2017年北京公務員考試申論真題及答案

2017年北京公務員考試《申論》真題及參考答案2017年北京公務員考試《申論》真題卷一注意事項1.申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達能力并重的考試。2.作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3.仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的“作答要求依次作答在答題紙指定位置。4.答題時請認準題號，避免答錯位置影響考試成績。5.作答時必須使用黑色鋼筆或簽字筆，在答題紙有效區(qū)域內作答，超出答題區(qū)域的作答無效。二給定材料材料1：速度慢了下來。這種局面，直到新中國成立后才出現巨大改變。上世紀50年代以來，尤其是80年代后，我國科國家中，中國創(chuàng)新能力排名第18位，與排名靠前國家的差距進一步縮小。中國國家創(chuàng)新指數遠遠超過處于同一經濟發(fā)展水平的國家（如印度和南非），得分接近人均國內生產總值（GDP）在5萬美元左右的歐洲國家。報告上發(fā)表的論文數量達到25.0萬篇，居全球第2位，占到全球總量的13.3%。2014年，中國國內發(fā)明專利申請量達2014年，中國高技術產業(yè)出口占制造業(yè)出口的比重達到27.0%，占比居世界第3位。知識密集型服務業(yè)增加值占世界比重由2000年的2.8%提高到10.4%。另外，由世界知識產權組織、康奈爾大學、英士國際商學院共同發(fā)布的2016年全球創(chuàng)新指數顯示，中國位列世界最具創(chuàng)新力經濟體第25位，較前一年上升4位。世界知識產權組織表示，在過去9年的調查中，高度發(fā)達經濟體在全球創(chuàng)新指數中一直占據主導地位，此次中國進入25強，標志著中等收入國家的創(chuàng)新能力首次達到了高度發(fā)達經濟體水平。材料2：Z來自美國，是一名著名的市場咨詢師。今年，他基于5萬份消費者調查報告和對多為商界人士的訪談，出版了《山寨中國的終結》一書。在書中，他認為，在上世紀90年代末中國眾多公司中，沒有一家是以特別有創(chuàng)新力而著稱的。他們模仿西方公司的商業(yè)模式，然后包裝一下推給中國消費者，通過擴大規(guī)模和市場份額來積新可能會帶來風險?！霸谥袊ó敃r）那個尚未成熟而又迅速發(fā)展的市場中，坐享其成的機會太多了，‘低垂的1果實’還有大把可摘。如果有那么多美味的蘋果掛在你面前，又何必為難自己爬上更高的枝頭呢？”Z反問道?！叭寮业捻槒男酝@種觀點?！吧秸A段向“創(chuàng)新階段過渡。Z舉例了某設計公司的例子。2010年，在深圳注冊和能查到的設計公司就有1.3萬家，其中絕大部分以模仿、山寨為主，該公司也是其中之一。2012年，公司領導決心改變戰(zhàn)略，走原創(chuàng)的路子。3年后哦，深圳的設計公司只剩下400多家，但該公司卻從當年只有一間房子的小公司，成為今天在10個城市設立辦事處、擁有800多名設計師的行業(yè)翹楚?！爸袊静辉俸唵蔚厣秸绹蜌W洲。中國消費者需求的變化要求中國公司更注重創(chuàng)新。創(chuàng)新所帶來的市場活力和產業(yè)價值也正在逐漸顯現出來?！盳在書中總結道。“”“我們呼吁相關部門能出臺更有力度的政策，來保護創(chuàng)新。但現在，創(chuàng)新者也不必過于擔心被山寨的問題，因為大眾對原始創(chuàng)新、對設計師的智力價值的尊重在不斷提升，包括粉絲經濟，都使得市場的方向是積極的。而且，隨著互聯網技術和產品智能化發(fā)展，山寨只能仿造形式，仿造服務和內容的成本則太高。所以，我們也呼吁企業(yè)去做大產品創(chuàng)新，也就是帶有附加服務價值和數據價值的產品創(chuàng)新，這樣抵御山寨的能力會有所增加?！辈牧?：10點，廚師老張準時敲開了北京一家普通公寓的門。今天中午，這間公寓里有一群年輕入聚會，他們提前在老張登記注冊的某廚師App上下了訂單，選擇預約老張上門做菜。老張與客戶聯系確認后，特地提前了一個半小時上門。進門前，老張?zhí)咨狭诵?、換上廚師服，然后開始進廚房忙活起來。過了一會兒，廚房開始飄出香味。老張把菜一盤盤端出來放在桌上，然后返回廚房，將灶臺打掃干凈，與這群年輕人告別，并將垃圾帶走。在北京、上海、廣州、深圳等4座城市，這樣的情景平均每天要發(fā)生3500次。老張登記的這個廚師APP，于2014“我們做家政服務時，發(fā)硯很多客戶都有叫小時工阿姨幫做飯的需求，但大部分小時工做飯水準一般。我們就想能不能找一種新的方式來解決現代人“吃飯愁的問題，于是就想到了廚師上門服務?！白铋_始就難在廚師招聘?！袄贤趸貞浾f：”最開始我們找廚師，要么是朋友介紹，要么靠在餐廳門口蹲點，等到廚師下班后攀淡，還被懷疑是騙子。后來，隨若訂單量不斷增多，口碑漸漸好了，再加上開通了各種招聘渠道，廚師也就逐漸累積起來了?！薄?的創(chuàng)新舉措在于將廚師這種資源用網絡進行了優(yōu)化利用。廚師從酒店后廚走出來．充接到用戶家中提供服務，用戶足不出戶就能吃到高品質的飯菜，方便，實惠又安全。材料4：據報道，許多中國大陸消費者認為國外的產品比國內生產的質量更好，設計更優(yōu)。2015年春節(jié)期間，大量中國游客涌入日本搶購馬桶蓋、電飯煲等產品，消費額近60億人民幣?！岸盗艘淮笕?，買到的居然還是自家門前生產的東西，那不是等于當了回搬運工?！边@條消息迅速在國內傳播開來，引發(fā)網友“吐槽“不一樣．此中原由費思量?！彼屯侣犝f游客去日本搶購馬捅蓋也覺得不可思議。據悉，該款產品在日本售價折合成人民幣約為3087元，而國內建議零售價在2980元。國內銷售甚至還比日本銷售多了防潮功能。有人指出：“也能生產高質量產品。如何讓消費者相信國產品牌，是中國創(chuàng)新之路上必須要解決的一個問題。”材料5：“專利制度就是給天才之后添加利益之油?！弊钤鐚嵭袑＠贫鹊氖峭崴?，它于1474年頒布了第一部具有近代特征的專利法。1624年，英國開始實施專利制度，極大刺激了工業(yè)發(fā)展，使之成為當時世界上經濟最發(fā)達的國家。美國于1790年頒布了本國的第一部《專利法》，這極大的促進了美國的發(fā)明創(chuàng)造，使美國涌現出了一批像愛迪生、愛因斯坦這樣的天才發(fā)明家，也使美國成為世界上擁有最先進技術和最強經濟實力的國家。日本是后起的資本主義國家，也是“技術立國”的典型代表。日本的專利制度始于1885年。日本很早就注意程大大加快。二戰(zhàn)后，日本為發(fā)展經濟，實行了創(chuàng)新立國的政策：依靠完善的專利制度力圖引進先進的技術，通過掌握、吸收、消化引進技術，進行自主技術的開發(fā)和創(chuàng)斷。經過20年的努力，至上世紀70年代中期，日本的技術出口規(guī)超過了技術進口額，開始成為技術大國。有日本專家指出，專利制度對日本經濟發(fā)展的作用很大，戰(zhàn)后日本經濟增長的60%以上是技術進步的結果。為促進國際交流合作和技術貿易，各國先后簽訂了一些有關專利的國際公約。1883年，法國等11個國家締1984年頒布了《中華人民共和國專利法》；1985年加入了《保護工業(yè)產權巴黎公約》。材料6：3向東方看，向中國人學習，這是一個在西方正在新起的概念。國外著名商學院與人合著的新書《創(chuàng)新驅動“”該書仔細研究了中國企業(yè)創(chuàng)新的特點；通過向消除產品特征、改良工藝流程、降低材料成本，中國企業(yè)傾向于提高品質并非最高，但更具有“適應性的產品，而西方企業(yè)設計的產品雖然擁有更好的品質，但其商品的價格讓中國消費者無法承受。這是西方一些企業(yè)迅速被品質稍低但價格更低、更新換代速度更快的中國同行擊敗的一個重要原因。該書還提到中國企業(yè)遵循“從失敗中學習”“新產品或許并不完美，但它沒有必要完美；基礎客戶反饋，改進后的產品很快會出現，然后在繼續(xù)改進，這種快速應變在不斷試錯中發(fā)展的模式，在西方還更多是在互聯網等新興行業(yè)中流行。但在中國，即便是傳統(tǒng)行業(yè)的企業(yè)領域的企業(yè)，也已經接納了這種方式?！痹摃赋觯袊髽I(yè)這種依靠快速和高效率的發(fā)展模式，如今在中國市場也面臨爭議。近年來，很多創(chuàng)新企業(yè)信“”速度”體驗”“口碑”等用來真正衡量品質的指標卻常常被忽視、扭曲乃至消解。今天，大多數中國企業(yè)仍然在高產出、低收益、低價值的領域徘徊，中國仍然難以出現像德國、日本那樣既能滿足大眾消費市場、同時也取得高利潤的產品和品牌。德國、日本那種在特定組織內部建構精細管理體系的“工匠式模式”，也很難再當前的中國企業(yè)扎下根。材料7：在經濟領域，創(chuàng)新往往與“企業(yè)家精神（entrepreneurship）相聯系。奧地利經濟學家熊彼特指出，企業(yè)家的重要作用在于實現企業(yè)資源新組合，從而讓資源價值得到更大程度實現。因而，一個國家或地區(qū)經濟發(fā)展速度的快慢和發(fā)展水平的高低，在很大程度上取決于該國或該地區(qū)擁有創(chuàng)新精神的企業(yè)家數量以及這些企業(yè)家在實踐中的創(chuàng)新努力。正是因為某個或某些企業(yè)家率先創(chuàng)新，眾多企業(yè)家迅速模仿，才推動了經濟的發(fā)展。企業(yè)家精神是一種重要的生產要素，它是長期經濟增長的真正源泉。熊彼特把企業(yè)家精神歸結為五點，即首創(chuàng)精神、成功欲望、冒險精神、精明與敏銳、事業(yè)心、這五點構成了自主創(chuàng)新成功的基本條件，是克服自主創(chuàng)新過程中各種困難的關鍵。企業(yè)家精神的形成受到企業(yè)家的個性、教育背景、個人經歷以及外部社會環(huán)境、文化傳統(tǒng)等因素的影響，是企業(yè)的無形財富。越來越多的人認識到，在當今中國最重要的資源不是資金、自然資源、高素質的勞動力，而是企業(yè)家精神。材料8：“要看前期的研究成果，對成果是否能夠轉化缺乏足夠重視，科技人員的研究主要為了取得學位和職稱，至于能4們更愿意研究，成果轉化帶來的收益還不如評個教授來得快！”M這樣說。“1+6”先行先試新政策。其中“”是搭建中關村創(chuàng)新平臺，6”是在中央級事業(yè)單位科技成果處置權和收益權改革、股權激勵、高新技術企業(yè)認定等方面實施6項新政策。根據中關村的“1+6”政策精神，M所在的大學制定了一些列新的學科性公司管理辦法和科技成果轉化制度。按照新制度，科研人員可以技術入股，享受自己的科技成果。中關村和大學的制度創(chuàng)新，給M和其他科技人員帶來了極大的轉化科技成果的積極性。公司注冊資本為200其他戰(zhàn)略投資者持股18%。同時，注冊資本的30%也就是600萬元還將作為技術股獎勵進行二次分配。依托“1+6”政策，在股權激勵下，M創(chuàng)立的電子信息技術公司發(fā)展迅速。2012年實現產值7000萬元，2013年產品，已是一家有名的科技創(chuàng)新企業(yè)?，F在，Ｍ有雙重身份：一家上市公司的領導，某國家重點實驗室的主任。Ｍ說，公司經營不僅能讓研究人“現在，我們的成果都要接受市場的檢驗，是市場說了算。對我們而言，這個壓力更大”，M總結道。材料9：“科幻”“歌舞機器人”諸葛亮發(fā)明的木牛流馬，都可視為科幻的前身。上世紀50年代和80年代，我國曾經興起了一股科幻文學熱，出現了一批膾炙人口的兒童科幻文學作品。90年代，大學校園的一批科幻文學創(chuàng)作者，受“科技興國”理念鼓舞，帶著強烈的創(chuàng)新意識和時代氣息，掀起了一股科幻文學創(chuàng)作高潮。盡管如此，我國科幻小說作品的數量和被關注度仍遠遠不夠，創(chuàng)作水準也與國外相距甚2015年，備受矚目的科幻小說最高獎雨果獎在美國斯波坎市頒出，中國科幻作家劉慈欣的作品《三體》獲獎，創(chuàng)造了中國乃至亞洲科幻文學的一個記錄，對我國科幻文藝創(chuàng)作傳播的發(fā)展起到了一定的推動作用，也讓我們正視長期處于邊緣化的科幻文學。對于《三體》，有人評價說:舊故事尺度來說，第一部是在地球上，第二部上升到兩個文明間的碰撞，第三部達到整個宇宙的高度，確實宏大。在想象力和點子這兩方面，《三體》在世界其它科幻經典面前也有驕傲的資本。”材料10：5并很快晉升教授。1995年他研制出超級乳牛，1999年培育出克隆牛。這些成果令他成為國際生命科學領域的權威人物，被韓國科學技術部授予“最佳科學家”稱號，成為韓國的民族英雄。2005年，學界發(fā)現黃禹錫領導的干細胞研究以及有關論文涉嫌造假。2006年韓國首爾地方檢察廳對黃禹錫進行了調查，最終決定以欺詐罪、挪用公款罪以及違反《生命倫理法》的罪名起訴他。黃禹錫造假之前，就已取得非凡成就，為何還冒著巨大風險造假？有人認為，這與韓國社會文化有關。近幾十年來，韓國經濟和社會取得了超常規(guī)的快速發(fā)展，首次影響，“高速文化成為了韓國社會文化的特征之“最佳科學家”“克隆之父”“民族英雄”等榮譽和，對于黃禹錫既是前進的動力，也是巨大的壓力。被公眾推向神探、被萬眾頂禮膜拜的黃禹錫身處這種文化中，已經別無選擇，只能以更突出的成就、更驚人的成果來回報韓國公眾的熱切期待，證明自己無愧于這些榮譽。材料11：當同班同學正在參加高考時，Q市某中學的應屆畢業(yè)生L，放棄了這場常人眼中人生最重要的考試，獨自坐在某公司副總經理辦公室，邊工作，邊瀏覽有關高考的新聞?！靶@發(fā)明大王”年作文競賽二等獎等眾多榮譽。今年20歲的他，已是中國發(fā)明協(xié)會會員，擁有3項國家專利。L從小就喜歡擺弄各種器件，常有獨特念頭閃現。7歲時，用父親的電烙鐵將膠融化，修理自己的玩具四驅車，結果把手腳燙起了泡；他還拆掉過電視機，將天線搞成了“地線”……四年級時，他就獨立拼裝了“南湖號”輪船模型；六年級的科技課上，同學們都需要在老師的指導和幫助下組裝電動模型飛機，他卻獨立完成，還在區(qū)里和市青少年航空模型錦標賽上獲得一等獎。熟了”“”進入中學后，他的成績一直處于中下游水平。然而，這是一個愛動腦筋的孩子。上初中時，他發(fā)現同學們坐姿千奇百怪，影響視力和體型，便尋思改變這一現狀，由此誕生了他的第一件發(fā)明作品——矯正型多功能書桌。第二年，他發(fā)明了多功能保健鞋，獲得人生的第一項專利。高考前，Ｌ信心滿滿地向108所大學寫了自薦信，不少名校歡迎他參加自主招生考試?！安粎⒓痈呖迹俏铱紤]上大學的一個首要因素。”后來，他通過單獨招生面試升入某技術學院的機電系。對于放棄高考，他表示不后悔?！斑@個選擇，符合我的理想，也符合我對未來成長的規(guī)劃。”三作答要求1、概括“給定資料3-8”中反映的中國經濟領域創(chuàng)新應該注意的事項。（20分）要求：概括準確全面、語言簡練，字數不超過250字。2、根據“給定資料2解釋“山寨”一詞的含義，并分析“山寨和“創(chuàng)新之間的關系。（20分）6要求：分析合理，條理清楚，語言簡鏈，字數不超過350字。3、根據給定材料，結合實際，談談如何營造有利于創(chuàng)新型人才成長的社會氛圍？（20分）要求：建議合理可行，內容全面，條理清楚，語言簡練，字數不超過350字。4、根據給定材料，聯系實際，以冒險?創(chuàng)新”為題寫一篇文章。（40分）要求：觀點明確、正確，分析深入，合理，語言流暢，字數在800-1000字。參考答案第一題參考答案：一、滿足用戶需求。利用網絡優(yōu)化資源，讓用戶更方便、實惠、安全。二、充分發(fā)揮企業(yè)家精神。以此克服困難，帶動創(chuàng)新和經濟增長。三、完善專利制度，立法保護。引進先進技術，增加自主創(chuàng)新能力。四、重視商品的“適應性，關注用戶體驗和口碑。企業(yè)要高產出，高收益，高價值，發(fā)展既滿足大眾消費市場，又能獲得高利潤的產品品牌，內部建構精細管理體系的“工匠式模式。五、重視科技成果的轉化。對科技人員實施股權激勵，技術入股，共享利益，調動其積極性。六、樹立消費者對國產品牌的信心，內銷和外銷產品質量統(tǒng)一。第二題參考答案：“山寨指的是中國企業(yè)受創(chuàng)新能力不足、外部環(huán)境影響，模仿形式、服務和內容等商業(yè)模式，進行包裝，以擴大規(guī)模和市場份額積聚財富的企業(yè)發(fā)展形式。兩者的關系：1.創(chuàng)新帶來山寨。山寨創(chuàng)新模式，更利于融資，降低風險，市場大，機會多，資源廣，所以一旦出現成功的商業(yè)模式，會被瞬間山寨化。激勵企業(yè)做大產品創(chuàng)新，研發(fā)具有附加服務價值和數據價值的創(chuàng)新產品，提升抵御山寨的能力?！吧秸A段”“創(chuàng)新階”過渡，倒逼創(chuàng)新，減少山寨?！吧秸薄皠?chuàng)新”是階段性的產物，不應盲目指責山寨。當下中國消費者的需求倒逼創(chuàng)新，我們應順應外部環(huán)境，推動創(chuàng)新。第三題參考答案：學生的自由選擇；培養(yǎng)學生首創(chuàng)精神、成功欲望、冒險精神、精明與敏銳和事業(yè)心；適當改革高考，大力發(fā)展職業(yè)教育?！案咚佟?動，寬容失敗，克服學術腐敗和造假現象。的想象力和創(chuàng)造力。權改革、股權激勵、高新技術企業(yè)認定等。他們的獨創(chuàng)性，鼓勵他們探索事物的奧秘。第四題參考答案：冒險.創(chuàng)新冒險精神是一種敢為人先的擔當，一種能人所不能的意志，是一種敢于開拓全新事業(yè)的勇氣；是一種實現從0到1，從無到有，開拓蠻荒的首創(chuàng)精神。冒險精神和創(chuàng)新精神一脈相承，它是創(chuàng)新的源泉和靈魂。當前，我國正處于深化改革、建成創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略機遇期。冒險精神應成為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的精神底色，企業(yè)家精神的核心要義。冒險精神、首創(chuàng)精神是創(chuàng)新的源泉和靈魂。這也是企業(yè)家精神的要義。創(chuàng)新是實現從無無到有，從零到1，創(chuàng)造出未知事物，本身就帶著風險。創(chuàng)新是需要勇氣、需要冒險精神的。有冒險精神，不怕失敗不怕犧牲，才能不斷創(chuàng)新。國家興衰、商業(yè)成敗的無數史實表明：歷史、市場的某些關鍵時期，要先人一步，敢于冒險，勇于創(chuàng)新。一旦創(chuàng)新成功，就能帶來巨大的市場利益和口碑，就能推動企業(yè)技術升級、產品升級、管理優(yōu)化，甚至創(chuàng)造出一個全新行業(yè)來。以互聯網行業(yè)為例，當國際國內電信網、互聯網基礎設施等逐步成熟時，百度、騰訊、阿里巴巴等企業(yè)抓住機遇，以長期免費燒錢贏得用戶的冒險性經營模式擊敗國內外競爭對手，穩(wěn)固了市場領先地位。當前，在國家基