國(guó)有企業(yè)三重一大決策制度是指

第頁(yè)共頁(yè)國(guó)有企業(yè)三重一大決策制度是指國(guó)有企業(yè)三重一大決策制度是指企業(yè)三重一大指的是什么？企業(yè)的“三重一大”事項(xiàng)關(guān)系到職工群眾的實(shí)在利益，關(guān)系到企業(yè)的生存開(kāi)展，貫徹執(zhí)行好“三重一大”決策制度，對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)____員的廉潔從業(yè)行為、防止決策失誤、躲避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)現(xiàn)科學(xué)民主決策具有重要意義，國(guó)有企業(yè)三重一大決策制度是指。自執(zhí)行“三重一大”決策制度以來(lái)，各級(jí)管理者的決策行為進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)，決策質(zhì)量進(jìn)一步進(jìn)步，有力促進(jìn)了開(kāi)展，但是在執(zhí)行過(guò)程中因各種因素作用，還存在落實(shí)難的問(wèn)題。為此，我公司專門成立課題組，認(rèn)真調(diào)研和考慮，透過(guò)現(xiàn)象挖本質(zhì)，通過(guò)問(wèn)題定措施，以期真正解決實(shí)際問(wèn)題，為企業(yè)開(kāi)展助力。一、落實(shí)“三重一大”決策制度，難在哪里“三重一大”決策制度主要執(zhí)行者是各級(jí)管理人員，影響制度執(zhí)行的關(guān)鍵性因素是領(lǐng)導(dǎo)干部，落實(shí)難突出表如今管理者的主觀意識(shí)較強(qiáng)上，將制度停留在口頭、心頭和筆頭。1.難在將制度“停頓在心頭”受到社會(huì)大環(huán)境和領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制中一些弊端問(wèn)題的影響，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)利意識(shí)較強(qiáng)，習(xí)慣了“一支筆”、“一言堂”，認(rèn)為企業(yè)經(jīng)理負(fù)責(zé)制就是經(jīng)理說(shuō)了算，從而造成領(lǐng)導(dǎo)班子決策個(gè)人化、專斷化現(xiàn)象發(fā)生。從當(dāng)前情況看，大局部單位仍然是主要領(lǐng)導(dǎo)先提出意見(jiàn)，其他班子成員隨聲附和，不便也不敢公開(kāi)提出反對(duì)意見(jiàn)，或者即使提出來(lái)，也是蜻蜓點(diǎn)水，聽(tīng)取與否聽(tīng)之任之。還有的個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)因迫于各方面壓力，雖然也按照上級(jí)要求制定制度，適時(shí)執(zhí)行，但多數(shù)只是走過(guò)場(chǎng)，敷衍了事。這種從心里不重視“三重一大”的現(xiàn)象，往往造成班子集體決策名義化、形式化，不能充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的集體智慧和力量。2.難在將制度“停留在口頭”有的單位領(lǐng)導(dǎo)班子較為重視“三重一大”制度，定制度、建方案，常提、常講，真正執(zhí)行時(shí)，隨意性較大。局部班子集體決策程序規(guī)定不夠嚴(yán)格，有的事項(xiàng)施行前本要上會(huì)，但因班子成員忙于其他事項(xiàng)，致使一拖再拖，沒(méi)有經(jīng)過(guò)集體討論就開(kāi)場(chǎng)施行了，事后再補(bǔ)程序和手續(xù)，很難發(fā)揮眾人智慧。還有的單位討論重大事項(xiàng)時(shí)，職能部門未提早做好充足準(zhǔn)備，不能向參會(huì)人員提供資料、通報(bào)情況，致使局部班子成員沒(méi)有足夠的時(shí)間考慮，對(duì)所要決策的事項(xiàng)認(rèn)識(shí)不深、把握不準(zhǔn)，難以提出有效的意見(jiàn)和準(zhǔn)確的判斷。這種因?yàn)榉桨感圆粡?qiáng)，致使制度只能浮在口頭、難以深化，造成決策風(fēng)險(xiǎn)加大。3.難在將制度“停留在筆頭”有的單位制定的“三重一大”制度單純以文件落實(shí)文件，不深究，不分析^p，不合實(shí)際，操作性不強(qiáng)，決策重大不重大，工作重要不重要，干部問(wèn)題重要不重要，大額資金額度大不大，都在主要領(lǐng)導(dǎo)一句話，以致于集體決策和民主議事只能寫在紙上，束之高閣，根本無(wú)法真正落實(shí)在詳細(xì)行動(dòng)上。還有的領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)為集體決策程序過(guò)于復(fù)雜，影響工作效率，該召開(kāi)會(huì)議決定的不召開(kāi)會(huì)議決定，該集體討論的不集體討論，造成會(huì)議記錄不全或內(nèi)容簡(jiǎn)單，如，只是簡(jiǎn)單記錄最后的決議，領(lǐng)導(dǎo)班子成員會(huì)上的發(fā)言全部省略，或缺少前期立項(xiàng)、評(píng)估的內(nèi)容，會(huì)議過(guò)程反映不全面，有的領(lǐng)導(dǎo)班子甚至后期“制造”會(huì)議記錄，以應(yīng)付上級(jí)檢查。這些都嚴(yán)重影響了制度的約束效應(yīng)，為制度的執(zhí)行埋下了隱患。二、落實(shí)“三重一大”決策制度，為什么難落實(shí)“三重一大”決策制度，難在將制度停留在心頭、口頭、筆頭，分析^p原因，既有決策者的主觀原因，也有決策制度本身和外界監(jiān)視等客觀原因。1.決策者認(rèn)識(shí)存在缺陷“三重一大”決策制度之所以難以執(zhí)行，關(guān)鍵是決策者的認(rèn)識(shí)不到位，剖析原因有三方面。一是決策者缺乏戰(zhàn)略思維。局部領(lǐng)導(dǎo)班子成員尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)只是被動(dòng)承受上級(jí)部署，上級(jí)安排的盡力做到，但對(duì)本單位的開(kāi)展愿景不清、方向不明，沒(méi)有完好的規(guī)劃，工作盲目，走一步算一步，致使思維局限，缺乏方案性，對(duì)“三重一大”推進(jìn)公司開(kāi)展的重要性認(rèn)識(shí)不夠。二是決策者缺乏民主意識(shí)。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)民主意識(shí)淡薄，提出不同意見(jiàn)時(shí)顧慮較多，擔(dān)憂影響班子團(tuán)結(jié)，還有的“一把手”獨(dú)大的思想嚴(yán)重，不愿聽(tīng)取不同意見(jiàn)。三是決策者缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。局部____員特別是主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)“三重一大”決策制度的重要性認(rèn)識(shí)不夠，認(rèn)為制度越細(xì)越容易受束縛，沒(méi)有意識(shí)到?jīng)Q策風(fēng)險(xiǎn)，殊不知權(quán)利越集中、責(zé)任越重大，制度越粗，風(fēng)險(xiǎn)越大，當(dāng)出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)只能自己承當(dāng)后果，將自己陷入矛盾之中。2.決策制度存在缺陷從調(diào)查的情況看，大局部單位的決策制度都存在著不同程度破綻。有的單位制定的制度過(guò)于原那么化，沒(méi)有經(jīng)過(guò)認(rèn)真討論，缺少詳細(xì)內(nèi)容和詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn)，終究哪些屬于“重大事項(xiàng)”，哪些屬于“重大工程”，哪些屬于“重要人事任免”，多大額度的算是“大額度資金”，始終處于模糊狀態(tài)，使制度難以操作。還有的.單位“三重一大”事項(xiàng)的決策權(quán)限不明確，哪些事項(xiàng)決策應(yīng)該由哪個(gè)部門決策、由哪些人員參加決策，召開(kāi)什么類型會(huì)議、由誰(shuí)主持會(huì)議都沒(méi)有明確規(guī)定，造成了一些部門怕?lián)?zé)任，互相推諉，最終決策事項(xiàng)始終未決，延誤時(shí)機(jī)，給企業(yè)造成損失。3.決策監(jiān)視存在缺陷“三重一大”決策制度落實(shí)難，一個(gè)重要原因是監(jiān)視效力不夠?！叭匾淮蟆睕Q策一般都是由本單位領(lǐng)導(dǎo)班子決定的，單位內(nèi)部的同級(jí)監(jiān)視乏力，紀(jì)檢監(jiān)察部門心有余而力缺乏;因時(shí)間和地域限制，上級(jí)監(jiān)視大多通過(guò)檢查、督查、聽(tīng)匯報(bào)、看材料等方式進(jìn)展，存在蜻蜓點(diǎn)水，不深、不細(xì)、不及時(shí)，且往往限于事后監(jiān)視，決策過(guò)程不能全面掌握，難以起到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、監(jiān)視制約的作用;下級(jí)不便監(jiān)視，由于工作環(huán)境不同、地位的懸殊，職工對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作、活動(dòng)情況理解不夠，只能通過(guò)表象來(lái)判斷領(lǐng)導(dǎo)行為，造成不能有效監(jiān)視;單位黨組織參與重大決策的渠道還不是非常順暢，對(duì)“三重一大”事項(xiàng)的民主監(jiān)視根本流于形式，資料共享平臺(tái)《國(guó)有企業(yè)三重一大決策制度是指》(s://..)。此外，大局部單位對(duì)“三重一大”決策的責(zé)任追究執(zhí)行不到位，出現(xiàn)決策失誤時(shí)，或不了了之，或?qū)ω?zé)任人保護(hù)處理，調(diào)個(gè)崗位，待遇不變，都影響了“三重一大”決策制度的落實(shí)。三、落實(shí)“三重一大”決策制度，如何解難通過(guò)剖析落實(shí)“三重一大”決策制度難的表現(xiàn)及成因，我們結(jié)合調(diào)研結(jié)果，認(rèn)真制定措施，努力尋求解決途徑，力爭(zhēng)使決策更科學(xué)、更民主，決策風(fēng)險(xiǎn)得到有效躲避，全面保障權(quán)利平安運(yùn)行、資金平安使用、干部平安成長(zhǎng)，為企業(yè)開(kāi)展?fàn)I造良好環(huán)境。1.強(qiáng)化教育，確保認(rèn)識(shí)到位“三重一大”決策制度能否有效落實(shí)，關(guān)鍵還在領(lǐng)導(dǎo)干部，因此必須圍繞增強(qiáng)三種意識(shí)抓教育，進(jìn)一步進(jìn)步各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識(shí)。一是強(qiáng)化民主集中制教育，增強(qiáng)民主意識(shí)。組織深化學(xué)習(xí)“三重一大”制度，注重討論研究，使學(xué)習(xí)的過(guò)程成為教育的過(guò)程;做真、抓實(shí)，認(rèn)真開(kāi)展學(xué)習(xí)，加強(qiáng)思想交流，積極開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，使領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識(shí)到團(tuán)結(jié)生合力，集體決策顯智慧;要求領(lǐng)導(dǎo)班子每天碰頭，共同解決存在問(wèn)題，養(yǎng)成集體決策的習(xí)慣，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的民主意識(shí)。二是強(qiáng)化開(kāi)展教育，增強(qiáng)大局意識(shí)?！叭匾淮蟆笔马?xiàng)都是關(guān)系到企業(yè)開(kāi)展的大事，要讓領(lǐng)導(dǎo)干部不斷打破思維定勢(shì)，胸懷大局、前瞻開(kāi)展。要堅(jiān)持定期集中學(xué)習(xí)，外聘專家拓思路，開(kāi)展專題研究，做到企業(yè)每年有規(guī)劃、階段有重點(diǎn)，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部引領(lǐng)科學(xué)開(kāi)展的才能;要加強(qiáng)統(tǒng)籌教育，突出工作方案性，集體討論出思路，超前考慮排運(yùn)行，緊鑼密鼓抓推進(jìn)，確保“三重一大”事項(xiàng)全面促進(jìn)企業(yè)開(kāi)展。三是強(qiáng)化案例教育，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。案例教育是最易觸動(dòng)、引起共鳴的教育方式。要組織領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)____倡廉教育案例，多學(xué)、多看、多講，通過(guò)鮮活的事實(shí)、思想的交鋒，讓領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識(shí)到權(quán)利、責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)是一體的，假如不落實(shí)好“三重一大”決策制度，一味的一人說(shuō)了算，勢(shì)必造成權(quán)利集中的人成為矛盾焦點(diǎn)，一旦決策失誤，勢(shì)必造成雙重風(fēng)險(xiǎn)，既斷送個(gè)人前途，又影響企業(yè)開(kāi)展。2.細(xì)化制度，確保有章可循“三重一大”決策制度自身完善與否，直接關(guān)系到制度執(zhí)行程度。根據(jù)前期調(diào)研，并結(jié)合實(shí)際，我們認(rèn)為“三重一大”決策制度應(yīng)該從決策工程、決策程序、決策權(quán)限三方面著手完善，使其更具操作性。一是決策工程要“細(xì)”。“三重一大”決策內(nèi)容要詳細(xì)、詳實(shí)、一目了然，做到三個(gè)“細(xì)”，細(xì)化出哪些屬于“三重一大”決策范圍，要貼合實(shí)際，把握好“度”，不能管得太死，什么都納入“三重一大”范圍中，也不能放的太松，使集體決策不能發(fā)揮應(yīng)有的作用;細(xì)化每一個(gè)詳細(xì)上會(huì)內(nèi)容，召開(kāi)專業(yè)路會(huì)議討論，有改變時(shí)及時(shí)調(diào)整，同時(shí)定期排出方案，確保重大事項(xiàng)提早著手，提早見(jiàn)效;細(xì)化大額度資金的范圍，結(jié)合上級(jí)要求，結(jié)合管理權(quán)限，全部量化，便于操作。二是決策權(quán)限要“明”?！叭匾淮蟆惫こ讨?，哪些決策應(yīng)該上黨委會(huì)，哪些決策應(yīng)該上經(jīng)理辦公會(huì)，哪些決策應(yīng)該上黨政聯(lián)絡(luò)會(huì)，主持人是誰(shuí)，由哪些職能部門提出，這些都應(yīng)該進(jìn)一步明確，防止因不知道上什么會(huì)、不知道哪個(gè)部門上會(huì)而推諉，給企業(yè)帶來(lái)不必要的損失。三是決策程序要“暢”。要緊緊圍繞決策前、決策中和決策后三個(gè)重要步驟，理順程序，暢通執(zhí)行，確保集體決策高效。決策討論前，職能部門要提早論證、嚴(yán)密考察，提早送達(dá)領(lǐng)導(dǎo)，讓領(lǐng)導(dǎo)有充足時(shí)間考慮，同時(shí)要健全決策事項(xiàng)的法律、技術(shù)論證程序，防止決策的盲目和隨意。決策過(guò)程中，要注重醞釀，與會(huì)人員充分發(fā)表意見(jiàn)，主持人最后發(fā)表，會(huì)議記錄齊全，決議形成紀(jì)要下發(fā)。決策后，要加強(qiáng)督查督辦，定期通報(bào)進(jìn)度，有效控制決策結(jié)果，并建立決策后評(píng)估制度、責(zé)任追究制度，確保決策獲得實(shí)效。3.密化監(jiān)視，確保有效落實(shí)“三重一大”決策制度能否落實(shí)到位，重在監(jiān)視。但監(jiān)視工作難度大、涉及面廣，必須形成一個(gè)覆蓋面廣、渠道暢通、措施有力的網(wǎng)絡(luò)體系，才能形成合力。一是充分發(fā)揮上級(jí)部門作用。上級(jí)部門要采取查資料、座談、突擊抽查等各種形式，對(duì)下級(jí)單位“三重一大”決策制度落實(shí)情況進(jìn)展定期、不定期檢查考核，同時(shí)，要把落實(shí)集體決策“三重一大”制度作為領(lǐng)導(dǎo)班子日常建立的重要內(nèi)容，作為考核、評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的主要根據(jù)，作為領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建立和廉潔自律的重要內(nèi)容，利用各種形式監(jiān)視領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，確保決策制度有效落實(shí)。二是充分發(fā)揮紀(jì)檢部門作用。紀(jì)檢部門的第一職能就是監(jiān)視，要樹(shù)立“不監(jiān)視就是瀆職”的理念，主動(dòng)施行監(jiān)視，關(guān)口前移，不當(dāng)“稻草人”，有效遏制執(zhí)行“三重一大”制度中存在的不廉潔行為。要邀請(qǐng)紀(jì)檢部門人員列席“三重一大”的重要會(huì)議，會(huì)前參與討論，會(huì)中監(jiān)視程序，會(huì)后監(jiān)視結(jié)果執(zhí)行，以便發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正和防范。要不斷