、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的原則。健全政府領(lǐng)導，扶貧、民政部門主管，財政、統(tǒng)計、殘聯(lián)等相關(guān)部門配合，鄉(xiāng)、村兩級負責落實的工作機制。5、堅持嚴格管理、規(guī)范操作的原則。嚴格按照貧困對象申請，村民小組評議，村民委員會審查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，縣扶貧局、民政局審批的程序準確確定扶持對象。工作中要做到政策公開、對象公開，要落實各級責任，制定管理制度，細化工作程序，接受社會監(jiān)督。第二節(jié)建設(shè)目標*****縣兩項制度有效銜接溫棚養(yǎng)畜扶貧試點項目的實施，有利于發(fā)展高效、生態(tài)畜牧業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點，可帶領(lǐng)貧困農(nóng)牧民科學飼養(yǎng)，增加農(nóng)牧民的收入，對加快全面建設(shè)小康社會的步伐有著重要意義。該項目按照集中養(yǎng)殖模式建成養(yǎng)殖基地一處，畜用暖棚4棟，活動場所2000m2項目建設(shè)方案第一節(jié)建設(shè)方案一、建設(shè)規(guī)模項目建設(shè)購入12月齡乳肉兼用的西門塔爾雜種架子牛550頭。進行集中育肥，舍飼圈養(yǎng)。計劃建設(shè)磚混結(jié)構(gòu)標準暖棚牛舍4棟，1440m2；修建運動場2000m二、規(guī)劃和布局根據(jù)項目計劃的建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模，按照因地制宜、科學合理、生產(chǎn)方便、節(jié)約投資的原則進行規(guī)劃布局。整個小區(qū)分為養(yǎng)殖、辦公服務，飼料青貯等幾大部分，各區(qū)域之間嚴格分開，科學管理，既能夠體現(xiàn)養(yǎng)殖小區(qū)的高效運營模式，又能夠?qū)崿F(xiàn)養(yǎng)殖小區(qū)外部的優(yōu)良環(huán)境，做到生態(tài)、經(jīng)濟效益的有機結(jié)合。第二節(jié)生產(chǎn)技術(shù)方案飼養(yǎng)方案充分利用當?shù)夭蒿暳腺Y源豐富的優(yōu)勢，與項目配套培育的優(yōu)質(zhì)牧草和與項目建成后良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高項目的整體經(jīng)濟效益。飼養(yǎng)管理上，實現(xiàn)肉牛舍飼喂養(yǎng)。二、飼草料生產(chǎn)與加工技術(shù)方案育肥肉牛的飼料構(gòu)成以精料、青草、青貯草、青干草為主。其中所需青草、青貯草、青干草由項目區(qū)農(nóng)戶種植提供，精料通過購買來解決。所以要引進優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的飼草品種，全面推廣燕麥和箭舌豌豆混播復收技術(shù)，提高飼草料產(chǎn)量和品質(zhì)，加工調(diào)制優(yōu)質(zhì)青干草，要充分利用項目區(qū)和周邊鄉(xiāng)村豐富的農(nóng)作物秸稈。項目自產(chǎn)和外購的所有飼草、飼料、秸稈都要進行揉鍘、粉碎、氨化等處理，推廣混合飼料，提高飼養(yǎng)水平。西門塔牛飼養(yǎng)管理方案建立個體檔案。在牲畜入舍前，佩戴登記耳號，按性別、年齡強弱進行分組。牛舍衛(wèi)生，要經(jīng)常保持清潔、干燥、空氣流通和光線充足。舍內(nèi)每天需清除糞尿，定期消毒，在冷季溫度不低于-5℃，暖季最高不超過25℃保持畜體衛(wèi)生清潔，特別是牛體不能被糞尿等污染。加強牛蹄部護理，經(jīng)常刷試牛體。注意健康檢查，內(nèi)容包括精神、食欲、糞便、陰道排泄物、呼吸、體溫等。要制定冷季與暖季工作日程。給牲畜定時定量喂食，定時飲水，定時運動。分早、中、晚三次飼喂，牛冬季日飲水三次，夏季四次。投資估算與資金籌措第一節(jié)投資估算項目總投資119.8萬元。其中，生產(chǎn)性項目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資80.8萬元；購架子羊33萬元；飼料粉碎機、鍘草機及防疫設(shè)備5萬元；項目公示牌1萬元；第二節(jié)資金籌措項目總投資119.8萬元。其中：申請“兩項制度有效銜接“試點項目資金94萬元，占項目總投資的78%；養(yǎng)殖戶自籌資金25.8萬元，占項目總投資的22%。項目效益分析第一節(jié)經(jīng)濟效益一、銷售收入估算：該項目投產(chǎn)期當年不產(chǎn)生效益，從第二年正式進入生產(chǎn)階段后效益分析如下：育肥牛產(chǎn)量：（出售時體重達550斤以上）牛肉：550頭×550公斤/頭＝30.25萬公斤；皮張：550張；下水：550付。2、育肥牛產(chǎn)值計803萬元。（1）牛肉：30.25萬公斤×26元/千克＝786.5萬元；（2）皮張：550張×200元/張＝11萬元； （3）下水：550付×100元/付＝5.5萬元。合計年產(chǎn)值為：803萬元。二、生產(chǎn)總成本估算生產(chǎn)總成本166.94萬元。育肥犢牛粗飼料費用：550頭×240天×6kg/天×0.4元/kg＝31.68萬元；育肥犢牛精飼料費用：550頭×240天×5kg/天×1.7元/kg＝112.2萬元；防疫費：550頭×20元/頭＝1.1萬元；水電費用：300元/月×12個月＝0.36萬元；30人×600元/月×12個月＝21.6萬元。三、盈利性分析純收入＝總產(chǎn)值803萬元－生產(chǎn)總成本166.94萬元＝636.06萬元。第二節(jié)社會效益通過該項目的實施，引導農(nóng)民從單一的種植業(yè)向高效的種養(yǎng)一體化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場化、組織化，推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，大幅度增加農(nóng)民收入，加快農(nóng)民的致富奔小康步伐，而且還可安排部分剩余勞動力，社會效益顯著。第三節(jié)生態(tài)效益該項目實施，符合國家退耕還草政策，對環(huán)境無污染，而且通過牧草種植，利用糞便發(fā)展沼氣能源建設(shè)，發(fā)酵后的糞便能夠重新還田，作為高肥效的有機肥，提高農(nóng)業(yè)單位產(chǎn)出，形成良性的循環(huán)，既在一定程度上改善環(huán)境，又通過沼氣能源建設(shè)的“一池三改”，美化群眾的生活環(huán)境，生態(tài)效益顯著。第七章組織管理與運行機制第一節(jié)組織管理與職責組織領(lǐng)導*****縣扶貧開發(fā)整村推進領(lǐng)導小組為項目的主管單位，負責計劃下達，項目建設(shè)的管理、協(xié)調(diào)、督查和驗收等工作。項目管理措施1、資金管理：縣扶貧局做到專戶儲存、專人管理、專款專用，封閉運行。2、目標管理：縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組與項目實施單位、鎮(zhèn)簽訂責任書，鎮(zhèn)與村委會簽定責任書，村委會與項目農(nóng)戶分別簽訂項目目標管理責任書。3、制度管理：項目實施中各成員單位按照各自工作職責，依據(jù)縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組制定的7項制度做好項目工作。（1）項目論證審批制：由地區(qū)扶貧開發(fā)局組織專家對項目實施方案進行論證，方案通過后，下達項目批復。（2）公示公告制：項目審批后，縣扶貧局以報紙、電視、廣播、設(shè)立公告牌等不同形式對項目名稱、建設(shè)地點、實施單位、項目類型、建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、項目投資、扶持戶數(shù)、人口及建設(shè)期限進行公示；項目村也要通過公開欄、召開會議等形式進行公示，接受群眾和全社會監(jiān)督。（3）技術(shù)培訓制：項目實施前，有關(guān)部門組織科技人員對鄉(xiāng)村干部和項目戶進行項目實施管理和實用技術(shù)培訓，提高項目管理水平。（4）法人負責制：明確各建設(shè)項目法定責任者，對項目實施進行全面管理。（5）招投標制：對到戶的生產(chǎn)性物資實行農(nóng)戶自購和政府采購相結(jié)合的辦法進行。（6）項目審計制：項目實施至結(jié)束，縣審計部門依據(jù)《審計法》和《實施條例》，對項目資金使用和管理情況進行跟蹤督查和年度審計，并出具項目審計報告。4、檔案管理：縣扶貧局和項目建設(shè)單位負責做好項目建設(shè)檔案管理，指定專人負責檔案收集與整理?？h級檔案由縣扶貧開發(fā)局負責建立，項目村也要建立村級檔案。第二節(jié)運行機制項目運行機制采取“專業(yè)合作社+貧困農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織形式，帶動貧困農(nóng)戶來發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。制定合作社章程，通過利益機制、約束機制保證專業(yè)合作社與農(nóng)戶之間共同利益的一致性，實現(xiàn)合作社與農(nóng)戶的互助互利。根據(jù)自愿的原則，將國家投入到94萬元的扶持戶項目資金，集中規(guī)模生產(chǎn)，由相應的合作社統(tǒng)一經(jīng)營和管理，以提高農(nóng)民的組織化程度、生產(chǎn)經(jīng)營管理水平、科學養(yǎng)殖技術(shù)和產(chǎn)業(yè)競爭能力。同時，項目戶根據(jù)規(guī)模養(yǎng)殖育肥牛對飼草的需要，進行燕麥等飼草料種植，按每戶3畝訂單生產(chǎn)，合作社按訂單協(xié)議價格收購，以確保農(nóng)戶的種植收益。在利益分配方面：通過合理有效的分配方式，建立起項目戶與專業(yè)合作社之間緊密的利益聯(lián)結(jié)機制，以充分實現(xiàn)“農(nóng)民受益”的原則。專業(yè)合作社將負責給農(nóng)戶分配分紅，分紅比列第一年為入股資金的10%，以后以11%、12%、13%、14%、15%的比列遞增。同時要求專業(yè)合作社將育肥羊進行投保。逐步建立起“政府引導、貧困農(nóng)戶參與、合作經(jīng)營、風險共擔、利益共享”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機制，形成產(chǎn)、供、銷一條龍的產(chǎn)業(yè)化格局。第八章項目驗收與考核一、項目驗收：二、項目考核：*****省海西州烏蘭縣希里溝鎮(zhèn)河東村溫棚養(yǎng)畜工程項目工程預算總投資：84.15萬元*****省發(fā)展和改革委員會農(nóng)村產(chǎn)業(yè)指導服務中心二〇〇八年四月*****省海西州烏蘭縣希里溝鎮(zhèn)河東村溫棚養(yǎng)畜工程項目實施方案總預算一、編制依據(jù)1、省發(fā)改委《關(guān)于下達2008年度扶持人口較少民族發(fā)展建設(shè)項目中央預算內(nèi)投資計劃的通知》青發(fā)改投資[2008]139號；2、《*****省海西州烏蘭縣希里溝鎮(zhèn)河東村溫棚養(yǎng)畜工程項目可行性研究報告》；3、*****省海西州烏蘭縣希里溝鎮(zhèn)河東村關(guān)于“*****省海西州烏蘭縣希里溝鎮(zhèn)河東村溫棚養(yǎng)畜工程項目”實施方案委托書；4、委托單位提供的的相關(guān)資料。二、編制方法1、設(shè)計單位方案人員提供的該工程項目建設(shè)工程實施方案文件；2、項目投資預算是依據(jù)建設(shè)方案參照類似工程，結(jié)合本項