旅游規(guī)劃相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)

旅游規(guī)劃相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)旅游發(fā)展規(guī)劃管理辦法（2000年10月26日頒布）旅游規(guī)劃通則GB/T18971－2003旅游資源分類、調(diào)查與評價GB/T18972－2003（2005年8月5日起施行）風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范GB50298－1999森林公園總體設(shè)計規(guī)范LY/T5132－952021/5/91資質(zhì)等級甲級乙級丙級認(rèn)定和復(fù)核機(jī)構(gòu)國家旅游局（省級旅游局初審）省級旅游局從業(yè)年限獲得乙級資質(zhì)一年以上，且從事旅游規(guī)劃設(shè)計三年以上從事旅游規(guī)劃設(shè)計一年以上從事旅游規(guī)劃設(shè)計一年以上注冊資本或開辦資金100萬元以上50萬元以上10萬元以上項目要求完成過省級以上（含省級）旅游發(fā)展規(guī)劃，或至少完成過五個具有影響的其他旅游規(guī)劃設(shè)計項目至少完成過三個具有影響的旅游規(guī)劃設(shè)計項目至少完成過一個具有影響的旅游規(guī)劃設(shè)計項目規(guī)劃人員要求至少有五名從業(yè)經(jīng)歷不低于三年至少有三名從業(yè)經(jīng)歷不低于三年至少有一名從業(yè)經(jīng)歷不少于三年委托方評價普遍評價優(yōu)秀普遍評價良好普遍評價好旅游規(guī)劃設(shè)計單位資質(zhì)等級要求2021/5/92省份北京廣東浙江上海四川河北江蘇山東湖北新疆廣西重慶湖南數(shù)量10442211111111甲級旅游規(guī)劃設(shè)計單位分布情況(共30家)中南生態(tài)旅游規(guī)劃設(shè)計有限公司乙級（全國共152家）

資料湖南大學(xué)設(shè)計研究院長沙市規(guī)劃設(shè)計院湖南司大旅游規(guī)劃設(shè)計有限公司2021/5/93第一節(jié)旅游規(guī)劃的概念、特征及原則

1、旅游的概念包括人們?yōu)榱诵蓍e、商務(wù)和其他目的，到某些地方去以及在某些地方停留，但連續(xù)不超過一年的活動。（WTO）2、規(guī)劃的概念規(guī)劃是對未來狀態(tài)所進(jìn)行的一種構(gòu)想或安排，是“比較全面的長遠(yuǎn)的發(fā)展計劃”。規(guī)劃強(qiáng)調(diào)宏觀性、戰(zhàn)略性和長遠(yuǎn)性。一、旅游規(guī)劃的概念2021/5/94旅游規(guī)劃是對未來旅游發(fā)展?fàn)顩r的構(gòu)想和安排，它是建立在一定的調(diào)查與評價基礎(chǔ)上，通過一系列方法尋求最佳決策，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益最大化。旅游規(guī)劃是一個動態(tài)的、連續(xù)的過程。在規(guī)劃執(zhí)行過程中，要根據(jù)市場環(huán)境等各個方面的變化對規(guī)劃進(jìn)行進(jìn)一步的修訂和完善。3、旅游規(guī)劃的概念判斷：旅游規(guī)劃一旦通過評審，在規(guī)劃期限內(nèi)就需要按照所規(guī)劃的內(nèi)容嚴(yán)格執(zhí)行，不得進(jìn)行修訂和調(diào)整。2021/5/95

二、旅游規(guī)劃的特征

系統(tǒng)性和綜合性確定目標(biāo)市場、制定市場推廣策略旅游活動六要素規(guī)劃制定確保規(guī)劃實(shí)施的保障措施層次性和地域性基礎(chǔ)性和前瞻性主體客體支撐體2021/5/96旅游交通、旅游餐飲、旅游飯店、旅游景點(diǎn)、旅游商業(yè)、旅游娛樂旅游企業(yè)子系統(tǒng)旅游目的地吸引力子系統(tǒng)旅游支撐與保障子系統(tǒng)旅游吸引物旅游設(shè)施旅游服務(wù)人力資源、環(huán)境保護(hù)財政金融、政策法規(guī)旅游客源市場子系統(tǒng)本地市場國內(nèi)市場海外市場2021/5/971、要符合國家相關(guān)的法律和規(guī)定三、旅游規(guī)劃的基本原則

2、協(xié)調(diào)性原則3、科學(xué)性原則4、創(chuàng)新性原則5、市場導(dǎo)向原則6、合作性原則2021/5/981、要符合國家相關(guān)的法律和規(guī)定《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國文物保護(hù)法》《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)管理條例》《風(fēng)景名勝區(qū)條例》《林業(yè)部森林公園管理辦法》《水利風(fēng)景區(qū)管理辦法》……《湖南省森林公園管理條例》《湖南省武陵源世界自然遺產(chǎn)保護(hù)條例》《岳麓山風(fēng)景名勝區(qū)管理辦法》……2021/5/992、協(xié)調(diào)性原則3、科學(xué)性原則規(guī)劃內(nèi)容要與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、上一行政區(qū)域旅游規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)客觀評價旅游資源的價值和旅游地的吸引力一是有資源優(yōu)勢；二是有市場優(yōu)勢規(guī)劃項目要具有科學(xué)性、可操作性規(guī)劃理論和方法的創(chuàng)新、產(chǎn)品和營銷方式的創(chuàng)新

4、創(chuàng)新性原則思考：

哪些地區(qū)可以提出“把旅游業(yè)打造成當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)”？2021/5/9105、市場導(dǎo)向原則

旅游規(guī)劃要做到以資源為基礎(chǔ)，以市場為導(dǎo)向，以產(chǎn)品為核心。（分析）（篩選）資源市場資源產(chǎn)品市場加工成推向思考：在旅游開發(fā)過程中，如何處理資源、市場、產(chǎn)品三者之間的關(guān)系？景點(diǎn)建設(shè)、完善基礎(chǔ)和服務(wù)設(shè)施采取營銷手段2021/5/911根據(jù)《旅游規(guī)劃設(shè)計單位資質(zhì)等級認(rèn)定管理辦法》，旅游規(guī)劃設(shè)計單位需具有旅游經(jīng)濟(jì)、市場營銷、文化歷史、資源與環(huán)境、城市規(guī)劃、建筑設(shè)計等各方面的專職規(guī)劃設(shè)計人員。6、合作性原則（1）多學(xué)科結(jié)合（2）官、產(chǎn)、學(xué)結(jié)合2021/5/912《西藏自治區(qū)珠穆朗瑪自然保護(hù)區(qū)生產(chǎn)旅游總體規(guī)劃（1996）規(guī)劃編制組成員（共9人）：中國科學(xué)院植物研究所生態(tài)專家中國旅游學(xué)院旅游專家清華大學(xué)西藏建筑專家西藏社會科學(xué)院宗教和民族專家新西蘭旅游營銷專家尼泊爾生態(tài)旅游專家美國山地環(huán)保專家加拿大旅游商品專家英國項目評估專家2021/5/913

四、旅游規(guī)劃的參與者

1、規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)組起宏觀指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，主要由政府領(lǐng)導(dǎo)和各相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)組成

2、規(guī)劃顧問組起到理論和方法上的指導(dǎo)和監(jiān)督，并對規(guī)劃提出建議和設(shè)想，由旅游專家組成3、規(guī)劃編制組由組長（負(fù)責(zé)人）、副組長、成員組成

4、規(guī)劃評審組2021/5/9142021/5/915

蘇州市旅游總體規(guī)劃（2001）評審委員會專家組名單：組長：吳傳鈞中國科學(xué)院院士副組長：魏小安國家旅游局規(guī)劃發(fā)展與財務(wù)司司長成員：崔功豪南京大學(xué)城市與管理系教授徐循初同濟(jì)大學(xué)建筑城規(guī)學(xué)院教授鄭光中清華大學(xué)建筑學(xué)院教授王恩涌北京大學(xué)城市與資源系教授郭來喜中國科學(xué)院地理研究所研究員喻學(xué)才東南大學(xué)旅游系主任、教授陳綱浙江大學(xué)旅游學(xué)院教授徐惠蓉江蘇省社會科學(xué)院研究員萬解秋蘇州大學(xué)財經(jīng)學(xué)院教授楊紹明江蘇省旅游局局長2021/5/916第二節(jié)旅游規(guī)劃的類型、編制程序及主要內(nèi)容一、旅游規(guī)劃的類型根據(jù)《旅游規(guī)劃通則》旅游規(guī)劃按照空間范圍可以分為

旅游發(fā)展規(guī)劃和旅游區(qū)規(guī)劃。旅游發(fā)展規(guī)劃全國旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃跨省級區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃地方旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃縣級省級地市級2021/5/917旅游區(qū)規(guī)劃旅游區(qū)總體規(guī)劃旅游區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃旅游區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃旅游區(qū)實(shí)際規(guī)劃(專項規(guī)劃)2021/5/918二、旅游規(guī)劃的編制程序

●任務(wù)確定階段委托方確定編制單位方式有：公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、直接委托制定項目計劃書并簽訂旅游規(guī)劃編制合同

●前期準(zhǔn)備階段政策法規(guī)研究、旅游資源調(diào)查、旅游客源市場分析、旅游資源綜合評價

●規(guī)劃編制階段

●征求意見階段

●規(guī)劃評審、報批、修編規(guī)劃大綱規(guī)劃初稿規(guī)劃評審稿規(guī)劃終稿2021/5/919《南陽市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》招標(biāo)公告

一、項目說明二、招標(biāo)對象國內(nèi)旅游規(guī)劃設(shè)計機(jī)構(gòu)均可參加投標(biāo)，投標(biāo)者必須以單位名義投標(biāo)，不得以個人名義申報。三、投標(biāo)單位條件1、依照法定程序成立的具有旅游規(guī)劃設(shè)計甲級資質(zhì)?！?、時間安排1、公告報名階段：2009年7月6日至2009年7月21日，投標(biāo)單位提交報名材料；2、資格審查及考察階段：2009年7月25日至2009年8月15日，對投標(biāo)單位進(jìn)行資格審查，邀請入圍設(shè)計單位赴南陽市考察。3、綱要編制階段：2009年8月20日至2009年8月30日，編制《河南省南陽市旅游發(fā)展總體規(guī)劃綱要》。4、競標(biāo)評比階段：2009年8月31日，邀請國內(nèi)知名旅游專家組成河南省南陽市旅游規(guī)劃招標(biāo)評審專家組，對綱要進(jìn)行評審、論證，經(jīng)綜合評議，確定中標(biāo)單位，簽訂協(xié)議，進(jìn)入正式規(guī)劃編制實(shí)施階段。5、正式規(guī)劃編制階段2009年9月10日至2009年12月10日，編制《河南省南陽市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》?！?021/5/920三、旅游發(fā)展規(guī)劃的主要內(nèi)容規(guī)劃區(qū)概況旅游發(fā)展階段與現(xiàn)狀分析（自然地理、社會經(jīng)濟(jì)）（環(huán)境、社區(qū)、資金、人才、政策等）6個要素規(guī)劃旅游資源分析旅游市場分析SWOT分析4個分析4個定位戰(zhàn)略及目標(biāo)定位形象定位及推廣市場定位及營銷策略產(chǎn)品定位及開發(fā)1個布局（空間布局及分區(qū)規(guī)劃）（食、住、行、購、娛、旅行社）1個保障體系1個分析（總體投資分析）2021/5/921三、旅游發(fā)