形勢與政策論文-由黃巖島爭端淺談南海問題

形式與政策論文2012年春季學(xué)期第頁形勢與政策論文-由黃巖島爭端淺談南海問題由黃巖島爭端淺談南海問題摘要本文主要內(nèi)容：1.黃巖島爭端的最新動(dòng)態(tài)；2.南海問題的由來；3.從歷史、經(jīng)濟(jì)、政治、軍事方面分析南海爭端原因；4.各國或地區(qū)對南海問題的態(tài)度簡析；5.個(gè)人觀點(diǎn)和建議。2012年4月10日，菲律賓海軍企圖在南海黃巖島附近抓扣中國漁民，被中國海監(jiān)船制止，隨即雙方艦船對峙至今。由歷史背景我們認(rèn)識(shí)到，南海諸島的主權(quán)自古以來屬于中國，是我國神圣不可侵犯的一部分。南海的爭端雖然與東南亞沿海國家有關(guān)，但背后更主要的矛盾是美國政府的撐腰和干預(yù)，我國政府一貫主張通過和平談判的方式解決南海問題，應(yīng)當(dāng)擱置爭議，共同開發(fā)。我認(rèn)為作為崛起的大國，中國應(yīng)當(dāng)在外交方面堅(jiān)持原則，為自己發(fā)展?fàn)I造和平環(huán)境，在南海問題上據(jù)理力爭。最后，作為當(dāng)代大學(xué)生應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決擁護(hù)國家在南海問題上的決策，做好自己的本職工作，只有將國家建設(shè)強(qiáng)大了，才能抵御外辱。關(guān)鍵詞：南海問題黃巖島領(lǐng)土主權(quán)美國一、黃巖島爭端最新動(dòng)態(tài)2012年4月10日，菲律賓海軍企圖在南海黃巖島附近抓扣中國漁民，被中國海監(jiān)船制止，隨即雙方艦船對峙至今。中國外交部表示，堅(jiān)持通過外交途徑解決和平息事態(tài)的立場，敦促菲方盡快妥善解決黃巖島海域?qū)χ攀录７坡少e總統(tǒng)阿基諾稱，菲方不會(huì)因此事而同中國交戰(zhàn)。美國政府表態(tài)，在南海領(lǐng)土爭端中不偏幫任何一方。二、南海問題由來南海，又稱南中國海，遍布大小島嶼，包括東沙、西沙、中沙及南沙群島。目前，南海四大群島中，西沙、中沙群島被中國實(shí)際控制，東沙群島由中國臺(tái)灣控制，而南沙群島的情況復(fù)雜得多：越南非法占據(jù)了南沙西部海域，菲律賓非法占據(jù)了南沙東北部海域，馬來西亞非法占據(jù)南沙西南部海域。南海爭端爭執(zhí)的焦點(diǎn)就在南沙群島。中國與周邊國家在南海問題上爭端一直沒有平息過。尤其70年代開始，越、菲、馬等國在美國的支持下以軍事手段占領(lǐng)南沙群島部分島礁，在南沙群島附近海域進(jìn)行大規(guī)模的資源開發(fā)活動(dòng)并提出主權(quán)要求。1974年1月19日，西沙海戰(zhàn)爆發(fā)；1988年3月14日，南沙海戰(zhàn)爆發(fā)；1991年，越軍侵占西衛(wèi)灘；1998年，越南宣稱西沙群島和南沙群島是其領(lǐng)土；2000年5月26日，菲律賓海軍開槍射殺1名中國漁船船長；2009年5月，馬越引發(fā)南?！皠澖绨浮保?011年6~7月，南海諸國更是頻繁軍演。三、南海爭端原因分析（一）歷史原因中國最早發(fā)現(xiàn)、命名南沙群島，最早并持續(xù)對南沙群島行使主權(quán)管轄。對此我們有充分的歷史和法理依據(jù)，國際社會(huì)也長期予以承認(rèn)。二戰(zhàn)日本戰(zhàn)敗后，在《開羅宣言》和《波茨坦公告》及其他國際文件明確規(guī)定把被日本竊取的中國領(lǐng)土歸還中國；在此后的一系列國際會(huì)議和國際實(shí)踐中，美國一直承認(rèn)中國對南沙群島的主權(quán)，南海周邊的地區(qū)也沒有任何國家對中國在南沙群島及其附近海域行使主權(quán)提出過異議，直至七、八十年代，南海問題再次進(jìn)入人們的視線。其實(shí)南沙群島主權(quán)糾紛的禍根可以認(rèn)為是美國和日本種下的。早在1951年，由于國民黨政權(quán)在內(nèi)戰(zhàn)中失敗，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新中國與走社會(huì)主義路線，親蘇反美，美國就南海問題給中國政府制造了麻煩：美國把蘇聯(lián)、中國等對日戰(zhàn)勝國排除在外，片面地和日本媾和，簽訂《舊金山和約》，其中涉及到了西沙和南沙群島問題，在第二條規(guī)定，“日本放棄對南沙群島及西沙群島的一切權(quán)利、權(quán)利根據(jù)和要求”，但卻沒有明確兩地的主權(quán)歸屬，即沒有明確規(guī)定將西沙、南沙群島的主權(quán)歸還中國。這便成為后來東南亞一些國家對南海提出“主權(quán)”要求的借口了。（二）經(jīng)濟(jì)原因經(jīng)濟(jì)方面，南海具有巨大的實(shí)際價(jià)值。南海擁有豐富的礦產(chǎn)資源和漁業(yè)資源?？碧浇Y(jié)果表明，南海擁有儲(chǔ)量可觀的石油及天然氣等常規(guī)油氣資源，而且“可燃冰”等非常規(guī)油氣資源儲(chǔ)量也同樣令人矚目。在石油、天然氣等資源需求量越來越大的背景下，東南亞各個(gè)國家紛紛搶占資源，攫取經(jīng)濟(jì)利益，同時(shí)用此擴(kuò)充海上軍備，侵占島礁。據(jù)估計(jì)，每年這些東南亞國家開采的石油和天然氣產(chǎn)量業(yè)已超過我國大慶油田石油產(chǎn)量和從土庫曼斯坦進(jìn)口的天然氣年進(jìn)口量。除了能源和漁業(yè)外，由于南海的地理位置，其航運(yùn)價(jià)值也很高，這重要的航路使得美國和日本都不愿中國實(shí)際控制南海。（三）政治因素2011年以來南海問題不斷升溫，其中不乏國際勢力推波助瀾的作用。前面寫到過南海問題的禍根是美日種下的，當(dāng)時(shí)美國為了遏制新中國而制定了其外交政策，但當(dāng)時(shí)世界環(huán)境是美蘇爭霸，社會(huì)主義陣營和資本主義陣營的對峙。隨著蘇聯(lián)解體和東歐劇變，尤其是改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，軍事力量逐漸加強(qiáng)，外交影響力不斷擴(kuò)大，普遍被世界認(rèn)為是一個(gè)潛在的超級大國。但中國正處在轉(zhuǎn)型期，有許多經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境與政治（尤其是外交）等方面的問題有待解決，能否有穩(wěn)定的國際環(huán)境，是中國發(fā)展的最重要前提。美國自蘇聯(lián)解體后將中國視為頭號(hào)的潛在敵對國，雖然中美間有著相互依存不可分割的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系，但美國不會(huì)讓中國在發(fā)展道路上一帆風(fēng)順，也正是因?yàn)槿绱耍缗_(tái)灣問題，南海問題，中國威脅論，人權(quán)問題等等一系列牽涉到中國的成為了美國牽制中國的一個(gè)又一個(gè)棋子。隨著奧巴馬政權(quán)的上臺(tái)，美國近幾年又不斷推行的“太平洋戰(zhàn)略”，其戰(zhàn)略觀從過去的以歐洲為重心逐漸轉(zhuǎn)向以亞太為重心。在南海問題上，美國成為了東南亞國家的實(shí)際后臺(tái)，操縱世界輿論，而東南亞各國政治上形成了聯(lián)盟，日本、印度等國家則紛紛參與進(jìn)來給中國制造事端，政治上形成了圍堵中國大陸的局面?？傊虾栴}就是中國這個(gè)世界大國崛起路上的不是第一個(gè)也不會(huì)是最后一個(gè)的障礙。（四）軍事原因南海所擁有的資源利益固然非常重要，但南海重要的地緣環(huán)境更不容忽視。南沙群島及其海域扼太平洋和印度洋的海上交通咽喉，地近馬六甲等重要海峽，是從亞洲駛往印度洋、中東、歐洲的最近航路，溝通兩大洋和聯(lián)系三大洲的海上樞紐。從交通航運(yùn)的重要性來看，世界上1/10強(qiáng)的石油產(chǎn)品由中東運(yùn)往東亞、日本和美國要取道南沙海域．因此，誰擁有了南沙群島及其海域，就等于自己掌握了“一條戰(zhàn)略財(cái)富”。如越南強(qiáng)調(diào)南海是其“天然屏障”，菲律賓則認(rèn)為南沙群島是“正對菲律賓群島腰部的一把匕首”。美國當(dāng)然不會(huì)坐視中國掌控南海這個(gè)特殊地區(qū)，更不會(huì)輕易讓中國挑戰(zhàn)自己的霸權(quán)，南海周邊諸國早已是美國封鎖中國大陸的軍事上的“第一島鏈”的一部分。我們不得不承認(rèn)一個(gè)事實(shí)，除了政治的包圍，我國在軍事上也幾乎被美國勢力包圍：兩重“島鏈”死死封住中國的太平洋出?？冢绹谖覀兊闹苓厪臇|北到東南再到南面有它的軍事同盟體系，如美韓同盟、美日、美澳同盟都是軍事同盟，在東南亞各國中，美國跟新加坡有軍事的協(xié)定，美國跟菲律賓、印度尼西亞也有密切軍事聯(lián)系。因此我們可以看到美國與東南亞國家、日本、韓國、印度等國家在中國周邊進(jìn)行頻繁的的軍事演習(xí)，其意圖顯而易見。至于越南，雖然與中國同為僅有的幾個(gè)社會(huì)主義國家之一，但是越南自民族解放以后就立即侵占了柬埔寨和老撾，中國不同意即發(fā)生了對越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)，越南用中國曾經(jīng)給的援助和中國打仗，現(xiàn)在又是南海占領(lǐng)島礁最多的國家，也是主權(quán)聲明底氣最足的國家，其行為讓中國人民憤恨不齒。四、各國或地區(qū)對南海問題的態(tài)度簡析有了上述南海爭端原因的分析，也就可以很好解釋各個(gè)主要涉及國家對南海問題的態(tài)度了。以下簡析各國的外交立場和行為。中國大陸中國政府一貫主張以和平方式談判解決國際爭端。根據(jù)這一精神，中國已同一些鄰國通過雙邊協(xié)商和談判，公正、合理、友好地解決了領(lǐng)土邊界問題。這一立場同樣適用于南海爭端問題——中國主張有關(guān)各方在南沙問題上采取克制、冷靜和建設(shè)性的態(tài)度，愿同有關(guān)國家根據(jù)公認(rèn)的國際法和現(xiàn)代海洋法，包括1982年《聯(lián)合國海洋法公約》所確立的基本原則和法律制度，通過和平談判妥善解決有關(guān)南海爭議。能代表中國政策的最具概括性的八個(gè)字是鄧小平提出的“擱置爭議、共同開發(fā)”的主張。但中方在黃巖島問題上的原則立場是明確的。黃巖島是中國固有領(lǐng)土，中國對黃巖島擁有無可爭辯的主權(quán)。菲律賓方面應(yīng)切實(shí)尊重中國的領(lǐng)土主權(quán)。同時(shí)，中方堅(jiān)持通過外交協(xié)商解決當(dāng)前事態(tài)的立場沒有變化。中方的外交策略正在由被動(dòng)向主動(dòng)轉(zhuǎn)型。越南東盟這些國家一方面不愿放棄南海利益，也不想得罪美國，與美國政策主張背道而行，但另一方面又注意到中國的崛起，在經(jīng)濟(jì)上更多的依賴中國，也不想得罪鄰近的中國。因此這些國家在南海問題上對中國態(tài)度時(shí)軟時(shí)硬，各國也不盡相同。其中印尼和文萊未對南海島礁有實(shí)際控制，只是對油氣資源進(jìn)行掠奪開發(fā)，越南、菲律賓、馬來西亞對中國態(tài)度強(qiáng)硬，但馬來西亞和菲律賓的海軍實(shí)力很弱小，只有越南能與南海艦隊(duì)一戰(zhàn)的實(shí)力，但是歷史上的兩次海戰(zhàn)（西沙海戰(zhàn)和赤瓜礁海戰(zhàn)）都是以失敗告終。在近期東盟會(huì)議上，越南、菲律賓又試圖推動(dòng)的南海國際化，希望東盟各國團(tuán)結(jié)起來與中國談判，但各成員國態(tài)度不一，有的不愿得罪中國，也希望用和平方式解決。應(yīng)該注意到，東南亞諸國與中國外交上大多是采取和平態(tài)度的，就算有美國后臺(tái)，也不太會(huì)公開與中國翻臉。近日，菲律賓官方的總體態(tài)度正呈現(xiàn)軟化趨勢。菲總統(tǒng)府強(qiáng)調(diào)和平解決菲中沖突，并呼吁人們不要去黃巖島抗議。美國近年來，南海局勢再度緊張，它與美國高調(diào)介入南海問題有著密切的關(guān)系。美國以制造南海局勢緊張的手法，從內(nèi)到外推動(dòng)南海問題國際化，目的是使中國將更多的戰(zhàn)略資源投入到解決南海問題上來，以遏制中國的崛起。而某些與中國有領(lǐng)土和海洋權(quán)益爭議的南海周邊的東南亞國家，也的確想讓美國來替他們講話，以便在與中國討論南海問題時(shí)腰桿更硬。黃巖島事件發(fā)生后，美國國務(wù)院呼吁對峙雙方“冷靜克制、避免動(dòng)武”。事實(shí)上，“介入但不陷入”是美國在南海問題上的一貫態(tài)度。美國重返亞太的布局剛剛開始，如果在這個(gè)時(shí)候就跟中國攤牌，那么接下去的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)就沒法進(jìn)行了。而且，美國在很多國際問題上需要中國的合作，美國更是把中國視為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的引擎，所以“斗而不破”是最符合美國利益的南海對策。中國臺(tái)灣在以前蔣介石統(tǒng)治臺(tái)灣時(shí)期，對領(lǐng)土問題態(tài)度是非常果斷的，堅(jiān)決反對臺(tái)獨(dú)，直到上世紀(jì)末，臺(tái)灣在南海主權(quán)問題上態(tài)度積極，堅(jiān)定維護(hù)南海主權(quán)，不斷申明“中華民國”擁有南海主權(quán)，主張以協(xié)商方式共同開發(fā)南海資源。民進(jìn)黨上臺(tái)后，由于陳水扁推行臺(tái)獨(dú)政策，試圖在南海問題上做臺(tái)獨(dú)文章，要求以臺(tái)灣的名義參與南海問題的多邊對話與談判。馬英九上臺(tái)后，兩岸關(guān)系有所改善，臺(tái)灣當(dāng)局重新強(qiáng)化南海主權(quán)立場，甚至在今年越南和菲律賓陸續(xù)高調(diào)挑戰(zhàn)南海主權(quán)問題上態(tài)度強(qiáng)硬，宣稱“南海主權(quán)不容置疑，甚至派軍艦在南海操演，向其所占島嶼派兵并部署重型武器。由此可見，大陸與臺(tái)灣當(dāng)局在南海問題上有許多認(rèn)同和默契，可以加強(qiáng)合作，如果聯(lián)手應(yīng)對臺(tái)灣問題，更能促進(jìn)兩岸間的和平與發(fā)展，削弱美國方面籌碼，更好維護(hù)中國在南海主權(quán)和利益。俄羅斯俄羅斯首次就黃巖島問題直接表態(tài)，稱反對任何非當(dāng)事國干預(yù)南海領(lǐng)海爭端。但同時(shí)，庫達(dá)舍夫也強(qiáng)調(diào)，俄羅斯政府并非對事態(tài)“完全漠視”，他說，同美國一樣，俄羅斯尊重航海自由，關(guān)切事態(tài)發(fā)展。五、個(gè)人觀點(diǎn)和建議作為當(dāng)代“有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律”的北大學(xué)生，我堅(jiān)決擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決擁護(hù)國家在南海問題上做出的決策。歷史證明，南海諸島的主權(quán)屬于中國，任何企圖將南海諸島從中國割裂出去的陰謀都不會(huì)得逞。南海問題只是有關(guān)國家之間領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)利的爭議，不是中國與東盟之間的問題，也不是地區(qū)與國際問題，必須由當(dāng)事雙方通過友好協(xié)商以和平方式來解決，我們反對其他國家通過單方面舉措解決南海問題的做法。我們應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“主權(quán)在我，擱置爭議，共同開發(fā)”的原則，始終致力于同有關(guān)國家通過雙邊協(xié)商加以妥善解決，磋商渠道是暢通的。菲律賓方面，對于目前現(xiàn)在實(shí)行的一些軟的經(jīng)濟(jì)制裁，我個(gè)人認(rèn)為應(yīng)該再持續(xù)一段時(shí)間，給菲律賓政府一定的壓力，通過國內(nèi)的農(nóng)業(yè)以及旅游業(yè)，這樣發(fā)出一個(gè)明確的信號(hào)，就是說，如果你一旦挑釁，那么你一定要承受后果的，因?yàn)檫@個(gè)黃巖島事件不單單是中菲之間，更應(yīng)該通過這個(gè)事件的解決，向整個(gè)其他南殺島嶼有爭端的國家，都發(fā)出這樣一個(gè)明確的信號(hào)，就是我們是有我們的底線的，不是說你想占就占，你想停馬上就可以停下來。臺(tái)灣方面，從臺(tái)灣當(dāng)局對南海態(tài)度出發(fā)，大陸可以在南海維權(quán)問題上加強(qiáng)與臺(tái)灣的協(xié)商與合作，一致對外，既能避免美國干預(yù)，維護(hù)中國利益，又增進(jìn)了兩岸關(guān)系，不失為良策。從長期來看，我覺得中國一方面是應(yīng)該加強(qiáng)我們在行政管理方面的力度，使海監(jiān)、漁政的巡船能夠成為一種常態(tài)化。另一方面，中國政府應(yīng)該公開宣誓主權(quán)，設(shè)立戒備，駐扎軍隊(duì)。同時(shí)，我們可以利用漁民的力量。通過軍事保障、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼等方式鼓勵(lì)我們的漁民在這一區(qū)域進(jìn)行合法的捕撈作業(yè)，這樣既可以爭取《國際法》方面的一些合法權(quán)益，也是我們宣誓主權(quán)很好的途徑。解決好南海問題，創(chuàng)立“黃巖島”模式，對我國的前景發(fā)展有著巨大的影響。這將不僅是中國外交態(tài)度從被動(dòng)到主動(dòng)的一次轉(zhuǎn)型，也將為我國解決爭議島嶼、領(lǐng)海權(quán)益維護(hù)提供可借鑒的模式，必將推動(dòng)諸如臺(tái)灣問題、國界爭議等問題的解決，進(jìn)而奠定我國在亞洲的主導(dǎo)地位。堅(jiān)持我黨的發(fā)展路線，繼續(xù)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)、軍事實(shí)力、國際影響力，這樣我國就可以保衛(wèi)好我國的海上利益不被侵犯，可以保衛(wèi)東亞各國的利益不被侵犯，從而維護(hù)西太平洋的穩(wěn)定與治安。作為泱泱大國，我國有資格這么做，有實(shí)力這么做，更有責(zé)任這么做！最后，我認(rèn)為作為當(dāng)代大學(xué)生應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決擁護(hù)國家在南海問題上的決策，關(guān)心時(shí)政，維護(hù)祖國利益，同時(shí)做好自己的本職工作，專心學(xué)習(xí)，努力成才，今后為國家發(fā)展多做貢獻(xiàn)。只有將國家建設(shè)強(qiáng)大了，才能抵御外辱。六、參考文獻(xiàn)：1、李國強(qiáng)，《中國南海諸島主權(quán)的形成及南海問題的由來》，求