公共投資項(xiàng)目建議書(shū)鄉(xiāng)村公路建設(shè)講義

公共投資項(xiàng)目建議書(shū)鄉(xiāng)村公路建設(shè)地方政府投資一般項(xiàng)目審批流程圖公共投資項(xiàng)目建議書(shū)鄉(xiāng)村公路建設(shè)項(xiàng)目背景官洞村附近幾個(gè)村莊處于山腹之中，本來(lái)離去縣城的省道S216很近，官洞村離山的另一邊村莊只有1公里路程，但由于有大山的隔當(dāng)，使得這附近的村民乘車去縣城都得繞個(gè)大彎，浪費(fèi)很多時(shí)間和金錢。雖然這村里在山上開(kāi)了個(gè)道，但道路陡峭，下雨天很難行走車輛基本上無(wú)法通過(guò)。隨著新農(nóng)村建設(shè)的口號(hào)在這個(gè)縣城越來(lái)越響，這條路的修建越來(lái)受人們的期待。公共投資項(xiàng)目建議書(shū)鄉(xiāng)村公路建設(shè)公共投資項(xiàng)目建議書(shū)鄉(xiāng)村公路建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性

一、項(xiàng)目建設(shè)的必要性1、有利于改善當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸狀況，加快脫貧致富官洞村至石牛嶺成家的小路，于2009年由村兩委籌資籌勞修成，總長(zhǎng)1公里，路況為2米寬左右高低不平的土路，而且路面很陡，很難行走，大型車輛更是不可能的，極大影響當(dāng)?shù)卮迕竦某鲂?，阻礙了他們脫貧致富的步伐，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不適應(yīng)，大大制約了官洞村等社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展。項(xiàng)目建成后，將有效促進(jìn)商品和物資的流通，給當(dāng)?shù)厝罕妿?lái)直接的經(jīng)濟(jì)效益。因此本項(xiàng)目的建設(shè)不僅是必要的，而且是迫切的。公共投資項(xiàng)目建議書(shū)鄉(xiāng)村公路建設(shè)2、有利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品資源開(kāi)發(fā)

該路附近區(qū)域，長(zhǎng)期以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，阻礙了當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂唬@條公路的修建，將大大增強(qiáng)了該地區(qū)與外界的溝通能力，增加了當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品資源的開(kāi)發(fā)利用，加速了勞動(dòng)力流動(dòng)，增強(qiáng)了進(jìn)城務(wù)工收入，不僅提高了農(nóng)民收入，還將改變長(zhǎng)期依靠一產(chǎn)的單一收入的結(jié)構(gòu)。公共投資項(xiàng)目建議書(shū)鄉(xiāng)村公路建設(shè)3、有利于完善全鄉(xiāng)公路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)道路連通性公路運(yùn)輸是該地區(qū)唯一的交通運(yùn)輸形式，目前，公路密度低，道路等級(jí)差，連通性不強(qiáng)。該路的建設(shè)，將極大改善該地區(qū)道路網(wǎng)建設(shè)，使沿線村民組融入到全鄉(xiāng)公路網(wǎng)結(jié)構(gòu)中。公共投資項(xiàng)目建議書(shū)鄉(xiāng)村公路建設(shè)二、項(xiàng)目建設(shè)可行性（一）筑路材料和運(yùn)輸條件1、水利條件，本項(xiàng)目附近地表水資源豐富，可為項(xiàng)目的建設(shè)提供豐富的地表水資源，保證工程用水。2、石料附近石料豐富，所需石料可采用土質(zhì)挖方開(kāi)采出來(lái)的石料，石質(zhì)主要為石灰?guī)r。3、工程用水沿線水質(zhì)很好，水量可滿足工程需要4、工程用電項(xiàng)目所在地區(qū)電力充足，用于本項(xiàng)目施工用電必須與當(dāng)?shù)仉娏Σ块T協(xié)商，以滿足工程用電的需求。5、運(yùn)輸條件附近有水泥路，筑路材料運(yùn)輸方便快捷公共投資項(xiàng)目建議書(shū)鄉(xiāng)村公路建設(shè)（二）社會(huì)環(huán)境條件1、沿線村鎮(zhèn)居民點(diǎn)、農(nóng)林布局、重大建筑物對(duì)公路建設(shè)的影響（1）村鎮(zhèn)居民點(diǎn)對(duì)公路建設(shè)的影響由于沿路幾乎沒(méi)有村民，所以（2）征地、拆遷的難度該區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)較差，受各種因素制約，交通發(fā)展緩慢，附近群眾飽受交通不便之苦，修建該路一直是當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娕瓮丫玫拇笫拢?dāng)?shù)卣畬?duì)此項(xiàng)目的建設(shè)極為重視，有當(dāng)?shù)卣呐浜虾脱鼐€群眾支持和理解，征地、拆遷及安置工作較易進(jìn)行。當(dāng)然也要遵守下列原則：符合土地利用總體規(guī)劃；保護(hù)耕地，特別是基本農(nóng)田；合理節(jié)約利用土地；符合國(guó)家供地政策2、本項(xiàng)目與其它運(yùn)輸方式的銜接情況與公路網(wǎng)的關(guān)系本項(xiàng)目附近有省道318線，東康路村村通水泥路，本項(xiàng)目建成后直接連接?xùn)|康路，將作為通往外界的主要道路和該地區(qū)東西向交通的輔助道路。綜合評(píng)價(jià)：本項(xiàng)目建成后，區(qū)內(nèi)的公路網(wǎng)有機(jī)地融為一體，極大地改善了當(dāng)?shù)氐慕煌顩r，對(duì)促進(jìn)當(dāng)?shù)胤鲐氶_(kāi)發(fā)、增加貧困人口收入、加快脫貧步伐、帶動(dòng)沿線經(jīng)濟(jì)更快地發(fā)展將起到積極有力的推動(dòng)作用。

公共投資項(xiàng)目建議書(shū)鄉(xiāng)村公路建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和主要內(nèi)容一、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模根據(jù)規(guī)劃要求，依據(jù)《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，并結(jié)合該地區(qū)交通狀況及地方發(fā)展的需要，擬按照山區(qū)四級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，行車速度20公里/小時(shí)，路基寬4.5米，路面寬3.5米，全長(zhǎng)1公里的水泥路。公共投資項(xiàng)目建議書(shū)鄉(xiāng)村公路建設(shè)投資估算及資金籌措

一、估算依據(jù)及說(shuō)明1、估算依據(jù)（1）交通部頒發(fā)的自1996年7月1日起施行的《公路基本建設(shè)工程投資估算編制辦法》、《公路工程估算指標(biāo)》和《公路基本建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法》。（2）安徽省人民政府、交通廳、公路局的有關(guān)文件。（3）項(xiàng)目建設(shè)書(shū)中根據(jù)沿線設(shè)計(jì)方案計(jì)算的工程量。

2、估算說(shuō)明（1）人工工資：根據(jù)安徽省交通廳皖交基[1999]78號(hào)文《關(guān)于印發(fā)（安徽省公路工程概算、預(yù)算編制辦法）補(bǔ)充規(guī)定的通知》，人工工資以17元/工日計(jì)。（2）材料單價(jià)：本工程項(xiàng)目建設(shè)所用筑路材料的產(chǎn)地都由近期實(shí)地調(diào)查和沿線當(dāng)?shù)囟~站、物資站以及交通公路部門提供。按當(dāng)?shù)氐膶?shí)際價(jià)格計(jì)算。（3）其他工程費(fèi)：按交通部批準(zhǔn)的《公路工程估算指標(biāo)》中附錄一的規(guī)定進(jìn)行計(jì)算。（4）其他直接費(fèi)率、間接費(fèi)率：按《省交通廳皖交基[1999]78號(hào)文》的規(guī)定進(jìn)行計(jì)算。（5）施工技術(shù)裝備費(fèi)、計(jì)劃利潤(rùn)、稅金：均按《省交通廳皖交基[1999]78號(hào)文》的規(guī)定進(jìn)行計(jì)算，費(fèi)率分別為0%、4%、5.24%。公共投資項(xiàng)目建議書(shū)鄉(xiāng)村公路建設(shè)二、投資估算本項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投資需30萬(wàn)元（詳細(xì)見(jiàn)附表）三、資金來(lái)源本工程項(xiàng)目所需總投資30萬(wàn)元，擬從以下幾個(gè)渠道籌措：1、申請(qǐng)以工代賑及一事一議項(xiàng)目資金20萬(wàn)元；2、地方政府自籌配套資金10萬(wàn)元。公共投資項(xiàng)目建議書(shū)鄉(xiāng)村公路建設(shè)建設(shè)方案一一個(gè)得力的組織機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)班子是項(xiàng)目實(shí)施的關(guān)鍵。因此，本次項(xiàng)目實(shí)施，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，成立鄉(xiāng)公路建設(shè)工程導(dǎo)組，全面負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)工作。鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，水利、計(jì)劃、財(cái)政、衛(wèi)生、環(huán)保、國(guó)土資源、城建等部門同為成員。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，并內(nèi)設(shè)工程技術(shù)組、財(cái)務(wù)組、后勤組和督查組，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施管理和協(xié)調(diào)工作。公共投資項(xiàng)目建議書(shū)鄉(xiāng)村公路建設(shè)二、資金管理為加強(qiáng)對(duì)以工代賑項(xiàng)目建設(shè)資金的管理，應(yīng)設(shè)立銀行專戶存儲(chǔ)，實(shí)行?？顚Ｓ?。地方配套資金、自籌資金必須足額匯入銀行專戶后，工程方可按計(jì)劃開(kāi)工。并嚴(yán)格按財(cái)經(jīng)制度和有關(guān)政策制定資金運(yùn)行方案，杜絕項(xiàng)目外投資。工程進(jìn)度款必須由監(jiān)理簽證工程量后按計(jì)劃審批，大額資金指出需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)組集體研究，工程預(yù)決算必須由有資格的造價(jià)工程師編制，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)組審核，并定期向受益群眾公示項(xiàng)目資金使用情況，確保資金足額使用到位。公共投資項(xiàng)目建議書(shū)鄉(xiāng)村公路建設(shè)三、質(zhì)量管理（一）是把好施工單位選擇關(guān)。在確定施工單位時(shí)，應(yīng)通過(guò)招標(biāo)擇優(yōu)選擇有經(jīng)驗(yàn)、有實(shí)力的專業(yè)隊(duì)伍施工，并優(yōu)先考慮具有三級(jí)以上資質(zhì)的施工企業(yè)，嚴(yán)禁違法分包、轉(zhuǎn)包。（二）是把好大宗材料采購(gòu)關(guān)。對(duì)工程中所需的大宗材料，如水泥、鋼材、機(jī)電設(shè)備等，對(duì)工程的質(zhì)量和今后的運(yùn)行有很大的影響，因此為保證質(zhì)量，降低成本，由辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一采購(gòu)公共投資項(xiàng)目建議書(shū)鄉(xiāng)村公路建設(shè)（三）是把好質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測(cè)關(guān)。為確保工程建設(shè)質(zhì)量，應(yīng)參照公路工程施工基建程序管理，推行監(jiān)理制，嚴(yán)把每一道施工工序，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵部位的質(zhì)量控制。特別是要推廣受益農(nóng)戶和技術(shù)人中代表全程跟班的方式，參與建設(shè)過(guò)程的監(jiān)督檢查，以防止“豆腐渣”工程的出現(xiàn)（四）是把好竣工驗(yàn)收審計(jì)關(guān)。工程完工后，辦公室應(yīng)依據(jù)有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)管理辦法及驗(yàn)收評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)組織由設(shè)計(jì)、質(zhì)檢、監(jiān)理、管理等單位人員組成的驗(yàn)收小組進(jìn)行初驗(yàn)，并填好驗(yàn)收卡，簽字后存檔備案。公共投資項(xiàng)目建議書(shū)鄉(xiāng)村公路建設(shè)四、后期管理工程建成后，由村委會(huì)負(fù)責(zé)管理，建立健全管理規(guī)章制度，做好道路的管理維護(hù)工作。公共投資項(xiàng)目建議書(shū)鄉(xiāng)村公路建設(shè)效益分析一、經(jīng)濟(jì)效益分析該項(xiàng)目建成后，直接受益人口7000人，極大地推動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生產(chǎn)、生活的積極性，改善了農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件，使當(dāng)?shù)夭?、竹等沿線優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品銷售變得更加暢通快捷，促進(jìn)了農(nóng)民增收，提高了山區(qū)產(chǎn)品的價(jià)值，可實(shí)現(xiàn)人均增收300元左右。同時(shí)可節(jié)省車費(fèi)，該項(xiàng)目建成后，將會(huì)有公交從這條路上S216省道，這樣每個(gè)人每次可節(jié)省3塊錢，同時(shí)節(jié)省了大量貨物運(yùn)輸成本，節(jié)約時(shí)間，提高了交通安全度等。公共投資項(xiàng)目建議書(shū)鄉(xiāng)村公路建設(shè)公共投資項(xiàng)目建議書(shū)鄉(xiāng)村公路建設(shè)效益費(fèi)用比:效益現(xiàn)值/費(fèi)用現(xiàn)值=2.54凈現(xiàn)值=10X8.365X0.909-30X0.909=48.77靜態(tài)投資回收期=（累計(jì)凈現(xiàn)金流量開(kāi)始出現(xiàn)正值年份-1）+上年累計(jì)現(xiàn)金流量的絕對(duì)值/當(dāng)年凈現(xiàn)金流=5-1=4年動(dòng)態(tài)投資回收期=（累計(jì)貼現(xiàn)凈現(xiàn)金流量開(kāi)始出現(xiàn)正值年份-1）+上年累計(jì)貼現(xiàn)現(xiàn)金流量的絕對(duì)值/當(dāng)年貼現(xiàn)凈現(xiàn)金流量=（5-1）+4.67/6.21=4.75年從上述指標(biāo)來(lái)看，每個(gè)指標(biāo)都支持該項(xiàng)目是可行的公共投資項(xiàng)目建議書(shū)鄉(xiāng)村公路建設(shè)二、社會(huì)效益分析該項(xiàng)目的實(shí)施，給附近村民帶來(lái)了極大的便利，省錢省時(shí)。同時(shí)可極大鼓舞當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的斗志和決心，促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)，也可以加強(qiáng)山村農(nóng)民與城鎮(zhèn)的聯(lián)系與交流，促進(jìn)農(nóng)民素質(zhì)提高，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供有力的支持與保障。三、生態(tài)效益分析項(xiàng)目建成后，可大幅度減少灰塵、泥濘污染，有效控制水土流失，具有保護(hù)環(huán)境的良好效益。公共投資項(xiàng)目建議書(shū)鄉(xiāng)村公路建設(shè)

環(huán)境保護(hù)1、公路工程設(shè)計(jì)中的環(huán)保設(shè)計(jì)公路環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)是公路項(xiàng)目設(shè)計(jì)的重要組成部分，應(yīng)給予高度重視。公路環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容有：第一，對(duì)噪音的防護(hù)措施；第二，對(duì)水土資源的保護(hù)措施；第三，對(duì)自然生態(tài)的保護(hù)措施；第四，防止空氣污染設(shè)計(jì)；第五，綠化美化路容設(shè)計(jì)等。在具體工程設(shè)計(jì)中應(yīng)注意：

（2）重視路基、路面排水及防護(hù)工程設(shè)計(jì)；排水設(shè)施能防止對(duì)邊坡的沖刷，防止給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)不利的影響；

（4）合理進(jìn)行縱坡設(shè)計(jì)，控制坡度，降低汽車爬坡的廢氣排放量；（5）綠化對(duì)保護(hù)環(huán)境、美化環(huán)境、隔音防噪、防止水土流失，保證路基穩(wěn)定，保護(hù)自然生態(tài)，創(chuàng)造舒適優(yōu)美的自然環(huán)境都起著重要作用。因此，應(yīng)將公路綠化工程設(shè)計(jì)作為一項(xiàng)綜合設(shè)計(jì)項(xiàng)目，必須完善綠化工程具體設(shè)計(jì)內(nèi)容。（6）合理利用土地資源，為了盡量少占耕地及山地，應(yīng)經(jīng)過(guò)必要的經(jīng)濟(jì)技術(shù)比較，設(shè)置擋土墻、護(hù)坡等，以減少占地面積，節(jié)約土地資源。2、公路施工期間的環(huán)境影響及措施（1）本項(xiàng)目要跨一座大山，高填深挖會(huì)對(duì)植被和山體產(chǎn)生一定