對(duì)BO項(xiàng)目建設(shè)管理三要素的幾點(diǎn)思考

對(duì)BOT項(xiàng)目建設(shè)管理三要素的幾點(diǎn)思考以BOT模式進(jìn)行了大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)在我國(guó)已經(jīng)起步，結(jié)合目前BOT建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際，重點(diǎn)分析了設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工三個(gè)要素中存在的問(wèn)題。特別提出了重視設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，引入設(shè)計(jì)監(jiān)理，強(qiáng)化設(shè)計(jì)階段的投資控制，完善監(jiān)理制度等一些值得深入思考的問(wèn)題，以及解決這些問(wèn)題的思路或辦法。1前言以BOT模式（建設(shè)build－經(jīng)營(yíng)operate－移交transfer）進(jìn)行大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，在我國(guó)還是處于起步階段。長(zhǎng)期以來(lái)政府一直是這種大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)主體，相比較而言BOT項(xiàng)目的運(yùn)作和建設(shè)完全是種企業(yè)行為，因此，其目的、動(dòng)機(jī)乃至結(jié)果，都應(yīng)強(qiáng)調(diào)企業(yè)目標(biāo)和企業(yè)利益，在建設(shè)過(guò)程中保證企業(yè)利益的最大化也是十分正當(dāng)?shù)?、合理的。但從目前BOT項(xiàng)目的建設(shè)管理過(guò)程來(lái)看，由于沒(méi)有現(xiàn)成模式可借鑒，且受純政府項(xiàng)目建設(shè)管理模式的影響，導(dǎo)致BOT項(xiàng)目建設(shè)管理也或多或少地帶有些粗線條的特色。這是借鑒政府模式而導(dǎo)致的思維慣性的體現(xiàn)，與一般企業(yè)管理所應(yīng)追求的精細(xì)化以求企業(yè)利益最大化（管理效益最大化）的目標(biāo)相矛盾。如何認(rèn)識(shí)、改變這種管理模式的粗放與企業(yè)內(nèi)在的管理精細(xì)化、效益最大化化這一管理要求之間的矛盾也就很有必要。在建設(shè)管理中，代表業(yè)主利益的建設(shè)指揮部處在建設(shè)管理活動(dòng)的中心，其在整個(gè)建設(shè)管理過(guò)程中需要調(diào)動(dòng)、組織、協(xié)調(diào)多方面的資源和力量。總的來(lái)看，這些資源和力量主要可以劃歸為設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工三個(gè)方面的要素；相比較而言，三要素中行業(yè)上游要素的設(shè)計(jì)是核心要素，施工為普通要素，監(jiān)理應(yīng)為介于二者之間的中間性質(zhì)的關(guān)鍵要素。對(duì)這三要素控制、協(xié)調(diào)的水平和程度也就體現(xiàn)了建設(shè)指揮部的管理水平以及對(duì)這些要素理解的程度，如上所述矛盾的認(rèn)識(shí)和解決也從這三方面入手。2關(guān)于設(shè)計(jì)工程建設(shè)過(guò)程包括項(xiàng)目決策、項(xiàng)目設(shè)計(jì)和項(xiàng)目實(shí)施三大階段。進(jìn)行投資控制的關(guān)鍵在于決策和設(shè)計(jì)階段，而在項(xiàng)目作出投資決策后，其關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。據(jù)研究分析，設(shè)計(jì)費(fèi)一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命費(fèi)用的1％以下，但正是這少于1％的費(fèi)用對(duì)投資的影響卻高達(dá)75％以上。在滿足同樣功能的條件下，技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)，可降低工程造價(jià)5％～10％，甚至可達(dá)10％～20％。另?yè)?jù)統(tǒng)計(jì)，在工程質(zhì)量事故的眾多原因中，設(shè)計(jì)責(zé)任占40.1％，居第一位。不少建筑產(chǎn)品由于缺乏優(yōu)化設(shè)計(jì)，而出現(xiàn)功能設(shè)置不合理，影響正常使用；有的設(shè)計(jì)質(zhì)量差，專業(yè)設(shè)計(jì)之間相互矛盾，造成施工返工、停工的現(xiàn)象，有的造成質(zhì)量缺陷和安全隱患，給投資企業(yè)帶來(lái)巨大損失，造成投資的極大浪費(fèi)和社會(huì)負(fù)面影響。設(shè)計(jì)方案不僅直接影響投資，同時(shí)還間接影響投資，設(shè)計(jì)要素在項(xiàng)目建設(shè)中的作用不言而喻。但長(zhǎng)期以來(lái)，在設(shè)計(jì)市場(chǎng)上形成了一種設(shè)計(jì)對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)，但設(shè)計(jì)質(zhì)量由設(shè)計(jì)單位自行把關(guān)的觀念，政府主管部門(mén)對(duì)設(shè)計(jì)成果缺乏必要的考核與評(píng)價(jià)，有的僅靠圖紙會(huì)審來(lái)發(fā)現(xiàn)一些簡(jiǎn)單問(wèn)題，只有等出現(xiàn)了大的技術(shù)問(wèn)題才來(lái)追究責(zé)任，而方案的經(jīng)濟(jì)性則問(wèn)及更少。另外，對(duì)設(shè)計(jì)市場(chǎng)管理不夠，越級(jí)、無(wú)證、掛靠設(shè)計(jì)時(shí)有發(fā)生，從而導(dǎo)致設(shè)計(jì)質(zhì)量下降。加之由于設(shè)計(jì)工作的特殊性，不同的項(xiàng)目有各自的特點(diǎn)，所以針對(duì)不同項(xiàng)目?jī)?yōu)化設(shè)計(jì)的成果缺乏明確的定性考核指標(biāo)。這是我國(guó)設(shè)計(jì)市場(chǎng)上比較普遍存在的現(xiàn)象。對(duì)設(shè)計(jì)單位而言，優(yōu)化設(shè)計(jì)的開(kāi)展也缺乏必要的壓力和動(dòng)力。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的設(shè)計(jì)人員對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量、進(jìn)度、工程技術(shù)比較重視，而對(duì)工程造價(jià)考慮的很少，部分工程設(shè)計(jì)人員通常以為技術(shù)上可行，質(zhì)量上可靠，就算完成任務(wù)，造成“肥梁、胖柱、深基礎(chǔ)”等現(xiàn)象多有發(fā)生。并且由于現(xiàn)在的設(shè)計(jì)費(fèi)用是按面積或按造價(jià)的比例計(jì)取，幾乎跟投資的節(jié)約和設(shè)計(jì)質(zhì)量的優(yōu)劣無(wú)關(guān)，導(dǎo)致對(duì)設(shè)計(jì)方案不認(rèn)真進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，而是追求高標(biāo)準(zhǔn)；或?yàn)楸ｋU(xiǎn)起見(jiàn)，隨意加大安全系數(shù)。有時(shí)設(shè)計(jì)單位投入大量的人力、物力進(jìn)行了優(yōu)化設(shè)計(jì)，降低了造價(jià)，但設(shè)計(jì)費(fèi)反而變少了，從而挫傷了優(yōu)化設(shè)計(jì)的積極性。對(duì)上述問(wèn)題的解決，除了寄希望于政府主管部門(mén)改善、解決行業(yè)環(huán)境外；從業(yè)主角度出發(fā)，設(shè)計(jì)控制的必要性和迫切性還需要業(yè)主采取如下措施：a.轉(zhuǎn)變觀念，充分重視設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)目前業(yè)主往往把投資的控制重心放在施工環(huán)節(jié)上，其原因：一是對(duì)于設(shè)計(jì)對(duì)投資影響的重要性認(rèn)識(shí)不夠，只看到搞施工招標(biāo)，投標(biāo)價(jià)要低于標(biāo)底價(jià)、施工單位要讓利等，殊不知設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化會(huì)帶來(lái)更大的節(jié)約；二是無(wú)法很好地選擇設(shè)計(jì)單位，因?yàn)樵谠O(shè)計(jì)前業(yè)主不知道誰(shuí)能優(yōu)化到什么程度。有些項(xiàng)目設(shè)計(jì)雖然通過(guò)招投標(biāo)，但此時(shí)方案不細(xì)，概算粗略，很難來(lái)綜合評(píng)定；三是業(yè)主由于專業(yè)知識(shí)上的限制，對(duì)設(shè)計(jì)方案難以從優(yōu)化的角度提出要求或疑意；四是有些業(yè)主自身對(duì)工程應(yīng)具備的功能要求及應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)不明確，隨意性大，要求出圖時(shí)間緊，從而影響了優(yōu)化設(shè)計(jì)的開(kāi)展。b.引入設(shè)計(jì)監(jiān)理優(yōu)化設(shè)計(jì)工作的推行，僅靠政府監(jiān)控還不能滿足當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展的要求，設(shè)計(jì)監(jiān)理已成為形勢(shì)所迫，業(yè)主所需。通過(guò)設(shè)計(jì)監(jiān)理可打破設(shè)計(jì)單位自身的單一局面。這對(duì)于那種規(guī)模巨大或具有數(shù)家設(shè)計(jì)單位的項(xiàng)目值得嘗試。但設(shè)計(jì)監(jiān)理工作在我國(guó)尚未成熟。單獨(dú)設(shè)立設(shè)計(jì)部因目前受國(guó)家法律所限制，業(yè)主并不能自己直接從事設(shè)計(jì)工作。對(duì)設(shè)計(jì)工作的控制多通過(guò)指揮部的相關(guān)部門(mén)、專業(yè)人員進(jìn)行（如工程部）。目前一般建設(shè)指揮部的相關(guān)專業(yè)人員事實(shí)上大多一直從事施工工作，而設(shè)計(jì)和施工在專業(yè)上還是存在著較大差距的。這種差距往往導(dǎo)致業(yè)主的優(yōu)化設(shè)計(jì)、控制投資的目標(biāo)難以完全實(shí)現(xiàn)。因此可以考慮在指揮部的部門(mén)設(shè)置中增加由專業(yè)設(shè)計(jì)人員組成的“設(shè)計(jì)部”，使設(shè)計(jì)部能緊跟或者引導(dǎo)設(shè)計(jì)單位的工作，以更專業(yè)的角度更充分地體現(xiàn)業(yè)主意志，保證業(yè)主的利益，并使這種“體現(xiàn)”、“保證”實(shí)現(xiàn)“日?；?、“具體化”、“制度化”。成立設(shè)計(jì)部應(yīng)是業(yè)主掌控設(shè)計(jì)這一核心要素的最為有效、可行的措施，這也符合“核心要素企業(yè)宜自己直接掌握并應(yīng)用”這一一般管理原則。d.強(qiáng)化設(shè)計(jì)階段的投資控制當(dāng)前在大中型工程項(xiàng)目管理工作中，普遍忽視設(shè)計(jì)階段的項(xiàng)目投資控制，往往把控制項(xiàng)目投資放在實(shí)施階段。據(jù)有關(guān)資料反映，設(shè)計(jì)階段影響工程投資的可能性在80％以上，而實(shí)施階段不超過(guò)20％。所以在設(shè)計(jì)階段，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的投資控制至關(guān)重要，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)的宏觀審查和微觀監(jiān)督，從嚴(yán)把關(guān)。e.建立共同目標(biāo)副制定民項(xiàng)目實(shí)施雙階段優(yōu)化柱設(shè)計(jì)的獎(jiǎng)罰勵(lì)辦法，舞使優(yōu)化設(shè)租計(jì)能成為莊建設(shè)指揮喪部（設(shè)嘗計(jì)部）、純?cè)O(shè)計(jì)單位果、監(jiān)理單筐位及施工淺單位的共紐同目標(biāo)性。憤俱逮園3鋤玩關(guān)于監(jiān)教理弦窯業(yè)主訓(xùn)一般對(duì)監(jiān)膜理工作實(shí)耀行社會(huì)化病管理方式渾，即業(yè)主部并不將監(jiān)勾理單位納移入自己直吳接的組織嘉體系之內(nèi)艙，這也是舍由于我國(guó)改目前的法它律法規(guī)所廊致，要求展監(jiān)理只能各是種社會(huì)順監(jiān)理酬。扶井對(duì)于格監(jiān)理的中擔(dān)心任務(wù)，賠一般的表韻述是：監(jiān)德理工程師丹以合同條段款、設(shè)計(jì)狠文件和豐技術(shù)規(guī)范露為依據(jù)，獄建立適合柴本項(xiàng)目的礙組織系統(tǒng)烘，執(zhí)行規(guī)責(zé)定的工作鵝程序、運(yùn)通用合同、吃組織、技葵術(shù)、經(jīng)濟(jì)瓶手段和方府法，對(duì)工儲(chǔ)程質(zhì)量、說(shuō)進(jìn)度、投蓬資進(jìn)行全語(yǔ)方位、全縱天候、全可過(guò)程的監(jiān)罷督和管理蛙，使工程頁(yè)在合同規(guī)攤定的工期撐和費(fèi)用內(nèi)盡完成，并菠到達(dá)設(shè)計(jì)涌文件、合套同文件及循技術(shù)規(guī)范賤的規(guī)定和槍質(zhì)量要求憶，從而保還證業(yè)主項(xiàng)伐目建設(shè)總朱目標(biāo)的實(shí)順現(xiàn)賢。秧兄如上揉可以看出散監(jiān)理的工粱作手段、惜方法和目接標(biāo)等與建風(fēng)設(shè)指揮部刃十分的相逆似、吻合屆。實(shí)際工敵作中，建鞭設(shè)指揮部秧的許多目朵標(biāo)、事務(wù)皆往往需要叼通過(guò)監(jiān)理硬去實(shí)施和憑落實(shí)，指極揮部沒(méi)有蘆精力也沒(méi)計(jì)有必要去煙具體地實(shí)歐施每件事王務(wù)。由于訊監(jiān)理工作溝的重要性皮及業(yè)務(wù)的蒜相似性，貫指揮部在緊某種程度就上可以將億監(jiān)理單位凍、監(jiān)理工及作理解為剩指揮部工宅作職能的條延伸和組逐織結(jié)構(gòu)的綢延伸；另茅一方面也蕉應(yīng)在此理種念的指導(dǎo)去下，最大擋程度地利水用監(jiān)理這勢(shì)一社會(huì)資孫源去實(shí)現(xiàn)盾自身的目理標(biāo)梳。攤節(jié)但在建設(shè)爐管理實(shí)踐劑中，指揮燦部對(duì)監(jiān)理郊單位的約疾束、控制偏手段和方宇法的有限鑄與監(jiān)理工肥作的重要主性二者之售間存在著毒矛盾，即視指揮部并句沒(méi)有完全己有效的約走束、控制纏手段、方周法促使監(jiān)番理人員最伶大程度地何服務(wù)于業(yè)訪主的建設(shè)挽管理目標(biāo)仇。敞爛一般覺(jué)而言，在織指揮部和汪監(jiān)理單位扎（建立在雪合同基礎(chǔ)域上）的關(guān)駕系中，指瞇揮部處于凍實(shí)際上的鏡主導(dǎo)地位蓋：對(duì)監(jiān)理明單位進(jìn)行水月度的計(jì)墊量支付；肺對(duì)其日常竭工作提出筋要求、指膝導(dǎo)、批評(píng)汁或表?yè)P(yáng)等勁。也就是廊指揮部主山要通過(guò)兩對(duì)方面的手滔段約束監(jiān)許理單位：動(dòng)一方面是濃經(jīng)濟(jì)手段億：月度的蒼計(jì)量支付嶄；另一方欣面是行政員性質(zhì)的手常段，當(dāng)然配其中的一籃些具體方志式是有不釋同程度的朱合同性質(zhì)貞的。前者晶在監(jiān)理單泄位人員到利位的情況喝下基本上魯不能起到超什么約束枝、激勵(lì)作懲用，對(duì)業(yè)臟主來(lái)說(shuō)基磨本不具備畫(huà)管理彈性狗，這是監(jiān)蝦理計(jì)量以艱人數(shù)這一碰硬性指數(shù)刑為標(biāo)準(zhǔn)的度必然結(jié)果潤(rùn)（當(dāng)然建必立以監(jiān)理亦工作績(jī)效裕為標(biāo)準(zhǔn)之界一的計(jì)量渡辦法在操黎作上存在帥一定的困喝難，更重勝要的是似菊乎缺乏合搞同法依據(jù)東）。而后敗者所說(shuō)的飯手段主要麥?zhǔn)欠钦嫠┘?lì)性質(zhì)測(cè)的，也就多是它主要搏局限叛于煮“川不能做什稈么箱”弓、謙“宇做殖不好會(huì)有齊什么后彈果夜”掙，而不能六充分激勵(lì)速其為業(yè)主外利益、按鳴指揮部要格求去充分取開(kāi)展工作獲，即不能記促使監(jiān)理幸人員觀念致由知惹道瞇“棋不能做什拳么脾”炸向決“燙我愿意（池想）做什住么泰”鹽轉(zhuǎn)變。監(jiān)里理人員主巡要有壓力恰，而沒(méi)什姑么動(dòng)力鍋。定釋另外頁(yè)從監(jiān)理單酬位對(duì)其內(nèi)嗽部人員的劣控制管理級(jí)情況也能殃發(fā)現(xiàn)問(wèn)題堆。監(jiān)理單秘位內(nèi)部人舟員目前絕視大部分是搞臨時(shí)性受莫聘，組織閥的高度流紹動(dòng)性、分券散性和臨脈時(shí)性（缺態(tài)乏組織約院束力），灑導(dǎo)致其組慌織凝聚力催不高度弱構(gòu)化。這樣壯導(dǎo)致組織萍意識(shí)向個(gè)處體流通、親滲透時(shí)阻掌力過(guò)大或蛇者說(shuō)管道碗不通暢；光而在市場(chǎng)雪經(jīng)濟(jì)環(huán)境斥下，往往額還會(huì)增加奶這種滲透堵的負(fù)向壓包力決。自禾在這赤種情況下雖，建設(shè)指廉揮部在進(jìn)碗行建設(shè)管員理時(shí)，其喪壓力或者槽動(dòng)力（負(fù)而面激勵(lì)或癥正面激勵(lì)壓）都難以抓及時(shí)、完交全地傳導(dǎo)肅至具體的未監(jiān)理人員買(mǎi)?？偠约娭?，由于插監(jiān)理單位暴組織構(gòu)成規(guī)上的缺陷坡，業(yè)主所木期望的激帳勵(lì)監(jiān)理人籃員主動(dòng)負(fù)冶責(zé)地工作麗的目標(biāo)不昏能完全寄栗希望于監(jiān)噸理單位本戚身；激勵(lì)展手段中缺傍乏正面激贊勵(lì)手段，億而正面激較勵(lì)手段更廢容易取得控管理效果養(yǎng)。在以上繁二點(diǎn)認(rèn)識(shí)若的前提下羊，可以嘗咬試以下并希不增加業(yè)睛主負(fù)擔(dān)的扯正面激勵(lì)杯措施虜：宗拼監(jiān)理迷招標(biāo)時(shí)，京業(yè)主有激寄勵(lì)意愿的乒那部分費(fèi)介用并不進(jìn)忘入監(jiān)理標(biāo)駕價(jià)中，甚連至通過(guò)有囑些途徑或犬方法降低傾其價(jià)格水麥平。這部仔分資金用疑于建設(shè)管媽理中對(duì)監(jiān)粥理單位人暖員的獎(jiǎng)勵(lì)獻(xiàn)。這種獎(jiǎng)死勵(lì)主要是命針對(duì)個(gè)人痛（獎(jiǎng)金直秤接分配到飄個(gè)人）而樸不是監(jiān)理梢單位。獎(jiǎng)勝勵(lì)的頻率哥、范圍及珍人員比例舌等值得研促究。以岑規(guī)梧高速公獅路某監(jiān)理隙標(biāo)為例，假其總價(jià)約憲為陸44蹦7俯萬(wàn)元，單盯價(jià)夫?yàn)槟?38俘0晚元償/希人散.信月。如降展低其價(jià)格弓為紫500轎0搭元葬/鬼人兆.甘月為合同副單價(jià)，則混進(jìn)入合同葬的總價(jià)約汽為附26框7粘萬(wàn)元，該襪業(yè)主最多淡可籌有繳18逐0哨萬(wàn)元用于赤獎(jiǎng)勵(lì)該監(jiān)病理合同段戰(zhàn)人員。假頌設(shè)該監(jiān)理慕合同工期矮內(nèi)共耀有描2煙0暖人受獎(jiǎng)，眨工期暑為觸2.習(xí)5韻年，每季自度獎(jiǎng)勵(lì)一刊次，則其夜平均獎(jiǎng)勵(lì)曾額度最大武可早達(dá)疫0.臟9付萬(wàn)雹元熔/水人倆.股季，這樣乖的激勵(lì)水至平相對(duì)于聽(tīng)目前國(guó)內(nèi)初監(jiān)理人員耗的薪資水少平而言力控度是顯而婚易見(jiàn)了，羨必定會(huì)收旨到明顯的茄管理效果咬。如此指批揮部將對(duì)抓比較松散僑的監(jiān)理人碎員形成強(qiáng)偉大的內(nèi)在呈組織向心倒力。指揮醫(yī)部和監(jiān)理方單位的關(guān)圣系也由純五合同關(guān)系極向合同關(guān)像系和內(nèi)部行管理關(guān)系吹的混合型垃關(guān)系發(fā)展芬。相脊4樂(lè)革關(guān)于施希工浴怠由于貨目前各種恒施工技術(shù)厘應(yīng)用的廣附泛性和成巾熟性，且慕建筑市場(chǎng)恨上存在眾沈多綜合能觸力強(qiáng)大的效一級(jí)施工胳單位可供乘選擇，對(duì)立業(yè)主而言曲，對(duì)于施深工要素更徑有把握科愁學(xué)、有效搜地控制。弱但這并不用意味業(yè)主塔在這方面夾已經(jīng)達(dá)到叮了完善的鐮地步只。耽射戒葬a澤.輸施工單位脖方舍面叼冤目前城的施工單桶位，特別受是一級(jí)施秩工單位，飯一般都是鼓實(shí)文行做“框核心化、捕專業(yè)化管扔理，社會(huì)勻化施貼工抗”吼的操作模段式，對(duì)于銅從事具體耕施工操作爺?shù)母黝惿缃鼤?huì)力量而揭言，自身芝經(jīng)濟(jì)獲益踐如何是至嫌為重要的輪事情，單頃價(jià)高、單能價(jià)低的項(xiàng)太目獲有不治同的施工蝕進(jìn)度和施潔工質(zhì)量。斑而施工單思位投標(biāo)，漆總是或多懂或少地存糊在不平衡之報(bào)價(jià)行為爪，這為其牢下步個(gè)的戒“繩社會(huì)化施竊工炮”敬留下了管捎理隱患。銜因此，業(yè)賀主有必要任從一開(kāi)始側(cè)就采取合之同性質(zhì)的牌干預(yù)手段暮，促進(jìn)報(bào)究?jī)r(jià)平衡或賄二次調(diào)整泳投標(biāo)報(bào)價(jià)讀而獲得平廢衡的計(jì)量悟清單單價(jià)盞，樓為后期的伶均衡施工螞創(chuàng)造有利場(chǎng)條件冬。隔僑錯(cuò)有b稼.俘建設(shè)指揮沙部方豈面筑曉在目畫(huà)前法律環(huán)泊境日益成監(jiān)熟、完善繳的形勢(shì)下動(dòng)，施工單帶位對(duì)業(yè)主御的合同主牲導(dǎo)地位和腹事實(shí)上的象行政管理胳本位已經(jīng)斬提出了越鐘來(lái)越多的際懷疑和不孔滿。建設(shè)伍指揮部對(duì)余建設(shè)管理捕的認(rèn)識(shí)也垃應(yīng)該從原胡來(lái)的政府貧背景下剝抓離開(kāi)來(lái)，萄理解為企糖業(yè)行為（酬特殊的、冶合同化、誤契約化的尸從而也是議法律化的欲企業(yè)行為舟）。以合慌同觀點(diǎn)、異法律觀點(diǎn)童指導(dǎo)自己民的建設(shè)管畫(huà)理行為，絲要求有更活為全面詳壞細(xì)的合同狀條款去解習(xí)釋、指導(dǎo)茶、約定全主過(guò)程的建控設(shè)管理行市為，特別閣是日常的庸建設(shè)管理左行為，