雙重預防機制知識點講解

雙重預防機制知識點講解目錄一、概念理解及相互關系二、風險辨識方法三、風險分級和管控方法四、隱患排查22020/11/30一、概念理解及相互關系（一）什么是事故？事故是人(個人或集體)在為實現某種意圖而進行的活動過程中，突然發(fā)生的、違反人的意志的、迫使活動短暫或永久停止、或迫使之前存續(xù)的狀態(tài)發(fā)生短暫或永久性變更的事務?！镀髽I(yè)職工傷亡事故分類標準》（GB6441-1986）將事故類別分為20類。32020/11/30常見能量源、能量載體及事故類型序號事故類型

能量源或危險物的產生、儲存

能量載體或危險物1物體打擊產生物體落下、拋出、破裂、飛散的設備、場所、操作落下、拋出、破裂、飛散的物體2車輛傷害車輛，使車輛移動的牽引設備、坡道運動的車輛3機械傷害機械的驅動裝置機械的運動部分、人體4起重傷害起重、提升機械被吊起的重物5觸電電源裝置帶電體、高跨步電壓區(qū)域6灼燙熱源設備、加熱設備、爐、灶、發(fā)熱體高溫物體、高溫物質7淹溺江、河、湖、海、池塘、洪水、儲水容器水8火災可燃物火焰、煙氣9高處墜落高差大的場所，人員借以升降的設備、裝置人體10坍塌土石方工程的邊坡、料堆、料倉、建筑物、構筑物

邊坡土（巖）體、物料、建筑物、構筑物、載荷11鍋爐爆炸鍋爐蒸汽12容器爆炸壓力容器內容物13其他爆炸可燃性氣體、蒸汽和粉塵

14中毒和窒息產生、儲存、聚積有毒有害物質的裝置、容器、場所有毒有害物質15其他傷害放射性物質；踩踏；職業(yè)危害因素；雷電

射線；人群；職業(yè)危害因素場所；建筑物；構建物、人體42020/11/302、什么是導致事故發(fā)生的緣由？

（1）能量意外釋放理論：能量或有害物質是導致事故發(fā)生的根源所在，能量或有害物質失去限制而意外釋放是導致事故發(fā)生的根本緣由。各種能量或有害物質是導致事故發(fā)生的根本致害物，如機械能可能導致撞擊傷、夾傷等機械損害，熱能可能導致灼傷、中暑等，電能可能會干擾神經，或電擊傷亡等。能量意外釋放理論說說明白事故發(fā)生的根本緣由。

（2）奶酪模型理論：防止能量意外釋放的屏障（措施）都不是完備無缺的，而是像“瑞士奶酪”那樣，不同程度的存在著這樣、那樣的缺陷或漏洞。正是由于缺陷或漏洞的存在，導致防控屏障不能夠很好發(fā)揮作用，假如屏蔽某一能量或有害物質的全部屏障在某一時刻同時失去作用，就會導致能量或有害物質失控，進而造成事故發(fā)生。奶酪模型理論說明白能量或有害物質為什么會失去限制而意外釋放。52020/11/30思索：涂裝車間人員輕傷事故的根本緣由？鏈條機械能意外釋放，導致員工手指夾傷，造成機械損害。員工未運用專用工具，戴手套加黃油，限制措施失效，是導致機械能量意外釋放的緣由。62020/11/30關鍵詞：風險危急源風險點隱患

72020/11/303、什么是風險？風險是指生產平安事故或健康損害事務發(fā)生的可能性和后果的組合。風險有兩個主要特性，即可能性和嚴峻性?？赡苄?，是指事故（事務）發(fā)生的概率。嚴峻性，是指事故（事務）一旦發(fā)生后，將造成的人員損害和經濟損失的嚴峻程度。風險=可能性×嚴峻性4、什么是危急源？危急源是可能導致人身損害和（或）健康損害和（或）財產損失的根源、狀態(tài)或行為，或它們的組合。依據危急源在事故發(fā)生、開展中的作用，一般把危急源劃分為兩大類，即第一類危急源和第二類危急源。第一類危急源（根源）是指生產過程中存在的，可能發(fā)生意外釋放的能量，包括生產過程中各種能量源、能量載體或危急物質，如起重設備、電氣設備、壓力容器。第一類危急源確定了事故的嚴峻程度，它具有的能量越多，發(fā)生事故后果越嚴峻。第二類危急源（狀態(tài)或行為）是指導致能量或危急物質約束或限制措施破壞或失效的各種因素。廣義上包括物的故障、人的失誤、環(huán)境不良以及管理缺陷等因素。第二類危急源確定了事故發(fā)生的可能性，它出現越頻繁，發(fā)生事故的可能性越大。第一類危急源客觀上已經存在并且在設計、建設時已經實行了必要的限制措施，因此，企業(yè)平安工作重點是第二類危急源的限制問題。危急源也可以成為危急有害因素。82020/11/305、風險與危急源之間的關系是什么？風險與危急源之間既有聯系又有本質區(qū)分。首先，危急源是風險的載體，風險是危急源的屬性。即探討風險必定是涉及哪類或哪個危急源的風險，沒有危急源，風險則無從談起。其次，任何危急源都會伴隨著風險。只是危急源不同，其伴隨的風險大小往往不同。危急源是客觀存為客觀存在，風險是主觀推斷。第一類危急源確定了風險的嚴峻性第二類危急源確定了風險的可能性

寓言故事“小馬過河”就很好地反映了危急源（客觀存在）與風險（主觀推斷）的關系：小馬趕路時一條小河攔住了去路，小馬能過去嗎？老牛說河水很淺沒關系，小松鼠卻說水很深不能過，能否過河老牛與松鼠從各自角度給出了迥然不同的評判。在該例中，“河水”就是客觀存在的“（第一類）危急源”，而“河水對過河者的影響”則是通過主觀推斷得出的“風險”程度。另一方面，危急源與風險又有著密不行分的相互聯系，如，風險是對危急源危急程度的評價，是基于對危急源評價的基礎上而建立起來的概念，只要是危急源都具有不同程度的風險。事實上，風險與危急源之間的關系，確定程度上可理解為主體與屬性之間的關系，其中，危急源是主體，風險則是附屬于危急源這個主體的一種屬性。就猶如水與水溫、水與水深的關系。92020/11/306、什么是風險點？風險點是指伴隨風險的部位、設施、場所和區(qū)域，以及在特定部位、設施、場所和區(qū)域實施的伴隨風險的作業(yè)過程，或以上兩者的組合。例如，危急化學品罐區(qū)、液氨站、煤氣爐、木材倉庫、制冷裝置是風險點；在罐區(qū)進行的倒罐作業(yè)、防火區(qū)域內進行動火作業(yè)、高溫液態(tài)金屬的運輸過程等也是風險點。風險點有時亦稱為風險源。排查風險點是風險管控的基礎。對風險點內的不同危急源或危急有害因素（與風險點相關聯的人、物、環(huán)境及管理等因素）進行識別、評價，并依據評價結果、風險判定標準認定風險等級，實行不同限制措施是風險分級管控的核心。7、風險點與危急源之間的關系是什么？依據風險及風險點的概念我們可以知道，風險點即是存在危急源的場所或存在危急源的作業(yè)過程。例如，新廠液氮區(qū)是風險點，液氮是第一類危急源，儲氣罐是第二類危急源。102020/11/308、什么是隱患？我們通常所說的隱患是生產平安事故隱患，是指生產經營單位違反平安生產法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和平安生產管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產經營活動中存在可能導致事故發(fā)生的物的危急狀態(tài)、人的擔憂全行為和管理上的缺陷。事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。

從概念上分析，我們可以認為隱患即是第二類危急源。112020/11/30序號隱患類別隱患描述1人的不安全行為1.操作錯誤，忽視安全，忽視警告2.造成安全裝置失效3.使用不安全設備4.手代替工其操作5.物體（指成品、半成品、材料、工具、切屑和生產用品等）存放不當6.冒險進入危險場所7.攀、坐不安全位里（如平臺護欄、汽車擋板、吊車吊鉤）8.在起吊物下作業(yè)、停留9.機器運轉時加油、修理、檢查、調整、焊接、清掃等工作10.有分散注意力行為11.在必須使用個人防護用品用具作業(yè)或場合中，忽視其使用12.不安全裝束13.對易燃、易爆等危險物品處理錯誤14.作業(yè)前聯系確認不到位15.其他2物的不安全狀態(tài)1.防護、保險、信號燈裝置缺乏或有缺陷2.設備、設施、工具、附件有缺陷3.設備或工具布局問題4.個人防護用品用具防護服、手套、護目鏡及面罩、呼吸器官防護用品、聽力防護用品、安全帶、安全帽、安全鞋等缺少或有缺陷5.其他122020/11/30序號隱患類別隱患描述3不良環(huán)境1.照明光線不良2.通風不良3.作業(yè)場所狹窄4.作業(yè)場地雜亂5.交通線路的配置不安全6.操作工序設計或配置不安全7.地面滑8.貯存方法不安全9.環(huán)境溫度、濕度不當10.其他4管理缺陷1.技術和設計上有缺陷2.教育培訓不夠，未經培訓，缺乏或不懂安全操作技術知識3.勞動組織不合理4.對現場工作缺乏檢查或指導錯誤5.沒有安全操作規(guī)程或不健全6.沒有或不認真實施事故防范措施；對事故隱患整改不力7.其他132020/11/30

風險、隱患與事故之間的邏輯關系142020/11/30二、風險辨識方法1、什么是風險辨識？風險辨識是識別企業(yè)整個范圍內全部存在的風險并確定其特性的過程。（引自GB/T28001-2011《職業(yè)健康平安管理體系要求》）風險辨識即是識別危急源。2、什么是風險評價？風險評價是對危急源導致的風險進行分析、評估、分級、對現有限制措施的充分性加以考慮以及對風險是否可接受予以確定的過程（引自GB/T28001-2011《職業(yè)健康平安管理體系要求》）。152020/11/30序號工作步驟危害因素主要后果現有控制措施建議整改/控制措施123

工作危害分析（JHA）記錄表3、風險辨識的方法有哪些？（1）工作危害分析法（JHA）工作危害分析法是一種定性的風險分析辨識方法，它是基于作業(yè)活動的一種風險辨識技術，用來進行人的擔憂全行為、物的擔憂全狀態(tài)、環(huán)境的擔憂全因素以及管理缺陷等的有效識別。即先把整個作業(yè)活動（任務）劃分成多個工作步驟，將作業(yè)步驟中的危急源找出來，并推斷其在現有平安限制措施條件下可能導致的事故類型及其后果。若現有平安限制措施不能滿足平安生產的須要，應制定新的平安限制措施以保證平安生產；危急性仍舊較大時，還應將其列為重點對象加強管控，必要時還應制定應急處置措施加以保障，從而將風險降低至可以接受的水平。162020/11/30（2）平安檢查表分析法（SCL）平安檢查表法是一種定性的風險分析辨識方法，它是將一系列工程列出檢查表進行分析，以確定系統(tǒng)、場所的狀態(tài)是否符合平安要求，通過檢查覺察系統(tǒng)中存在的風險，提出改進措施的一種方法。平安檢查表的編制主要是依據以下四個方面的內容：①國家、地方的相關平安法規(guī)、規(guī)定、規(guī)程、標準和標準，行業(yè)、企業(yè)的規(guī)章制度、標準及企業(yè)平安生產操作規(guī)程。②國內外行業(yè)、企業(yè)事故統(tǒng)計案例，閱歷教訓。③行業(yè)及企業(yè)平安生產的閱歷，特殊是本企業(yè)平安生產的實踐閱歷，引發(fā)事故的各種潛在擔憂全因素及成功杜絕或削減事故發(fā)生的成功閱歷。④系統(tǒng)平安分析的結果，如接受事故樹分析方法找出的擔憂全因素，或作為防止事故限制點源列入檢查表。172020/11/304、風險評價的方法有哪些？（1）風險矩陣分析法（LS）風險矩陣分析法是一種半定量的風險評價方法,它在進行風險評價時，將風險事務的后果嚴峻程度相對的定性分為若干級，將風險事務發(fā)生的可能性也相對定性分為若干級，然后以嚴峻性為表列，以可能性為表行，制成表，在行列的交點上給出定性的加權指數。全部的加權指數構成一個矩陣，而每一個指數代表了一個風險等級。R=L×S；R：風險程度；L：發(fā)生事故的可能性，重點考慮事故發(fā)生的頻次、以及人體暴露在這種危急環(huán)境中的頻繁程度；S：發(fā)生事故的后果嚴峻性，重點考慮損害程度、持續(xù)時間。182020/11/30192020/11/30（2）作業(yè)條件危急性分析法（LEC）作業(yè)條件危急性分析法是一種半定量的風險評價方法,它用與系統(tǒng)風險有關的三種因素指標值的乘積來評價操作人員傷亡風險大小。三種因素分別是：L（事故發(fā)生的可能性）、E（人員暴露于危急環(huán)境中的頻繁程度）和C（一旦發(fā)生事故可能造成的后果）。給三種因素的不同等級分別確定不同的分值，再以三個分值的乘積D（危急性）來評價作業(yè)條件危急性的大小即：D=L×E×C。D值越大，說明該系統(tǒng)危急性大。分數值事故發(fā)生的可能性分數值事故發(fā)生的可能性10完全可以預料0.5很不可能，可以設想6相當可能0.2極不可能3可能但不經常0.1實際不可能1可能性小，完全意外

事故發(fā)生的可能性(L)分數值人員暴露于危險環(huán)境中的頻繁程度分數值人員暴露于危險環(huán)境中的頻繁程度10連續(xù)暴露2每月一次暴露6每天工作時間內暴露1每年幾次暴露3每周一次或偶然暴露0.5非常罕見的暴露(<1次/年)人員暴露于危急環(huán)境中的頻繁程度(E)分數值發(fā)生事故可能造成的后果分數值發(fā)生事故可能造成的后果100大災難，許多人死亡，或造成重大財產損失7嚴重，重傷，或造成較小的財產損失40災難，數人死亡，或造成很大財產損失4重大，致殘，或很小的財產損失15非常嚴重，一人死亡，或造成一定的財產損失1引人注目，不利于基本的安全健康要求發(fā)生事故可能造成的后果的嚴峻性(C)202020/11/30（3）風險程度分析法（MES）風險程度分析法是是一種半定量的風險評價方法,它是對作業(yè)條件危急性分析法（LEC）的改進。風險程度R，R=M×E×S。其中M為限制措施的狀態(tài)；暴露的頻繁程度E增加了職業(yè)病發(fā)病狀況、環(huán)境影響狀況兩項影響因素；事故的可能后果S,包括損害、職業(yè)相關病癥、財產損失和環(huán)境影響；M、E、S分別制定了其取值標準。212020/11/30222020/11/30

在實際工作中，辨識和評價方法可綜合運用，例如工作危害分析法（JHA）與風險矩陣分析法（LS）結合運用。序號工作步驟危害因素主要后果LSR風險等級現有控制措施建議整改/控制措施123232020/11/30三、風險分級和管控方法1、什么是風險分級？風險分級是指通過接受科學、合理方法對危急源所伴隨的風險進行定量或定性評價，依據評價結果劃分等級，進而實現分級管理。風險分級的目的是實現對風險的有效管控。2、什么是風險分級管控？風險分級管控是指依據風險不同級別、所需管控資源、管控實力、管控措施困難及難易程度等因素而確定不同管控層級的風險管控方式。風險分級管控的基本原則是：風險越大，管控級別越高；上級負責管控的風險，下級必需負責管控，并逐級落實具體措施。242020/11/30藍色風險（4級風險），輕度危急，可以接受或可容許的。對于該級別的風險，公司的車間、科室應引起關注并負責限制管理，所屬科室應引起關注并負責限制管理，所屬工段、班組具體落實；不須要另外的限制措施，應考慮投資效果更佳的解決方案或不增加額外本錢的改進措施，須要監(jiān)視來確保限制措施得以維持現狀，保存記錄。黃色風險（3級風險），中度（顯著）危急，須要限制整改。對于該級別的風險，公司、部室（車間上級單位）應引起關注并負責限制管理，所屬車間、科室具體落實；應制定管理制度、規(guī)定進行限制，努力降低風險，應細致測定并限定預防本錢，在規(guī)定期限內實施降低風險措施。在嚴峻損害后果相關的場合，必需進一步進行評價，確定損害的可能性和是否須要改進的限制措施。橙色風險（2級風險），高度危急，重大風險，必需制定措施進行限制管理。對于該級別及以上的風險，公司應重點限制管理，由平安主管部門和各職能部門依據職責分工具體落實。當風險涉及正在進行中的工作時，應實行應急措施，并依據需求為降低風險制定目標、指標、管理方案或配給資源、限期治理，直至風險降低后才能起先工作。紅色風險（1級風險），不行容許的，巨大風險，極其危急，必需馬上整改，不能接著作業(yè)。對于該級別風險，只有當風險已降低時，才能起先或接著工作。假如無限的資源投入也不能降低風險，就必需禁止工作，馬上實行隱患治理措施。黃色風險（3級風險）252020/11/303、什么是風險限制措施？風險限制措施是指為將風險降低至可接受程度，企業(yè)針對風險而實行的相應限制方法和手段。企業(yè)在選擇風險限制措施時應考慮：⑴可行性；⑵平安性；⑶牢靠性；(4)經濟合理性。應包括：⑴工程技術措施；⑵管理措施；（3）培訓教化；（4）個體防護措施；（5）應急處置措施等。風險限制措施應在實施前針對以下內容進行評審：(1)措施的可行性和有效性；(2)是否使風險降低到可容許水平；(3)是否產生新的危急源或危急有害因素；(4)是否已選定了最佳的解決方案。

262020/11/30思索：針對輸送鏈條如何制定風險限制措施？風險管控即是限制第一類危急源，預防第二類危急源，降低可能性，從而降低風險。分析：輸送鏈條的第一類危急源為齒輪旋轉產生的機械能，正常運轉狀況下，不會意外釋放，因此應當考慮如何在發(fā)生能量釋放的狀況下減輕嚴峻性。答案是增加急停開關，阻擋能量的接著釋放。另一方面，從第二類危急源考慮，從人、物、環(huán)、管四個方面分析：人的異樣接觸，鏈條損壞，作業(yè)環(huán)境狹窄，崗位平安操作規(guī)程不完善等。依據分析出的緣由，制定限制措施并進行歸納:工程技術措施:1.增加急停開關；2.增加防護隔板。3.----管理措施：1.完善崗位平安操作規(guī)程，禁止員工攀、坐、靠在物流輥道上；2.制定輥道、鏈條、護板檢查支配，每周檢查一次。3..----培訓教化：培訓員工崗位平安操作規(guī)程、相關事故案例個體防護措施：穿好勞保服，系好領、袖口扣子，女工將頭發(fā)盤入帽內。應急處置措施：馬上按下急停……272020/11/304、風險分級管控的基本程序是什么？從總體上講，風險分級管控程序包括四個階段七個步驟。四個階段即：危急源識別、風險評價、風險限制、效果驗證與更新。七個實施步驟見下圖所示：282020/11/30作業(yè)危害分析方法的運用JHA法概述通過對工作過程的逐步分析，找出具有危急的工作步驟，進行限制和預防，是辨識危害因素及其風險方法之一。適合于對作業(yè)活動中存在的風險進行分析，包括作業(yè)活動劃分選定、危急源辨識等步驟。292020/11/301.作業(yè)活動劃分按生產流程、區(qū)域設置、裝置、作業(yè)任務、生產階段/效勞階段或部門劃分。包括但不限于：日常操作：工藝、設備設施操作、現場巡檢；異樣狀況處理：停水、停電、停氣、停風、停止進料的處理，設備故障的處理；開停車：開、停車及交付前的平安條件確認；作業(yè)活動：動火、受限空間、高處、臨時用電、動土、斷路、吊裝、盲板抽堵等異樣作業(yè)；采樣分析、檢尺、測溫、設備檢測（測厚、動態(tài)監(jiān)測）、人工加料、汽車裝卸車、成型包裝、庫房叉車轉運、加熱爐點火、清罐內污物等危急作業(yè)；場地清理及綠化保潔、設備管線外保溫防腐、機泵機組修理、儀表儀器修理、設備管線開啟等其他作業(yè)；302020/11/30按崗位工作任務和作業(yè)流程劃分作業(yè)行動，填入《作業(yè)活動清單》序號作業(yè)活動名稱作業(yè)活動內容崗位/地點實施單位活動頻率備注

填表人：填表日期：年月日審核人：審核日期：年月日作業(yè)活動清單活動頻率：頻繁進行、特定時間進行、定期進行312020/11/302.工作危害分析（JHA）評價步驟將《作業(yè)活動清單》中的每項活動分解為若干個相連的工作步驟。依據GB/T13861的規(guī)定，辨識每一步驟的危急源及潛在事務。依據GB6441規(guī)定，分析事故類型及造成的后果。識別現有限制措施。從工程限制、管理措施、培訓教化、個體防護、應急處置等方面評估現有限制措施的有效性。依據風險判定準則評估風險，判定等級。將分析結果，填入《工作危害分析（JHA）評價記錄中》工作危害分析（JHA+LEC）評價記錄序號作業(yè)步驟危險源或潛在事件可能發(fā)生的事故類型主要后果現有控制措施風險評價風險分級管控層級改進措施備注第

一

類

危

險

源第

二

類

危

險

源工

程

控

制管

理

措

施培

訓

教

育個

體

防

護應

急

處

置LECD風險級別322020/11/30平安檢查表法概述依據相關的標準、標準，對工程、系統(tǒng)中已知的危急類別、設計缺陷以及一般工藝設備、操作、管理有關的潛在危急有害因素進行判別檢查。適用于對設備設施、建筑筑物、平安距離、作業(yè)環(huán)境等存在的風險進行分析。包括編制平安檢查表、列出設備設施清單、進行危急源辨識等步驟。332020/11/301.平安檢查表編制依據有關法規(guī)、標準、標準及規(guī)定國內外事故案例和企業(yè)以往事故狀況系統(tǒng)分析確定的危急部位及防范措施分析人員的閱歷和牢靠的參考資料有關探討成果，同行業(yè)或類似行業(yè)檢查表342020/11/302.平安檢查表編制方法確定編制人員。包括熟悉系統(tǒng)的工段長、平安員、技術員、設備員等各方面人員。熟悉系統(tǒng)。包括系統(tǒng)的結構、功能、工藝流程、操作條件、布置和已有的平安防護措施。收集資料。收集有關平安法律、法規(guī)、規(guī)程、標準、制度及本系統(tǒng)過去發(fā)生的事故資料，作為編制平安檢查表的依據。編制表格。確定檢查工程、檢查標準、不符合標準的狀況及后果、平安限制措施等要素。352020/11/303.平安檢查表分析評價列出《設備設施清單》。依據《設備設施清單》，按功能或結構劃分為若干危急源，比照平安檢查表逐個分析潛在的危害。對每個危急源，依據《平安檢查表分析(SCL）評價記錄》進行全過的系統(tǒng)分析和記錄。安全檢查表分析（SCL+LEC）評價記錄序號