國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督概述

第七章國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督

第一節(jié)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督概述第二節(jié)國(guó)有資產(chǎn)管理政府主管部門監(jiān)督第三節(jié)立法機(jī)構(gòu)監(jiān)督第四節(jié)社會(huì)中介組織接受委托監(jiān)督第五節(jié)社會(huì)新聞?shì)浾摫O(jiān)督第六節(jié)社會(huì)公眾監(jiān)督第一頁(yè)，共三十九頁(yè)。為什么要進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理？第二頁(yè)，共三十九頁(yè)。

1.“最草率”的倉(cāng)促上馬：波蘭A2高速公路項(xiàng)目出境外國(guó)資流失的五大案例第三頁(yè)，共三十九頁(yè)。

波蘭A2高速公路工程是波蘭政府公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目，中海外聯(lián)合體于2009年9月中標(biāo)其中A、C兩標(biāo)段，總長(zhǎng)共49公里。這是中國(guó)公司在歐盟地區(qū)承建第一個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，但由于中海外提出的報(bào)價(jià)只有波蘭政府預(yù)算的52%，曾一度引來(lái)低價(jià)傾銷的指責(zé)。2011年5月，因?yàn)橹泻Ｍ鉀](méi)有按時(shí)向波蘭分包商支付貨款，后者拒絕繼續(xù)向工地運(yùn)送建筑材料，最終造成工程從5月18日起停工。2011年6月初，中海外最終決定放棄該工程，并賠償1.885億歐元。1.“最草率”的倉(cāng)促上馬：波蘭A2高速公路項(xiàng)目過(guò)程：第四頁(yè)，共三十九頁(yè)。2.“最遺憾”的經(jīng)營(yíng)失策：中航油陳久霖事件出境外國(guó)資流失的五大案例第五頁(yè)，共三十九頁(yè)。2004年12月，中航油(新加坡)公司首席執(zhí)行官陳久霖接受警方對(duì)中航油巨額虧損案的刑事調(diào)查。此前，陳久霖闖蕩海外市場(chǎng)7年整，遭遇了冰火兩重天：一個(gè)因成功進(jìn)行海外收購(gòu)曾被稱為“買來(lái)個(gè)石油帝國(guó)”的石油大亨，卻因從事投機(jī)活動(dòng)而造成企業(yè)近5.54億美元的巨額虧損;一個(gè)曾引領(lǐng)亞洲經(jīng)濟(jì)潮流、年薪490萬(wàn)新元的“打工皇帝”，卻因在期貨市場(chǎng)的違規(guī)操作而接受審判。2.“最遺憾”的經(jīng)營(yíng)失策：中航油陳久霖事件過(guò)程：第六頁(yè)，共三十九頁(yè)。3.“最內(nèi)訌”的惡性競(jìng)爭(zhēng)：南北車的海外競(jìng)標(biāo)出境外國(guó)資流失的五大案例第七頁(yè)，共三十九頁(yè)。

自2000年分拆于原鐵道部下屬的中國(guó)鐵路機(jī)車車輛工業(yè)總公司之后，中國(guó)南車和中國(guó)北車一直在明爭(zhēng)暗斗。2011年，在土耳其的機(jī)車招標(biāo)項(xiàng)目上，中國(guó)北車刻意壓低價(jià)格，與中國(guó)南車競(jìng)爭(zhēng)，最終使得該項(xiàng)目被韓國(guó)公司搶走。一年后，在阿根廷政府機(jī)車外包項(xiàng)目上，南車欲報(bào)一箭之仇。

首輪競(jìng)標(biāo)中國(guó)北車報(bào)價(jià)230萬(wàn)美元/輛，比國(guó)外阿爾斯通等競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的報(bào)價(jià)性價(jià)比更高，因此有望中標(biāo)。然而，中國(guó)南車卻開(kāi)出127萬(wàn)美元/輛的“超低價(jià)”，最終從中國(guó)北車手中搶下了總額近10億美元的訂單。3.“最內(nèi)訌”的惡性競(jìng)爭(zhēng)：南北車的海外競(jìng)標(biāo)過(guò)程：第八頁(yè)，共三十九頁(yè)。

4.“最無(wú)奈”的審批僵化：五礦等痛失發(fā)展良機(jī)出境外國(guó)資流失的五大案例第九頁(yè)，共三十九頁(yè)。2005年，五礦公司向國(guó)家某部門申報(bào)，以20多億美元收購(gòu)加拿大有色金屬巨頭諾蘭達(dá)公司，但是有關(guān)部門認(rèn)為該項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)大、可行性研究不充分，對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)不予批準(zhǔn)。

結(jié)果第二年諾蘭達(dá)公司的價(jià)值翻了一番，上升到50多億美元，五礦因此痛失發(fā)展良機(jī)。無(wú)獨(dú)有偶。2006年，上海寶鋼為參與高端鋼材市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，擬就近低成本利用澳洲鐵礦石和焦炭建設(shè)寶鋼廣東湛江鋼鐵基地，總投資近700億元。然而，項(xiàng)目直到2012年5月才獲批準(zhǔn)，此時(shí)國(guó)際鋼材市場(chǎng)已經(jīng)發(fā)生翻天覆地的變化，寶鋼的只能在產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩的市場(chǎng)上居于更加不利的地位。4.“最無(wú)奈”的審批僵化：五礦等痛失發(fā)展良機(jī)過(guò)程：第十頁(yè)，共三十九頁(yè)。

5.“最腐敗”的管理漏洞：薄啟亮中飽私囊出境外國(guó)資流失的五大案例第十一頁(yè)，共三十九頁(yè)。

作為主管中石油海外業(yè)務(wù)的中石油天然氣股份公司副總裁，同時(shí)也是中國(guó)石油海外勘探開(kāi)發(fā)公司總經(jīng)理的薄啟亮，曾是整個(gè)中石油最大的實(shí)權(quán)派，其負(fù)責(zé)的海外業(yè)務(wù)占據(jù)中石油的半壁江山。

薄啟亮利用親朋好友在海外項(xiàng)目中尋租，中飽私囊。據(jù)媒體披露，薄啟亮的哥哥通過(guò)代理人開(kāi)設(shè)公司，專門負(fù)責(zé)中石油海外業(yè)務(wù)材料采購(gòu)。中石油80多個(gè)海外項(xiàng)目，80%都是該公司的材料，每年收入在200億左右。2014年5月16日，中紀(jì)委監(jiān)察部通報(bào)，中國(guó)石油天然氣股份公司副總裁薄啟亮涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，正在接受組織調(diào)查。5.“最腐敗”的管理漏洞：薄啟亮中飽私囊過(guò)程：第十二頁(yè)，共三十九頁(yè)。第一節(jié)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督概述一、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督的目標(biāo)（一）國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督的內(nèi)涵

國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督是指國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督主體運(yùn)用一定的監(jiān)管方式或方法對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理和運(yùn)營(yíng)的過(guò)程所進(jìn)行的監(jiān)察與督促。（二）國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督的目標(biāo)

1、確保實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本的合理配置

2、確保國(guó)有資本的有效使用

3、確保國(guó)有資本安全營(yíng)運(yùn)，防范流失第十三頁(yè)，共三十九頁(yè)。二、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督主體

國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管主體是指國(guó)有資本所有者及其委托的監(jiān)管者，包括政府主管部門的監(jiān)督、立法部門的監(jiān)督、社會(huì)中介組織監(jiān)督、新聞?shì)浾摫O(jiān)督和社會(huì)公眾監(jiān)督。三、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督的方式

國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督主要采取事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督三位一體的監(jiān)督方式第十四頁(yè)，共三十九頁(yè)。第二節(jié)國(guó)有資產(chǎn)管理政府主管部門監(jiān)督一、國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)監(jiān)督

（一）監(jiān)事會(huì)的性質(zhì)

國(guó)有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)(以下簡(jiǎn)稱監(jiān)事會(huì))由國(guó)務(wù)院派出，對(duì)國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)，代表國(guó)家對(duì)國(guó)有重點(diǎn)大型企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱企業(yè))的國(guó)有資產(chǎn)保值增值狀況實(shí)施監(jiān)督。

第十五頁(yè)，共三十九頁(yè)。

（二）監(jiān)事會(huì)的職責(zé)

一是檢查企業(yè)貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度的情況；

二是檢查企業(yè)財(cái)務(wù)，查閱企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料及與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)有關(guān)的其他資料，驗(yàn)證企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的真實(shí)性、合法性；

三是檢查企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益、利潤(rùn)分配、國(guó)有資產(chǎn)保值增值、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等情況；

四是檢查企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營(yíng)行為，并對(duì)其經(jīng)營(yíng)管理業(yè)績(jī)進(jìn)行評(píng)價(jià)，提出獎(jiǎng)懲、任免建議。（三）監(jiān)事會(huì)的組成人員監(jiān)事會(huì)由主席一人、監(jiān)事若干人組成。監(jiān)事會(huì)成員不少于3人（四）對(duì)監(jiān)事會(huì)成員的約束第十六頁(yè)，共三十九頁(yè)。二、國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人管理

（一）企業(yè)負(fù)責(zé)人的任免國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的企業(yè)負(fù)責(zé)人的選用機(jī)制和激勵(lì)約束機(jī)制。

國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依照有關(guān)規(guī)定，任免或者建議任免所出資企業(yè)的企業(yè)負(fù)責(zé)人。第十七頁(yè)，共三十九頁(yè)。

（二）建立企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核制度

條例第十八條、第十九條規(guī)定，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核制度，與其任命的企業(yè)負(fù)責(zé)人簽訂業(yè)績(jī)合同，根據(jù)業(yè)績(jī)合同對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行年度考核和任期考核。

（三）法律責(zé)任

國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)不按規(guī)定任免或者建議任免所出資企業(yè)的企業(yè)負(fù)責(zé)人，或者違法干預(yù)所出資企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，侵犯其合法權(quán)益，造成企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)損失或者其他嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的企業(yè)負(fù)責(zé)人濫用職權(quán)、玩忽職守，造成企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)損失的，應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任，并對(duì)其依法給予紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第十八頁(yè)，共三十九頁(yè)。三、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益監(jiān)督

（一）年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核以公歷年為考核期。年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書包括下列內(nèi)容：

（1）雙方的單位名稱、職務(wù)和姓名；

（2）考核內(nèi)容及指標(biāo)；

（3）考核與獎(jiǎng)懲；

（4）責(zé)任書的變更、解除和終止；

（5）其他需要規(guī)定的事項(xiàng)。第十九頁(yè)，共三十九頁(yè)。三、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益監(jiān)督（二）任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書以三年為考核期，由于特殊原因需要調(diào)整的，由國(guó)資委決定。任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書包括下列內(nèi)容：

（1）雙方的單位名稱、職務(wù)和姓名；

（2）考核內(nèi)容及指標(biāo)；

（3）考核與獎(jiǎng)懲；

（4）責(zé)任書的變更、解除和終止；

（5）其他需要規(guī)定的事項(xiàng)。第二十頁(yè)，共三十九頁(yè)。

（三）獎(jiǎng)懲

根據(jù)企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核得分，年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核和任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核最終結(jié)果分為A、B、C、D、E五個(gè)級(jí)別，完成全部考核目標(biāo)值為C級(jí)進(jìn)級(jí)點(diǎn)。

（四）其他規(guī)定

對(duì)于在考核期內(nèi)企業(yè)發(fā)生清產(chǎn)核資、改制重組、主要負(fù)責(zé)人變動(dòng)等情況的，國(guó)資委可以根據(jù)具體情況變更經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書的相關(guān)內(nèi)容。第二十一頁(yè)，共三十九頁(yè)。四、國(guó)有企業(yè)重大事項(xiàng)管理

（一）國(guó)有企業(yè)重大事項(xiàng)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)

《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》明確了國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)是進(jìn)行國(guó)有企業(yè)重大事項(xiàng)管理的主體。（二）國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)是國(guó)務(wù)院直屬的正部級(jí)特設(shè)機(jī)構(gòu)，國(guó)資委的監(jiān)管范圍為中央所屬企業(yè)（不含金融類企業(yè)）的國(guó)有資產(chǎn)。地方所屬企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)，由改革后設(shè)立的省、市（地）兩級(jí)地方政府國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)管。其他國(guó)有資產(chǎn)，依照相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行管理。（三）國(guó)有企業(yè)重大事項(xiàng)管理的內(nèi)容

《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》第四章對(duì)企業(yè)重大事項(xiàng)管理的內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定。第二十二頁(yè)，共三十九頁(yè)。五、國(guó)有資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作監(jiān)督

（一）國(guó)有資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作的內(nèi)容國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評(píng)估監(jiān)管、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)、綜合評(píng)價(jià)等基礎(chǔ)管理工作。（二）企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)代表國(guó)務(wù)院向其所出資企業(yè)中的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司派出監(jiān)事會(huì)。監(jiān)事會(huì)的組成、職權(quán)、行為規(guī)范等，依照《國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)暫行條例》的規(guī)定執(zhí)行。

第二十三頁(yè)，共三十九頁(yè)。

地方人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)代表本級(jí)人民政府向其所出資企業(yè)中的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司派出監(jiān)事會(huì)，參照《國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)暫行條例》的規(guī)定執(zhí)行。

（三）法律責(zé)任所出資企業(yè)中的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司未按照規(guī)定向國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)告財(cái)務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況和國(guó)有資產(chǎn)保值增值狀況的，予以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予紀(jì)律處分。第二十四頁(yè)，共三十九頁(yè)。第三節(jié)立法監(jiān)督

一、立法機(jī)構(gòu)監(jiān)督特點(diǎn)（一）以人大為中心，其他監(jiān)督主體相配合（二）監(jiān)督內(nèi)容的普遍性和形式的多樣性（三）自上而下的單向性第二十五頁(yè)，共三十九頁(yè)。二、立法監(jiān)督方式

（一）按法律級(jí)次劃分

1、憲法憲法是國(guó)家的根本大法，由全國(guó)人民代表大會(huì)制定和修改，具有最高法律效力。

2、法律法律是由全國(guó)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)制定的規(guī)范性文件，在地位和效力上僅次于憲法，權(quán)威性較高。

3、行政法規(guī)行政法規(guī)是指作為國(guó)家最高行政機(jī)關(guān)的國(guó)務(wù)院制定的規(guī)范性文件，其地位和效力僅次于憲法和法律。第二十六頁(yè)，共三十九頁(yè)。4、地方性法規(guī)

地方性法規(guī)是地方國(guó)家機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件，其不得與憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸。

5、部門規(guī)章

部門規(guī)章是指國(guó)務(wù)院的組成部門及其直屬機(jī)構(gòu)在其職權(quán)范圍內(nèi)制定的規(guī)范性文件。

6、司法解釋

司法解釋是指國(guó)務(wù)院最高人民法院在總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上發(fā)布的指導(dǎo)性文件和法律解釋，這也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)法的重要形式。第二十七頁(yè)，共三十九頁(yè)。（二）按監(jiān)督過(guò)程劃分

1、事前監(jiān)督

2、事中監(jiān)督

3、事后監(jiān)督（三）按具體方式劃分國(guó)有資產(chǎn)立法監(jiān)督的具體方式主要有備案以及改變或撤銷。一般來(lái)說(shuō)，地方政府或各部門在不違背法律的前提下可制定一些地方性法規(guī)、地方規(guī)章、部門規(guī)章等，但一定要報(bào)中央備案。上級(jí)人大及常委會(huì)可以對(duì)下級(jí)或行政機(jī)關(guān)的不適宜的規(guī)范性文件進(jìn)行改變或撤銷第二十八頁(yè)，共三十九頁(yè)。

三、立法監(jiān)督的內(nèi)容及設(shè)想

一國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的法制化承擔(dān)在某種意義上標(biāo)志著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督逐步走向法制化，既是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，也是國(guó)有資產(chǎn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下監(jiān)督方式的必然選擇。第二十九頁(yè)，共三十九頁(yè)。第四節(jié)社會(huì)中介組織接受委托監(jiān)督

一、社會(huì)中介組織

社會(huì)中介機(jī)構(gòu)主要是指依法設(shè)立的介于政府、企業(yè)、個(gè)人之間，從事服務(wù)、協(xié)調(diào)、評(píng)價(jià)等活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)組織。它具有獨(dú)立性、服務(wù)性、贏利性的特征。

社會(huì)中介機(jī)構(gòu)就其性質(zhì)來(lái)說(shuō)，既不是政府機(jī)構(gòu)，也不是政府機(jī)構(gòu)的附屬物，而是為市場(chǎng)主體服務(wù)、為市場(chǎng)服務(wù)、為消費(fèi)者服務(wù)的服務(wù)性機(jī)構(gòu)。大部分是贏利性質(zhì)的企業(yè)單位、法人實(shí)體，獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

第三十頁(yè)，共三十九頁(yè)。二、社會(huì)中介組織接受委托監(jiān)督特點(diǎn)

（一）服務(wù)的專業(yè)性強(qiáng)

（二）服務(wù)的成本低

（三）服務(wù)的效率高

三、社會(huì)中介組織接受委托監(jiān)督方式（一）審計(jì)監(jiān)督（二）評(píng)估監(jiān)督

第三十一頁(yè)，共三十九頁(yè)。四、社會(huì)中介組織接受委托監(jiān)督的法律規(guī)定

為促進(jìn)企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)工作深入開(kāi)展，發(fā)揮社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的鑒證與服務(wù)作用，規(guī)范企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)業(yè)務(wù)委托行為，根據(jù)《國(guó)有資本金效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)規(guī)則》和《企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)操作細(xì)則（修訂）》的有關(guān)規(guī)定，我國(guó)制定了《委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)業(yè)務(wù)暫行辦法》，于2002年7月起施行。第三十二頁(yè)，共三十九頁(yè)。第五節(jié)社會(huì)新聞?shì)浾摫O(jiān)督

一、社會(huì)新聞?shì)浾摫O(jiān)督特點(diǎn)

社會(huì)新聞?shì)浾摫O(jiān)督具有信息量大，影響范圍廣，影響力強(qiáng)，時(shí)效性快等特點(diǎn)

二、社會(huì)新聞?shì)浾摫O(jiān)督方式

（一）電視廣播（二）網(wǎng)絡(luò)（三）報(bào)刊雜志第三十三頁(yè)，共三十九頁(yè)。

三、社會(huì)新聞?shì)浾摫O(jiān)督地位建立現(xiàn)代企業(yè)制度，探索國(guó)有資產(chǎn)的有效實(shí)現(xiàn)形式，提高國(guó)有資產(chǎn)的管理效益，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理的監(jiān)督，離不開(kāi)社會(huì)新聞?shì)浾摫O(jiān)督。

在21世紀(jì)這個(gè)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，新聞媒體的信息量大，影響范圍廣，影響力強(qiáng)，時(shí)效性快，因此，要充分發(fā)揮新聞媒體的喉舌作用，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理的監(jiān)督，推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理體制的改革。第三十四頁(yè)，共三十九頁(yè)。第六節(jié)社會(huì)公眾監(jiān)督一、社會(huì)公眾監(jiān)督涵義

社會(huì)公眾監(jiān)督，顧名思義，就是由全體社會(huì)公眾對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理進(jìn)行監(jiān)督

第三十五頁(yè)，共三十九頁(yè)。

二、社會(huì)公眾監(jiān)督地位及途徑

社會(huì)公眾監(jiān)督途徑主要有舉報(bào)和在新聞媒體上發(fā)表意見(jiàn)兩種。國(guó)家要采取一定的措施宣傳鼓勵(lì)公眾監(jiān)督。

但切忌不能使得公