榆中縣法律援助工作匯報(bào)

榆中縣法律援助工作總結(jié)榆中縣司法局榆中縣法律援助工作中心自二00五年成立以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的有效監(jiān)督及省、市司法行政部門的指導(dǎo)關(guān)心和支持下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、縣司法行政工作會議精神，全面實(shí)施國務(wù)院頒布的《法律援助條例》，以實(shí)現(xiàn)“應(yīng)援盡援”為目標(biāo)，進(jìn)一步改善經(jīng)費(fèi)保障水平，深化“便民服務(wù)”主題活動，提升信息化管理水平，不斷加強(qiáng)法律援助工作力度，特別是2008年以來，辦案數(shù)量和辦案質(zhì)量有了突破性的增長，2008年受理各類援助案件103件，結(jié)案103件，結(jié)案率100%。2009年受理各類援助案件131件，結(jié)案128件，結(jié)案率97.7%。2010年受理法律援助案件166件，結(jié)案166件，結(jié)案率100%。平均結(jié)案率達(dá)到97%以上。為促進(jìn)榆中經(jīng)濟(jì)社會和諧穩(wěn)定發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。2009年獲蘭州市司法行政系統(tǒng)法律援助“先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號，并于二0—0年五月在敦煌召開的全省第一期法律援助信息網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)及中央彩票公益金項(xiàng)目實(shí)施培訓(xùn)班上做了經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。一、建立法援網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)工作保障能力隨著經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展，廣大人民群眾對法律援助的需求不斷增加，逐步擴(kuò)大法律援助覆蓋面，讓更多困難群眾和特殊群體獲得法律幫助。一是采取有力措施，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全方位、多層次構(gòu)建機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，不斷整合社會資源，創(chuàng)新工作思路，為了滿足困難群眾的需求，在縣民政局、信訪局、人社局、殘聯(lián)、婦聯(lián)、團(tuán)縣委、工會等部門及全縣23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了法律援助工作站，在271個行政村和社區(qū)設(shè)立了法律援助工作室，并且給每個村民小組指定一名法律援助工作信息聯(lián)絡(luò)員。二是充分發(fā)揮法律援助機(jī)構(gòu)的職能作用。在組織實(shí)施法律援助工作中，因地制宜、合理組織法律援助機(jī)構(gòu)人員、律師、基層法律服務(wù)工作者參與辦案。三是積極介入法制宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)宗教場所的“七進(jìn)”活動，形成了橫向到邊、縱向到底的法律援助工作網(wǎng)絡(luò)體系。二、強(qiáng)化制度建設(shè)，全面提升辦案質(zhì)量結(jié)合工作實(shí)際，從內(nèi)部管理、辦案程序，提高辦案人員素質(zhì)、辦案數(shù)量和質(zhì)量出發(fā)，建立健全各項(xiàng)制度，進(jìn)一步規(guī)范法律援助行為，實(shí)現(xiàn)了辦案規(guī)范化、制度化。一是制訂和完善了一系列內(nèi)部管理制度。先后制定了《首問責(zé)任制》、《法律援助辦案制度》、《重大、疑難及典型案件請示匯報(bào)制度》、《法律援助案件質(zhì)量檢查制度》、《檔案管理制度》等10多項(xiàng)規(guī)章制度，從法律援助工作人員素質(zhì)要求、目標(biāo)責(zé)任制、辦案流程、質(zhì)量監(jiān)督、回訪和結(jié)案審查等方面嚴(yán)格規(guī)定。對法律援助工作中的法律咨詢、案件的審查、受理、結(jié)案、歸檔等環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范。二是搞好信訪接待，建立信訪登記簿，熱情接待群眾來訪，認(rèn)真解答他們的法律問題。三是提高辦案人員素質(zhì)。通過定期培訓(xùn)、業(yè)務(wù)交流、樹立典型等多種方式，不斷增強(qiáng)法律援助工作人員的使命感、責(zé)任感和辦案能力。四是通過電話回訪、上門回訪、郵寄回訪等形式對每一件結(jié)案的法律援助案件進(jìn)行回訪，對發(fā)現(xiàn)的問題及時通報(bào)批評，公開援助條件和工作人員舉報(bào)電話，加強(qiáng)對辦案人員監(jiān)督檢查力度，堅(jiān)決杜絕了法律援助案件私自收費(fèi)、吃回扣等不良現(xiàn)象，切實(shí)維護(hù)了法律援助公平正義的工作宗旨。三、拓寬法律服務(wù)渠道，逐步加大辦案力度為搞好法律援助便民服務(wù)，拓寬法律援助申請渠道，采取多項(xiàng)便民服務(wù)措施，為弱勢群體提供暢通、快捷的法律援助維權(quán)綠色通道。一是充分利用“榆中司法網(wǎng)”、“手機(jī)普法短信”、榆中電視臺、法制長廊、廣場大屏幕等宣傳媒體，加大對法律援助相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，提高群眾知曉率。二是恢復(fù)開通“12348”服務(wù)熱線，并做好熱線接聽、辦理、備案工作。熱線自2009年5月恢復(fù)開通以來，共接聽咨詢2100余人次。三是將法律援助中心聯(lián)系方式、服務(wù)內(nèi)容制作成“法律援助卡，，，方便群眾獲得法律咨詢、援助服務(wù)。四是開通“法律援助綠色通道”，老年人、五保戶、低保戶等弱勢群體免除貧困審查，不需要再開困難證明，只要提供相關(guān)的身份證明即可，直接進(jìn)入援助程序。對行動不便的老弱病殘等社會弱勢群體，組織法律服務(wù)工作者積極開展上門法律援助服務(wù)。如在李某土地侵權(quán)糾紛中，李某的兒子多次將李某的承包地?fù)屓ジN，在多次找鄉(xiāng)、村、社協(xié)商解決未果的情況下，老人找到榆中縣法律援助中心，要求維護(hù)他的合法權(quán)益。面對八十多歲的李某，縣法律援助中心指派法律工作者為其上門提供法律援助，依法維護(hù)了李某的合法權(quán)益。2009年以來，中心、共為30余名五保戶、殘疾人提供法律援助服務(wù)，開展上門援助服務(wù)30余次。五是實(shí)行跨地區(qū)服務(wù)的異地協(xié)作機(jī)制。對于跨地區(qū)案件，法律援助中心主動與相關(guān)地區(qū)的法律援助機(jī)構(gòu)溝通聯(lián)系，只要異地相關(guān)單位有協(xié)作需求，援助中心就會按照協(xié)查函的內(nèi)容需要，將受理援助申請、經(jīng)濟(jì)狀況審查、案件調(diào)查取證、協(xié)調(diào)相關(guān)部門、送達(dá)法律文書等事項(xiàng)相互提供協(xié)作，極大方便了群眾異地接受法律援助服務(wù)。如在宣炳秀撫養(yǎng)糾紛一案中，我縣法援中心得知被申請人韓慧霞居所地在甘肅省岷縣，便向岷縣法援中心、發(fā)去協(xié)查函，使申請人宣炳秀的撫養(yǎng)費(fèi)通過岷縣法援中心得到了解決。四、建立健全工作機(jī)制，提高服務(wù)大局能力將非訴訟調(diào)解納入法律援助工作體系，實(shí)現(xiàn)對矛盾糾紛的預(yù)防、化解和控制；一是堅(jiān)持調(diào)解先行的原則，做到能調(diào)不訴。中心、對受理的一般民事法律援助案件，如涉及婚姻家庭、鄰里關(guān)系、農(nóng)民工工資、涉農(nóng)等侵害農(nóng)民的案件，在指派時告知承辦人，征得受援人同意的前提下，要先行調(diào)解，爭取和解。盡可能通過非訴訟方式結(jié)案，以最小的投入達(dá)到最佳的維權(quán)效果。如在涉及十幾名菜農(nóng)的種子質(zhì)量糾紛一案中，受害菜農(nóng)在與種子經(jīng)營者多次協(xié)商無果后，找到縣法律援助中心尋求幫助，因此案是涉農(nóng)案件，為防止農(nóng)民群訪，法援中心會同全體律師經(jīng)過多方努力，使該案最終以非訴訟調(diào)解的方式得到了解決，切實(shí)維護(hù)了菜農(nóng)的合法權(quán)益。2009年以來法律援助中心共辦理集訪、越訪案件、重大疑難涉法案件20多起，較好地維護(hù)了廣大下崗職工和弱勢群體的合法權(quán)益。二是建立法律援助績效考核機(jī)制。要求所轄律師、法律服務(wù)工作者年內(nèi)必須義務(wù)承辦5件法律援助案件，將完成情況與年度考核和年檢注冊掛鉤。同時做好服務(wù)質(zhì)量的跟蹤反饋，通過案件抽查、個案回訪、發(fā)放受援人反饋卡、公開投訴電話、嚴(yán)格案卷歸檔等程序，將承辦人員辦案質(zhì)量與辦案補(bǔ)貼發(fā)放掛鉤，確保高質(zhì)量辦理法律援助案件。五、存在的問題和今后的工作打算：近幾年，我縣法律援助工作雖然取得了一些成績，但是隨著援助案件數(shù)量的與日增加，經(jīng)費(fèi)不足，法律援助隊(duì)伍力量薄弱成了制約法援工作正常開展的瓶頸。使大量符合條件的貧弱群體得不到應(yīng)有的法律援助，這在一定程度上也給政府的聲譽(yù)和黨的形象帶來了負(fù)面影響。1、存在的問題：一是法律援助經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺，影響了律師和法律服務(wù)工作者的辦案積極性。由于財(cái)政困難，援助經(jīng)費(fèi)至今未納入財(cái)政預(yù)算，從2008年至今的辦案補(bǔ)貼主要來自國家轉(zhuǎn)移支付專項(xiàng)資金。每年2-3萬余元，2010年積極爭取到6萬元，全部用于律師和法律服務(wù)工作者的辦案補(bǔ)貼，每件案件補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)只有200-300元。與律師辦案的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相差甚遠(yuǎn)，與省、市的辦案補(bǔ)助每件1000元相差700元，在很大程度上影響了援助案件數(shù)量和質(zhì)量的提高。二是辦案人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和水平亟待提高，縣法援中心雖然在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立了法律援助工作站點(diǎn)，但站點(diǎn)工作人員是由原來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部抽調(diào)的人員組成，大多數(shù)人從未接觸過法律知識，使得有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作站點(diǎn)形同虛設(shè)，尋求法律援助的群眾只得舍近求遠(yuǎn)，到縣法援中心尋求幫助。三是法援宣傳工作不夠普及，法援宣傳工作停留在川區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，貧困地區(qū)的老百姓對法援工作知之甚少，使法律援助工作的發(fā)展受到限制，表現(xiàn)為兩個方面：第一、需要援助的群眾不了解法律援助工作程序，被排斥在法律援助門檻之外，不能得到及時的援助；而另一方面，一些不符合法律援助條件，不該援助的案件，當(dāng)事人也要求援助。作為法律援助中心的工作人員，又不能生冷地把這部分人拒之門外，只好和言悅色，苦心勸解，耗費(fèi)了大量的精力，給工作帶來了不應(yīng)有的負(fù)擔(dān)。2、今后的工作打算：一是進(jìn)一步加大法律援助經(jīng)費(fèi)爭取力度，完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，提升法律援助經(jīng)費(fèi)保障水平。把經(jīng)費(fèi)保障作為法律援助工作的重中之重，爭取各方面的的理解與支持，推動政府落實(shí)對法律援助提供財(cái)政支持的具體辦法和措施，真正建立起政府對法律援助經(jīng)費(fèi)的最低保障和逐步增長機(jī)制。二是建立和培育一支年輕、專業(yè)、穩(wěn)定的法律援助工作隊(duì)伍，進(jìn)一步提高辦案補(bǔ)貼，激發(fā)律師和法律服務(wù)工作者的辦案積極性，全面提升法律援助服務(wù)能力，提高法律咨詢和辦案質(zhì)量，以保證法律援助工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性和持久性。三是進(jìn)一步協(xié)調(diào)法律援助中心與法院、檢察院、公安及相關(guān)部門的關(guān)系，為法律援助開綠燈。保障律師及法律服務(wù)工作者及時調(diào)查取證、掌握案情，更好地為貧弱群體和特殊案件的當(dāng)事人作好法律服務(wù)。四是繼續(xù)加大對國務(wù)院《法律援助條例》及法律援助政策的宣傳力度，提高公民的法律意識，讓老百姓知道法律援助是國家對經(jīng)濟(jì)