基于SWO的工程招標(biāo)代理

基于SWOT分析的工程招標(biāo)代理招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，同時(shí)也是包括建筑業(yè)在內(nèi)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)完善的重要標(biāo)志。在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中，由于招標(biāo)所涉及的專業(yè)性和相對(duì)公正性，具有顯現(xiàn)和潛在的巨大需求。本文運(yùn)用SWOT分析，對(duì)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)發(fā)展在當(dāng)前環(huán)境下的優(yōu)勢(shì)（Strengths）、劣勢(shì)(Weaknesses)、機(jī)會(huì)(Opportunities)、威脅(Threats)予以分析，其目的就是識(shí)別對(duì)代理機(jī)構(gòu)發(fā)展有潛在影響的趨勢(shì)、力量和條件，使招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)能夠最大程度化解弱點(diǎn)所帶來(lái)的威脅，充分發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，把握機(jī)會(huì)，進(jìn)一步完善我國(guó)的建筑市場(chǎng)和工程建設(shè)市場(chǎng)體系，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)使投資方能夠擺脫由于招投標(biāo)所帶來(lái)的專業(yè)負(fù)擔(dān)和陰影。本文以建筑市場(chǎng)為例進(jìn)行具體分析和說(shuō)明。其原因在于建筑市場(chǎng)中招標(biāo)代理的需求是強(qiáng)烈的，其效果也是極為明顯的，不僅具有良好的經(jīng)濟(jì)意義，還有重要的社會(huì)意義。在規(guī)范的市場(chǎng)體系下，尤其是我國(guó)加入WTO后，國(guó)內(nèi)建筑企業(yè)將不可避免地參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)通過(guò)專業(yè)的服務(wù)，科學(xué)的運(yùn)作以及嚴(yán)格的管理觀念，在工程招標(biāo)、工程專業(yè)技術(shù)咨詢、規(guī)范招標(biāo)行為、提高招標(biāo)質(zhì)量等方面扮演著重要的角色。為建立起有序的建筑市場(chǎng)和工程建設(shè)市場(chǎng)體系，積極推進(jìn)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)這一中介組織的發(fā)展勢(shì)在必行。1引言工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是一個(gè)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、依法取得工程招標(biāo)代理資質(zhì)證書，在資質(zhì)證書許可的范圍內(nèi)從事工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，享有民事權(quán)力，承擔(dān)民事責(zé)任的社會(huì)中介組織。工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是建筑市場(chǎng)主體之一。在通常情況下，項(xiàng)目法人或建設(shè)單位或因缺乏招標(biāo)方面的專業(yè)技術(shù)力量與資格或其他原因不能自行組織招標(biāo)時(shí)，要委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代為招標(biāo)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是接受項(xiàng)目法人的委托而以招標(biāo)人的名義從事招標(biāo)活動(dòng)的招標(biāo)代理人，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)招標(biāo)的全過(guò)程進(jìn)行代理，在整個(gè)招標(biāo)活動(dòng)中，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)招標(biāo)工作的組織安排、招標(biāo)文件的編制、與投標(biāo)人的聯(lián)系、解答投標(biāo)人提出的問(wèn)題、發(fā)布通知和各種信息、組織現(xiàn)場(chǎng)考察和標(biāo)前會(huì)議、向評(píng)審委員會(huì)報(bào)告、組織開(kāi)標(biāo)和評(píng)標(biāo)等工作。在招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是建設(shè)單位與投標(biāo)單位溝通的橋梁，是政府監(jiān)督管理招標(biāo)和建設(shè)單位的招標(biāo)行為的紐帶，它充當(dāng)著建設(shè)單位與政府、投標(biāo)者之間的橋梁作用，這種角色構(gòu)成了招標(biāo)代理的中介性。同時(shí)根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》中規(guī)定工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)沒(méi)有行政隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系，其地位是中立和公正的。2SWOT模型的基本要素分析2.1機(jī)會(huì)分析（1）建筑市場(chǎng)規(guī)范逐步建立。近年來(lái)，我國(guó)緊密圍繞建設(shè)工程承發(fā)包無(wú)形到有形，運(yùn)作從無(wú)序到有序，交易從隱蔽到公開(kāi)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”這一目標(biāo)，以推行招標(biāo)投標(biāo)制為龍頭，不斷加強(qiáng)建筑市場(chǎng)有序化規(guī)范化管理，取得了明顯的成效，建筑市場(chǎng)環(huán)境有了改善，公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)氣候逐步形成。這為推動(dòng)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提供了良好發(fā)展平臺(tái)。（2）建筑管理部門政府職能轉(zhuǎn)變。以前我國(guó)的建筑管理行政部門過(guò)多的干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，管理部門的監(jiān)管職能與服務(wù)職能不分。目前建筑管理部門正加強(qiáng)政府職能的改變，向小政府、大服務(wù)方面轉(zhuǎn)變，由管企業(yè)向管市場(chǎng)轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)，民間組織等中介組織行業(yè)組織的作用。原來(lái)建筑管理行政部門管理企業(yè)的大量具體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)由工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以在招標(biāo)和投標(biāo)過(guò)程中行使。（3）招標(biāo)投標(biāo)法的頒布與實(shí)施。2000年1月1日《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》正式實(shí)施，表明國(guó)家將通過(guò)法律手段推行招標(biāo)投標(biāo)制度，規(guī)范市場(chǎng)交易主體的行為。它的正式出臺(tái)對(duì)于規(guī)范我國(guó)的建筑市場(chǎng)，維護(hù)招標(biāo)、投標(biāo)當(dāng)事人的合法利益，有巨大的推動(dòng)作用和現(xiàn)實(shí)意義?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》將使建筑市場(chǎng)有法可依，對(duì)建設(shè)單位來(lái)講，工程項(xiàng)目的實(shí)施必須按“法”這個(gè)規(guī)矩和制度辦事，任何單位和個(gè)人都不得干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)的過(guò)程和結(jié)果，這對(duì)培育公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、遏制招標(biāo)腐敗將發(fā)揮巨大的法律約束力。其中該法也明確了工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和設(shè)立條件，并且明確了工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得與行政機(jī)關(guān)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。（4）工程代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定辦法的出臺(tái)。2000年6月26日《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》經(jīng)第二十四次部常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，正式發(fā)布實(shí)施。該辦法的頒布與實(shí)施進(jìn)一步明確了招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定的條件與手續(xù)，加強(qiáng)了代理機(jī)構(gòu)的自身定位，預(yù)示著招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從此真正走向市場(chǎng)。這保證了工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)本身素質(zhì)的不斷提高，自身隊(duì)伍的建設(shè)。（討論稿），為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的管理，規(guī)范招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)行為，促進(jìn)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)自身建設(shè)，2002年根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》，制定工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格年檢辦法。這些法規(guī)的出臺(tái)為工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的發(fā)展提供了良好的市場(chǎng)環(huán)境，給代理機(jī)構(gòu)的發(fā)展壯大提供市場(chǎng)機(jī)會(huì)。（5）加入WTO后，與國(guó)際接軌為工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出了更多的需求。工程招標(biāo)代理制度是國(guó)際上普遍采用的方法，通過(guò)工程招標(biāo)投標(biāo)承接任務(wù)也是參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的需要，要想走出國(guó)門，也必須參與國(guó)際上的招投標(biāo)。一些國(guó)際性的組織如世界銀行、亞洲銀行等四種國(guó)外貸款項(xiàng)目所開(kāi)展的國(guó)際招標(biāo)，必須由外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)的具有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的外貿(mào)或公貿(mào)公司來(lái)代理招標(biāo)，所以我國(guó)最早的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有中國(guó)技術(shù)進(jìn)出口總公司、中國(guó)機(jī)械進(jìn)出口總公司和中國(guó)儀器進(jìn)出口總公司等三家。1985年中國(guó)機(jī)電設(shè)備招標(biāo)中心，主要從事我國(guó)技改項(xiàng)目的設(shè)備招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》中指出本辦法所稱工程招標(biāo)代理是指對(duì)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備（進(jìn)口機(jī)電設(shè)備除外）、材料采購(gòu)招標(biāo)的代理。2.2威脅分析（1）建筑管理單位行政干預(yù)仍然濃。建筑管理單位本應(yīng)向建筑市場(chǎng)提供服務(wù)的重要職能，但現(xiàn)有的主管部門濫用行政權(quán)力，限定所屬單位的工程“內(nèi)定”給施工單位中標(biāo)，其它投標(biāo)單位只是陪襯，使招標(biāo)投標(biāo)成為徒具形式的空殼，行政干預(yù)色彩濃厚。行政部門“越權(quán)包辦”招投標(biāo)，顛倒了業(yè)主和主管部門在招投標(biāo)中的主體關(guān)系，對(duì)于主管部門來(lái)說(shuō)是一種侵權(quán)行為。有的招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)下設(shè)了招標(biāo)投標(biāo)部門，一方面行使著招投標(biāo)的行政監(jiān)督管理職能，另一方面又代理招標(biāo)投標(biāo)事務(wù)。（2）建筑市場(chǎng)的配套的改革措施滯后。雖然我國(guó)的建筑市場(chǎng)體系已逐步建立，但相應(yīng)的配套法規(guī)與制度建設(shè)相對(duì)滯后，缺乏內(nèi)部的約束監(jiān)督機(jī)制，服務(wù)功能不健全，管理水平不高，工作人員素質(zhì)較低。例如，建筑工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，在工程招標(biāo)代理過(guò)程中，不是向委托代理方（發(fā)包方）收取招標(biāo)代理費(fèi)，而是向施工單位收取招標(biāo)代理費(fèi)或中標(biāo)服務(wù)費(fèi)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一般高達(dá)中標(biāo)價(jià)的0.4%—0.9%。將原本應(yīng)該向建設(shè)單位收取的代理費(fèi)轉(zhuǎn)嫁到施工單位頭上，已經(jīng)成了代理機(jī)構(gòu)取得代理資格的前提條件。而代理機(jī)構(gòu)收取“工程項(xiàng)目招標(biāo)報(bào)名費(fèi)”、“招標(biāo)文件工本費(fèi)”時(shí)，均不提供正規(guī)發(fā)票。這種怪現(xiàn)象出現(xiàn)部分就由于建筑市場(chǎng)相關(guān)的法律法規(guī)還為健全的結(jié)果。這樣自然不利于代理機(jī)構(gòu)的發(fā)展壯大，也與代理機(jī)構(gòu)的自身定位相矛盾的。（3）招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不規(guī)范。一些地方在選擇投標(biāo)單位的方法上主要是由建設(shè)單位隨意選定或隨機(jī)抽取，單純考慮選取的公開(kāi)與公平，卻忽視了招標(biāo)投標(biāo)擇優(yōu)選用、優(yōu)勝劣汰的重要原則。一些建設(shè)單位并不具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的能力，卻自行辦理招標(biāo)事宜。無(wú)形中搶占了代理機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)空間。目前也缺乏對(duì)建筑市場(chǎng)招投標(biāo)的不規(guī)范行為定向議標(biāo)的監(jiān)督和約束。（4）整個(gè)社會(huì)對(duì)工程招標(biāo)代理的認(rèn)識(shí)不夠。盡管許多業(yè)主和投資方意識(shí)到了招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的潛在效益和自身招標(biāo)的負(fù)作用和陰影，但社會(huì)上委托工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的需求不多。這可能是因?yàn)榻ㄔO(shè)單位本身就具有獨(dú)立招標(biāo)的能力，無(wú)需要求代理。但也有些單位招標(biāo)意識(shí)淺薄，心存規(guī)避不招標(biāo)的心理，也不愿意委托代理。總之現(xiàn)在人們對(duì)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的思想認(rèn)識(shí)跟不上，認(rèn)為工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)就是收取傭金以撈取回扣。認(rèn)識(shí)不到工程招標(biāo)代理制度是一種有償服務(wù)。呢2.波3訂優(yōu)勢(shì)分析圍（編1李）具有的灑專業(yè)招標(biāo)者運(yùn)作水平桑。工程招子標(biāo)代理機(jī)巨構(gòu)作為工猛程咨詢服枕務(wù)的中介冤組織，其吐是業(yè)主的堡代理人。釋我國(guó)的建牧筑市場(chǎng)中漁有人把建伙設(shè)監(jiān)理成遞為業(yè)主的監(jiān)代理人，斯這是不正故確的。建禍設(shè)監(jiān)理既描不是以業(yè)惱主的名義鴉開(kāi)展活動(dòng)摩的，也不老能讓業(yè)主惜為其監(jiān)理花行為負(fù)責(zé)孕。建筑工釘程招投標(biāo)吃是一個(gè)系肆統(tǒng)工程，酷有一套完吉整的程序愁，每個(gè)環(huán)片節(jié)都需要集經(jīng)過(guò)精心芳策劃，周墊密組織，蔥科學(xué)決策谷過(guò)程寄，兇詠是一項(xiàng)具預(yù)有高度組排織性、規(guī)鎮(zhèn)范恥性、制度夸性及專業(yè)歲性的活動(dòng)停。工程招李標(biāo)代理機(jī)斧構(gòu)特有的覆專業(yè)化分釣析運(yùn)作、康系統(tǒng)的信迎息，精密到快捷的策晝劃設(shè)計(jì)、執(zhí)準(zhǔn)確的科噴學(xué)決策，靈周到的服咬務(wù)以及良肺好的信譽(yù)車能充分體舒現(xiàn)招投標(biāo)儉的成果。植有些建設(shè)趟單位缺乏錯(cuò)招標(biāo)能力奉，不可能侍也沒(méi)有必曾要設(shè)立專乒業(yè)的班子掙進(jìn)行招標(biāo)扣工作。而宗工程招標(biāo)篩代理機(jī)構(gòu)堡由于自身亭專業(yè)特點(diǎn)圍，能保證扁招標(biāo)的質(zhì)叛量，提高黨招標(biāo)的效離益，保證慶招標(biāo)在公陶開(kāi)、公正襯、和誠(chéng)實(shí)灘信用的原道則下進(jìn)行顆，建立良西好的競(jìng)爭(zhēng)鴨機(jī)制。這狀不但為業(yè)熄主解決了梨困難，而暖且有利于研培育市場(chǎng)爭(zhēng)的合格主科體，維護(hù)奸市場(chǎng)的競(jìng)約爭(zhēng)秩序，圾促進(jìn)建筑宴市場(chǎng)的公情平競(jìng)爭(zhēng)。條（術(shù)2忽）規(guī)范建匆筑市場(chǎng)，圈減少資源煙浪費(fèi)。工眉程招標(biāo)代鐵理機(jī)構(gòu)介禽入市場(chǎng)，顛給建筑業(yè)播的直改革帶來(lái)漫生機(jī)。招跟投標(biāo)活動(dòng)淹中運(yùn)作不善規(guī)范，違丸規(guī)操作較赤多，一些麻單位并不醒具有編制隙招標(biāo)文件旗和組織評(píng)市標(biāo)的能力霜，卻自行恒辦理招標(biāo)溉事宜；一樸些建設(shè)單羊位在未履狡行報(bào)批手園續(xù)或報(bào)批所后尚未獲脈準(zhǔn)的情況道下，即開(kāi)妙始發(fā)售標(biāo)旗書等，造閱成了許多墊的豆腐渣毫工程。而孫工程招標(biāo)念代理機(jī)構(gòu)暮的介入，蝦增加了工晚程項(xiàng)目的主透明度，譯便于群眾哀監(jiān)督，從初而對(duì)減少浴招標(biāo)投標(biāo)挨過(guò)程中的絮暗箱操作丈，消除腐篩敗現(xiàn)象起嚼到重要作購(gòu)用。而且舒，工程招違標(biāo)代理機(jī)籠構(gòu)的參與溉也減少了羨大量招標(biāo)縫人重復(fù)設(shè)中置招標(biāo)班殃子造成的叨人力、物爛力的資源布浪費(fèi)。鑰2.派4獎(jiǎng)劣勢(shì)分析備（螞1開(kāi)）招標(biāo)代籮理機(jī)構(gòu)自和身素質(zhì)建奏設(shè)不夠。管工程招標(biāo)劣代理機(jī)構(gòu)催作為新生晚事物，總孩會(huì)經(jīng)歷一鞏個(gè)自產(chǎn)生戰(zhàn)、發(fā)展到孫逐步完善泄的過(guò)程。追在《中華尿人民共和永國(guó)招標(biāo)投額標(biāo)法》以做及《工程渾建設(shè)項(xiàng)目茅招標(biāo)代理乏機(jī)構(gòu)資格維認(rèn)定辦法終》頒布和杰實(shí)施后，木工程招標(biāo)穩(wěn)代理機(jī)構(gòu)見(jiàn)才有了比嶼較準(zhǔn)確的壩自身定位爺，以前我期國(guó)的工程貨招標(biāo)代理減機(jī)構(gòu)處于蠢散兵游勇特階段。工籃程招標(biāo)代鳳理機(jī)構(gòu)從顛物質(zhì)準(zhǔn)備衰到心理準(zhǔn)具備還不是思很充分，齒市場(chǎng)意識(shí)軟與服務(wù)意秒識(shí)還不是別很強(qiáng)，法椅制觀念也曠沒(méi)有深入封人心。職茂業(yè)道德規(guī)賓范尚未形車成，致使顧不少招標(biāo)政代理人在地執(zhí)業(yè)時(shí)不蝦按合同辦狼事，敷衍慎塞責(zé)，違肅紀(jì)泄密事泊件時(shí)時(shí)發(fā)駱生。而且修代理服務(wù)知的質(zhì)量不丑高，代理溪工作權(quán)威筍性不強(qiáng)，售代理業(yè)務(wù)辨較為簡(jiǎn)單浙，大部分蜜只限于代膠編工程預(yù)搜算和標(biāo)底露，而對(duì)招紡標(biāo)投標(biāo)全雕過(guò)程的代柱理很少，送因此對(duì)工京程建設(shè)的板業(yè)主缺乏嬸足夠的吸駐引力。逃（口2柔）招標(biāo)代床理機(jī)構(gòu)缺痰乏應(yīng)有的刃獨(dú)立性。壟工程招標(biāo)紅代理機(jī)構(gòu)竟本應(yīng)是一強(qiáng)種民間中院介撒組織，如會(huì)會(huì)計(jì)師事拐務(wù)所，即胞不隸屬于磁建設(shè)工程漆招標(biāo)投標(biāo)時(shí)管理部門舟，也不受伍控于委托塘方，而是舅獨(dú)立于建蔽設(shè)工程招聽(tīng)標(biāo)投標(biāo)管姐理部門、駛委托方之個(gè)外的第三攔者，依據(jù)獸有關(guān)法規(guī)單，遵守客膛觀公正的刊原則，直姻接參與市持場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)為嘆客戶提供饑服務(wù)。獨(dú)絲立性是其案應(yīng)具有的訊重要特征漠之一。但削目前大多蜜數(shù)的工程盞招標(biāo)代理粒機(jī)構(gòu)均屬逃于半官方遵性質(zhì)，主辱要是靠工蠢程招標(biāo)投醬標(biāo)管理部低門的權(quán)力胞和影響展倚開(kāi)工作，酒有的甚至嫌已成為這濟(jì)些部門的逐附屬物，禮沒(méi)有開(kāi)展預(yù)業(yè)務(wù)的自蜜主權(quán)。獨(dú)才立性與客榨觀、公正集性是相聯(lián)嚇系的，沒(méi)陳有獨(dú)立性樣，客觀性隊(duì)和公正性聚就得不到隨保證。在坦這種情況卷下，工程充業(yè)主也就擠不愿委托蓄工程招標(biāo)儲(chǔ)代理機(jī)構(gòu)打。它3涉促進(jìn)工程逗招標(biāo)代理虜機(jī)構(gòu)的發(fā)匆展戰(zhàn)略鏈頸所通嫁過(guò)菌SWO帆T恒翼分析法，磨將工程招恢標(biāo)代理機(jī)襪構(gòu)面臨的扛外部機(jī)會(huì)獅和威脅，鉛以及內(nèi)部龜具有的優(yōu)搭勢(shì)與劣勢(shì)原進(jìn)行了對(duì)防比，四種彩基本分析碑要素并存湊。要推動(dòng)紐工程招標(biāo)兄代理機(jī)構(gòu)堵的發(fā)展，饞就根據(jù)上秀述分析，舉從外部和休內(nèi)部?jī)煞节A面采取積匪極的發(fā)展瘋戰(zhàn)略。個(gè)3.茂1寨創(chuàng)造工程育招標(biāo)代理曾機(jī)構(gòu)的發(fā)辱展有利的恥外部條件釀（珠1魚）作為建倡設(shè)行政主籍管部門充栗分利用媒糕體，介紹挎招標(biāo)代理濁機(jī)構(gòu)對(duì)規(guī)舊范建筑交淹易市場(chǎng)行猴為，提高粘招標(biāo)投標(biāo)怪質(zhì)量，擴(kuò)忠大招標(biāo)的除覆蓋面等不方面的作沙用，讓人止們充分認(rèn)式識(shí)到代理戶機(jī)構(gòu)發(fā)展叉的必要性識(shí)以及緊迫法性。奏（澇2跑）要進(jìn)行廉工程招標(biāo)言代理結(jié)構(gòu)先的理論研盆究工作，垃吸收國(guó)外尿的經(jīng)驗(yàn)?？?jī)（捉3誕）建筑管艙理行政主填管部門應(yīng)于主動(dòng)放權(quán)哈，減少對(duì)忙建筑市場(chǎng)睡招標(biāo)投標(biāo)蘭過(guò)程的行尿政干預(yù)招徑投標(biāo)管理侵機(jī)構(gòu)應(yīng)盡孝快實(shí)現(xiàn)招海標(biāo)投標(biāo)的指行政監(jiān)督魚管理職能悅與招標(biāo)代孤理這一社杏會(huì)服務(wù)職賞能的分離議，把原有災(zāi)的社會(huì)服旁務(wù)職能轉(zhuǎn)絡(luò)移給具有尊相應(yīng)條件細(xì)的招標(biāo)代樓理機(jī)構(gòu)，覺(jué)使競(jìng)爭(zhēng)機(jī)統(tǒng)制真正成阻為建筑市綿場(chǎng)的主旋驕律，為招悄標(biāo)代理活惕動(dòng)營(yíng)造公厭平競(jìng)爭(zhēng)的送市場(chǎng)環(huán)境晴，促進(jìn)招敢標(biāo)代理機(jī)包構(gòu)的健康餡發(fā)展。推弓進(jìn)工程招昏標(biāo)投標(biāo)制范度，深化些建筑產(chǎn)品視的價(jià)格改忽革，形成引良好的價(jià)俘格機(jī)制，雙進(jìn)而形成辣有效的競(jìng)唐爭(zhēng)機(jī)制，香靠市場(chǎng)競(jìng)英爭(zhēng)機(jī)制來(lái)桌調(diào)節(jié)招標(biāo)獨(dú)投標(biāo)活動(dòng)眼。招標(biāo)投撒標(biāo)制度推誕行的好壞缺直接影響?zhàn)嚨焦こ陶谐稑?biāo)代理機(jī)歡構(gòu)的發(fā)展低。羽（厘4衣）建立相偉應(yīng)的招標(biāo)澆代理法律蟻制度，制申定具體的炕行業(yè)規(guī)范匆和監(jiān)督評(píng)娛估獎(jiǎng)懲制修度，使招抖標(biāo)代理活辛動(dòng)有法可長(zhǎng)依、有章略可循，使塘招標(biāo)代理驕形成一個(gè)途規(guī)范的市準(zhǔn)場(chǎng)，使招音標(biāo)委代理形成柜一個(gè)具有獵標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)搜范的服務(wù)漫產(chǎn)業(yè)。攔（鞠5膛）在初期唇，扶持和玉發(fā)展一批礎(chǔ)招標(biāo)代理閥機(jī)構(gòu)以啟譜動(dòng)市場(chǎng)，套以實(shí)際的也操作啟動(dòng)蜘招標(biāo)代理叉市場(chǎng)，同拘時(shí)具體得梅實(shí)踐招標(biāo)歪代理