政府支出與勞動力市場

任務一

國家財政與勞動力市場【案例導入】為什么南歐國家的勞動力市場缺乏彈性？（參見教材P127）【知識鏈接】（一）政府支出與勞動力市場國家財政由政府收入和支出兩個方面構成。政府支出包括各級政府支出的總和，主要分為政府購買和轉(zhuǎn)移支付兩類。政府購買的具體項目有:國防用品、公共管理服務、公共工程項目以及政府雇員和事業(yè)組織中勞動者的薪金報酬等。政府購買是一種實質(zhì)性的支出，是國民收入的組成部分。轉(zhuǎn)移支付是政府發(fā)揮收入再分配的主要手段，是政府在社會保險福利、社會優(yōu)撫、社會救濟以及某些補貼等方面的支出。此類支出不增加國民收入。1.公共部門就業(yè)和工資的決定（1）公共部門就業(yè)公共部門的就業(yè)決策與企業(yè)部門有著性質(zhì)上的差異。這種差異主要表現(xiàn)在以下方面：第一，企業(yè)的經(jīng)營決策目標是利潤的最大化，而政府的決策目標通常為服務最大化。第二，公共物品的生產(chǎn)規(guī)模受到財政收入水平的硬約束。第三，公共部門的絕大部分產(chǎn)品或服務不能用價值指標進行準確地評價與度量。第四，公共部門的產(chǎn)品和服務不存在可以比較準確計量的市場需求曲線。

在現(xiàn)代社會，由于以下原因造成公共部門就業(yè)量增長相對較快:①經(jīng)濟和社會的發(fā)展增加了公共部門服務的需求；②社會生產(chǎn)規(guī)模的擴大，以交換為基本外在特征的市場經(jīng)濟的充分發(fā)展，極大地提高了公共物品的社會價值；③國民收入的增加，政府收入的增長，個人收入的增長奠定了公共部門迅速發(fā)展的基礎。（2）公共部門的工資水平一般來說，公共部門的工資水平實行“比較工資”的原則，即公共部門勞動者的工資水平參照相當于企業(yè)部門勞動者的工資水平進行制定。確定企業(yè)部門勞動者工資水平的主要力量是市場，而公共部門的工資水平在很大程度上由立法或由行政力量決定。事實上，公共部門的工資水平在總體上要比企業(yè)部門高。2.政府轉(zhuǎn)移支付和補貼對勞動力市場影響（1）政府轉(zhuǎn)移支付和補貼對勞動力需求的影響轉(zhuǎn)移支付與補貼的數(shù)量變動不影響國民收入總量的變動。因此與經(jīng)濟社會的就業(yè)總量無關。轉(zhuǎn)移支付與補貼卻對社會產(chǎn)品的總需求結(jié)構產(chǎn)生重大影響，從而影響勞動力市場的勞動力需求結(jié)構。（2）政府轉(zhuǎn)移支付和補貼對勞動力供給的影響政府轉(zhuǎn)移支付和補貼對勞動力供給的影響主要體現(xiàn)為改變個人勞動力供給決策的條件。社會保險與福利一方面對勞動力供給存在負向影響，另一方面龐大的財政負擔加重了納稅人的稅負，降低投資的刺激與引誘，引起生產(chǎn)下降。政府轉(zhuǎn)移