加強未成年人思想道德建設(shè)

構(gòu)建“三結(jié)合”教育，加強未成年人思想道德建設(shè)的實施方案為進一步推動《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》的貫徹落實，根據(jù)省、市、區(qū)文件精神，我鄉(xiāng)決定現(xiàn)制定工作方案如下：一、組織領(lǐng)導(dǎo)為確保未成年人思想道德建設(shè)和督查迎檢工作順利開展，縣局成立全縣公安機關(guān)進一步做好未成年人思想道德建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由嚴(yán)衛(wèi)飛局長任組長，其他局領(lǐng)導(dǎo)任副組長，辦公室、政治處、指揮中心、督察隊、法制辦、經(jīng)文保、治安、刑偵、消防等部門主要負責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在經(jīng)文保大隊，具體負責(zé)全局未成年人思想道德建設(shè)和迎檢工作的組織協(xié)調(diào)。二、工作目標(biāo)做好未成年人思想道德建設(shè)工作要達到的目標(biāo)是：1、全縣校園及周邊治安秩序明顯改善，不發(fā)生嚴(yán)重侵害師生人身財產(chǎn)安全和擾亂學(xué)校秩序的違法犯罪案件、事件；2、校園門口及周邊交通秩序和治安環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，學(xué)校內(nèi)部安全保衛(wèi)責(zé)任制得到全面落實，“校園110”3、全縣文化市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，收繳一批毒害未成年人身心健康的非法、淫穢出版物，查處一批不法經(jīng)營的文化娛樂服務(wù)場所；4、依法取締一批無證和違規(guī)經(jīng)營的網(wǎng)吧、電子游戲機室，嚴(yán)厲查處一批違反國家有關(guān)規(guī)定，接納未成年進入的網(wǎng)吧和電子游戲場所；5、利用互聯(lián)網(wǎng)、電子郵件、手機短信等遠程通信工具和群發(fā)短信傳播危害未成年人身心健康信息、游戲的違法行為得到有效打擊和控制。三、工作措施全縣公安機關(guān)要按照“以我為主，積極配合”的原則，精心組織開展好四大專項整治行動。（一）組織開展“整治校園及周邊環(huán)境集中行動”。一是要深入開展“最安全學(xué)?！眲?chuàng)建工作，指導(dǎo)學(xué)校建立健全內(nèi)部治安防范機制，全面提升學(xué)校內(nèi)部治安、消防等防控水平。擔(dān)任法制副校長和輔導(dǎo)員的民警要深入中小學(xué)、幼兒園大力宣傳有關(guān)法律法規(guī)和安全防范知識，從源頭上預(yù)防和減少青少年犯罪。二是大力整治學(xué)校周邊環(huán)境，依法清理和查處校園周邊200米范圍內(nèi)的網(wǎng)吧、游藝廳、歌舞廳等娛樂經(jīng)營場所，提供色情服務(wù)的洗頭房、洗腳房，違法經(jīng)營的無照商販，嚴(yán)格落實治安管控措施，提高預(yù)防、控制、發(fā)現(xiàn)和打擊違法犯罪活動水平。三是要切實抓好對在校學(xué)生的交通安全宣傳教育工作，綜合采取各項有效措施，盡力改善校園周邊的交通環(huán)境。（二）組織開展“凈化網(wǎng)絡(luò)及整治網(wǎng)吧集中行動”。依法打擊利用互聯(lián)網(wǎng)、電子郵件、手機短信等遠程通信工具和群發(fā)短信傳播危害未成年人身心健康信息的違法行為，依法治理危害青少年身心健康成長的網(wǎng)絡(luò)游戲。一是要進一步加強和規(guī)范對網(wǎng)吧等服務(wù)營業(yè)場所的安全監(jiān)督管理，堅決取締無證經(jīng)營的“黑網(wǎng)吧”，加大對網(wǎng)吧的治安、消防檢查和督促整改力度，指導(dǎo)、監(jiān)督網(wǎng)吧切實落實上網(wǎng)人員實名登記和上網(wǎng)信息記錄留存制度，認真落實未成年人不得進入營業(yè)性網(wǎng)吧的規(guī)定；嚴(yán)肅查處有誘發(fā)未成年人違法犯罪行為和恐怖、暴力等有害內(nèi)容的游戲軟件，落實在網(wǎng)吧終端設(shè)備安裝封堵色情等不健康內(nèi)容的過濾軟件；嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)吧危害國家安全，煽動民族分裂，散布謠言，擾亂社會秩序，影響社會穩(wěn)定，宣揚邪教和封建迷信，傳播淫穢、色情、暴力、賭博的各種網(wǎng)上違法犯罪活動，確保未成年人的身心健康。二是加強互聯(lián)網(wǎng)安全管理，加強網(wǎng)上信息監(jiān)控，依法嚴(yán)查有害信息案件，及時發(fā)現(xiàn)和刪除網(wǎng)上各類淫穢、反動有害信息，依法嚴(yán)厲查處網(wǎng)上制作、復(fù)制、發(fā)布和傳播有害信息等違法犯罪活動。三是要嚴(yán)厲查處有害短信，建立有害短信舉報受理、工作研判和查處協(xié)作機制。要進一步密切與電信部門的日常工作聯(lián)系機制，加強對手機違法短信的內(nèi)容甄別和情況研究，嚴(yán)格操作程序，依法查處手機違法短信。（三）配合開展“‘掃黃打非’雷霆行動”。全縣公安機關(guān)要樹立長期作戰(zhàn)思想，配合有關(guān)部門加強對以未成年人為對象的圖書、報刊、電子音像出版物、玩具飾品銷售的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處有誘發(fā)未成年人違法犯罪行為的色情和暴力等有害內(nèi)容的游戲軟件、玩具飾品。一是全面清查出版物市場，堅決收繳非法出版物，深入查處制售有害出版物的案件，搗毀制售有害出版物的窩點和網(wǎng)絡(luò)。二是嚴(yán)查死堵非法出版物進入我縣的各種運輸渠道。三是加強對印刷企業(yè)和復(fù)印點的監(jiān)管，依法追查為非法出版活動提供銷售、制作、儲運場所的人員責(zé)任。（四）配合開展“整治電子游戲經(jīng)營場所集中行動”。全縣公安機關(guān)要集中力量，采取明查暗訪的方法對全縣電子游戲經(jīng)營場所的基本情況和治安狀況進行認真細致的調(diào)查，全面梳理場所內(nèi)有無違法違規(guī)機種、有無利用游戲機進行賭博活動、轄區(qū)內(nèi)有無群眾舉報、反映強烈的游戲機經(jīng)營場所，從中排出重點地區(qū)、重點場所。在此基礎(chǔ)上，縣局適時組織集中查處行動，堅決取締無照經(jīng)營的電子游戲機室等非法經(jīng)營場所，嚴(yán)厲打擊利用電子游戲機從事賭博和涉黃活動的不法分子。四、職責(zé)分工此方案下發(fā)后，各單位、各部門要迅速行動起來，全力以赴做好未成年人思想道德建設(shè)工作和督查迎檢的集中整治和迎接驗收工作。全縣公安機關(guān)圍繞縣文明委六個重點整治方面的內(nèi)容全面開展排查摸底，摸清情況和突出問題，迅速開展四大專項集中整治行動。各派出所要結(jié)合集中整治工作，對照檢查驗收標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)管理規(guī)范，認真做好各項迎檢準(zhǔn)備工作。同時，組織協(xié)調(diào)好中央和省、市檢查督查期間的服務(wù)保障工作。指揮中心：協(xié)同文化部門整治網(wǎng)吧、凈化網(wǎng)絡(luò)。要依法打擊利用互聯(lián)網(wǎng)、電子郵件等遠程通信工具和群發(fā)短信傳播危害未成年人身心健康信息的違法行為。指導(dǎo)學(xué)校加強校園網(wǎng)監(jiān)控管理，及時發(fā)現(xiàn)、刪除和查處宣揚色情、暴力、恐怖等內(nèi)容的網(wǎng)上有害信息。治安大隊：協(xié)同工商、文化、城管、衛(wèi)生等部門進一步加大打擊非法出版活動和查繳淫穢色情、兇殺暴力、封建迷信、偽科學(xué)等非法出版物、淫穢色情音像制品、淫穢色情“口袋本”圖書及有害卡通畫冊的力度，依法清理和查處校園周邊200米范圍內(nèi)的游藝廳、歌舞廳等娛樂經(jīng)營場所，嚴(yán)厲打擊校園周邊提供色情服務(wù)的洗頭房、洗腳房，及時查處危害未成年人人身、財產(chǎn)安全的治安案件；加強對校園及周邊地區(qū)流動人口和出租房屋的管理，進一步落實長效管理措施。消防大隊：負責(zé)全縣學(xué)校和幼兒園以及網(wǎng)吧等公共場所的消防監(jiān)督工作，定期組織開展消防監(jiān)督檢查。要指導(dǎo)各級各類學(xué)校、幼兒園和網(wǎng)吧履行好法定消防義務(wù)，對師生、員工進行報火警、火場逃生等消防安全常識教育，組織火災(zāi)疏散的演練，切實提高師生、員工的消防自救能力，讓火災(zāi)遠離學(xué)校、幼兒園和網(wǎng)吧等公共場所。交巡警大隊：排查掌握學(xué)校、幼兒園周邊道路交通狀況，加大交通管理和疏導(dǎo)力度，確保上學(xué)、放學(xué)的高峰時段，學(xué)校師生交通安全；進一步完善學(xué)校、幼兒園門口及周邊道路的交通標(biāo)志標(biāo)線及相關(guān)安全設(shè)施，采取有力措施確保校園周邊交通環(huán)境明顯改善；依法加大對違規(guī)接送學(xué)生車輛的查處力度和嚴(yán)厲打擊接送學(xué)生“黑車”的違法行為，進一步完善校車長效管地建設(shè)與城市青年中心、農(nóng)村青年中心的建設(shè)結(jié)合起來，互為依托，共同促進。協(xié)同各市縣和有關(guān)部門大力發(fā)展和建設(shè)各種未成年人的體驗教育基地、科學(xué)文化活動基地、少年軍（警）?；顒踊氐?，讓廣大少年兒童在放學(xué)之后、雙休日、節(jié)假日就近就便到這些基地開展實踐活動，使未成年人能在閑暇時間受到文明健康的課外教育。（三）、加強未成年人思想道德教育文化建設(shè)組織“愛心手拉手——海南百萬青少年科學(xué)健康知識接力大行動”，用兩年的時間在全省范圍內(nèi)免費贈閱發(fā)送《青少年健康知識讀本》10萬套（冊）以上，在全省形成健康文化學(xué)習(xí)氛圍。適應(yīng)未成年人讀書學(xué)習(xí)的實際需求，深化中國青少年新世紀(jì)讀書計劃，舉辦讀書節(jié)，建立青少年讀書俱樂部，推出“優(yōu)秀圖書推薦榜”，在中小學(xué)校紅領(lǐng)巾廣播站、共青團廣播站開辦讀書節(jié)目，在全省青少年中充分營造“多讀書、讀好書”的濃厚氛圍。開辟未成年人思想道德建設(shè)的新陣地。加強“海南共青團”的網(wǎng)站建設(shè)，在網(wǎng)上開辟未成年人思想道德建設(shè)專欄，加強網(wǎng)上正面宣傳，大力開展豐富多彩的校園文化活動，鼓勵青少年教育工作者和未成年人自己創(chuàng)作出更多優(yōu)秀的校園文藝作品。（三）、依法維護未成年人合法權(quán)益1.深入開展未成年人法律宣傳教育。維護未成年人的合法權(quán)益是加強未成年人思想道德教育的重要基礎(chǔ)。要以全國人大內(nèi)司委修訂《未成年人保護法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》頒布五周年為契機，深入開展未成年人法律宣傳教育活動，通過現(xiàn)場咨詢、知識競賽、法律征文等活動，在未成年人中普及法律知識，增強未成年人的法律意識。圍繞校園安全、治安防范、交通安全、防災(zāi)避險等主題，提高未成年人的安全意識和自護能力，防止他們受到侵害。繼續(xù)深化創(chuàng)建“青少年維權(quán)崗”活動，針對危害青少年身心健康的突出問題，開展“青少年維權(quán)崗在行動”活動，動員各地、各系統(tǒng)優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”及創(chuàng)建單位充分發(fā)揮職能作用，齊抓共管，進一步優(yōu)化青少年成長的社會環(huán)境。2.著力解決危害未成年人健康成長的突出問題。要建設(shè)好“海南共青團網(wǎng)”、“海南學(xué)生網(wǎng)”、“海南青少年維權(quán)網(wǎng)”，發(fā)揮團屬青少年網(wǎng)站對未成年人的正面引導(dǎo)作用，要深入開展“青少年網(wǎng)絡(luò)文明行動”，宣傳全國青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約，教育引導(dǎo)未成年人遠離網(wǎng)吧，增強網(wǎng)絡(luò)文明意識，提高網(wǎng)絡(luò)文明素質(zhì)，營造有利于未成年人健康成長的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。要大力加強對社區(qū)未成年人特別是閑散青少年的教育和管理和服務(wù)，為社區(qū)未成年人營造安全、文明、健康的成長環(huán)境。要深入開展“讓青少年遠離毒品”禁毒教育活動，教育引導(dǎo)未成年人認識毒品危害，提高廣大未成年人拒毒、防毒的意識和能力。深化預(yù)防艾滋病“青春紅絲帶”行動，遏制艾滋病在未成年人中的傳播。（四）、加強未成年人工作組織建設(shè)1.健全中學(xué)團干部和少先隊工作者隊伍。把中學(xué)共青團和少先隊工作作為重要內(nèi)容納入教育發(fā)展規(guī)劃，把對共青團和少先隊工作的指導(dǎo)、檢查、考核納入教育行政部門的督導(dǎo)、評估范疇，把共青團和少先隊工作納入學(xué)校工作的議事日程，并將共青團和少先隊工作情況作為衡量學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)。按照團中央、教育部和全國少工委的有關(guān)規(guī)定，配備好中學(xué)團干部和少先隊輔導(dǎo)員。推薦、選派業(yè)務(wù)過硬、工作熱情高、創(chuàng)新能力強的優(yōu)秀青年教師做團的工作，擔(dān)任少先隊輔導(dǎo)員。中學(xué)團委書記按學(xué)校中層干部的條件進行配備，大隊輔導(dǎo)員一般按不低于副教導(dǎo)主任的條件進行配備。在教師聘任、評選先進時要將團委書記、輔導(dǎo)員從事共青團、少先隊工作的能力作為考核的主要依據(jù)。各市縣應(yīng)在同級團委或教育行政部門設(shè)少先隊總輔導(dǎo)員。2加強對中學(xué)團干部和少先隊輔導(dǎo)員的培訓(xùn)力度。把培訓(xùn)作為學(xué)校師資培養(yǎng)的重要組成部分，納入正常的師資培訓(xùn)渠道，不斷提高他們的綜合素質(zhì)與工作水平。重點做好對貧困地區(qū)少先隊輔導(dǎo)員的培訓(xùn)工作。廣大少年兒童工作者要規(guī)范行為習(xí)慣，不斷提高自身修養(yǎng)，為少年兒童樹立良好的榜樣，成為他們的良師益友。3.壯大未成年人社會化工作隊伍。以志愿服務(wù)為主要方式，吸收熱心未成年人教育工作、有責(zé)任心、有能力、有經(jīng)驗的社會人士和“五老”（老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范）加入志愿輔導(dǎo)員者隊伍，廣泛開展“愛心助成長”志愿服務(wù)活動。制定校外志愿輔導(dǎo)員培訓(xùn)、使用、管理、考評和表彰辦法，納入青年志愿者的整體管理體系。組織發(fā)動全省受到縣以上團組織表彰的優(yōu)秀青年志愿者和志愿服務(wù)集體，就近就便與少先隊開展“心手相連”結(jié)對活動，協(xié)助學(xué)校和少先隊組織開展思想道德教育活動。4.加強社區(qū)少先隊組織建設(shè)。要在街道、城鎮(zhèn)建立團組織牽頭、教育、文化、民政、公安等部門參加的社區(qū)少工委，按照就近就便和自主自愿的原則，把少先隊員組織起來。鼓勵有條件的農(nóng)村小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村進行少先隊社區(qū)工作的探索。要爭取各級民政部門把少先隊社區(qū)工作作為創(chuàng)建文明城市、文明社區(qū)的重要組成部分，努力為少先隊社區(qū)組織營造良好的工作環(huán)境。要充分利用各類校外教育機構(gòu)和綜合性、社區(qū)性少年兒童校外活動陣地，大力發(fā)展和建設(shè)各種少先隊的體驗教育基地、科學(xué)文化體育活動基地、少年軍（警）?；顒踊氐?。要建立未成年人社區(qū)評價體系，以共青團、少先隊組織為主導(dǎo)，社區(qū)黨組織、共青團和少先隊組織、青年中心、居民委員會、家長委員會和學(xué)校代表組成的綜合評價機構(gòu)，圍繞思想政治素質(zhì)、文化科學(xué)素質(zhì)、體質(zhì)體能素質(zhì)、勞動技能素質(zhì)、個性心理素質(zhì)等方面，實施綜合評價，并與學(xué)校和單位的激勵機制結(jié)合起來，調(diào)動青少年參與社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)的積極性，逐步實現(xiàn)青少年學(xué)校評價、單位評價、社區(qū)評價的統(tǒng)一。三、實施要求1.統(tǒng)一思想，提高認識。各級共青團、少先隊組織要從確保黨的事業(yè)后繼有人和社會主義事業(yè)興衰成敗的戰(zhàn)略高度，提高對加強和改進未成年人思想道德建設(shè)工作的認識，把思想統(tǒng)一到胡錦濤總書記重要講話和《若干意見》精神上來。要把未成年人思想道德建設(shè)工作納入共青團、少先隊工作的總體規(guī)劃，列入團委、少工委的重要議事日程，常抓不懈。2.整合資源，形成合力。積極爭取各級黨委、政府在政策和投入上的支持，優(yōu)化加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的條件。爭取社會各方面的支持，不斷改善未成年人學(xué)習(xí)、成長的物質(zhì)條件。積極吸納社會各界人士參與未成年人思想道德建設(shè)，建立社會化的工作隊伍。團的各條戰(zhàn)線、各個部門、各個機構(gòu)都要參與到未成年人思想道德建設(shè)中來，整合資源，形成合力。發(fā)揮優(yōu)勢，反映未成年人的思想、愿望和呼聲，推動地方黨委和政府制定、出臺符合未成年人成長及青少年工作規(guī)律的未成年人工作規(guī)劃。3.求真務(wù)實，狠抓落實。要加強調(diào)查研究，找準(zhǔn)未成年人思想道德建設(shè)方面存在的問題，從全社會關(guān)心的熱點、難點問題入手，多為未成年人辦實事、辦好事，尤其要集中力量辦幾件有影響的大事，形成聲勢，抓出實效。要加強和改進共青團、少先隊組織的工作方法，不斷適應(yīng)社會發(fā)展、時代進步的要求，適應(yīng)未成年人身心發(fā)展的新特點，探索新形勢下未成年人的成長規(guī)律和教育規(guī)律，創(chuàng)新未成年人思想道德建設(shè)的思路、方法和途徑。4.創(chuàng)新載體，形成品牌。要繼續(xù)抓好現(xiàn)有工作載體，同時要不斷創(chuàng)造新載體，全方位參與到學(xué)校、社會和家庭教育中。要樹立品牌意識，打造工作品牌，依法運作和維護品牌，不斷擴大品牌活動在青少年中及全社會的知名度和影響力。5.建立機制，提供保障。建立領(lǐng)導(dǎo)機制。團省委已成立了海南省未成年人思想道德建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，團省委書記任組長，分管副書記任副組長，有關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)任成員。各地要建立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，團委主要負責(zé)同志負總責(zé)，加強協(xié)調(diào)，統(tǒng)一推進。健全考核和激勵機制。各級團組織要把未成年人思想道德建設(shè)納入目標(biāo)管理和工作考核體系，科學(xué)管理，嚴(yán)格考評。強化服務(wù)機制。貫徹服務(wù)育人的要求，搭建服務(wù)平臺，鞏固服務(wù)陣地，創(chuàng)新服務(wù)手段，為未成年人健康成長提供有效服務(wù)。各直屬團委、各市縣少工委要根據(jù)實施意見的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，對貫徹實施意見作出具體部署，并將有關(guān)情況報團省委學(xué)少部和辦公室。共青團海南省委海南省少工委2004年7月13日三門峽澠池四舉措加強未成年人思想道德建設(shè)

近年來，河南省三門峽市澠池縣堅持把未成年人思想道德建設(shè)作為培養(yǎng)和造就可靠建設(shè)者和接班人的頭等大事來抓，通過實施“三三五四”工程，傾力為未成年人健康成長營造良好的外部環(huán)境。一、建立三個機制，加強組織領(lǐng)導(dǎo)

領(lǐng)導(dǎo)重視是搞好未成年人思想道德建設(shè)的關(guān)鍵。為此，該縣建立了三大機制。一是建立領(lǐng)導(dǎo)機制。成立了由黨委書記任組長的未成年人思想道德建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了專門辦公室，確定專人主抓，各學(xué)校也成立了相應(yīng)組織，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。二是建立考評機制。印發(fā)了《關(guān)于進一步加強未成年人思想道德建設(shè)工作的實施意見》，與各村簽訂了加強未成年人思想道德建設(shè)的目標(biāo)責(zé)任書，明確了各村（社區(qū)）及各直屬部門在未成年人思想道德建設(shè)工作中承擔(dān)的目標(biāo)任務(wù)、主要職責(zé)和具體責(zé)任人，目標(biāo)任務(wù)完成情況納入年度目標(biāo)管理實行一票否決。三是建立投入機制?？h委、縣政府投入資金1億多元建成了體育中心、“三館”等直接面向未成年人開放的文體活動場所，改造和新建了外國語小學(xué)、澠池三高等中小學(xué)校。二、建立三級陣地，為未成年人提供活動場所

縣委、縣政府歷屆班子都十分重視抓好縣、鄉(xiāng)、村未成年人三級文化陣地建設(shè)。一是在城區(qū)抓了“三館一中心”建設(shè)。投資1060萬元建成了占地45畝、建筑面積8600平方米的圖書館、博物館和文化館，開設(shè)了少兒讀書閱覽室和250平方米的電子閱覽室，設(shè)立了排練場、演播廳等10多個面向未成年人開放的專業(yè)廳室。投資5000余萬元建起了占地面積200畝的體育中心，建造了一個專為青少年活動的1800平方米滑冰場。二是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓了基礎(chǔ)文化設(shè)施場所建設(shè)。投資160萬元新建了4個鄉(xiāng)級宣傳文化站，每個站內(nèi)均有未成年人道德教育課堂、專用文體活動室、專用書架和專項圖書。投資800余萬元建起了11個鄉(xiāng)村新華書店分店，內(nèi)設(shè)未成年人圖書購書專柜，展出少兒類圖書、學(xué)生課外讀物、未成年人思想道德教育讀物5000多種。三是在行政村抓好“三室一大院”建設(shè)。全縣235個行政村按照讀書、科教、娛樂三項功能要求建起了文化大院，藏書總量達40余萬冊，其中未成年人教育讀物達4萬余冊。6月份縣委在仰韶廣場舉行全民讀書活動暨圖書捐贈儀式，發(fā)出了在全縣開展讀書活動的倡議，一次性將各單位職工捐獻的2.6萬冊圖書捐贈到農(nóng)村圖書室。

三、抓好五項教育，提高整體素質(zhì)

精心設(shè)計活動載體，讓未成年人在活動中受到教育，在參與中提高素質(zhì)。一是抓好愛國主義和民主法制教育?？h委、縣政府把“三館”、體育中心、新華書店、劉少奇舊居、八路軍兵站等5個場所作為全縣性未成年人文化、體育、讀書、德育教育基地，每年定期組織中小學(xué)生到教育基地參觀學(xué)習(xí)，觀看仰韶文化展、澠池成就展和紀(jì)念抗日戰(zhàn)爭勝利60周年圖片展，開展百首革命歌曲傳唱和愛國主義教育讀書活動，我縣連續(xù)十年榮獲全國愛國主義教育讀書活動優(yōu)秀組織獎。在全縣小學(xué)三年級以上學(xué)生中開設(shè)了法律常識課，選聘法制副校長227名，舉辦法制講座1300余次。針對未成年人的思想道德狀況開展三次調(diào)研，成立了由老干部、老教師組成的未成年人思想道德教育、法制教育、科普教育三個報告團，每年定期深入學(xué)校開展宣講工作，受教育學(xué)生達10.3萬人。

二是抓好“三理”教育。編寫了《未成年人思想道德建設(shè)教育讀本》、《澠池縣“三理”教育讀本》等教材，抓好了“三理”知識的普及教育，舉辦了“三理”教育知識競賽，組織百場“三理”教育知識講座進學(xué)校、進社區(qū)。開展“心靈之聲”活動，組織教育系統(tǒng)開展心理健康調(diào)查問卷，利用學(xué)校三理咨詢室為青少年提供心理、生理咨詢服務(wù)739人次。今年4月我們圍繞“做一個有道德的人”主題，在全縣中小學(xué)開展了感恩教育主題月活動，舉辦《讓生命充滿愛》校園主題演講報告會210場次，學(xué)生做感恩的事3900余件。玉樹地震后，二小兩學(xué)生一次捐款8000元。

三是抓好家庭教育。成立了全縣家庭教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，開辦家長學(xué)校229所，舉辦家庭知識講座63期，征集尊老敬老格言300余條，評選教子有方好家長69名，優(yōu)秀媽媽700余名。城關(guān)鎮(zhèn)退休干部趙芳把自己教育孩子轉(zhuǎn)變的經(jīng)驗體會整理出來，義務(wù)開展家庭教育咨詢?？h直中學(xué)教師李永峰開辦了未成年人網(wǎng)癮矯正室，幫助沉迷網(wǎng)絡(luò)的20余名學(xué)生戒除網(wǎng)癮。

四是抓好素質(zhì)教育。文化館依托開辦的少兒舞蹈、繪畫、健身操、乒乓球、電子琴等7個專業(yè)輔導(dǎo)班，培養(yǎng)文藝人才4000余名。教育部門組織學(xué)生將身邊人、身邊事編成文藝節(jié)目，在仰韶廣場、學(xué)校內(nèi)部舉辦各種晚會160余場次。體育部門連續(xù)五年舉辦四屆中學(xué)生運動會和冬季長跑比賽，舉辦青少年籃球、足球等訓(xùn)練班12期，組織各種青少年參加的體育活動80余次。

五是抓好中華民族傳統(tǒng)教育。堅持把中華民族傳統(tǒng)教育與“我們的節(jié)日”活動結(jié)合起來，清明節(jié)組織未成年人網(wǎng)上祭先烈3960人次，每年萬余名青少年到烈士陵園掃墓；端午節(jié)、中秋節(jié)在各中小學(xué)校開展了中華經(jīng)典誦讀活動，國慶節(jié)組織8000余名中小學(xué)生參加了網(wǎng)上簽名寄語活動。四、開展四項工作，優(yōu)化社會環(huán)境

良好的社會環(huán)境是未成年人得以健康成長的關(guān)鍵。一是抓好留守兒童的教育管理。在農(nóng)村留守兒童中開展“五個一”（即給父母寫一封信、打一個親情電話、做一天家務(wù)活、班主任找留守兒童談一次心、和留守兒童過一次生日）活動，今年“六一”開展了“慰問幫扶送溫暖，關(guān)愛子女送親情”捐贈活動，施恩營養(yǎng)品有限公司為30個留守兒童捐贈學(xué)習(xí)用品價值3萬余元；中鋁集團結(jié)對資助200余名留守兒童，為他們購買了電腦、學(xué)習(xí)機等。張村鎮(zhèn)中的老師和該校33名留守兒童結(jié)對子，做他們的“代理媽媽”，讓孩子們在心靈深處感悟父母的溫暖和親情。

二是凈化文化環(huán)境?？h委、縣政府出臺了《關(guān)于進一步凈化社會文化環(huán)境，促進未成年人健康成長的實施意見》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)職能部門向縣委、縣政府簽定了凈化社會文化環(huán)境工作目標(biāo)責(zé)任書，在所有網(wǎng)吧統(tǒng)一安裝了凈網(wǎng)先鋒軟件、視頻監(jiān)控設(shè)施和上網(wǎng)人員身份證掃瞄識別系統(tǒng)，聘請80名老干部和教師組成義務(wù)巡查隊，針對網(wǎng)吧等娛樂場所接納未成年人具有時段性的特點，加強文化市場的監(jiān)督檢查。去年以來組織凈化社會文化環(huán)境專項整治行動9次，校園周邊環(huán)境治理行動15次，取締校園周邊非法出版物攤點153個，收繳盜版出版物1000冊（盤），查處違規(guī)網(wǎng)吧19家，“黑網(wǎng)吧”7戶。

三是開展愛心救助?？h文明辦將1000冊圖書和200盤影碟送到仰韶鄉(xiāng)東陽村文化大院；縣工會建立了“冠名助學(xué)基金”，發(fā)放資金1.9萬元救助考取大學(xué)的特困職工子女65名，減免特困職工子女醫(yī)療費用、單身家庭子女上學(xué)費用4.7萬元?？h婦聯(lián)開設(shè)“春蕾”女單班3個，組織黨員干部與1060名女童貧困女童結(jié)對子。團縣委動員縣直中小學(xué)校為12所結(jié)對小學(xué)捐贈資金5500元、學(xué)習(xí)用品1406件。

四是抓好團隊建設(shè)。啟動了小公民建設(shè)計劃，建立少先隊組織235個，基層團委（團支部）447個，少先隊員達3.66萬名，共青團員1.2萬名，團青比例達到1:13.5。2009年，命名市級以上“五四”紅旗團委2個，7人榮獲市級優(yōu)秀少先隊輔導(dǎo)員，10人被評為市級十佳（優(yōu)秀）少先隊員，全縣評出42名優(yōu)秀少先隊輔導(dǎo)員、116名優(yōu)秀少先隊員。南陽市召開未成年人思想道德建設(shè)工作會議2010年8月27日上午9點，河南省南陽市文明委在南陽賓館召開全市未成年人思想道德建設(shè)工作會議，主要任務(wù)是總結(jié)去年以來未成年人思想道德建設(shè)工作，通報存在的問題，部署下一步工作。出席會議的領(lǐng)導(dǎo)有：市人大主任李天岑同志，市委常委、宣傳部長姚進忠同志，市關(guān)工委執(zhí)行主席解朝來同志，市長助理李中杰同志，市政協(xié)副主席賀國勤同志，經(jīng)及市委宣傳部副部長王同杰同志，市紀(jì)律常委、監(jiān)察局副局長徐天如同志，市文明辦主任王貴漢同志。參加會議的有各縣市區(qū)常委、宣傳部長、主管副縣市區(qū)長，文明辦主任及教育、公安、文廣新局、工商、消防、監(jiān)察、通信運營、共青團、婦聯(lián)、關(guān)工委等部門主要負責(zé)人；市直各單位、部份駐宛兩屬企事業(yè)單位的負責(zé)同志，共計320余人。

會議由市委宣傳部副部長王同杰同志主持，會議的主要內(nèi)容：一是播放反映網(wǎng)吧市場問題的電視片；二是宣讀網(wǎng)吧市場督查情況通報；三是宣讀終止鄧州市工商局市級文明單位稱號的通知；四是市文明委領(lǐng)導(dǎo)與市有關(guān)職能簽訂《南陽市2010-2011年度凈化社會文化環(huán)境工作目標(biāo)責(zé)任書》；五是市委常委、宣傳部長姚進忠同志講話。

姚進忠同志強調(diào)：

一、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，提供有力保障。各級黨委政府要把加強和改進未成年人思想道德建設(shè)作為精神文明建設(shè)的重中之重，擺在更加突出的位置，納入重要議事日程，納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和科學(xué)發(fā)展考核評價體系。黨政主要負責(zé)同志要強化一把手抓的意識，把未成年人思想道德建設(shè)工作納入工作全局一同研究、一同部署、一同檢查、一同落實。要隨著經(jīng)濟的發(fā)展逐年加大政策扶持和資金投入力度，為未成年人思想道德建設(shè)提供有力保障。

二、加強和改進未成年人思想道德建設(shè)工作要注重載體的設(shè)計，要積極開展特色鮮明的各類主題教育活動。各地根據(jù)不同年齡段未成年人身心成長的特點與接受能力，采取他們喜聞樂見、易于接受的方式，開展未成年人教育活動。各地各單位按照"五有一落實"(有教育陣地、有師資隊伍、有教育教材、有教學(xué)方案、有考評機制，抓好組織落實)的標(biāo)準(zhǔn)，完善設(shè)施，健全隊伍，制定措施，建立了科學(xué)的教育機制。采用辦墻體廣告、黑板報、標(biāo)語、宣傳牌等形式，廣泛宣傳未成年人教育內(nèi)容，讓未成年人"三理"知識深入人心。教育部門充分發(fā)揮學(xué)校教育的主渠道作用，開設(shè)以未成年人教育為內(nèi)容的校本課程，并組織學(xué)生開展了多種體驗式實踐活動。城市社區(qū)在超市、活動中心等人口集中的地方，播放未成年人教育影碟。條件較好的社區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點，設(shè)立"青少年心理咨詢輔導(dǎo)中心"，對未成年人進行心理咨詢和測試，消除他們的心理障礙。著力加強對特殊群體未成年人的"三理"教育，落實好全日制公辦學(xué)校接收進城務(wù)工人員子女入學(xué)政策，取消了農(nóng)民工子女的借讀費，減輕了農(nóng)民工子女教育費用負擔(dān)。對農(nóng)村留守兒童，通過采取村組干部定點幫扶等有效辦法，確保每個農(nóng)村留守兒童都能夠正常入學(xué)，接受教育。救助流浪兒童和服刑人員子女。要圍繞迎接2012年在我市舉辦的全國第七屆農(nóng)民運動會，組織廣大未成年人積極參與"迎農(nóng)運講文明樹新風(fēng)"活動。利用傳統(tǒng)節(jié)日、重要紀(jì)念日，組織開展"中小學(xué)弘揚和培育民族精神月"活動、"我們的節(jié)日"主題活動。以"做一個有道德的人"為主題，深入開展"學(xué)'三理'知識，做美德少年"教育實踐活動，評選表彰"南陽市美德少年"，引導(dǎo)廣大未成年人用文明禮儀規(guī)范言行。

三、要著力抓好凈化社會文化環(huán)境。要針對互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展使用中存在的突出問題，認真貫徹落實《未成年人保護法》和省文明委要求，以凈化互聯(lián)網(wǎng)、手機為重點，深入推進網(wǎng)吧、網(wǎng)絡(luò)、熒屏聲頻、出版物和校園周邊環(huán)境凈化工作，廣泛發(fā)動未成年人積極參與網(wǎng)絡(luò)文明引導(dǎo)行動，營造有利于未成年人健康成長的良好社會文化環(huán)境。當(dāng)前，要下大力抓好四個方面工作。一是要加強對互聯(lián)網(wǎng)、手機管理基礎(chǔ)工作，探索網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)，積極開發(fā)、推廣、使用綠色上網(wǎng)過濾軟件，提高技防能力，從源頭上遏制有害信息的傳播，筑牢抵御不良文化信息的防線。特別是要鼓勵網(wǎng)絡(luò)技術(shù)創(chuàng)新，在網(wǎng)絡(luò)信息管理上取得突破。二是要加大網(wǎng)吧管理力度，嚴(yán)格控制網(wǎng)吧總量，嚴(yán)厲整治網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人的行為，嚴(yán)防有害信息在網(wǎng)吧傳播，堅決取締"黑網(wǎng)吧"。三是著力凈化熒屏聲頻。認真落實影視節(jié)目把關(guān)責(zé)任，嚴(yán)格管理黃金時段廣播影視節(jié)目播出，大力整治損害未成年人身心健康的不良廣告，遏制廣播電視節(jié)目中的低俗媚俗之風(fēng)。四是要加強校園周邊環(huán)境治理，特別是要把維護中小學(xué)校、幼兒園的安全作為重大政治任務(wù)，切實加強學(xué)校、幼兒園及周邊安全防范，嚴(yán)防傷害在校學(xué)生和幼兒園兒童的惡性案件，為未成年人學(xué)習(xí)成長創(chuàng)造和諧安全的社會環(huán)境，確保中小學(xué)生和幼兒的安全。

四、要著力抓好學(xué)校、家庭、社會"三結(jié)合"的教育網(wǎng)絡(luò)。加強未成年人思想道德建設(shè)，重點是抓好學(xué)校、家庭、社會三個重要環(huán)節(jié)，實現(xiàn)學(xué)校教育、家庭教育、社會教育有效銜接。在學(xué)校教育方面，要圍繞貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》，堅持"育人為本、德育為先"的辦學(xué)理念，大力推進素質(zhì)教育，不斷提升中小學(xué)校德育工作水平，建立健全符合素質(zhì)教育要求的學(xué)生綜合素質(zhì)評價體系，大力加強師德建設(shè)，努力培養(yǎng)未成年人高尚思想品質(zhì)和良好道德情操。在家庭教育方面，重點是發(fā)揮好各級婦聯(lián)組織、教育行政機構(gòu)的作用，廣泛運用"網(wǎng)上家長學(xué)校"、母親課堂、家庭教育公益大講堂等載體，引導(dǎo)家長樹立正確的家庭教育觀念，掌握科學(xué)的教育方法，幫助未成年人形成健全的人格，為未成年人健康成長營造良好的家庭氛圍。在社會教育方面，一是要發(fā)揮好社區(qū)作用，完善中小學(xué)生回社區(qū)報到并參與社會實踐制度，廣泛組織各種有益于未成年人身心健康的活動，為未成年人思想道德建設(shè)創(chuàng)造有利條件。二是抓好未成年人系列教育活動，把精神文明建設(shè)活動同未成年人思想道德建設(shè)結(jié)合起來，完善愛國主義教育基地功能，加強"社會大課堂"建設(shè)，為未成年人參與社會道德實踐創(chuàng)造良好條件。

五、加強輿論宣傳，營造良好氛圍。要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，大力宣傳中央和省、市委加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的戰(zhàn)略部署和總體要求，大力宣傳我市各地各部門加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的實際舉措和新鮮經(jīng)驗,大力宣傳做出突出貢獻的模范人物和優(yōu)秀群體，為加強未成年人思想道德建設(shè)營造良好的輿論氛圍。為把《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》提出的各項工作任務(wù)落到實處，根據(jù)《中共XX市人民政府關(guān)于貫徹<中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的若干意見>的實施意見》的要求，我局繼續(xù)深入落實這項工作，并將其納入財政整體工作之中?，F(xiàn)將我局2009年未成年人思想道德建設(shè)工作總結(jié)及2010年工作打算匯報如下：一、認真學(xué)習(xí)、廣泛宣傳，切實加強了我市未成年人思想道德建設(shè)我局組織干部職工認真學(xué)習(xí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》的基本精神，積極探索新世紀(jì)新階段未成年人思想道德建設(shè)的規(guī)律，明確抓好未成年人思想道德建設(shè)的基本原則就是堅持與培育“四有”新人的目標(biāo)相一致、與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)、與社會主義法律規(guī)范相協(xié)調(diào)、與中華民族傳統(tǒng)美德相承接；堅持貼近實際、貼近生活、貼近未成年人；堅持知與行相統(tǒng)一；堅持教育與管理相結(jié)合。加強未成年人思想道德建設(shè)的任務(wù)，就是要從增強愛國主義做起，弘揚和培育以愛國主義為核心的偉大民族精神；從確立遠大志向做起，樹立和培育正確的理想信念；從規(guī)范行為習(xí)慣做起，培養(yǎng)良好道德品質(zhì)和文明行為；從提高基本素質(zhì)做起，促進未成年人全面發(fā)展。市財政局黨組以對國家前途、未來高度負責(zé)的精神和對子孫后代高度負責(zé)的態(tài)度，自覺擔(dān)負起未成年人思想道德建設(shè)的歷史責(zé)任，切實推進了我市未成年人思想道德建設(shè)。為使《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一就加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》精神家喻戶曉，市財政局組織了形式多樣的報告會、討論會、座談會，深入探討了未成年人思想道德建設(shè)的新途徑、新方法。二、結(jié)合實際、協(xié)調(diào)推進，幫助未成年人樹立了正確的世界觀和價值觀我局立足學(xué)校教育主渠道，安排專項資金落實未成年人思想道德建設(shè)，真正把德育落到實處。全市各類學(xué)校教育堅持以德育為首，切實轉(zhuǎn)變教育思想和教育觀念，樹立正確人才觀、價值觀和發(fā)展觀，以教會學(xué)生做人為起點，關(guān)注學(xué)生終生發(fā)展。以加強德育工作為突破口，建設(shè)了優(yōu)良的校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)，培育積極向上的校園文化。積極推進了中小學(xué)基礎(chǔ)教育課程改革，做到了思想道德建設(shè)進教材、進課堂、進網(wǎng)絡(luò)、進學(xué)生個人綜合素質(zhì)評價、進學(xué)校工作評估。繼續(xù)完善了德育課程的管理和建設(shè)，真正使學(xué)校的德育課程成為學(xué)生學(xué)知識、學(xué)文化、提高思想覺悟的主要途徑。進一步改進中小德育課程的教學(xué)方法和形式，把傳授知識和陶冶情操、養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣結(jié)合起來，增強德育課程的趣味性、針對性、實效性和吸引力。三、創(chuàng)造環(huán)境、工作到位我局協(xié)助公安等部門加強對學(xué)校周邊地區(qū)尤其是重點案發(fā)地段、路段的治安巡邏和守護，預(yù)防、震懾違法犯罪行為，增強師生的安全感。在全局內(nèi)繼續(xù)加強公民道德建設(shè)，認真貫徹《中華人民共和國未成年人保護法》，切實維護未成年人的合法權(quán)益。深入開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)、學(xué)習(xí)型家庭、學(xué)習(xí)型社區(qū)活動，以學(xué)技術(shù)、鉆業(yè)務(wù)來影響引導(dǎo)未成年人學(xué)知識、學(xué)文化、成人成才。注重家庭教育，提高未成年人監(jiān)護人的素質(zhì)，把德育教育放在家庭教育的首位，充分發(fā)揮了家庭教育，在促進未成年人思想道德建設(shè)中的基礎(chǔ)性重要作用。，辦好家長學(xué)校，教導(dǎo)全體財政干部職工重視對子女特別是學(xué)齡前兒童的思想啟蒙和道德品質(zhì)培養(yǎng)，引導(dǎo)職工家長以良好的思想道德修養(yǎng)為子女做出表率，支持子女參與道德實踐活動。積極開展家庭教育的科學(xué)研究，運用新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)面向社會開展家庭教育宣傳，普及家庭教育知識，推廣家庭教育的成功經(jīng)驗。幫助和引導(dǎo)家長樹立“以德育人”的家庭教育觀念，掌握科學(xué)的家庭教育方法，提高科學(xué)教育子女的能務(wù)。

在全局深入開展“文明城市”、“文明社區(qū)”、“文明單位”、“文明行業(yè)”創(chuàng)建活動，在廣大干部職工中大力開展“愛我綿竹，我為家鄉(xiāng)做件事”活動和評選“遵紀(jì)守法光榮戶”、“五好家庭戶”、“文明戶”（最佳文明戶）等活動，把家庭教育情況作為評選條件，為未成年人健康成長創(chuàng)造良好社會環(huán)境。強化領(lǐng)導(dǎo)機制，把加強和改進未成年人思想道德建設(shè)作為事關(guān)全局的任務(wù)，納入財政工作計劃，列入重要議事日程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。局主要領(lǐng)導(dǎo)對未成年人思想道德建設(shè)全面負責(zé)。建立健全了未成年人思想道德建設(shè)工作目標(biāo)責(zé)任制，作為對各科室目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。完善投入機制，把未成年人思想道德建設(shè)所需經(jīng)費列入財政預(yù)算，并按財政增長比例增大投入。僅今年該項工作就增加投入378萬元。屬于公益性文化事業(yè)的未成年人校外活動場所建設(shè)和運行所需資金，財政都給予了保證。按照市文明辦的要求落實了獎懲機制，改進了未成年人思想建設(shè)目標(biāo)任務(wù)分工，局黨組同各科室負責(zé)