工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制存在的問(wèn)題及對(duì)策

、引 言建序可分為六個(gè)設(shè)設(shè)圖預(yù)算，進(jìn)行款結(jié)算，算細(xì)賬。這樣做盡管有定效果，但畢竟是"亡羊補(bǔ)牢"。重點(diǎn)應(yīng)該實(shí)施前投資決和。所謂有效優(yōu)化建方案建設(shè)序各個(gè)定方法和措施把理和社、概就成國(guó)家依據(jù)任意突破貫穿全過(guò)，，因此加強(qiáng)至。設(shè)計(jì)院是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資計(jì)劃的重要部門(mén)任何一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目從計(jì)劃立項(xiàng)到竣在投資決策建方案、設(shè)計(jì)標(biāo)、用的設(shè)備難有因此和控比較困難，而設(shè)計(jì)則和安排，決輪廓功我國(guó)承上啟下將來(lái)能既安全，又滿足功能取得最佳濟(jì)效益至關(guān)設(shè)計(jì)，針對(duì)的是具體項(xiàng)目設(shè)計(jì)，是從方案到初步設(shè)計(jì)，又從初步設(shè)計(jì)模型顯露因此比較直觀還沒(méi)有開(kāi)始改動(dòng)比較容易改起來(lái)就麻煩多了。因此，關(guān)鍵有效的。加強(qiáng)設(shè)效益降低有著積極意義。產(chǎn)品生產(chǎn)者意包括反映了狀態(tài)；二結(jié)計(jì)院領(lǐng)域中控制重要環(huán)節(jié)根據(jù)國(guó)際行業(yè)權(quán)威數(shù)據(jù)分析在總投資額中計(jì)費(fèi)用約占35％但過(guò)中計(jì)環(huán)節(jié)對(duì)影響7080％。計(jì)院提出計(jì)方案過(guò)充分分析和成本核必然會(huì)對(duì)起到總控作周期前期計(jì)院可運(yùn)用業(yè)技術(shù)和編制計(jì)方案在投資方案方，投資方技術(shù)可行和周期計(jì)方案，過(guò)計(jì)出中期計(jì)院可根據(jù)總設(shè)序?qū)嵤└鞣N交叉配性意見(jiàn)以縮避免浪費(fèi)節(jié)期，計(jì)院可依據(jù)審查過(guò)從技術(shù)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)兩個(gè)方面確認(rèn)決否?！爸厥┹p”現(xiàn)象。長(zhǎng)期以來(lái)我們管理中普遍而往往把和重點(diǎn)放)入了大量人力物力去審查或算建筑安裝沒(méi)有形成重共。1前般都是人員根據(jù)委現(xiàn)查，方案人員不以工或人員中般都比重安實(shí)技術(shù)而對(duì)經(jīng)濟(jì)不重不中經(jīng)濟(jì)標(biāo)和成人員對(duì)現(xiàn)了根據(jù)圖和有定標(biāo)算算來(lái)不與人員意見(jiàn)。成了人員對(duì)算只促合理使建金作形成了對(duì)技術(shù)約技術(shù)經(jīng)濟(jì)相分離現(xiàn)難以有效。2人員重方案新奇建筑經(jīng)濟(jì)合理由于現(xiàn)化化而建筑施和成等建成效不成難以。3算不量于方案不算據(jù)算圖算大算人員與脫節(jié)又與施脫節(jié)量算差距大。4管理落后特別是對(duì)序概算管理滯后?；蚣夹g(shù)對(duì)審算方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)分審審定而般重規(guī)要上，沒(méi)有技術(shù)經(jīng)濟(jì)分理而了成中算管理現(xiàn)把算成是對(duì)算不不重概算也不重概算成果使概算起不到。（三）方案設(shè)計(jì)階段忽視投資估算的準(zhǔn)確性，上是否要求，使上是否可，設(shè)計(jì)是否。忽了工程造價(jià)是否，只是按照投標(biāo)單位的投資估算是否招標(biāo)文件的要求，。設(shè)計(jì)單位對(duì)投資估算準(zhǔn)確否不負(fù)任責(zé)任（）設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)不，對(duì)設(shè)計(jì)成要的經(jīng)濟(jì)圖否要求，使上是否可，設(shè)計(jì)是否，而忽了工程造價(jià)是否的的投資估算只注重是否。而且設(shè)計(jì)單位對(duì)投資估算準(zhǔn)確否不負(fù)任方案中標(biāo)，設(shè)計(jì)施工設(shè)計(jì)成為方案中標(biāo)單位的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。設(shè)計(jì)面，高度級(jí)，配，了不設(shè)計(jì)不了投資的使。設(shè)計(jì)方案的好壞，主要是要求要求，對(duì)設(shè)的要求高于設(shè)計(jì)施工的要求，設(shè)計(jì)方案在經(jīng)濟(jì)上的合性。（）對(duì)設(shè)計(jì)的不面，的投資控制機(jī)制對(duì)于設(shè)計(jì)，我國(guó)階段相應(yīng)的法律監(jiān)管制度及相關(guān)的職監(jiān)督部門(mén)政府關(guān)部門(mén)組織審查都監(jiān)在已但際操監(jiān)基本仍停留“推水平正監(jiān)規(guī)范事者可謂屈指數(shù)項(xiàng)往往質(zhì)基本即《建本也涉條款導(dǎo)致管業(yè)的各種要求的前下進(jìn)設(shè)計(jì)，不慮造價(jià)如，設(shè)計(jì)只負(fù)責(zé)技術(shù)責(zé)任，因此普遍存后概預(yù)超過(guò)也常常出現(xiàn)。（六）限額設(shè)計(jì)還處于較低層次，設(shè)計(jì)變更管理不完善所謂限額設(shè)計(jì)就是按照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告及投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，按各專業(yè)分配的造價(jià)限額進(jìn)行設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制不合理的變更，層層控制，以保證總投資不被突破。限額設(shè)計(jì)在一定階段一定程度上很好地解決了工程項(xiàng)目，特別是政府工程在建設(shè)過(guò)程中技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一。但目前還處于較低層次，主要表現(xiàn)在：被動(dòng)地實(shí)行限額設(shè)計(jì)。本來(lái)限額設(shè)計(jì)應(yīng)該在初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)之前，從而體現(xiàn)投資控制的主動(dòng)性，但大多數(shù)的限額設(shè)計(jì)均在初步設(shè)計(jì)出來(lái)后，在與概算比較的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的，此時(shí)再按照限額設(shè)計(jì)進(jìn)行低設(shè)計(jì)的合理性。于過(guò)分限額設(shè)計(jì)的要性，價(jià)工程中價(jià)格的在限額設(shè)計(jì)中不造價(jià)不變，造價(jià)更大是后在限額設(shè)計(jì)中大限制，就限制了設(shè)計(jì)的造性。目前工程建設(shè)行限額設(shè)計(jì)，但設(shè)計(jì)變更管理不完善，使限額設(shè)計(jì)目以實(shí)現(xiàn)，工程造價(jià)控制。（）不完善，的合設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制是一項(xiàng)合性工的技術(shù)。但是就目前現(xiàn)以來(lái)設(shè)計(jì)的工程經(jīng)濟(jì)工，設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)，設(shè)計(jì)較保設(shè)計(jì)的項(xiàng)目投資多效設(shè)計(jì)造價(jià)的控制。而概算從業(yè)按圖定額進(jìn)行概算的制，工程設(shè)計(jì)的以在設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制過(guò)程中，設(shè)計(jì)要的可的不完善，了設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制不之一。（）設(shè)計(jì)計(jì)不合理，不于工程造價(jià)的控制=×率=×(元/m2)。率全類沒(méi)考慮量壞否超沒(méi)系導(dǎo)致案認(rèn)真析險(xiǎn)起隨加安全系浪，設(shè)計(jì)了較多的了設(shè)計(jì)了項(xiàng)目投資，但得不到應(yīng)有的報(bào)酬，設(shè)計(jì)費(fèi)可能反而變少了，從而客觀上挫傷了設(shè)計(jì)的積極性。（九）不重視工程造價(jià)資料的積累年11月，國(guó)家建設(shè)部印發(fā)了《建立工程造價(jià)資料積累制度的幾點(diǎn)意見(jiàn)》的文件，標(biāo)志我國(guó)的工程造價(jià)資料積累制度的正式建立起來(lái)，也標(biāo)志著國(guó)家對(duì)工程造價(jià)資料積累的重視。由于設(shè)計(jì)單位編制工程概算較資料了少，以對(duì)工程造價(jià)資料積累國(guó)家及在價(jià)上的“工程造價(jià)分析積累資料。目我國(guó)部分造價(jià)的資料不，對(duì)工程造價(jià)有濟(jì)條件，如建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工期、地點(diǎn)、建筑征等標(biāo)注不細(xì)。故而造成不但不能作為編制設(shè)計(jì)方案投資估算及初步設(shè)計(jì)概算的參考資料，甚至起到了誤導(dǎo)的作用。由于建筑物形態(tài)是千差萬(wàn)別的，而設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)因素也是多樣的，以針對(duì)不同的因素采取的措施也各不相同。四、設(shè)計(jì)階段有效控制工程造價(jià)的主要對(duì)策 （一）強(qiáng)化設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)的控制意識(shí)，加大監(jiān)督力度1、強(qiáng)化設(shè)計(jì)階段投資控制的意識(shí)。首先，政府主管部門(mén)要重視，應(yīng)通過(guò)行政手段來(lái)保證該工作的實(shí)施，加大對(duì)設(shè)計(jì)市場(chǎng)的管理力度，建立和完善相應(yīng)法律法規(guī)，規(guī)范設(shè)計(jì)市場(chǎng)，行使好協(xié)調(diào)監(jiān)督的職能。2、其次，業(yè)主應(yīng)建立對(duì)設(shè)計(jì)方案有經(jīng)濟(jì)合理性評(píng)價(jià)的理念，把投資額控制的重點(diǎn)放在設(shè)計(jì)階段。同時(shí)應(yīng)給予設(shè)計(jì)單位充分的尊重和權(quán)力，允許設(shè)計(jì)單位在一定的范圍和程度上改變業(yè)主所希望的但經(jīng)濟(jì)不合算或缺少可行性的設(shè)計(jì)方案。3““”。（）理經(jīng)濟(jì)的，實(shí)經(jīng)濟(jì)的一1理經(jīng)濟(jì)，求得先進(jìn)經(jīng)濟(jì)合理一的過(guò)程。2濟(jì)理念，應(yīng)懂得工程造價(jià)。在整個(gè)設(shè)計(jì)過(guò)程中，要完善項(xiàng)任務(wù)書(shū)，明其投要求等內(nèi)容，要按國(guó)家政策的要求，根據(jù)有標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)規(guī)范、進(jìn)行多方案的比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評(píng)價(jià)，盡可能地采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。經(jīng)濟(jì)合理兩者之間的先進(jìn)的條件下經(jīng)濟(jì)合理，在經(jīng)濟(jì)合理的基礎(chǔ)上先進(jìn)。3以的“價(jià)值，實(shí)經(jīng)濟(jì)的一另外，在行條件下，工程造價(jià)咨詢單位可設(shè)計(jì)單位合作，利用及專業(yè)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，最終達(dá)到優(yōu)化設(shè)計(jì)，控制造價(jià)的的。（三）完善工程設(shè)計(jì)階段的招標(biāo)，各階段引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制1、為了有效避免設(shè)計(jì)階段只注重方案招標(biāo)，忽視初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)階2、實(shí)行設(shè)計(jì)方案招標(biāo)投標(biāo)在工程設(shè)計(jì)階段引入招標(biāo)投標(biāo)制度，有利于建設(shè)3、定標(biāo)的主要因素應(yīng)放在設(shè)計(jì)構(gòu)思的新穎性、創(chuàng)造性、實(shí)性、技術(shù)的優(yōu)合理，在，的單位單位。（四）善相法律法規(guī)加快監(jiān)推廣1、作為建設(shè)工程量理之的建工程施工圖設(shè)計(jì)行建設(shè)建設(shè)[2000]41施行，的實(shí)施對(duì)控制設(shè)計(jì)量重要建工程施工圖設(shè)計(jì)行定的審查項(xiàng)是針單位手續(xù)規(guī)范情況材料內(nèi)容缺乏面審查管部門(mén)文件審查暫辦法》同時(shí)增加人員配備審查審查善相法律法規(guī)如監(jiān)市場(chǎng)及格管。2、設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的推行，僅靠政府監(jiān)控還不能社會(huì)發(fā)展的要求，設(shè)計(jì)理成為主有的理到設(shè)計(jì)階過(guò)程實(shí)施避免設(shè)計(jì)過(guò)程中能出的理作為方到的作設(shè)計(jì)控制的有對(duì)施工圖行的后被控制為設(shè)計(jì)過(guò)程的主應(yīng)在理的方應(yīng)設(shè)計(jì)理的資的設(shè)計(jì)理的和注理工作的職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)方通過(guò)行政手段來(lái)證設(shè)計(jì)理的廣度，為設(shè)計(jì)監(jiān)理的社會(huì)化供條件，高設(shè)計(jì)質(zhì)量，有效控制工程價(jià)格。1、是促使單位的改善、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高水平做到確切地說(shuō)是一個(gè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。2應(yīng)按照程序分階段層層控制總投資其貫穿于可性研究、初步、技術(shù)直到施工圖的各個(gè)階段形成縱向控制；各階段，限。3、。應(yīng)制合的標(biāo)值如標(biāo)值不合不是業(yè)說(shuō)應(yīng)的的性和經(jīng)濟(jì)的合性進(jìn)分分做出結(jié)。進(jìn)是確工程的控制和。其次制實(shí)相應(yīng)的制度和有關(guān)規(guī)整體上對(duì)項(xiàng)投資的控制應(yīng)成控制成控制。4、必須盡可能把控制在階段初期建立相應(yīng)的制工程的大進(jìn)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證使建投資得到有效控制。六技術(shù)培訓(xùn)不斷提高各方面人員的綜合素質(zhì)1、于階段工程是一合性工、經(jīng)濟(jì)技術(shù)人具的合分不工程技術(shù)的各個(gè)專業(yè)經(jīng)不地有有地開(kāi)橫向工程技術(shù)進(jìn)的使進(jìn)工程技術(shù)使解最的施工專業(yè)的專業(yè)和協(xié)狀況同時(shí)開(kāi)展繼續(xù)教育新知識(shí)拓展知識(shí)在實(shí)際方面人員素質(zhì)才能有。2、階段的工程一是體制、是。提高能巧進(jìn)入隊(duì)伍促進(jìn)斷受更新知識(shí)拓展知識(shí)結(jié)構(gòu)，并起。機(jī)比如將兩部分一部分按原；另一部分益 這部分充分體現(xiàn)出機(jī)若單位在批準(zhǔn)投資真在全和能過(guò)材料節(jié)約按一比例給單位設(shè)提相反如超投或了一浪單位同樣要承擔(dān)相責(zé)