移動電子政務(wù)平臺解決方案全案

PAGE４移動電子政務(wù)平臺解決方案目錄TOC\o"1-2"\h\z\u目錄 2一、項目實施的背景和意義 31項目實施背景 32項目建設(shè)的必要性 33項目建設(shè)的可行性 44效益分析 6二、技術(shù)發(fā)展趨勢及國內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀 71與業(yè)務(wù)發(fā)展趨勢相符合 72與技術(shù)發(fā)展趨勢相符合 73競爭者分析 94市場需求 9三、項目主要研究內(nèi)容 101項目建設(shè)內(nèi)容 102項目需求分析 103項目總體設(shè)計 154項目具體技術(shù)方案 26四、項目預(yù)期目標(biāo) 331項目建設(shè)目標(biāo) 332投資估算 333資金籌措 344財務(wù)分析 34五、項目實施方案 351XX市XX信息科技有限公司軟件項目管理體系 352項目組織機構(gòu) 603項目實施管理 634系統(tǒng)測試方案 68六、項目計劃進度 791項目時間計劃 792資金使用計劃 79七、現(xiàn)有工作基礎(chǔ)和條件 811公司介紹 812公司在電子政務(wù)行業(yè)的優(yōu)勢 81八、研發(fā)團隊 821研發(fā)團隊組織結(jié)構(gòu) 822研發(fā)團隊組成 823研發(fā)團隊成員 824項目核心研發(fā)人員介紹 83一、項目實施的背景和意義1項目實施背景電子政務(wù)實現(xiàn)了政府電子辦公，信息快速共享，為日常管理帶來了方便，但對移動辦公和移動客戶的支持存在不足，隨著領(lǐng)導(dǎo)工作的日益繁忙，突發(fā)性事件的不斷增多，以往的需要依賴固定辦公地點、固定網(wǎng)絡(luò)和設(shè)施的政務(wù)模式面臨壓力，政務(wù)信息化尋求一種更加貼身、更為貼心的解決方法。移動電子政務(wù)正是在這樣的一種背景下被提上桌面。移動電子政務(wù)（Mobile

Government，mGovernment），又稱移動政務(wù)，主要是指無線通訊及移動計算技術(shù)在政府工作中的應(yīng)用，通過諸如手機、PDA、Wi-If終端、藍牙、無線網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)為公眾提供服務(wù)。但電子政務(wù)經(jīng)過多年的摸索發(fā)展，各政務(wù)系統(tǒng)已經(jīng)變得相當(dāng)龐大和復(fù)雜，哪怕是對平臺進行一下細節(jié)的修改優(yōu)化，都需要異常的小心翼翼。那么，如何在不調(diào)整原有平臺的基礎(chǔ)上，快速實現(xiàn)這一需求，已變得備受關(guān)注和格外的有價值。我公司作為XX市電子政務(wù)行業(yè)信息化建設(shè)的長期合作伙伴,在此背景下提出建設(shè)XX移動電子政務(wù)應(yīng)用平臺，可以全面整合我公司現(xiàn)有多個電子政務(wù)應(yīng)用軟件系統(tǒng)，有效加強電子政務(wù)行業(yè)的管理；其次，通過建立統(tǒng)一的移動電子政務(wù)應(yīng)用平臺，進一步規(guī)范我市移動政務(wù)信息化建設(shè)。2項目建設(shè)的必要性2.1項目建設(shè)是國家和XX市電子政務(wù)建設(shè)的重要內(nèi)容國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組制定了《國家電子政務(wù)總體框架》，提出了構(gòu)建國家電子政務(wù)總體框架的總體要求和目標(biāo)，從服務(wù)與應(yīng)用系統(tǒng)、信息資源、基礎(chǔ)設(shè)施、法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)化體系、管理體制等方面明確了總體框架的構(gòu)成，是我國電子政務(wù)的最頂層規(guī)劃。在國家電子政務(wù)總體框架的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前我市電子政務(wù)發(fā)展實際，XX市委市政府召開電子政務(wù)工作會議，就全面加強用戶實際電子政務(wù)建設(shè)做出總體部署，會議宣布XX正式成為全國首個“電子政務(wù)試點城市”，正式推出了《關(guān)于加強電子政務(wù)工作的意見》及八個配套措施。會議上指出，電子政務(wù)是提高執(zhí)政能力、加強執(zhí)行力建設(shè)的重要手段，也是重要的無形資源。電子政務(wù)事關(guān)政府的活力與效率，事關(guān)黨委政府與人民群眾的聯(lián)系，同時也事關(guān)XX市的投資環(huán)境，事關(guān)科學(xué)發(fā)展觀的落實。會議要求以國務(wù)院信息辦授予XX全國首個“國家電子政務(wù)試點城市”為契機、為動力，依法依規(guī)嚴(yán)格強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，理順體制機制，推進信息資源共享，提高應(yīng)用水平，使XX電子政務(wù)早日進入全國領(lǐng)先水平。根據(jù)XX市委、市政府在《關(guān)于加強電子政務(wù)工作的意見》（以下簡稱《意見》）中總體部署，用戶實際“十一五”電子政務(wù)建設(shè)的主要目標(biāo)是，圓滿完成國家電子政務(wù)綜合試點工作任務(wù)，提前全面達到國家電子政務(wù)總體目標(biāo)的要求?！兑庖姟诽岢鲆晟泼嫦蚱髽I(yè)、事業(yè)單位及其他組織的公共服務(wù)系統(tǒng)。針對企業(yè)、事業(yè)單位及其他組織開展經(jīng)濟社會活動的需求，在設(shè)立、納稅、年檢年審、質(zhì)量檢查、資質(zhì)認證、安全防護、商務(wù)活動、對外交流、勞動保障、人力資源、建設(shè)管理、破產(chǎn)登記、申報申請等方面提供更加便利的電子政務(wù)服務(wù)?！兑庖姟愤€提出要建設(shè)一流的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站。加快人大、政府、政協(xié)網(wǎng)站的改造升級。突出完善信息公開、在線辦事、公眾參與三大功能，構(gòu)建為企業(yè)和公眾提供政府各個部門服務(wù)的“一站式”的政府門戶網(wǎng)站，以及與此相適應(yīng)的一體化的后臺處理平臺?！兑庖姟芬蠹涌禳h政機關(guān)內(nèi)部辦公和跨部門協(xié)同辦公業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。盡快完成全市內(nèi)部局域網(wǎng)建設(shè)，保證全市所有公務(wù)員具備上內(nèi)網(wǎng)的基本條件。大力推進各單位內(nèi)部辦公應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，在國家電子政務(wù)綜合試點工作期間，實現(xiàn)市、區(qū)兩級黨政機關(guān)主要辦公業(yè)務(wù)和內(nèi)部事務(wù)箅數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化。《意見》強調(diào)要深化電子政務(wù)應(yīng)用，力爭在政務(wù)信息共享方面有重大突破，提高政府的行政效能，切實推動政務(wù)管理方式的轉(zhuǎn)變。統(tǒng)籌規(guī)劃，有序推進相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的信息共享，促進部門間業(yè)務(wù)協(xié)同。XX是國家電子政務(wù)建設(shè)試點示范城市，電子政務(wù)一直是XX信息化建設(shè)的重中之重。在政府發(fā)布的力推30項改革措施中，其中第六項是“改革政府信息化管理體制，推進電子政務(wù)和‘?dāng)?shù)字XX’建設(shè)”。XX市科技和信息局的一位負責(zé)人表示，作為信息化的一部分，移動信息化將在未來的政府信息化進程中扮演越來越重要的角色。2.2項目建設(shè)是解決政府部門信息化存在問題的需要隨著移動通訊技術(shù)的迅速發(fā)展，移動電子政務(wù)的應(yīng)用層出不窮，移動電子政務(wù)已經(jīng)成為電子政務(wù)建設(shè)中的新亮點。在北京、上海和廣東等經(jīng)濟發(fā)達城市與省份，各類移動電子政務(wù)應(yīng)用陸續(xù)投入使用，特別是在北京奧運會的支撐任務(wù)中，移動電子政務(wù)系統(tǒng)出色地完成了支撐任務(wù)?，F(xiàn)在，移動電子政務(wù)已經(jīng)成為提高政府辦公效率、改善社會管理職能、提升公眾服務(wù)能力、強化政府應(yīng)急處理能力的重要信息化工具。雖然移動電子政務(wù)已經(jīng)對政府工作作出了有力支撐，但從長遠角度考慮，移動電子政務(wù)依然存在一些問題，多平臺協(xié)同問題就是其中之一。由于我國政府職責(zé)劃分的需要，在處理很多問題中，多部門協(xié)同成為工作中經(jīng)常面臨的問題，而現(xiàn)階段我國移動電子政務(wù)建設(shè)僅考慮為滿足一個部門甚至部門中某個業(yè)務(wù)的應(yīng)用需求為設(shè)計目標(biāo)。移動電子政務(wù)在各部門之間，甚至同一部門的不同電子政務(wù)平臺之間都無法建立有效的銜接和溝通。造成移動電子政務(wù)系統(tǒng)的“孤島”問題。而隨著聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)同辦公等問題的需求不斷增強，移動電子政務(wù)的優(yōu)勢將難以發(fā)揮。由于在建設(shè)之初對于協(xié)同問題缺乏考慮，在協(xié)議、標(biāo)準(zhǔn)以及技術(shù)應(yīng)用上缺乏整體的考慮，造成在系統(tǒng)改造中支出極大，造成移動電子政務(wù)建設(shè)中的盲目投資和重復(fù)建設(shè)問題。未來，多平臺協(xié)同問題已經(jīng)成為困擾電子政務(wù)發(fā)展的主要問題。3項目建設(shè)的可行性3.1政策環(huán)境可行性近期，國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《國家電子政務(wù)總體框架》的通知,通知中指出:”……到2010年，覆蓋全國的統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建成，目錄體系與交換體系、信息安全基礎(chǔ)設(shè)施初步建立，應(yīng)用系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通，政務(wù)信息資源公開和共享機制初步建立，法律法規(guī)體系初步形成，標(biāo)準(zhǔn)化體系基本滿足業(yè)務(wù)發(fā)展需求，管理體制進一步完善，政府門戶網(wǎng)站成為政府信息公開的重要渠道，50%以上的行政許可項目能夠?qū)崿F(xiàn)在線處理，電子政務(wù)公眾認知度和公眾滿意度進一步提高，有效降低行政成本，提高監(jiān)管能力和公共服務(wù)水平?！敝袊伯a(chǎn)黨第十六屆中央委員會第六次全體會議通過了《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），《決定》全面分析了當(dāng)前所面臨的形勢和任務(wù)，研究了構(gòu)建社會主義和諧社會的若干重大問題，其中提出建設(shè)服務(wù)型政府，強化社會管理和公共服務(wù)職能。為人民服務(wù)是各級政府的神圣職責(zé)和全體公務(wù)員的基本準(zhǔn)則。按照轉(zhuǎn)變職能、權(quán)責(zé)一致、強化服務(wù)、改進管理、提高效能的要求，深化行政管理體制改革，優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置，更加注重履行社會管理和公共服務(wù)職能。創(chuàng)新公共服務(wù)體制，改進公共服務(wù)方式，加強公共設(shè)施建設(shè)。深化行政審批制度改革，進一步減少和規(guī)范行政審批事項，簡化辦事程序，創(chuàng)新管理制度，為群眾和基層提供方便快捷優(yōu)質(zhì)服務(wù)。推行政務(wù)公開，加快電子政務(wù)建設(shè)，推進公共服務(wù)信息化，及時發(fā)布公共信息，為群眾生活和參與經(jīng)濟社會活動創(chuàng)造便利條件。完善公共服務(wù)政策體系，提高公共服務(wù)質(zhì)量，增強政府公信力。推進政事分開，支持社會組織參與社會管理和公共服務(wù)。隨后，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，審議并原則通過《中華人民共和國政府信息公開條例（草案）》，會議決定，草案經(jīng)進一步修改后，由國務(wù)院公布施行。會議認為，推行政府信息公開，是推進社會主義民主、完善社會主義法制、建設(shè)法治國家的重要舉措，是建立行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制的重要內(nèi)容。為進一步推進和規(guī)范全國政府信息公開工作，更好地發(fā)揮政府信息對人民群眾生產(chǎn)生活和經(jīng)濟社會活動的服務(wù)作用，有必要制定專門的法規(guī)?！吨腥A人民共和國政府信息公開條例(草案)》對政府信息公開的范圍和主體、方式和程序、監(jiān)督和保障等內(nèi)容作出了具體規(guī)定。會議要求，各地區(qū)、各部門要高度重視政府信息公開工作，把人民群眾普遍關(guān)心和涉及人民群眾切身利益的問題作為政府信息公開的重點內(nèi)容，進一步完善工作機制，不斷提高政府信息公開的效率和水平，切實保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，努力建設(shè)人民滿意的法治政府。近期，XX市委市政府出臺的《關(guān)于加強電子政務(wù)工作的意見》及八個配套措施，《意見》提出電子政務(wù)建設(shè)要突出完善信息公開、在線辦事、公眾參與三大功能，構(gòu)建為企業(yè)和公眾提供政府各個部門服務(wù)的“一站式”政府門戶網(wǎng)站，以及與此相適應(yīng)的一體化后臺處理平臺，切實推進網(wǎng)上辦事和審批。XX是國家電子政務(wù)建設(shè)試點示范城市，電子政務(wù)一直是XX信息化建設(shè)的重中之重。在政府發(fā)布的力推30項改革措施中，其中第六項是“改革政府信息化管理體制，推進電子政務(wù)和‘?dāng)?shù)字XX’建設(shè)”。XX市科技和信息局的一位負責(zé)人表示，作為信息化的一部分，移動信息化將在未來的政府信息化進程中扮演越來越重要的角色。本項目建設(shè)內(nèi)容符合國家電子政務(wù)總體框架的要求。項目的建設(shè)充分利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)和信息資源，通過推行業(yè)務(wù)移動辦理，降低內(nèi)部消耗，同時，項目的建設(shè)將有利于政務(wù)公開。因此，本項目的建設(shè)政策環(huán)境是可行的。3.2技術(shù)可行性Wi-Fi和3G技術(shù)保障了XX移動電子政務(wù)平臺的技術(shù)可行性。由于WiFi的頻段在世界范圍內(nèi)是無需任何電信運營執(zhí)照的免費頻段，因此WLAN無線設(shè)備提供了一個世界范圍內(nèi)可以使用的，費用極其低廉且數(shù)據(jù)帶寬極高的無線空中接口。用戶可以在WiFi覆蓋區(qū)域內(nèi)快速瀏覽網(wǎng)頁，隨時隨地接聽撥打電話。而其它一些基于WLAN的寬帶數(shù)據(jù)應(yīng)用，如流媒體、網(wǎng)絡(luò)游戲等功能更是值得用戶期待。有了WiFi功能我們打長途電話（包括國際長途），瀏覽網(wǎng)頁、收發(fā)電子郵件、音樂下載、數(shù)碼照片傳遞等，再無需擔(dān)心速度慢和花費高的問題。WiFi在掌上設(shè)備上應(yīng)用越來越廣泛，而智能手機就是其中一份子。與早前應(yīng)用于手機上的藍牙技術(shù)不同，WiFi具有更大的覆蓋范圍和更高的傳輸速率，因此WiFi手機成為了目前移動通信業(yè)界的時尚潮流?，F(xiàn)在WiFi的覆蓋范圍在國內(nèi)越來越廣泛了，高級賓館，豪華住宅區(qū)，飛機場以及咖啡廳之類的區(qū)域都有WiFi接口。當(dāng)我們?nèi)ヂ糜?，辦公時，就可以在這些場所使用我們的掌上設(shè)備盡情網(wǎng)上沖浪了。3G將會給生活帶來全新享受●3G就是出租車?yán)锏囊曨l會議；●3G就是你坐火車也不會錯過的肥皂??；●3G就是從現(xiàn)場發(fā)回總部供分析用的圖像；●3G就是與朋友共享你在摩洛哥的美妙假期。中國的3G之路剛剛開始，最先普及的3G應(yīng)用是“無線寬帶上網(wǎng)”，六億的手機用戶隨時隨地手機上網(wǎng)。而無線互聯(lián)網(wǎng)的流媒體業(yè)務(wù)將逐漸成為主導(dǎo)。3G的核心應(yīng)用包括：1.寬帶上網(wǎng)2.手機辦公、手機執(zhí)法和手機商務(wù)3.視頻通話4.手機電視5.無線搜索6.手機音樂7.手機辦公8.手機購物9.手機網(wǎng)游3.3業(yè)務(wù)可行性本項目將整合和優(yōu)化現(xiàn)有業(yè)務(wù)流程，充分利用信息資源，促進信息共享，減少數(shù)據(jù)采集成本，提高業(yè)務(wù)管理水平。同時項目的建設(shè)將進一步促進政務(wù)公開，推動業(yè)務(wù)移動辦理，提高服務(wù)效率。3.4組織管理可行性全國政府部門政務(wù)信息化經(jīng)過多年的建設(shè)，已建成了部分業(yè)務(wù)系統(tǒng)，這些項目的建設(shè)也為各個政府部門積累了豐富的組織實施經(jīng)驗。同時，全國政府部門各級領(lǐng)導(dǎo)及工作人員的日常工作很多都通過操作電腦完成，電子政務(wù)的基礎(chǔ)較為扎實。4效益分析4.1社會效益評價第一，項目建設(shè)符合國家和XX市電子政務(wù)發(fā)展“十一五”規(guī)劃，是國家和XX市電子政務(wù)建設(shè)的重要項目，項目的建設(shè)將有利于實現(xiàn)國家和XX市電子政務(wù)的總體目標(biāo)。第二，建設(shè)XX移動電子政務(wù)平臺將提高政務(wù)宏觀管理水平，為領(lǐng)導(dǎo)的正確決策提供科學(xué)充分的依據(jù)，促進國家和XX市政務(wù)信息化建設(shè)，推動行政管理體制改革。第三，XX移動電子政務(wù)平臺的建設(shè)將優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，促進不同業(yè)務(wù)之間的協(xié)同辦理，提高業(yè)務(wù)管理效率，改善管理質(zhì)量，提升業(yè)務(wù)管理水平。第四，XX移動電子政務(wù)平臺的建設(shè)將有利于增強政府部門的公共服務(wù)能力，增加工作透明度，有利于促進政府職能的轉(zhuǎn)變，建設(shè)服務(wù)型政府。移動信息化的大規(guī)模推廣應(yīng)用，不僅提升了政府工作效率、助力“服務(wù)型政府”建設(shè)，同時為企業(yè)創(chuàng)造了價值，提升了廣大民眾的生活水平，而且?guī)恿艘慌嚓P(guān)企業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造出良好的社會效益。4.2經(jīng)濟效益評價我國移動電子政務(wù)已經(jīng)進入高速發(fā)展時期：2005年的市場規(guī)模達6.82億元，增長率為51.6%；2006年將達到10.33億元。預(yù)計未來三年內(nèi)，我國移動電子政務(wù)復(fù)合增長率將達到51.5%，截至2008年，市場規(guī)模將突破20億元。XX移動電子政務(wù)平臺具有很大的市場潛力，完全能夠產(chǎn)生可觀的直接經(jīng)濟效益，同時，本項目建設(shè)還具有良好的間接經(jīng)濟效益，將有效降低政府公共管理的社會成本。主要包括：一是節(jié)省人力成本，二是通過推行業(yè)務(wù)移動辦理，降低內(nèi)部資源消耗，三是通過統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)，可以充分利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)和信息資源，盤活存量，節(jié)省投資，減少重復(fù)建設(shè)。二、技術(shù)發(fā)展趨勢及國內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀1與業(yè)務(wù)發(fā)展趨勢相符合在移動電子政務(wù)飛速發(fā)展的同時，也存在一個問題，那就是政府部門政務(wù)系統(tǒng)的“各自為政”，信息不能完全共享，這為不同政府部門之間的協(xié)同合作帶來了一定障礙。例如，稅務(wù)部門在工作中需要與海關(guān)聯(lián)手打擊走私和偷騙稅，進行出口退稅工作；從工商部門得到企業(yè)登記、信息變更、注銷、吊銷等信息；與財政部門一同進行稅源調(diào)查；與公安部門緊密合作打擊涉稅犯罪等。因此，如果能實現(xiàn)不同政府部門間的信息交流共享，必將極大地提高相關(guān)政府部門的工作效率，降低工作成本。這種現(xiàn)象存在的主要原因是一種普遍觀念認為，移動電子政務(wù)只是電子政務(wù)系統(tǒng)的延伸，只有實現(xiàn)了傳統(tǒng)電子政務(wù)平臺的整合才能實現(xiàn)移動電子政務(wù)平臺的整合，也就是說二者存在明確的先后關(guān)系。移動網(wǎng)絡(luò)由于其不受網(wǎng)線、網(wǎng)絡(luò)接口的限制，配置簡單，組網(wǎng)靈活的特點，更易于整合。同時，整合移動政務(wù)平臺也可以促進電子政務(wù)系統(tǒng)的整合，最終建立統(tǒng)一的電子政務(wù)和移動政務(wù)平臺。現(xiàn)在，整合已經(jīng)成為電子政務(wù)的發(fā)展趨勢，“各自為政”的政府部門移動電子政務(wù)平臺將日益整合為一個統(tǒng)一和綜合的大平臺，這對于政府部門、用戶及運營商都是十分重要和有益的。政府信息資源“條塊分割”的局面一旦打破，信息共享將產(chǎn)生巨大效益。作為“十一五”期間一個主導(dǎo)趨勢，整合應(yīng)用和優(yōu)化服務(wù)將滲透于移動電子政務(wù)建設(shè)的規(guī)劃、平臺、政務(wù)、技術(shù)、流程等各環(huán)節(jié)中，下一步應(yīng)按照用戶對象整合信息資源、信息應(yīng)用和接入手段，提供覆蓋用戶全生命周期的“一站式”乃至“無站式”信息服務(wù)。整合各個獨立政務(wù)系統(tǒng)，建立統(tǒng)一移動電子政務(wù)平臺，可以實現(xiàn)不同政府部門間的信息共享，資源有效利用。2與技術(shù)發(fā)展趨勢相符合從未來的中國3G市場來看，語音業(yè)務(wù)對于移動運營商提高收入幫助不大，而且由于移動運營商數(shù)目的增加，語音業(yè)務(wù)帶來的ARPU必然會呈現(xiàn)下降的趨勢。因此，提供更多的數(shù)據(jù)多媒體業(yè)務(wù)，對于移動運營商維持用戶忠誠度、提高網(wǎng)絡(luò)利用率、增加業(yè)務(wù)附加值、獲取最大利潤等將會帶來較大的幫助，這也是在部署3G前運營商所必須要考慮的問題。相比之下在芯片廠商、PC制造商、WiFi聯(lián)盟成員、運營商的共同推動下，WLAN在部署上取得了實質(zhì)性的進展。中國電信、網(wǎng)通、移動、聯(lián)通都在實施自己的熱點覆蓋計劃。前一段時期，甚至還有用WLAN代替3G的論調(diào)。但是從覆蓋范圍、傳輸速率、基本業(yè)務(wù)類別、可移動速率、前向擴展、演進走向等多方面綜合分析，3G與WLAN不是一種可以互相取代的競爭關(guān)系，而是一種可以揚長避短的互補關(guān)系。目前，WLAN的推廣和認證工作主要由產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織WiFi(WirelessFidelity，無線保真)聯(lián)盟完成，所以WLAN技術(shù)常常被稱之為WiFi。一、WiFi的發(fā)展方向?qū)τ贕PRS、CDMA1x、1xRTT、EV-DO、EV-DV等技術(shù)而言，上下鏈路數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的對稱性是WiFi的一個明顯優(yōu)勢。對于3G室內(nèi)的2Mbit數(shù)據(jù)速率，WiFi也具有絕對的優(yōu)勢，它目前采用的是802.11b標(biāo)準(zhǔn)，理論數(shù)據(jù)速率可達11Mbit，實際的物理層數(shù)據(jù)速率支持l、2、5.5、11Mbit可調(diào)，覆蓋范圍從100-300m。隨著802.11g/a、802.16e、802.11i、WiMAX等技術(shù)、協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)的制定和完善，加上WiFi聯(lián)盟對市場快速的反應(yīng)能力，WiFi正在進入一個快速發(fā)展的階段。其中，作為802.11b發(fā)展的后繼標(biāo)準(zhǔn)802.16(WiMAX-WorldwideInteroperabilityforMicrowaveAccess全球微波接入互操作性)，已經(jīng)在2003年1月正式獲得批準(zhǔn)，雖然它采用了與802.11b不同的頻段(10-66GHz)，但是作為一項無線城域網(wǎng)(WMAN)技術(shù)，它可以和802.11b/g/a無線接入熱點互為補充，構(gòu)筑一個完全覆蓋城域的寬帶無線技術(shù)。WiFi/WiMAX作為Cable和DSL的無線擴展技術(shù)，它的移動性與靈活性為移動用戶提供了真正的無線寬帶接入服務(wù)，實現(xiàn)了對傳統(tǒng)寬帶接入技術(shù)的帶寬特性和QoS服務(wù)質(zhì)量的延伸。對于WiFi技術(shù)而言，漫游、切換、安全、干擾等方面都是運營商組網(wǎng)時需考慮的重點。隨著骨干傳輸網(wǎng)容量和傳輸速率的提高，無論采用平面或者兩層的架構(gòu)都不會影響到用戶的寬帶快速接入;隨著IAPP以及MobileIP技術(shù)的完善、IPv6的發(fā)展也可以最終解決漫游和切換的問題;802.11i標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)生將提供更多的包括WPA2、多媒體認證等安全策略;不斷成熟的組網(wǎng)方案和干擾預(yù)檢測機制都可以減少頻率資源開發(fā)帶來的干擾。事實上，不同的標(biāo)準(zhǔn)化組織的工作與各類標(biāo)準(zhǔn)的制訂，正是NGN發(fā)展進程中各方加強合作與標(biāo)準(zhǔn)融合工作的體現(xiàn)。WiFi/WiMAX的市場目標(biāo)是成為寬帶無線接入城域網(wǎng)技術(shù)，基本目標(biāo)是要提供一種城域網(wǎng)領(lǐng)域點對多點的多廠商環(huán)境下可有效地互操作的寬帶無線接入手段，以實現(xiàn)滿足3G標(biāo)準(zhǔn)的以無線廣域網(wǎng)WWAN為基本模式、以公眾語音及多媒體數(shù)據(jù)為內(nèi)容、在全球范圍內(nèi)漫游的個人手機終端的基本市場定位。WiFi/WiMAX也可以作為3G無線廣域/城域、多點基站互聯(lián)支持手段的補充。按NGN概念演進的下一代移動網(wǎng)，以終端、應(yīng)用、服務(wù)為主導(dǎo)將成為市場發(fā)展的重要驅(qū)動力也是運營商贏利的關(guān)鍵。其互操作性和后向兼容性將成為不同標(biāo)準(zhǔn)化組織的工作考慮的一個重點。如果進行無生命力的重覆，其產(chǎn)品和技術(shù)終將為市場所淘汰，其唯一出路是在NGN及3G演進的基本概念上彼此融合，共同作出貢獻。而且隨著WiFi/WiMAX接入技術(shù)成本的逐步下降，電信運營商選擇WiFi/WiMAX技術(shù)為消費者提供VoWLAN語音服務(wù)將成為可能。綜上所述，WiFi/WiMAX的發(fā)展方向包括:*網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，覆蓋更大的范圍，從熱點到熱區(qū)到整個城市，*WiFi手持終端和VoWLAN業(yè)務(wù)必然成為潛在的應(yīng)用模式。*基于IP的WiFi/WiMAX的交換技術(shù)和開放的業(yè)務(wù)平臺，將使WLAN網(wǎng)絡(luò)更智能、更易管理。*基于多層次的安全策略(WEP、WPA、WPA2、AES、VPN等)提供不同等級的安全方案，將使企業(yè)、個人用戶可以根據(jù)不同的性價比來選擇滿足自己需要的安全策略。二、WiFi和3G技術(shù)的融合1.基于全IP的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)不管是現(xiàn)在商用的還是正在試驗的(CDMA2000/WCDMAR99/R4/TD-SCDMA)3G標(biāo)準(zhǔn)都不是基于全IP的網(wǎng)絡(luò)，比如CDMA2000是基于ANSI-41;WCDMA99/TD-SCDMA是基于傳統(tǒng)的GSM-MAP、R4軟交換的承載和控制分離方式，而直到R5引入了IMS才實現(xiàn)全IP的核心網(wǎng)。顯然全IP的核心網(wǎng)絡(luò)也是3G發(fā)展的方向，采用基于全IP的核心網(wǎng)不但可以與無線接入方式獨立地發(fā)展，還可以支持包括WiFi/WiMAX、WCDMA、Bluetooth等多種無線接入方式。在3G的R6中已經(jīng)開始把WLAN和3G一同考慮了。2.共用開放的業(yè)務(wù)平臺和運營支撐系統(tǒng)WiFi/WiMAX和3G不同的承載特性(吞吐量、延時、QoS、對稱性等)為用戶享受語音、數(shù)據(jù)、多媒體業(yè)務(wù)提供更多的接入方式選擇;它們可通過共用開放的業(yè)務(wù)平臺融合不同的業(yè)務(wù)引擎實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)間互通;根據(jù)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)區(qū)內(nèi)的性能，用戶可以手工或者自動選擇接入那個網(wǎng)絡(luò);同時支持WLAN和3G網(wǎng)絡(luò)的運營支撐系統(tǒng)，可以對雙網(wǎng)實現(xiàn)統(tǒng)一的運營管理、計費、甚至用戶身份認證，最大限度降低網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、維護成本。三、WiFi和3G應(yīng)用的互補兩種網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在移動通信技術(shù)發(fā)展中將實現(xiàn)局部的融合，各自發(fā)揮優(yōu)勢、揚長避短，互補趨勢集中體現(xiàn)在以下幾個方面:1.語音和VoWLAN相對于滿足大話務(wù)量、多用戶數(shù)的3G技術(shù)，基于IP技術(shù)的WLAN網(wǎng)絡(luò)更適合開展廣播式的語音業(yè)務(wù)(PTT、多方會議、長途通話、廣告發(fā)布等)。2.廣域覆蓋和區(qū)域覆蓋下的數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)相對于3G技術(shù)覆蓋范圍大、快速移動時仍能保持144kbit的數(shù)據(jù)速率的特點，WLAN技術(shù)在特定區(qū)域內(nèi)滿足用戶高速數(shù)據(jù)傳輸?shù)男枨缶哂薪^對優(yōu)勢。3.無線信道資源的利用3G分配的頻率資源是有限的，而數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)對信道的占用率極高，影響其同時接入的語音用戶數(shù)量。如果規(guī)劃特定區(qū)域(比如商業(yè)中心人群密集區(qū))內(nèi)把數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到WiFi/WiMAX的公共數(shù)據(jù)通道無疑將大大提高3G無線網(wǎng)絡(luò)資源利用率。4.手持終端和Laptop/PDA結(jié)合傳輸數(shù)據(jù)速率高、Always0nLine和低使用費的Laptop/PDA可以滿足商業(yè)用戶大信息量的需求:攜帶更為方便、小巧的3G手持終端可以滿足個人用戶對快速消息的需求。3競爭者分析目前，全國市場上尚未出現(xiàn)成熟的移動電子政務(wù)平臺。4市場需求我國移動電子政務(wù)已經(jīng)進入高速發(fā)展時期：2005年的市場規(guī)模達6.82億元，增長率為51.6%；2006年將達到10.33億元。預(yù)計未來三年內(nèi)，我國移動電子政務(wù)復(fù)合增長率將達到51.5%，截至2008年，市場規(guī)模將突破20億元?；谝陨鲜袌鲂枨蠓治?，XX移動電子政務(wù)平臺具有很大的市場潛力。三、項目主要研究內(nèi)容1項目建設(shè)內(nèi)容XX移動電子政務(wù)平臺主要提供移動辦公、移動執(zhí)法、視頻監(jiān)控和公眾服務(wù)等四項基本業(yè)務(wù)。移動電子政務(wù)平臺的業(yè)務(wù)管理模塊提供四項基本業(yè)務(wù)的業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)監(jiān)控功能，運營商的各服務(wù)平臺提供服務(wù)的基礎(chǔ)功能。移動電子政務(wù)平臺的設(shè)計按照六個統(tǒng)一的原則進行建設(shè)，包括統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一接入、統(tǒng)一服務(wù)功能管理、統(tǒng)一安全架構(gòu)、統(tǒng)一認證以及統(tǒng)一終端選擇。根據(jù)基本功能設(shè)計和建設(shè)原則，需要就平臺運營的各方，包括管理平臺、通訊平臺、業(yè)務(wù)系統(tǒng)、用戶端等，提出明確的安全技術(shù)要求，確保相關(guān)參與方的安全保障水平，并對平臺安全業(yè)務(wù)開展的關(guān)鍵接口、證書服務(wù)進行了規(guī)范和定義，確保了平臺安全技術(shù)實施的規(guī)范性和統(tǒng)一性。（1）移動辦公業(yè)務(wù)移動辦公業(yè)務(wù)是指通過移動通信網(wǎng)絡(luò)，公務(wù)員在手持終端和便攜式PC機方便地接入各委辦局辦公業(yè)務(wù)系統(tǒng)，移動辦公業(yè)務(wù)根據(jù)各委辦局辦公系統(tǒng)的服務(wù)功能而定。（2）移動執(zhí)法業(yè)務(wù)移動執(zhí)法業(yè)務(wù)是指通過移動通信網(wǎng)絡(luò)，公務(wù)員在手持終端或便攜式PC上方便地進行現(xiàn)場執(zhí)法業(yè)務(wù)。移動執(zhí)法業(yè)務(wù)除了要實現(xiàn)上述移動辦公的所有功能以外，還需支持信息查詢、現(xiàn)場數(shù)據(jù)/證據(jù)采集和現(xiàn)場打印等功能。（3）視頻監(jiān)控業(yè)務(wù)移動視頻業(yè)務(wù)是指采用流媒體技術(shù)，通過無線網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)視頻的采集、在線觀看、下載播放、存儲等，滿足公務(wù)員在非固定場所完成視頻監(jiān)控的需求。（4）公眾服務(wù)業(yè)務(wù)公眾服務(wù)業(yè)務(wù)主要通過移動通信業(yè)務(wù)手段，在政府部門與普通大眾之間架起溝通的橋梁，為公眾提供各種公共服務(wù)。公眾服務(wù)業(yè)務(wù)主要通過政務(wù)之窗提供公共服務(wù)，公眾可通過WAP/WEB進行操作，或通過短信、IVR等方式獲得各種政務(wù)信息。2項目需求分析2.1業(yè)務(wù)總體需求分析2.1.1移動辦公業(yè)務(wù)移動辦公業(yè)務(wù)是指通過移動通信網(wǎng)絡(luò)，公務(wù)員在手持終端和便攜式PC機方便地接入各委辦局辦公業(yè)務(wù)系統(tǒng)，移動辦公業(yè)務(wù)根據(jù)各委辦局辦公系統(tǒng)的服務(wù)功能而定。主要功能如下：公文流轉(zhuǎn)：可以通過手機完成辦公公文的請求提交、公文瀏覽、批復(fù)、轉(zhuǎn)發(fā)、附件查看、手寫簽名等功能；通訊錄：支持個人通訊錄（來自手機）和公務(wù)通訊錄（來自服務(wù)器）；支持手機顯示部門樹狀結(jié)構(gòu)及各種詳細數(shù)據(jù)；日程管理：支持個人自主安排日程；支持領(lǐng)導(dǎo)、秘書等有權(quán)限的人遠程安排他人任務(wù)，如可統(tǒng)一安排多人開會、出差等；可與手機自帶日程同步，實現(xiàn)提醒；文件傳輸：支持遠程數(shù)據(jù)獲取，在服務(wù)器端存放文件，手機可以隨時隨地通過無線網(wǎng)絡(luò)進行文件訪問和維護；對于文檔目錄解析應(yīng)選用效率較高的協(xié)議技術(shù)（如SFP），以同時滿足流量開銷小和快速瀏覽的要求；即時消息：基于分組域的即時消息，可交互可回復(fù)；對于希望得到可靠傳送的消息，支持已讀回執(zhí)功能。資訊發(fā)布和提示：政府部門可自主維護的資訊和提示信息，包括部門新聞、部門動態(tài)等。根據(jù)移動辦公業(yè)務(wù)的特點，需要各運營商的業(yè)務(wù)平臺協(xié)助提供相關(guān)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)功能，具體基礎(chǔ)功能如下：短信、彩信：采用各家運營商提供基礎(chǔ)的短信和彩信業(yè)務(wù)能力，實現(xiàn)短信、彩信的群發(fā)功能發(fā)送和接收。企業(yè)WAP接入：WAP接入業(yè)務(wù)為政府部門的WAP應(yīng)用提供靈活的終端適配能力、用戶標(biāo)識傳遞、訪問信息統(tǒng)計、WAPPUSH發(fā)送和WAP門戶展示等功能。用戶可通過WAP門戶進行移動辦公。手機郵箱：手機郵箱業(yè)務(wù)可為政府工作人員提供了隨時隨地查看郵件的功能。通過各運營商的移動通信網(wǎng)絡(luò)，郵箱系統(tǒng)將郵件主動推送到手持終端上，一旦郵箱有新郵件到達，公務(wù)員可立即使用手持終端來閱讀這封郵件及其附件相關(guān)內(nèi)容。流媒體：采用各家運營商提供基礎(chǔ)的流媒體業(yè)務(wù)能力，實現(xiàn)流媒體業(yè)務(wù)的下載和觀看。2.1.2移動執(zhí)法業(yè)務(wù)移動執(zhí)法業(yè)務(wù)是指通過移動通信網(wǎng)絡(luò)，公務(wù)員在手持終端或便攜式PC上方便地進行現(xiàn)場執(zhí)法業(yè)務(wù)。移動執(zhí)法業(yè)務(wù)除了要實現(xiàn)上述移動辦公的所有功能以外，還需支持以下功能：信息查詢：支持公務(wù)員通過手持終端或便攜式PC機對各種執(zhí)法信息、違法信息等進行查詢，如交通執(zhí)法信息（駕駛?cè)诵畔⒉樵?、社區(qū)警務(wù)子系統(tǒng)、全國在逃人員、被盜搶車輛等）；現(xiàn)場數(shù)據(jù)/證據(jù)采集：政府執(zhí)法人員在現(xiàn)場利用手持終端或便攜式PC機將現(xiàn)場的數(shù)據(jù)、圖像、音視頻數(shù)據(jù)記錄并實時傳回，掌握第一手的資料。現(xiàn)場打?。赫畧?zhí)法人員在現(xiàn)場利用手持終端或便攜式PC在執(zhí)法現(xiàn)場打印處罰單據(jù)和文件。根據(jù)移動執(zhí)法業(yè)務(wù)的特點，需要各運營商的業(yè)務(wù)平臺協(xié)助提供相關(guān)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)功能。除了提供上述的短信、彩信、企業(yè)WAP接入、手機郵箱、流媒體功能外，還應(yīng)提供的基礎(chǔ)功能如下：定位：采用各運營商提供的CellID、GPS、AGPS等多種定位技術(shù)，獲取人員、車輛、設(shè)備精確的經(jīng)緯度信息。2.1.3視頻監(jiān)控業(yè)務(wù)移動視頻業(yè)務(wù)是指采用流媒體技術(shù)，通過無線網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)視頻的采集、在線觀看、下載播放、存儲等，滿足公務(wù)員在非固定場所完成視頻監(jiān)控的需求。移動視頻業(yè)務(wù)可以與政府已有的視頻監(jiān)控系統(tǒng)結(jié)合使用，用戶可以通過移動電子政務(wù)平臺，獲取圖像信息管理系統(tǒng)授權(quán)的視頻圖像資源，并進行在線觀看。無線視頻監(jiān)控類業(yè)務(wù)包括實時視頻監(jiān)控、錄像調(diào)閱、監(jiān)控圖像/輪詢、鏡頭和云臺控制遠程動態(tài)調(diào)整視頻質(zhì)量等功能。由于移動視頻業(yè)務(wù)對帶寬的要求較高，根據(jù)目前技術(shù)發(fā)展情況，建議基于移動3G2.1.4公眾服務(wù)業(yè)務(wù)公眾服務(wù)業(yè)務(wù)主要通過移動通信業(yè)務(wù)手段，在政府部門與普通大眾之間架起溝通的橋梁，為公眾提供各種公共服務(wù)。公眾服務(wù)業(yè)務(wù)主要通過政務(wù)之窗提供公共服務(wù)，公眾可通過WAP/WEB進行操作，或通過短信、IVR等方式獲得各種政務(wù)信息。一些委辦局系統(tǒng)已經(jīng)建設(shè)了自己的無線門戶網(wǎng)站，必須在政務(wù)之窗中有相應(yīng)的委辦局系統(tǒng)鏈接。一些委辦局系統(tǒng)還沒有建設(shè)自己的無線門戶網(wǎng)站，就需要利用政務(wù)之窗的無線門戶網(wǎng)站進行移動電子政務(wù)的公眾服務(wù)。委辦局的無線門戶網(wǎng)站需包含信息公開、網(wǎng)上辦事、政民互動等內(nèi)容。各委辦局需利用短信服務(wù)向公眾發(fā)布消息時，應(yīng)按照市政府規(guī)定程序進行審批，由運營商通過公眾移動通信短信系統(tǒng)進行發(fā)送。公眾服務(wù)業(yè)務(wù)應(yīng)支持的基本功能包括：資訊發(fā)布：政府部門可自主發(fā)布資訊和提示信息，包括部門新聞、部門動態(tài)、執(zhí)法處理結(jié)果等。短信/彩信發(fā)送：發(fā)送日程短信。功能包括：發(fā)送新短信、重發(fā)短信、查看回執(zhí)信息、查看回復(fù)信息；通知消息：對有需要的公眾群眾發(fā)送短信/彩信通知(發(fā)送至手機)。功能包括：新建通知、重發(fā)通知、查看回執(zhí)信息、查看回復(fù)信息；投票調(diào)查：委辦局可利用此功能發(fā)起公眾投票，用于相關(guān)課題研究調(diào)研。功能包括：新建調(diào)查、重發(fā)調(diào)查、查看投票結(jié)果；日程提醒：對相關(guān)人員（如預(yù)約了公務(wù)辦理的公眾群眾）發(fā)送日程提醒。功能包括：新建提醒、重發(fā)提醒、啟動\停止提醒；意見與投訴：收集各種意見和投訴，并對其進行處理，可設(shè)置不同投訴類型。短信答題：短信積分答題服務(wù)，以娛樂方式提供一種政策宣傳或普及教育的短信服務(wù)；短信防偽：負責(zé)質(zhì)量監(jiān)督的委辦局可以使用此功能為公眾群眾提供商品的短信防偽服務(wù)。2.1.5隨著移動電子政務(wù)的需求變化，對業(yè)務(wù)種類進行擴充。2.2業(yè)務(wù)架構(gòu)需求分析2.2.1業(yè)務(wù)角色XX移動電子政務(wù)業(yè)務(wù)角色劃分如圖1所示，業(yè)務(wù)角色分為：信息化主管部門、政府委辦局、平臺運維部門、電信運營商、系統(tǒng)集成商、終端廠商和用戶。信息化主管部門信息化主管部門是移動電子政務(wù)的歸口管理機構(gòu)。信息化主管部門與各委辦局之間建立有效的銜接和溝通，以明確政府各委辦局在移動電子政務(wù)應(yīng)用類業(yè)務(wù)方面的需求，對委辦局申請的業(yè)務(wù)進行審批，統(tǒng)籌平臺的規(guī)劃和建設(shè)，對平臺運維部門進行管理，向電信運營商購買網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。信息化主管部門信息化主管部門終端廠商各委辦局電信運營商平臺運維方用戶系統(tǒng)集成商圖1XX移動電子政務(wù)業(yè)務(wù)角色政府委辦局委辦局是移動電子政務(wù)業(yè)務(wù)的直接使用單位，向信息化主管部門提出移動電子政務(wù)業(yè)務(wù)需求和申請，提出業(yè)務(wù)終端需求，并向終端廠商購買終端。根據(jù)業(yè)務(wù)種類委托系統(tǒng)集成商對業(yè)務(wù)系統(tǒng)進行改造，滿足移動電子政務(wù)平臺的接口要求。各委辦局業(yè)務(wù)需求主要表現(xiàn)在移動辦公、執(zhí)法、移動視頻監(jiān)控、公眾服務(wù)等方面。平臺運維方平臺運維方負責(zé)移動政務(wù)平臺的運行維護和管理等，向各委辦局用戶提供穩(wěn)定可靠的移動電子政務(wù)服務(wù)。電信運營商電信運營商為移動電子政務(wù)提供基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)服務(wù)，能夠通過短信、WAP/WEB等方式將政府辦公、業(yè)務(wù)系統(tǒng)和公共服務(wù)延伸到個人攜帶的終端設(shè)備上，實現(xiàn)語音、文字、視頻和圖像等各類數(shù)據(jù)的實時傳輸和管理。系統(tǒng)集成商系統(tǒng)集成商為政府各委辦局改造現(xiàn)有的應(yīng)用系統(tǒng)，滿足移動電子政務(wù)平臺的接口要求，實現(xiàn)移動電子政務(wù)功能。終端廠商終端廠商是指生產(chǎn)制造支持各類移動電子政務(wù)應(yīng)用業(yè)務(wù)終端的廠家，主要為手持終端制造廠家。移動電子政務(wù)所用終端需兼容各運營商的CDMA1X/EVDO、GSM/TD-SCDMA、GSM/WCDMA、WLAN等接入方式，要滿足各委辦局的業(yè)務(wù)需求。用戶用戶包括兩類：政府公務(wù)員用戶和普通公眾用戶。對于政府公務(wù)員用戶，通過移動電子政務(wù)可以完成移動辦公、移動執(zhí)法等業(yè)務(wù)。對于公眾用戶，通過移動電子政務(wù)可以隨時隨地隨需查詢各種政務(wù)信息，了解政府和政策動態(tài)，進行各種網(wǎng)上申報，以及與政府進行溝通和交流。2.2.2網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)XX移動電子政務(wù)的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)如圖2所示，圖2XX移動政務(wù)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)移動電子政務(wù)平臺是XX移動電子政務(wù)業(yè)務(wù)的核心部分，支持包括GSM/GPRS、WCDMA/TD-SCDMA、CDMA1X/EV-DO標(biāo)準(zhǔn)的底層承載網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)對各種移動業(yè)務(wù)的控制和管理。移動電子政務(wù)平臺作為統(tǒng)一對外接口，采用統(tǒng)一的接口與移動運營商網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)連接，完成各委辦局移動電子政務(wù)系統(tǒng)的接入、監(jiān)控和管理，對用戶進行統(tǒng)一的認證。移動電子政務(wù)平臺支持根據(jù)業(yè)務(wù)及流量的具體情況劃分VPN。2.2.3接口需求移動電子政務(wù)平臺與運營商的接口此接口為移動電子政務(wù)平臺向運營商網(wǎng)絡(luò)傳輸業(yè)務(wù)信息和用戶信息的接口，以及運營商網(wǎng)絡(luò)登錄移動電子政務(wù)平臺用戶登錄接口。移動電子政務(wù)平臺與各委辦局的接口移動電子政務(wù)平臺作為統(tǒng)一的接口平臺，各委辦局的業(yè)務(wù)系統(tǒng)均接入移動電子政務(wù)平臺，由移動電子政務(wù)平臺進行管理。為移動電子政務(wù)平臺與各委辦局業(yè)務(wù)系統(tǒng)的接口，此接口為業(yè)務(wù)管理接口，各委辦局系統(tǒng)通過此接口進行業(yè)務(wù)的申請、審批以及注冊，上報業(yè)務(wù)信息和數(shù)據(jù)等。移動電子政務(wù)平臺與CA之間的接口此接口為證書服務(wù)管理接口，用于證書的整個生命周期管理和相關(guān)證書業(yè)務(wù)管理。各類接口具體標(biāo)準(zhǔn)另行制定。2.3系統(tǒng)非功能需求非功能需求主要反映系統(tǒng)的質(zhì)量屬性，通常包含系統(tǒng)的性能、可靠性、可擴展性和兼容性、安全保障體系、易用性和技術(shù)實現(xiàn)約束，詳情如下文所述：2.3.1性能需求一般數(shù)據(jù)查詢響應(yīng)時間小于3秒，較為復(fù)雜的數(shù)據(jù)處理時間小于1分鐘，固定制表時間小于5秒。系統(tǒng)性能可以通過添加新的服務(wù)器、CPU或內(nèi)存實現(xiàn)，無需對現(xiàn)有應(yīng)用軟件進行改動。2.3.2可靠性需求通過集群、數(shù)據(jù)備份等技術(shù)手段，確保系統(tǒng)的可靠性。要求系統(tǒng)采用后備系統(tǒng)，運行系統(tǒng)和備份系統(tǒng)間可方便、快速切換。要求系統(tǒng)能確保數(shù)據(jù)的安全性、確保數(shù)據(jù)不會丟失。要求系統(tǒng)具有多層次的數(shù)據(jù)備份機制，對數(shù)據(jù)進行集中式備份/恢復(fù)。2.3.3可擴展性和兼容性需求系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)遵循國家電子政務(wù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范。采用技術(shù)框架具有開放性和可擴展性。2.3.4靈活性和易用性需求用戶操作界面以人為本，符合用戶的業(yè)務(wù)習(xí)慣，易學(xué)易用。3項目總體設(shè)計3.1系統(tǒng)核心設(shè)計思想電子政務(wù)系統(tǒng)的紛繁復(fù)雜性決定了其開發(fā)、建設(shè)和實施是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程。因此，系統(tǒng)建設(shè)的總體設(shè)計，需要有一個先進、科學(xué)、完整和成熟的設(shè)計思路，這樣才能確保該系統(tǒng)全局規(guī)劃合理、設(shè)計思路清晰和實施建設(shè)有序。我們根據(jù)國家電子政務(wù)和數(shù)據(jù)共享與交換相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合公司自身多年電子政務(wù)項目建設(shè)經(jīng)驗，同時廣泛吸取同行業(yè)成功及失敗案例的經(jīng)驗和教訓(xùn)，經(jīng)過我們電子政務(wù)專家團隊深入研究、提煉和總結(jié)如下設(shè)計思想。3.1.1遵循大型IT應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)計原則電子政務(wù)系統(tǒng)是一個典型的大型IT系統(tǒng)，系統(tǒng)周邊環(huán)境、內(nèi)部組成、技術(shù)層次等都較為復(fù)雜。為了能夠快速、準(zhǔn)確、清晰的設(shè)計出整體架構(gòu)，我們將完全遵循業(yè)界通常的逐步細化和分層設(shè)計原則。在接下來的架構(gòu)設(shè)計中，我們將首先把系統(tǒng)作為一個“黑盒”去看本系統(tǒng)與外圍系統(tǒng)之間的邏輯關(guān)系，然后，將“黑盒”打開，去看本項目系統(tǒng)的七層架構(gòu)，最后，去看各層的內(nèi)部組成。系統(tǒng)建設(shè)遵循的總體設(shè)計原則如下：1、實用性原則系統(tǒng)選用的主要技術(shù)和產(chǎn)品采用具有成熟、穩(wěn)定、實用的特點，并充分滿足應(yīng)用、技術(shù)開發(fā)及信息管理的需要；而且以當(dāng)前需要為出發(fā)點，并充分考慮到長遠發(fā)展。2、先進性和成熟性原則計算機技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展日新月異，要想使當(dāng)前建設(shè)的系統(tǒng)工程在今后十幾年內(nèi)保持其先進性是不現(xiàn)實的，而且要追求新、奇、特的配置將會加大投資總量。在設(shè)計中，我們依據(jù)先進性與成熟性并重的原則，考慮到近年來的發(fā)展特點，把先進性放在重要位置。3、安全性和可靠性原則系統(tǒng)安全可靠運行是整個系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)。要確保系統(tǒng)運行的可靠性、數(shù)據(jù)傳輸?shù)恼_性，以及為防止異常情況所必須的保護性設(shè)施，保證數(shù)據(jù)不因意外情況而丟失和損壞，采取多種檢查和處理手段，防止非授權(quán)訪問。4、開放性和標(biāo)準(zhǔn)化原則嚴(yán)格按照國家和國際標(biāo)準(zhǔn)來設(shè)計，使本系統(tǒng)建成為一個開放且標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)。使本系統(tǒng)與硬件環(huán)境、通信環(huán)境、軟件環(huán)境、操作平臺之間的相互制約和影響減至最小。5、可擴展性和可升級性原則系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)要具有很好的擴充性，設(shè)計中保證系統(tǒng)結(jié)構(gòu)模塊化，軟件功能可以積木式拼裝等。在滿足擴充性和升級性同時必須要以最低成本浪費為前提，并保證擴充及升級要能夠平穩(wěn)的過渡。6、可管理性和可維護性原則整個系統(tǒng)是由多種應(yīng)用子系統(tǒng)及組成，因此我們在設(shè)計應(yīng)用系統(tǒng)時要充分考慮其具有良好的可管理性和可維護性。3.1.2滿足系統(tǒng)功能總體要求本項目系統(tǒng)建設(shè)要求滿足準(zhǔn)確性、快速性、擴展性、安全性、易于集成、方便使用、支持與外部系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換等要求。為此，系統(tǒng)的整體設(shè)計將最大程度滿足上述總體要求。對準(zhǔn)確性滿足的設(shè)計我們將從多個層面滿足系統(tǒng)準(zhǔn)確性要求：利用數(shù)據(jù)交換技術(shù)保證數(shù)據(jù)的一致性，實現(xiàn)數(shù)據(jù)層面的準(zhǔn)確性；采用先進和成熟的數(shù)據(jù)分析算法和工具，保證數(shù)據(jù)展現(xiàn)的準(zhǔn)確性；在全項目周期采用嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)控保證整個交付系統(tǒng)的可靠性和準(zhǔn)確性。對快速性滿足的設(shè)計系統(tǒng)的快速性，主要體現(xiàn)在兩方面：對用戶的響應(yīng)速度和底層大數(shù)據(jù)量的處理速度。我們將在現(xiàn)有在產(chǎn)品平臺基礎(chǔ)上，從系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計上嚴(yán)格驗證保證系統(tǒng)的整體性能，在系統(tǒng)邏輯算法上充分優(yōu)化，多方面滿足系統(tǒng)的快速性要求。對可擴展性滿足的設(shè)計在可擴展性方面，一方面，我們對系統(tǒng)的開發(fā)與設(shè)計將立足于整個組織人事部門電子政務(wù)工程的建設(shè)和發(fā)展，要滿足工程建設(shè)的不斷拓展，同時在使用領(lǐng)域上，系統(tǒng)應(yīng)滿足各層次需要，有利于系統(tǒng)向各基層單位擴展，從而實現(xiàn)信息大統(tǒng)一的目標(biāo)。另一方面，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，用戶的業(yè)務(wù)也面臨著不斷的變化，因此系統(tǒng)的設(shè)計不僅要滿足現(xiàn)有業(yè)務(wù)應(yīng)用要求，同時也要考慮到適應(yīng)未來業(yè)務(wù)的變化，現(xiàn)有業(yè)務(wù)、流程等內(nèi)容的調(diào)整，新功能、新業(yè)務(wù)的增加可在不影響系統(tǒng)整體運作的情況下實現(xiàn)。對安全性滿足的設(shè)計在安全性方面，本項目的建設(shè)將充分重視包括平臺本身的安全體系以及整個系統(tǒng)的綜合安全體系。應(yīng)用系統(tǒng)的安全解決方案應(yīng)具有整體應(yīng)用與部署的高安全性，應(yīng)通過模塊化設(shè)計由外到內(nèi)、由局部到全面、多層次的、縱深的、有效的部署和配置全面安全解決方案，以達到最佳的安全互補狀態(tài)，從而保證整個應(yīng)用系統(tǒng)受到最可靠、最安全的保護。對易于集成性滿足的設(shè)計由于系統(tǒng)的外部生態(tài)環(huán)境比較復(fù)雜，為了滿足不同系統(tǒng)的接入要求，我們將從標(biāo)準(zhǔn)化入手，制定標(biāo)準(zhǔn)的接口規(guī)范，并提供各種格式的數(shù)據(jù)訪問接口，并遵循電子政務(wù)工程的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計以及業(yè)界通用的接口標(biāo)準(zhǔn)，從而降低系統(tǒng)集成的難度。對方便使用性滿足的設(shè)計方便性方面，系統(tǒng)的開發(fā)和設(shè)計應(yīng)適應(yīng)不同層面用戶的使用習(xí)慣以及現(xiàn)有辦事方式，努力做到與實際業(yè)務(wù)流程相吻合，提供友好的用戶操作界面和完備的幫助信息，最大限度地降低用戶的使用難度，切實為使用者提供方便，減少因為系統(tǒng)的增設(shè)而帶來的抵觸情緒。3.1.3滿足系統(tǒng)非功能需求通常，系統(tǒng)非功能需求是架構(gòu)設(shè)計的入口。這里，針對非功能需求分析中描述的六個質(zhì)量屬性，我們重點響應(yīng)系統(tǒng)的性能、可靠性、可擴展性、安全保障體系和技術(shù)實現(xiàn)約束五個，增加系統(tǒng)靈活性。在架構(gòu)設(shè)計中，對這六個特性響應(yīng)的整體考慮如下所述：對性能要求響應(yīng)的設(shè)計本項目工程將實現(xiàn)組織人事部門內(nèi)部各業(yè)務(wù)部門和基層單位的信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，形成數(shù)據(jù)集中、應(yīng)用分布的分布集中式系統(tǒng)架構(gòu)。此種情形下，影響系統(tǒng)性能的因素主要有以下這些：分布式網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)中的數(shù)據(jù)傳輸。在集中分布式的模式下，各信息系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)要通過網(wǎng)絡(luò)傳輸傳輸?shù)叫畔⒐蚕砥脚_，要經(jīng)過一定的物理距離，并跨越多個網(wǎng)段，如果傳輸數(shù)據(jù)較多，并發(fā)用戶又多，將造成在通訊數(shù)據(jù)在網(wǎng)絡(luò)上的擁擠現(xiàn)象，使得業(yè)務(wù)處理的相應(yīng)速度變慢。數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)讀取和更新。在大并發(fā)業(yè)務(wù)處理量的情形下，數(shù)據(jù)庫的讀寫速度將是主要的效率瓶頸。因為同時對數(shù)據(jù)庫的讀寫必定涉及到數(shù)據(jù)庫的獨占訪問，也就是一個業(yè)務(wù)進程在寫數(shù)據(jù)庫的時候，其他的業(yè)務(wù)進程都必須等待，直到該進程寫完數(shù)據(jù)庫才能繼續(xù)執(zhí)行。中心節(jié)點系統(tǒng)的重負載在分布集中模式下，中心節(jié)點系統(tǒng)所處理的數(shù)據(jù)量最大，業(yè)務(wù)量也最大，系統(tǒng)的負載便最重，這是在系統(tǒng)設(shè)計時必須考慮到的問題。在系統(tǒng)設(shè)計中，我們采用了多種設(shè)計方法來解決以上問題。這些方法包括：制定數(shù)據(jù)傳輸策略，盡量減少數(shù)據(jù)在網(wǎng)絡(luò)上的傳輸量。由于受網(wǎng)絡(luò)傳輸帶寬的限制，如何有效地利用網(wǎng)絡(luò)帶寬，避免造成網(wǎng)絡(luò)擁堵，造成性能下降。同時，又有效地組織數(shù)據(jù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，是集中分布式系統(tǒng)首要考慮的問題。我們將對數(shù)據(jù)的傳輸進行規(guī)劃，制定數(shù)據(jù)同步策略，確定那些數(shù)據(jù)需要同步，哪些不需要同步；哪些需要實時同步，哪些可以以定期在夜間同步以避開白天的業(yè)務(wù)高峰期。這既能充分利用網(wǎng)絡(luò)帶寬進行最大限度的數(shù)據(jù)同步，實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換和共享，又可有效地降低業(yè)務(wù)高峰時段對網(wǎng)絡(luò)帶寬的占用。采用面向服務(wù)的基礎(chǔ)框架保證系統(tǒng)的性能。我們采用面向服務(wù)的基礎(chǔ)框架支撐平臺作為應(yīng)用系統(tǒng)構(gòu)建的基礎(chǔ)，保證系統(tǒng)的穩(wěn)定性、高性能和開發(fā)的效率。應(yīng)用系統(tǒng)的優(yōu)化。采用合理的數(shù)據(jù)庫設(shè)計，根據(jù)不同的數(shù)據(jù)表類型，對運行過程中只讀表、經(jīng)常需要更新的表和很少需要更新的表進行分別處理。同時，采用應(yīng)用服務(wù)器，利用數(shù)據(jù)庫緩沖池和容器等特性保證事務(wù)處理和并發(fā)響應(yīng)。另外，我們將在系統(tǒng)設(shè)計和開發(fā)中不斷進行性能測試和調(diào)優(yōu)，以滿足對系統(tǒng)的性能指標(biāo)要求。對系統(tǒng)易維護性響應(yīng)的設(shè)計XX移動電子政務(wù)平臺的建設(shè)，按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施的原則進行。為了提高系統(tǒng)的易維護性，本方案采用了多種的手段：基于面向服務(wù)的基礎(chǔ)框架支撐平臺構(gòu)建，按照組件化、模塊化的原則，各業(yè)務(wù)系統(tǒng)采用相同的設(shè)計思路，降低業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的耦合度；采用方法庫、參數(shù)庫的設(shè)計思路，提高系統(tǒng)的適用性，減低業(yè)務(wù)變化時對修改系統(tǒng)的依賴性。象算法參數(shù)庫、流程定義、相關(guān)報表打印的模板定義、統(tǒng)計報表的自定義等?；诠ぷ髁鞯膶崿F(xiàn)機制，在業(yè)務(wù)流程變化時通過流程定義實現(xiàn)無需編程而采用新的流程。對可靠性要求響應(yīng)的設(shè)計系統(tǒng)的可靠性是指系統(tǒng)在一段時間內(nèi)，平均出現(xiàn)故障時間的比例。系統(tǒng)的可靠性對信息系統(tǒng)是非常關(guān)鍵的，因為一旦系統(tǒng)出現(xiàn)了故障，并且如果不能很快的進行恢復(fù)，那么勢必對業(yè)務(wù)造成嚴(yán)重的影響，而數(shù)據(jù)的丟失更是不能允許的。為保證系統(tǒng)的可靠性，應(yīng)用平臺的選擇和應(yīng)用框架的選擇非常重要，因為這是業(yè)務(wù)允許的基礎(chǔ)框架，只有基礎(chǔ)框架穩(wěn)定，才能保證上面允許的業(yè)務(wù)系統(tǒng)穩(wěn)定。在信息共享平臺中，我們采用了Java語言作為實現(xiàn)語言，J2EE作為底層容器，工作流系統(tǒng)作為系統(tǒng)的應(yīng)用開發(fā)框架。采用Java語言作為實現(xiàn)語言，可用避免在C/C++語言中絕大部分由于指針或者內(nèi)存訪問等引起的系統(tǒng)崩潰等問題，從而大大的提高系統(tǒng)的穩(wěn)定性；采用J2EE架構(gòu)是因為J2EE架構(gòu)提供了對應(yīng)用透明的并發(fā)連接處理、多線程調(diào)度、安全性控制、交易事務(wù)等底層的功能，這些底層功能是由專業(yè)的中間件公司提供，從而保證了其穩(wěn)定性和可靠性。采用工作流作為業(yè)務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用開發(fā)框架，保證業(yè)務(wù)的流程和業(yè)務(wù)處理本身的分離，使得開發(fā)人員可以集中精力解決業(yè)務(wù)處理本身的邏輯，而把復(fù)雜的業(yè)務(wù)流程處理留給工作流系統(tǒng)處理，從而使得造成系統(tǒng)穩(wěn)定性的可能減到最小，最終提供系統(tǒng)的穩(wěn)定性。除了選擇合理的應(yīng)用平臺和開發(fā)框架外，本系統(tǒng)將采用完全面向?qū)ο蟮姆治龊驮O(shè)計方法進行開發(fā)，從需求、分析、設(shè)計到實現(xiàn)，開發(fā)中的每一個過程都將經(jīng)過嚴(yán)格的驗證，并且經(jīng)過多輪的壓力測試和破壞性測試，使得系統(tǒng)穩(wěn)定性從一開始就得到了重視，并一直貫穿在整個開發(fā)過程中。對可擴展性要求響應(yīng)的設(shè)計系統(tǒng)的可擴展性是指隨著業(yè)務(wù)的發(fā)展，系統(tǒng)需要處理的業(yè)務(wù)量越來越大，系統(tǒng)如何能夠適應(yīng)這種變化的一種系統(tǒng)特性。在業(yè)務(wù)處理量增大的情況下，如果原有的系統(tǒng)無法保證所需的處理能力，一般可以采取以下的幾種辦法：調(diào)整系統(tǒng)允許的硬件設(shè)施，這包括增加內(nèi)存，使用主頻更高的CPU，增加CPU的數(shù)量，使用存取速度更快的硬盤和磁盤陣列，申請更大的網(wǎng)絡(luò)帶寬，或者更換成更高檔的機器。但是這些變動都是只能影響到一臺機器之上，其調(diào)整所能夠達到的程度有一個極限，超過了這個極限這種調(diào)整就無法進行了。通過集群的方法。當(dāng)需要更大的處理能力的時候，可以通過簡單的增加一個機器加入的集群中去，并把其中的一部分功能分布到這臺機器上，就能成倍的提高系統(tǒng)的處理能力。而且這種增加系統(tǒng)可擴展性的能力理論上是不受限制的。但是這種集群方法一般是需要系統(tǒng)支持的。在本系統(tǒng)中，為保證系統(tǒng)可擴展性，我們在系統(tǒng)基礎(chǔ)框架中使用了EJB作為開發(fā)系統(tǒng)的載體，使用這種技術(shù)J2EE規(guī)范可以保證這些EJB可以使用集群的方式來提高系統(tǒng)的可擴展性。這樣就能適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展的需求，從而保護系統(tǒng)投資。對靈活性要求響應(yīng)的設(shè)計由于移動電子政務(wù)工程的建設(shè)剛剛起步，很多配套建設(shè)尚不成熟，很多業(yè)務(wù)也有待梳理。隨著工程建設(shè)的深入，不斷會有新的需求、新的業(yè)務(wù)產(chǎn)生，這就要求信息系統(tǒng)不斷地進行創(chuàng)新和調(diào)整以適應(yīng)行業(yè)的變化，也就是要求系統(tǒng)具有良好的靈活性。如何保證系統(tǒng)的靈活性，使之能夠隨著最終用戶需求的不斷變化而相應(yīng)的變化，是在本系統(tǒng)規(guī)劃和設(shè)計時需要重點考慮的問題。本系統(tǒng)是從以下幾個方面來考慮的：業(yè)務(wù)需求的前瞻性。所有的系統(tǒng)都是建立在實實在在的需求上的，我們不能期望一個從來沒有被考慮過的需求，能夠在將來的某一天在系統(tǒng)中得到很好的支持。所以要使得系統(tǒng)有最大的靈活性，就必須對業(yè)務(wù)需求做一個預(yù)測，對將來需求的變化考慮得越多，判斷得越準(zhǔn)確，就能夠使得系統(tǒng)擁有更大得靈活性。在本系統(tǒng)建設(shè)中，我們將最大程度參考行業(yè)的標(biāo)竿和電子政務(wù)工程的建設(shè)規(guī)劃，對移動電子政務(wù)工程在未來幾年中可能發(fā)展方向做出全面、仔細的分析，力求這些需求的變化能夠較好地在系統(tǒng)中得到體現(xiàn)。業(yè)務(wù)模型的抽象業(yè)務(wù)模型是真正決定一個系統(tǒng)對未來需求變化的適應(yīng)能力，與參數(shù)化設(shè)計不同的是：業(yè)務(wù)模型能決定什么樣的業(yè)務(wù)可以融入到系統(tǒng)中。我們基于多年在電子政務(wù)行業(yè)信息化建設(shè)的經(jīng)驗對業(yè)務(wù)進行了抽象和業(yè)務(wù)建模，初步形成移動電子政務(wù)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)模型體系。系統(tǒng)設(shè)計的參數(shù)化系統(tǒng)的參數(shù)化設(shè)計也是一個保證系統(tǒng)靈活性的重要手段，和業(yè)務(wù)模型的抽象不一樣，參數(shù)化設(shè)計的靈活性體現(xiàn)在對可以預(yù)料的需求的變化的處理，譬如說，對流程的參與者的設(shè)置，對業(yè)務(wù)的使用者的授權(quán)，以及用戶的個性化設(shè)置等。對安全保障體系建設(shè)要求響應(yīng)的設(shè)計本項目的安全保障體系響應(yīng)的設(shè)計，主要分為應(yīng)用安全設(shè)計和整個安全保障體系設(shè)計兩個部分：關(guān)于安全整體架構(gòu)設(shè)計，請參見支撐體系的安全體系設(shè)計。關(guān)于應(yīng)用安全安全設(shè)計，請參見基礎(chǔ)支撐平臺應(yīng)用訪問控制設(shè)計。對技術(shù)實現(xiàn)約束要求響應(yīng)的設(shè)計技術(shù)約束響應(yīng)主要包含系統(tǒng)技術(shù)架構(gòu)、基礎(chǔ)框架支撐平臺、數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)部署等，各技術(shù)要求的響應(yīng)如下：關(guān)于系統(tǒng)技術(shù)架構(gòu)要求的響應(yīng)，請參見系統(tǒng)總體設(shè)計；關(guān)于基礎(chǔ)框架支撐平臺要求的響應(yīng)，請參見面向服務(wù)的基礎(chǔ)框架支撐平臺設(shè)計；關(guān)于數(shù)據(jù)交換平臺要求的響應(yīng)，請參見面向服務(wù)的基礎(chǔ)框架支撐平臺設(shè)計；關(guān)于數(shù)據(jù)部署要求的響應(yīng)，請參見信息資源層設(shè)計；3.2移動電子政務(wù)平臺系統(tǒng)結(jié)構(gòu)移動電子政務(wù)平臺系統(tǒng)結(jié)構(gòu)如圖3所示。移動電子政務(wù)平臺分為三層結(jié)構(gòu)：最外層是接口層，與運營商合委辦局系統(tǒng)進行接口；中間層為業(yè)務(wù)處理層，由一系列功能模塊組成；最底層為數(shù)據(jù)層，保存各種業(yè)務(wù)的原始數(shù)據(jù)。圖3移動電子政務(wù)平臺系統(tǒng)結(jié)構(gòu)如3.3安全架構(gòu)XX移動電子政務(wù)平臺的安全架構(gòu)如圖4所示：圖4XX移動電子政務(wù)平臺安全架構(gòu)移動電子政務(wù)安全技術(shù)手段要提供相應(yīng)的安全性保障，實現(xiàn)業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)信息的真實性、保密性、完整性、可核查性、可控性、可用性。移動電子政務(wù)應(yīng)具備的安全功能：接入的CA身份認證，鏈路安全，平臺邊界防護，委辦局業(yè)務(wù)系統(tǒng)安全、終端安全防護。3.6系統(tǒng)技術(shù)路線3.6.1Wi-Fi技術(shù)Wi-Fi俗稱無線寬帶【所謂Wi-Fi，其實就是IEEE802.11b的別稱，是由一個名為“無線以太網(wǎng)相容聯(lián)盟”（WirelessEthernetCompatibilityAlliance,WECA）的組織所發(fā)布的業(yè)界術(shù)語，中文譯為“無線相容認證”。它是一種短程無線傳輸技術(shù)，能夠在數(shù)百英尺范圍內(nèi)支持互聯(lián)網(wǎng)接入的無線電信號。隨著技術(shù)的發(fā)展，以及IEEE802.11a及IEEE802.11g等標(biāo)準(zhǔn)的出現(xiàn)，現(xiàn)在IEEE802.11這個標(biāo)準(zhǔn)已被統(tǒng)稱作Wi-Fi。從應(yīng)用層面來說，要使用Wi-Fi，用戶首先要有Wi-Fi兼容的用戶端裝置。Wi-Fi是一種幫助用戶訪問電子郵件、Web和流式媒體的賦能技術(shù)。它為用戶提供了無線的寬帶互聯(lián)網(wǎng)訪問。同時，它也是在家里、辦公室或在旅途中上網(wǎng)的快速、便捷的途徑。能夠訪問Wi-Fi網(wǎng)絡(luò)的地方被稱為熱點。Wi-Fi或802.11b在2.4Ghz頻段工作，所支持的速度最高達11Mbps。另外還有兩種802.11空間的協(xié)議，包括(a)和(g)。它們也是公開使用的，但802.11b在世界上最為常用。Wi-Fi熱點是通過在互聯(lián)網(wǎng)連接上安裝訪問點來創(chuàng)建的。這個訪問點將無線信號通過短程進行傳輸-一般覆蓋300英尺。當(dāng)一臺支持Wi-Fi的設(shè)備（例如PocketPC）遇到一個熱點時，這個設(shè)備可以用無線方式連接到那個網(wǎng)絡(luò)。大部分熱點都位于供大眾訪問的地方，例如機場、咖啡店、旅館、書店以及校園等等。許多家庭和辦公室也擁有Wi-Fi網(wǎng)絡(luò)。雖然有些熱點是免費的，但是大部分穩(wěn)定的公共Wi-Fi網(wǎng)絡(luò)是由私人互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商(ISP)提供的，因此會在用戶連接到互聯(lián)網(wǎng)時收取一定費用?！咳QWirelessFidelity。802.11b有時也被錯誤地標(biāo)為Wi-Fi，實際上Wi-Fi是無線局域網(wǎng)聯(lián)盟（WLANA）的一個商標(biāo)，該商標(biāo)僅保障使用該商標(biāo)的商品互相之間可以合作，與標(biāo)準(zhǔn)本身實際上沒有關(guān)系。但是后來人們逐漸習(xí)慣用WIFI來稱呼802.11b協(xié)議。它的最大優(yōu)點就是傳輸速度較高，可以達到11Mbps，另外它的有效距離也很長，同時也與已有的各種802.11DSSS設(shè)備兼容。筆記本電腦技術(shù)——迅馳技術(shù)就是基于該標(biāo)準(zhǔn)的。IEEE（［美國］電子和電氣工程師協(xié)會）802.11b無線網(wǎng)絡(luò)規(guī)范是IEEE802.11網(wǎng)絡(luò)規(guī)范的擴展，最高帶寬為11Mbps，在信號較弱或有干擾的情況下，帶寬可調(diào)整為5.5Mbps、2Mbps和1Mbps，帶寬的自動調(diào)整，有效地保障了網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定性和可靠性。其主要特性為：速度快，可靠性高，在開放性區(qū)域，通訊距離可達305米，在封閉性區(qū)域，通訊距離為76米到122米，方便與現(xiàn)有的有線以太網(wǎng)絡(luò)整合，組網(wǎng)的成本更低。Wi－Fi（WirelessFidelity，無線相容性認證）的正式名稱是“IEEE802.11b”，與藍牙一樣，同屬于在辦公室和家庭中使用的短距離無線技術(shù)。雖然在數(shù)據(jù)安全性方面，該技術(shù)比藍牙技術(shù)要差一些，但是在電波的覆蓋范圍方面則要略勝一籌。Wi－Fi的覆蓋范圍則可達300英尺左右（約合90米），辦公室自不用說，就是在小一點的整棟大樓中也可使用。因此，Wi－Fi一直是企業(yè)實現(xiàn)自己無線局域網(wǎng)所青睞的技術(shù)。還有一個原因，就是與代價昂貴的3G企業(yè)網(wǎng)絡(luò)相比，Wi－Fi似乎更勝一籌。關(guān)于Wi－Fi的熱點都誕生在2002年，在美國，Wi－Fi就像早期的因特網(wǎng)一樣，呈現(xiàn)出星火燎原之勢。在2003年它注定要在世界范圍內(nèi)有著美好的前景。Wi－Fi帶來的高速無線上網(wǎng)將像今天人們打手機一樣平常。各廠商目前都積極將該技術(shù)應(yīng)用于從掌上電腦到桌面計算機的各種設(shè)備中，制造新的賣點。隨著Wi－Fi設(shè)備數(shù)量的增加，其價格將會下降。Wi－Fi設(shè)備的全球年產(chǎn)量在2006年將達到3300萬臺。WIFI突出優(yōu)勢其一，無線電波的覆蓋范圍廣，基于藍牙技術(shù)的電波覆蓋范圍非常小，半徑大約只有50英尺左右約合15米，而Wi-Fi的半徑則可達300英尺左右約合100米，辦公室自不用說，就是在整棟大樓中也可使用。最近，由Vivato公司推出的一款新型交換機。據(jù)悉，該款產(chǎn)品能夠把目前Wi-Fi無線網(wǎng)絡(luò)300英尺接近100米的通信距離擴大到4英里(約6.5公里)。其二，雖然由Wi-Fi技術(shù)傳輸?shù)臒o線通信質(zhì)量不是很好，數(shù)據(jù)安全性能比藍牙差一些，傳輸質(zhì)量也有待改進，但傳輸速度非?？?，可以達到54mbps，符合個人和社會信息化的需求。其三，廠商進入該領(lǐng)域的門檻比較低。廠商只要在機場、車站、咖啡店、圖書館等人員較密集的地方設(shè)置“熱點”，并通過高速線路將因特網(wǎng)接入上述場所。這樣，由于“熱點”所發(fā)射出的電波可以達到距接入點半徑數(shù)十米至100米的地方，用戶只要將支持無線LAN的筆記本電腦或PDA拿到該區(qū)域內(nèi)，即可高速接入因特網(wǎng)。也就是說，廠商不用耗費資金來進行網(wǎng)絡(luò)布線接入，從而節(jié)省了大量的成本。根據(jù)無線網(wǎng)卡使用的標(biāo)準(zhǔn)不同，WIFI的速度也有所不同。其中IEEE802.11b最高為11Mbps（部分廠商在設(shè)備配套的情況下可以達到22Mbps），IEEE802.11a為54Mbps、IEEE802.11g也是54Mbps。WIFI是由AP(AccessPoint)和無線網(wǎng)卡組成的無線網(wǎng)絡(luò)。AP一般稱為網(wǎng)絡(luò)橋接器或接入點，它是當(dāng)作傳統(tǒng)的有線局域網(wǎng)絡(luò)與無線局域網(wǎng)絡(luò)之間的橋梁，因此任何一臺裝有無線網(wǎng)卡的PC均可透過AP去分享有線局域網(wǎng)絡(luò)甚至廣域網(wǎng)絡(luò)的資源，其工作原理相當(dāng)于一個內(nèi)置無線發(fā)射器的HUB或者是路由，而無線網(wǎng)卡則是負責(zé)接收由AP所發(fā)射信號的CLIENT端設(shè)備。而wirelessb/g表示網(wǎng)卡的型號，按照其速度與技術(shù)的新舊可分為802.11a、802.11b、802.11g。講起無線網(wǎng)，大家都有一種似是而非的感覺，無線是否是簡單的兩臺計算機互聯(lián)？No！這已經(jīng)是上個世紀(jì)的無線概念，新一代的無線網(wǎng)絡(luò)，將以無須布線和使用相對自由，建立起人們對無線局域網(wǎng)的全新感受。需求決定了市場的發(fā)展，很少見到哪種IT技術(shù)或是產(chǎn)品能夠像它一樣有如此迅猛的增長勢頭，不受任何約束隨時隨地訪問互聯(lián)網(wǎng)不再是夢想，其中，WiFi發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。Wi-Fi代表了“無線保真”，指具有完全兼容性的802.11標(biāo)準(zhǔn)IEEE802.11b子集，它使用開放的2.4GHz直接序列擴頻，最大數(shù)據(jù)傳輸速率為11Mbps，也可根據(jù)信號強弱把傳輸率調(diào)整為5.5Mbps、2Mbps和1Mbps帶寬。無需直線傳播傳輸范圍為室外最大300米，室內(nèi)有障礙的情況下最大100米，是現(xiàn)在使用的最多的傳輸協(xié)議。它與有線網(wǎng)絡(luò)相較之下，有許多優(yōu)點：無須布線臺式機無線網(wǎng)卡WiFi最主要的優(yōu)勢在于不需要布線，可以不受布線條件的限制，因此非常適合移動辦公用戶的需要，具有廣闊市場前景。目前它已經(jīng)從傳統(tǒng)的醫(yī)療保健、庫存控制和管理服務(wù)等特殊行業(yè)向更多行業(yè)拓展開去，甚至開始進入家庭以及教育機構(gòu)等領(lǐng)域。健康安全IEEE802.11規(guī)定的發(fā)射功率不可超過100毫瓦，實際發(fā)射功率約60~70毫瓦，這是一個什么樣的概念呢？手機的發(fā)射功率約為200毫瓦至1瓦間，手持式對講機高達5瓦，而且無線網(wǎng)絡(luò)使用方式并非像手機直接接觸人體，是絕對安全的。3.6.23G“3G”（英語3rd-generation）或“三代”是第三代移動通信技術(shù)的簡稱是指支持高速數(shù)據(jù)傳輸?shù)姆涓C移動通訊技術(shù)。3G服務(wù)能夠同時傳送聲音(通話)及數(shù)據(jù)信息(電子郵件、即時通信等)。代表特征是提供高速數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)。相對第一代模擬制式手機(1G)和第二代GSM、CDMA等數(shù)字手機(2G)，第三代手機（3G）一般地講，是指將無線通信與國際互聯(lián)網(wǎng)等多媒體通信結(jié)合的新一代移動通信系統(tǒng),未來的3G必將與社區(qū)網(wǎng)站進行結(jié)合，WAP與web的結(jié)合是一種趨勢，如時下流行的微博客網(wǎng)站：大圍脖、新浪微博等就已經(jīng)將此應(yīng)用加入進來。3G[1]與2G的主要區(qū)別是在傳輸聲音和數(shù)據(jù)的速度上的提升，它能夠在全球范圍內(nèi)更好地實現(xiàn)無線漫游，并處理圖像、音樂、視頻流等多種媒體形式，提供包括網(wǎng)頁瀏覽、電話會議、電子商務(wù)等多種信息服務(wù)，同時也要考慮與已有第二代系統(tǒng)的良好兼容性。為了提供這種服務(wù)，無線網(wǎng)絡(luò)必須能夠支持不同的數(shù)據(jù)傳輸速度，也就是說在室內(nèi)、室外和行車的環(huán)境中能夠分別支持至少2Mbps(兆比特/每秒)、384kbps(千比特/每秒)以及144kbps的傳輸速度（此數(shù)值根據(jù)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境會發(fā)生變化)。3G[2]是第三代通信網(wǎng)絡(luò)，目前國內(nèi)支持國際電聯(lián)確定三個無線接口標(biāo)準(zhǔn)，分別是中國電信的CDMA2000，中國聯(lián)通的WCDMA，中國移動的TD-SCDMA，GSM設(shè)備采用的是時分多址，而CDMA使用碼分擴頻技術(shù)，先進功率和話音激活至少可提供大于3倍GSM網(wǎng)絡(luò)容量，業(yè)界將CDMA技術(shù)作為3G的主流技術(shù)，國際電聯(lián)確定三個無線接口標(biāo)準(zhǔn)，分別是CDMA2000，WCDMA，TD-SCDMA。原中國聯(lián)通的CDMA現(xiàn)在賣給中國電信，中國電信已經(jīng)將CDMA升級到3G網(wǎng)絡(luò)，3G主要特征是可提供移動寬帶多媒體業(yè)務(wù)。1995年問世的第一代模擬制式手機（1G）只能進行語音通話；1996到1997年出現(xiàn)的第二代GSM、CDMA等數(shù)字制式手機（2G）便增加了接收數(shù)據(jù)的功能，如接收電子郵件或網(wǎng)頁；其實，3G并不是2009年誕生的，早在2007年國外就已經(jīng)產(chǎn)生3G了，而中國也于2008年成功開發(fā)出中國3G，下行速度峰值理論可達3.6Mbit/s（一說2.8Mbit/s），上行速度峰值也可達384kbit/s。不可能像網(wǎng)上說的每秒2G，當(dāng)然，下一部電影也不可能瞬間完成。注：G3不是代表3G，而是“Guide3”的縮寫，Guide有兩層意思，動詞代表引領(lǐng)、影響、支配等意思，名詞代表引領(lǐng)者、向?qū)У囊馑?。綜合起來的大意是引領(lǐng)另外兩家友商進入3G時代。“3”代表著3G時代下的移動+寬帶+固網(wǎng)+手機電視+……融合，更大膽的猜想是暗喻中國移動將超越現(xiàn)有3G概念，在TD-LTE時代提供適合上述融合業(yè)務(wù)應(yīng)用的網(wǎng)絡(luò)支撐、終端、服務(wù)等等，引領(lǐng)人們進入真正的3G生活。因此G3是個很龐雜的概念，除非中國移動出爾反爾要推“G3”自有品牌的手機，否則結(jié)果就只有一個——戰(zhàn)略性品牌，將涵蓋全球通、神州行、動感地帶等等品牌業(yè)務(wù)。3.6.3MVC設(shè)計模式MVC是Model、View、Controller的縮寫，MVC是應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)的設(shè)計模式。在MVC的設(shè)計模式中，它包括三類對象：（1）模型（Model）對象：是應(yīng)用程序的主體部分。（2）視圖（View）對象：是應(yīng)用程序中負責(zé)生成用