新聞傳播法規(guī)與職業(yè)道德(共60張PPT)

第一章新聞傳播法規(guī)與職業(yè)道德第一頁，共60頁。遵守新聞法規(guī)和具有良好的新聞職業(yè)道德是一名新聞工作者的基本要求，同時(shí)它也是媒體從業(yè)人員應(yīng)具有的職業(yè)素質(zhì)，本課程分新聞法規(guī)和新聞職業(yè)道德兩部分，新聞法規(guī)主要講授我國新聞法制建設(shè)、新聞宣傳及廣告發(fā)布的管理；新聞職業(yè)道德主要講授新聞工作的主要道德規(guī)范內(nèi)容、從業(yè)人員意志和品質(zhì)和加強(qiáng)新聞職業(yè)道德修養(yǎng)的體系建設(shè)等。第二頁，共60頁。第一章：新聞傳播法制的基礎(chǔ)知識(shí)第一節(jié)法的概述第二節(jié)新聞法制第三節(jié)新聞法規(guī)與新聞?wù)?、新聞職業(yè)道德的關(guān)系第三頁，共60頁。遼寧省西豐縣公安局進(jìn)京抓記者因?yàn)橐黄獔?bào)道涉及遼寧省鐵嶺市西豐縣縣委書記張志國，西豐縣公安局以“涉嫌誹謗罪”為由對(duì)采寫報(bào)道的《法制日?qǐng)?bào)》記者朱文娜進(jìn)行立案調(diào)查。第四頁，共60頁。湖南省《成德林——一條披著記者“羊皮”的狼》

近日，隨著這份公函在網(wǎng)上的迅速傳播，官員公函罵人事件也越來越受到媒體的廣泛關(guān)注。“卑鄙小人，猶如一條喪家之犬；他的眼光陰冷可怕，面貌令人可憎，讓人第一眼看了就覺得是個(gè)黃鼠狼，不是個(gè)好東西”。這些帶有侮辱性的字眼，都是用來形容《中國婦女報(bào)》湖南記者站一位叫做成德林的工作人員。讓人感到吃驚的是，這樣的語言竟然以湖南省石門縣宣傳部公函的形式被發(fā)布。據(jù)了解，其實(shí)早在今年3月，湖南省石門縣宣傳部就以公函的形式向國家新聞出版總署、湖南省新聞出版局、《中國婦女報(bào)》等單位發(fā)文，同時(shí)還將其在數(shù)十家網(wǎng)站發(fā)布。而公函的內(nèi)容描述的是成德林違法違紀(jì)的行為。第五頁，共60頁。第一節(jié)法的概述

一、法的概念法是由國家創(chuàng)造的、并由國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的、普遍適用的行為規(guī)范體系。法體現(xiàn)的是統(tǒng)治階級(jí)的意志，是確認(rèn)、保護(hù)和發(fā)展有利于統(tǒng)治階級(jí)的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)秩序的工具。第六頁，共60頁。二、法與法律的關(guān)系廣義的法與法律同義。狹義的法律，在我國是指全國人大及常委會(huì)制定的規(guī)范性文件。法律是法的主要表現(xiàn)形式。第七頁，共60頁。三、法源與法律部門：法的各種表現(xiàn)形式稱為法源。我國現(xiàn)有七個(gè)法律部門，即憲法與憲法相關(guān)法、民法商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、社會(huì)法、刑法與非訴訟程序法。第八頁，共60頁。四、法的基本特征1、法是行為規(guī)范；2、法是由國家創(chuàng)造的行為規(guī)范；3、法是由國家強(qiáng)制力保障實(shí)施的行為規(guī)范；4、法是具有普遍性的行為規(guī)范（同樣條件下反復(fù)適用、具有普遍約束力）。第九頁，共60頁。五、法的主要內(nèi)容：就是規(guī)定權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。法主要通過規(guī)定一定的權(quán)利和義務(wù)，把行為規(guī)范具體化，指引人們的行為，調(diào)整社會(huì)關(guān)系。第十頁，共60頁。六、法律關(guān)系：就是法律規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系，是以國家強(qiáng)制力保證執(zhí)行的社會(huì)關(guān)系，某種法律關(guān)系的存在總是以相應(yīng)的現(xiàn)行法律為前提。法律關(guān)系的主體，也叫權(quán)利主體或權(quán)利義務(wù)主體，就是法律關(guān)系的參加者，即在法律關(guān)系中依法享有一定權(quán)利并承擔(dān)一定義務(wù)的人或組織，一般包括公民、國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、團(tuán)體、國家等。第十一頁，共60頁。七、法的實(shí)施和違法制裁1、社會(huì)主義法制的基本原則：有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究2、我國執(zhí)行適用法律的基本原則（1）以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩；（2）公民在法律面前一律平等；（3）司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)；（4）行政機(jī)關(guān)依法行政；（4）實(shí)事求是，有錯(cuò)必糾。第十二頁，共60頁。3、構(gòu)成違法行為必須具備的四個(gè)要素（1）違法行為的客體，就是實(shí)施了違法法律、法規(guī)的行為，侵害了法律所調(diào)整和保護(hù)的社會(huì)關(guān)系；（2）違法行為的客觀方面，就是違法行為在客觀上造成了對(duì)社會(huì)的危害結(jié)果；（3）違法行為的主體，就是實(shí)施了違法行為的公民或組織；（4）違法行為的主觀方面，就是違法行為在主觀上有過錯(cuò)，過錯(cuò)包括故意和過失。第十三頁，共60頁。4、新聞傳播活動(dòng)中的違法行為主要種類（1）第一類：新聞傳播活動(dòng)侵害國家和社會(huì)利益以及他人的合法權(quán)益的行為，在公法領(lǐng)域，如傳播反對(duì)基本國策、淫穢色情暴力、暴露國家秘密等內(nèi)容，非法出版物和非法播發(fā)行為，在私法領(lǐng)域，如侵害公民法人人格權(quán)、侵犯著作權(quán)等，我國有嚴(yán)格的制裁規(guī)定和措施。（公法是調(diào)整不平等主體之間的法律，如行政處罰法；私法是調(diào)整平等主體之間的法律，如合同法。相同的是都具有法律的強(qiáng)制性，都必須遵守。不同的是，公法強(qiáng)制性規(guī)范較多。私法任意性規(guī)范多。）第十四頁，共60頁。（2）第二類：侵害新聞傳播活動(dòng)的權(quán)利的行為，諸如封鎖依法應(yīng)當(dāng)公開的真實(shí)消息，干擾、阻礙、破壞合法出版物的出版，阻礙記者的合法采訪活動(dòng)，對(duì)批評(píng)人壓制和打擊報(bào)復(fù)等。對(duì)這些違法行為，有的有制裁規(guī)定，有的沒有，有的雖有但不完整。第十五頁，共60頁。第二節(jié)新聞法制的基本概念一、新聞傳播法制的一般概念（一）新聞傳播法的概念新聞傳播法一詞，通常有狹義的和廣義的兩種解釋。狹義的新聞傳播法，是指專門適用于新聞傳播活動(dòng)的一部法律。在我國，近十幾年來新聞界內(nèi)外呼吁早日出臺(tái)的新聞法，是指從狹義上理解的新聞傳播法，即一部由國家制定的、調(diào)整與規(guī)范新聞傳播活動(dòng)的法律。廣義的新聞傳播法，即有關(guān)新聞傳播活動(dòng)的法律規(guī)范，是指由國家制定并由國家強(qiáng)制力保證其實(shí)施的、體現(xiàn)這一國家的統(tǒng)治階級(jí)意志的、用于調(diào)整人們?cè)谛侣剛鞑セ顒?dòng)中所產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系的行為規(guī)范的總稱。包括《憲法》的有關(guān)規(guī)定、有關(guān)法律、有關(guān)行政法規(guī)與規(guī)章等各種法律規(guī)范性文件。第十六頁，共60頁。一、新聞傳播法制的一般概念（二）有關(guān)新聞傳播法的一個(gè)問題（1）問題要不要一部由國家制定的、調(diào)整與規(guī)范新聞傳播活動(dòng)的專門法律？即：要不要制定一部《中華人民共和國新聞法》？第十七頁，共60頁。第二節(jié)新聞法制一、新聞傳播法制的一般概念（二）有關(guān)新聞傳播法的一個(gè)問題（2）主張一保障新聞自由權(quán)利、規(guī)定新聞從業(yè)人員的權(quán)利與義務(wù)。

反問：誰的權(quán)利？公民還是媒介第十八頁，共60頁。一、新聞傳播法制的一般概念（二）有關(guān)新聞傳播法的一個(gè)問題（3）主張二規(guī)定新聞媒體應(yīng)該報(bào)道什么、不該報(bào)道什么。

反問：如何規(guī)定？怎樣與現(xiàn)有法規(guī)協(xié)調(diào)？第十九頁，共60頁。一、新聞傳播法制的一般概念（二）有關(guān)新聞傳播法的一個(gè)問題（4）主張三規(guī)定新聞媒體的創(chuàng)建與運(yùn)作。

反問：行業(yè)特點(diǎn)？

第二十頁，共60頁。二、新聞傳播法的淵源

新聞傳播法的淵源，即新聞傳播法的各種表現(xiàn)形式，主要有法律、判例、習(xí)慣和條約等。

新聞傳播法制在我國，新聞傳播法的淵源，主要包括憲法、法律、行政法規(guī)、行政規(guī)章、地方性法規(guī)與規(guī)章、特別行政區(qū)的法律與法規(guī)、法律解釋、國際條約與協(xié)定等。第二十一頁，共60頁。不僅規(guī)定了國家的經(jīng)濟(jì)制度、政治制度、公民的基本權(quán)利和義務(wù)等根本問題，還為各種法律、法規(guī)、規(guī)章以及其他規(guī)范性文件的制定提供了法律依據(jù)與來源。六、新聞傳播法制的基本內(nèi)容及其中國特色2，調(diào)整新聞傳播活動(dòng)外部關(guān)系的內(nèi)容要不要一部由國家制定的、調(diào)整與規(guī)范新聞傳播活動(dòng)的專門法律？即：要不要制定一部《中華人民共和國新聞法》？§1-2新聞法制的基本原則與主要內(nèi)容（一）政策的界定政策是指政黨或國家為實(shí)現(xiàn)一定歷史時(shí)期的路線、方針和任務(wù)而規(guī)定的行為準(zhǔn)則，即關(guān)于行動(dòng)方向和原則的指導(dǎo)性、規(guī)范性的規(guī)定。新聞法規(guī)是一種權(quán)力性的社會(huì)規(guī)范新聞傳播法一詞，通常有狹義的和廣義的兩種解釋。遼寧省西豐縣公安局進(jìn)京抓記者新聞傳播法制的基本內(nèi)容，也可以劃分為調(diào)整新聞傳播活動(dòng)外部關(guān)系的內(nèi)容和調(diào)整新聞傳播活動(dòng)內(nèi)部關(guān)系的內(nèi)容兩大類。剝奪人民言論或出版的自由；歷史上曾出現(xiàn)兩類新聞傳播法制的根本原則：第三十八頁，共60頁。（4）違法行為的主觀方面，就是違法行為在主觀上有過錯(cuò)，過錯(cuò)包括故意和過失。第二十五頁，共60頁。第五十二頁，共60頁。1.憲法最高國家權(quán)利機(jī)關(guān)全國人民代表大會(huì)制定的國家根本大法，具有最高的法律地位和法律效力。不僅規(guī)定了國家的經(jīng)濟(jì)制度、政治制度、公民的基本權(quán)利和義務(wù)等根本問題，還為各種法律、法規(guī)、規(guī)章以及其他規(guī)范性文件的制定提供了法律依據(jù)與來源。對(duì)新聞事業(yè)所作的原則性的規(guī)定，是新聞法規(guī)的主要淵源和新聞立法的法律依據(jù)。第二十二頁，共60頁。.2法律一是基本法律，由全國人民代表大會(huì)制定；二是一般法律，由全國人民代表大會(huì)常委會(huì)制定；三是全國人大及其常委會(huì)所作的、具有規(guī)范性的決議、決定。《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國民法通則》等法律含有為數(shù)甚多的有關(guān)新聞傳播活動(dòng)的規(guī)定。第二十三頁，共60頁。3.行政法規(guī)由國務(wù)院制定與批準(zhǔn)的、進(jìn)行國家行政管理活動(dòng)的規(guī)范性文件，大部分稱“條例”，如《出版管理?xiàng)l例》、《廣播電視管理?xiàng)l例》等，也有的稱“規(guī)定”、“辦法”，還有一部分稱某某法律的“實(shí)施細(xì)則”。國務(wù)院發(fā)布的決定、命令，凡具有規(guī)范性者，也屬于行政法規(guī)之列。第二十四頁，共60頁。4.行政規(guī)章由國務(wù)院各部、委以及其他直屬機(jī)構(gòu)根據(jù)現(xiàn)行的法律與法規(guī)、在自己的職權(quán)范圍內(nèi)、按照法定程序制定并發(fā)布實(shí)施的規(guī)范性文件，稱為規(guī)定、命令、指示、規(guī)章等。例如，中華人民共和國新聞出版署制定與頒行的《報(bào)紙管理暫行規(guī)定》、中華人民共和國廣播電影電視部制定與頒行的《有線電視管理規(guī)定》，等等。第二十五頁，共60頁。5.地方性法規(guī)與規(guī)章地方性法規(guī)是由省、直轄市和自治區(qū)以及省、自治區(qū)人民政府所在地的市、其他國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民代表大會(huì)及其常委會(huì)制定的、僅適用于本行政區(qū)域內(nèi)的規(guī)范性文件。地方性規(guī)章是由上述各類行政區(qū)的人民政府制定的規(guī)范性文件。第二十六頁，共60頁。6.特別行政區(qū)的法律、法規(guī)例如，香港的《誹謗條例》等。7.法律解釋可分為立法解釋、司法解釋和行政解釋三種。立法解釋由全國人大常委會(huì)作出；司法解釋由最高人民檢查院、最高人民法院作出；行政解釋由國務(wù)院及其所屬部門等根據(jù)行政機(jī)關(guān)作出。第二十七頁，共60頁。8.國際條約與協(xié)定國際條約和協(xié)定屬國際法，對(duì)簽約國具有約束力。凡我國參加的國際條約和協(xié)定，其中有關(guān)新聞事業(yè)與新聞傳播活動(dòng)的規(guī)定，也屬于我國新聞法規(guī)的具體表現(xiàn)形式之列。第二十八頁，共60頁。三新聞傳播法律關(guān)系1、新聞傳播法律關(guān)系的界定新聞傳播法律關(guān)系，是指新聞傳播法律規(guī)范所確認(rèn)和調(diào)整的在新聞傳播活動(dòng)過程中參與者各方所形成的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系。第二十九頁，共60頁。規(guī)章行政法規(guī)法律憲法地方法規(guī)條例我國新聞傳播法體系特區(qū)法與公約等我國新聞傳播法的淵源第三十頁，共60頁。2、新聞傳播法律關(guān)系的主體與客體新聞傳播法律關(guān)系的主體，是指在新聞傳播活動(dòng)中享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的人或組織。它必須具備新聞傳播法律關(guān)系的主體資格，即具備能夠享有參加新聞傳播活動(dòng)的權(quán)利和承擔(dān)新聞傳播活動(dòng)義務(wù)的資格。新聞傳播法律關(guān)系的主體有以下幾類：新聞傳播媒體；新聞傳播從業(yè)人員；政府、企事業(yè)單位；社會(huì)團(tuán)體；公民或自然人。新聞傳播法律關(guān)系的客體，是指在新聞傳播活動(dòng)中，新聞傳播法律關(guān)系主體權(quán)利和義務(wù)所指向的對(duì)象。新聞傳播法律關(guān)系客體，包括物、新聞傳播行為和智力成果。第三十一頁，共60頁。3、新聞傳播法律關(guān)系的內(nèi)容與類型新聞傳播法律關(guān)系的內(nèi)容，是指新聞傳播法律關(guān)系主體所享有的新聞傳播權(quán)利與義務(wù)。新聞傳播權(quán)利，是新聞傳播法律規(guī)范所規(guī)定的、新聞傳播法律關(guān)系主體所享有的做出一定行為的許可和保障。新聞傳播義務(wù)，是新聞傳播法律規(guī)范所規(guī)定的、新聞傳播法律關(guān)系主體所承擔(dān)的某種行為的必要性。新聞傳播法律關(guān)系的類型，主要包括：新聞傳播機(jī)構(gòu)與新聞傳播主管機(jī)關(guān)之間的管理與被管理的關(guān)系；新聞傳播機(jī)構(gòu)與社會(huì)公眾（公民、法人、其他組織）之間的提供服務(wù)與接受服務(wù)的關(guān)系；新聞傳播機(jī)構(gòu)與新聞傳播工作者之間聘用合同關(guān)系。第三十二頁，共60頁。四、新聞傳播法制的基本原則（一）新聞傳播法制的根本問題與基本原則1，新聞傳播法制的根本問題新聞傳播法制的根本問題，或稱核心問題，是新聞傳播自由。新聞傳播自由的內(nèi)容，既包括公民有通過報(bào)紙和新聞期刊等出版物表達(dá)思想見解的權(quán)利；也包括公民通過廣播、電視、國際互聯(lián)網(wǎng)等出版手段即復(fù)制手段發(fā)表意見的權(quán)利；還包括公民通過新聞傳播媒介了解國內(nèi)外大事，獲得各種信息，表達(dá)并傳播各種思想和見解，參與國家生活和社會(huì)生活的一項(xiàng)政治權(quán)利。在法律上，一般把新聞傳播自由納入言論出版自由的范疇內(nèi)。新聞傳播自由，往往被視作言論、出版自由在新聞傳播活動(dòng)中的體現(xiàn)。言論自由（freedomofspeech）是指公民享有發(fā)表意見、交流實(shí)現(xiàn)、抒發(fā)感情、傳播信息、傳授知識(shí)等而不受干涉的自由。出版自由(freedomofpress)，是指公民享有通過以印刷或其他復(fù)制手段制成的出版物公開表達(dá)和傳播意見、思想、感情、信息、知識(shí)等的自由。第三十三頁，共60頁。四、新聞傳播法制的基本原則（一）新聞傳播法制的根本問題與基本原則2，新聞傳播法制的基本原則對(duì)新聞傳播法制根本問題的回答，構(gòu)成新聞傳播法制的基本原則。新聞傳播法制的根本原則，一般由憲法所規(guī)定。歷史上曾出現(xiàn)兩類新聞傳播法制的根本原則： 新聞統(tǒng)制原則：封建新聞傳播法制的根本原則新聞自由原則：近代新聞傳播法制的根本原則，在資本主義社會(huì)和社會(huì)主義社會(huì)有不同的理解與解釋。新聞自由原則，在法律上一般被表述為言論出版自由原則。第三十四頁，共60頁。四、新聞傳播法制的基本原則3，新聞自由原則概述1），依法保障言論出版自由世界各國都在很大程度上對(duì)言論出版自由給予憲法和法律的保障。1791年，美國《憲法》第一修正案第一條規(guī)定：“國會(huì)不得制定關(guān)于下列事項(xiàng)的法律：確立宗教或禁止信仰自由；剝奪人民言論或出版的自由；剝奪人民和平集會(huì)及向政府請(qǐng)?jiān)傅臋?quán)利?！?/p>

1948年12月，《世界人權(quán)宣言》第十九條規(guī)定：“任何人都有通過一切手段不受國界限制尋求、接受、傳達(dá)信息及實(shí)現(xiàn)的自由?！钡谌屙摚?0頁。四、新聞傳播法制的基本原則3新聞自由原則概述2），依法限制濫用言論出版自由各國憲法都在對(duì)言論出版自由給予憲法和法律的保障的同時(shí)，作出不得濫用言論出版自由權(quán)利的原則性規(guī)定。依法限制言論出版自由的主要原則：公共利益原則；事后限制原則；明顯而即刻的危險(xiǎn)原則。第三十六頁，共60頁。五、我國新聞法制的基本原則（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和兩個(gè)服務(wù)的方向的原則1，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)中國共產(chǎn)黨是中華人民共和國的締造者?，F(xiàn)行《憲法》在《序言》中明確規(guī)定了中國共產(chǎn)黨在國家生活中的領(lǐng)導(dǎo)地位。在新聞實(shí)踐工作中，我們把堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，包括政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)，稱之為新聞工作的黨性原則。第三十七頁，共60頁。五、我國新聞法制的基本原則（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和兩個(gè)服務(wù)的方向的原則2，堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向《憲法》規(guī)定：“國家發(fā)展為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的文學(xué)藝術(shù)事業(yè)、新聞廣播電視事業(yè)、出版發(fā)行事業(yè)、圖書館博物館文化館和其他文化事業(yè)，開展群眾性的文化活動(dòng)?！保ǖ诙l）

可見，為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)是我國新聞事業(yè)和新聞傳播活動(dòng)的根本方針和基本方向。為人民服務(wù)，是因?yàn)槿嗣袷俏覀儑业闹魅?，新聞事業(yè)只能以廣大人民群眾為自己的服務(wù)對(duì)象。為社會(huì)主義服務(wù)，是對(duì)我國新聞事業(yè)的政治性質(zhì)和指導(dǎo)思想的規(guī)定，是為了保證新聞事業(yè)符合和適應(yīng)社會(huì)主義制度的要求，從而對(duì)我國社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮積極的鞏固與促進(jìn)作用。第三十八頁，共60頁。五、我國新聞法制的基本原則（二）依法行使言論出版自由權(quán)利的原則1，公民享有言論出版自由權(quán)利《憲法》規(guī)定：“中華人民共和國公民有言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威的自由?！保ǖ谌鍡l）“中華人民共和國公民對(duì)于任何國家機(jī)關(guān)和國家工作人員，有提出批評(píng)和建議的權(quán)利；對(duì)于任何國家機(jī)關(guān)和國家工作人員的違法失職行為，有向有關(guān)國家機(jī)關(guān)提出申訴、控告或者檢舉的權(quán)利，但是不得捏造或者歪曲事實(shí)進(jìn)行誣告陷害?！保ǖ谒氖粭l）“中華人民共和國公民有進(jìn)行科學(xué)研究、文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作和其他文化活動(dòng)的自由?！保ǖ谒氖邨l）言論出版自由在新聞學(xué)中被表述為新聞自由。第三十九頁，共60頁。五、我國新聞法制的基本原則（二）依法行使言論出版自由權(quán)利的原則2，不可濫用言論出版自由權(quán)利根據(jù)《憲法》第五十一條規(guī)定，任何自由權(quán)利都不可能是絕對(duì)的、毫無限度的。新聞事業(yè)及其從業(yè)人員在行使新聞自由這項(xiàng)權(quán)利時(shí)，必須注意遵守憲法和法律，尊重社會(huì)公德和他人的人格尊嚴(yán)，“不得損害國家的、社會(huì)的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權(quán)利”。新聞媒介及其從業(yè)人員如果濫用新聞自由權(quán)利，違反憲法和法律，則將導(dǎo)致新聞違法行為的發(fā)生。第四十頁，共60頁?！?-2新聞法制的基本原則與主要內(nèi)容二、我國新聞法制的基本原則（二）依法行使言論出版自由權(quán)利的原則3，新聞傳播違法行為的界定

新聞傳播違法行為，是指新聞傳播媒介及其從業(yè)人員在主觀過錯(cuò)的支配下實(shí)施的違反法律規(guī)范要求和法定行為模式的危害社會(huì)的行為。依據(jù)其違反的法律的不同，可以分為新聞傳播刑事違法行為和新聞傳播民事違法行為兩大類。第四十一頁，共60頁。§1-2新聞法制的基本原則與主要內(nèi)容二、我國新聞法制的基本原則（二）依法行使言論出版自由權(quán)利的原則4，新聞傳播刑事違法行為的界定新聞傳播刑事違法行為，又稱新聞傳播犯罪行為，是指新聞傳播媒介及其從業(yè)人員在新聞傳播活動(dòng)中觸犯刑事法律規(guī)范、嚴(yán)重危害社會(huì)的行為。認(rèn)定刑事違法行為的基本依據(jù)是現(xiàn)行《刑法》第13條：“一切危害國家主權(quán)、領(lǐng)土完整和安全，分裂國家、顛覆人民民主專政的政權(quán)和推翻社會(huì)主義制度，破壞社會(huì)秩序和經(jīng)濟(jì)秩序，侵犯國有財(cái)產(chǎn)或者勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái)產(chǎn)，侵犯公民私人所有的財(cái)產(chǎn)，侵犯公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利，以及其他危害社會(huì)的行為，依照法律應(yīng)當(dāng)受到刑罰處罰的，都是犯罪，但是情節(jié)顯著輕微危害不大的，不認(rèn)為是犯罪?！钡谒氖摚?0頁。五、我國新聞法制的基本原則（二）依法行使言論出版自由權(quán)利的原則5，新聞傳播民事違法行為的界定新聞傳播民事違法行為，是指新聞傳播媒介及其從業(yè)人員在新聞傳播活動(dòng)中觸犯民事法律規(guī)范、不履行民事法律義務(wù)、因而必須承擔(dān)相應(yīng)的民事法律責(zé)任的過錯(cuò)行為。認(rèn)定新聞傳播民事違法行為的依據(jù)：1986年4月12日第六屆全國人大第四次會(huì)議審議通過的《中華人民共和國民法通則》。《民法通則》對(duì)我國基本的民事法律關(guān)系作了明確的規(guī)定，主要調(diào)整的對(duì)象是平等主體之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和民事范圍內(nèi)的人身關(guān)系。新聞傳播民事違法行為，大部分是新聞傳播侵權(quán)行為，包括新聞傳播侵害名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)、肖像權(quán)、姓名權(quán)、名稱權(quán)以及著作權(quán)等不法行為。第四十三頁，共60頁。五、我國新聞法制的基本原則（三）國家發(fā)展與行政管理的原則1，國家發(fā)展新聞傳播事業(yè)《憲法》規(guī)定：“國家發(fā)展為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的文學(xué)藝術(shù)事業(yè)、新聞廣播電視事業(yè)、出版發(fā)行事業(yè)、圖書館博物館文化館和其他文化事業(yè)，開展群眾性的文化活動(dòng)?！保ǖ诙l）第四十四頁，共60頁。五、我國新聞法制的基本原則（三）國家發(fā)展與行政管理的原則2，國家對(duì)新聞傳播事業(yè)實(shí)行行政管理《憲法》規(guī)定：“國務(wù)院行使下列職權(quán)：（七）領(lǐng)導(dǎo)和管理教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育和計(jì)劃生育工作；”（第八十九條）“縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府依照法律規(guī)定的權(quán)限，管理本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)和財(cái)政、民政、公安、民族事務(wù)、司法行政、監(jiān)察、計(jì)劃生育等行政工作，發(fā)布決定和命令，任免、培訓(xùn)、考核和獎(jiǎng)懲行政工作人員。”（第一百零七條）第四十五頁，共60頁。五、我國新聞法制的基本原則（三）國家發(fā)展與行政管理的原則3，新聞傳播的行政法律責(zé)任根據(jù)《憲法》的上述原則性規(guī)定，全國人大及其常委會(huì)、國務(wù)院及其有關(guān)職能部門制定了不少有關(guān)國家發(fā)展新聞傳播事業(yè)、實(shí)行行政管理的法律、法規(guī)和規(guī)章。其中重要的有：《出版管理?xiàng)l例》、《廣播電視管理?xiàng)l例》、《全國人大常委會(huì)關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》等。新聞傳播媒介及其從業(yè)人員在新聞傳播活動(dòng)中違反這些行政法律規(guī)范、不履行這些行政法律、法規(guī)和規(guī)章所規(guī)定的義務(wù)，將構(gòu)成新聞傳播行政違法行為，從而須依法承擔(dān)相應(yīng)的行政法律責(zé)任。

第四十六頁，共60頁。六、新聞傳播法制的基本內(nèi)容及其中國特色（一）新聞傳播法制的基本內(nèi)容1，概說新聞傳播活動(dòng)，是人類社會(huì)生存與發(fā)展的基本手段之一。新聞傳播活動(dòng)的觸角，遍及社會(huì)的各個(gè)角落。因此，新聞傳播法制，與整個(gè)社會(huì)、社會(huì)上的所有人都息息相關(guān)。新聞傳播法制的內(nèi)容，涉及到社會(huì)的方方面面。 新聞傳播活動(dòng)與社會(huì)的關(guān)系，可以劃分為新聞傳播活動(dòng)的外部關(guān)系和內(nèi)部關(guān)系兩大類。新聞傳播法制的基本內(nèi)容，也可以劃分為調(diào)整新聞傳播活動(dòng)外部關(guān)系的內(nèi)容和調(diào)整新聞傳播活動(dòng)內(nèi)部關(guān)系的內(nèi)容兩大類。第四十七頁，共60頁。六、新聞傳播法制的基本內(nèi)容及其中國特色（一）新聞傳播法制的基本內(nèi)容2，調(diào)整新聞傳播活動(dòng)外部關(guān)系的內(nèi)容

（1）有關(guān)新聞傳播與國家安全的內(nèi)容，如新聞傳播保密制度等。 （2）有關(guān)新聞傳播與社會(huì)秩序的內(nèi)容，如新聞傳播不得含有邪教、色情淫穢等的法律規(guī)范。 （3）有關(guān)新聞傳播與公民權(quán)益的內(nèi)容，如新聞傳播不得侵害名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)等人格權(quán)和不得侵犯著作權(quán)等法律規(guī)范。

第四十八頁，共60頁。六、新聞傳播法制的基本內(nèi)容及其中國特色（一）新聞傳播法制的基本內(nèi)容3，調(diào)整新聞傳播活動(dòng)內(nèi)部關(guān)系的內(nèi)容

（1）有關(guān)新聞傳播事業(yè)行政管理的內(nèi)容，如報(bào)刊、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、國際互聯(lián)網(wǎng)站的設(shè)立與運(yùn)作法律規(guī)范和制度。 （2）有關(guān)特殊新聞和信息發(fā)布的內(nèi)容，如重大新聞發(fā)布制度、廣告發(fā)布制度等。第四十九頁，共60頁。六、新聞傳播法制的基本內(nèi)容及其中國特色（二）我國新聞傳播法制的特色1，公民自由與國家參與相統(tǒng)一

中華人民共和國是一個(gè)實(shí)行人民民主的國家，廣大人民群眾在國家的一切生活中享有政治、經(jīng)濟(jì)、人身、文化等方面的廣泛的權(quán)利和自由，國家為廣大人民群眾享有各種權(quán)利與自由提供法律上、體制上乃至物質(zhì)上的保障。公民自由與國家參與相統(tǒng)一，是我國實(shí)行人民民主這一特點(diǎn)在新聞傳播法制上的反映。第五十頁，共60頁。六、新聞傳播法制的基本內(nèi)容及其中國特色（二）我國新聞傳播法制的特色2，禁止性規(guī)范與義務(wù)性規(guī)范并重為了確保新聞傳播活動(dòng)發(fā)揮促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的積極作用、防止新聞傳播活動(dòng)發(fā)生妨害社會(huì)發(fā)展的消極作用，我國的憲法和法律不僅明確規(guī)定了有關(guān)新聞傳播的禁止性規(guī)范，要求新聞自由權(quán)利不得濫用，新聞傳播活動(dòng)不得損害國家的、社會(huì)的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權(quán)利，同時(shí)還規(guī)定了有關(guān)新聞傳播的義務(wù)性規(guī)范，要求新聞傳播活動(dòng)必須堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的根本方針。第五十一頁，共60頁。六、新聞傳播法制的基本內(nèi)容及其中國特色（二）我國新聞傳播法制的特色3，新聞傳播侵權(quán)訴訟的重義輕利傾向

新聞傳播侵權(quán)訴訟，一直是新聞傳播司法實(shí)踐的一大熱點(diǎn)，但存在著十分明顯的重義輕利的傾向。新聞傳播侵權(quán)訴訟上重義輕利傾向的表現(xiàn)：對(duì)受害者的救濟(jì)方式往往以恢復(fù)名譽(yù)、賠禮道歉等精神撫慰性手段為主，而精神損害的經(jīng)濟(jì)賠償往往是象征性的。法庭在弄清事實(shí)、明辨是非后往往傾向于調(diào)解，甚至出面幫助原、被告雙方達(dá)成調(diào)解；訴訟原告的主要目的是明辨是非、伸張正義，俗稱“討說法”，而不是為了獲得法律上的救濟(jì)；死人名譽(yù)權(quán)的保護(hù)；等等。第五十二頁，共60頁。第三節(jié)新聞法規(guī)與新聞?wù)?、新聞職業(yè)道德的關(guān)系一、新聞法規(guī)與新聞?wù)撸ㄒ唬┱叩慕缍ㄕ呤侵刚h或國家為實(shí)現(xiàn)一定歷史時(shí)期的路線、方針和任務(wù)而規(guī)定的行為準(zhǔn)則，即關(guān)于行動(dòng)方向和原則的指導(dǎo)性、規(guī)范性的規(guī)定。政策是一切實(shí)際行動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)，并且表現(xiàn)于行動(dòng)的過程和歸宿。（二）政策的表現(xiàn)形式政黨或國家各類權(quán)力及其執(zhí)行機(jī)關(guān)作出的決定、決議、指示和批示。政黨或國家各類權(quán)力及其執(zhí)行機(jī)關(guān)制定的規(guī)章制度。國家立法機(jī)關(guān)制定的法律規(guī)范，簡(jiǎn)稱法規(guī)。第五十三頁，共60頁。一、新聞法規(guī)與新聞?wù)撸ㄈ┓ㄒ?guī)在政策體系中的地位（1）法規(guī)是成熟、穩(wěn)定的政策某一政策出臺(tái)，最初不會(huì)采用法規(guī)的形式，一般要在這一政策趨于成熟后，才會(huì)采用法規(guī)的形式。而采用法規(guī)形式的政策，則比采用其他形式的政策，具有更大的穩(wěn)定性，比較固定。?（2）法規(guī)是以國家強(qiáng)制力為保證的政策法規(guī)是國家意志的體現(xiàn)，是由國家創(chuàng)制的、并由國家強(qiáng)制保證實(shí)施的、普遍適用的規(guī)范體系。第三節(jié)新聞法規(guī)與新聞?wù)?、新聞職業(yè)道德的關(guān)系第五十四頁，共60頁。一、新聞法規(guī)與新