《民法典》對(duì)建設(shè)工程法律實(shí)務(wù)的影響

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甘甘甘f目CONT E N T S《民法典》對(duì)建設(shè)工程法律服務(wù)的影響《民法典》背景下施工合同的管理《民法典》背景下常見合同價(jià)款結(jié)算爭(zhēng)議問題、\《民法典》對(duì)建設(shè)工程法律服務(wù)的影響1.1《民法典》第10條規(guī)定”習(xí)慣可以作為處理民事糾紛的依據(jù)“,要求工程建設(shè)參與者高度重視工程建設(shè)領(lǐng)域的交易慣例《民法典》第10條處理民事糾紛，應(yīng)當(dāng)依照法律；法律沒有規(guī)定的，可以適用習(xí)慣，

但不得違背公序良俗。習(xí)慣：指在—定地域、行業(yè)范圍內(nèi)長(zhǎng)期為—般人確信并普遍遵守的民間習(xí)慣或者商業(yè)慣例，包括一般習(xí)慣、地方習(xí)慣、普通習(xí)慣、特別習(xí)慣、行業(yè)習(xí)慣等。適用習(xí)慣的條件A.適用習(xí)慣的前提是法律（廣義法律）沒有規(guī)定《最高人民法院關(guān)千裁判文書引用法律、法規(guī)等規(guī)范性法律文件的

規(guī)定》第4條：民事裁判文書應(yīng)當(dāng)引用法律、法律解釋或者司法解釋。對(duì)千應(yīng)當(dāng)適用的行政法規(guī)、地方性法規(guī)或者自治條例和單行條例，

可以直接引用。B．適用的習(xí)慣不得違背公序良俗習(xí)慣的適用場(chǎng)景A.平行發(fā)包模式中進(jìn)度款的審核支付B．內(nèi)部承包模式中工程款的結(jié)算程序c．長(zhǎng)期合作伙伴之間的某些通行做法1.2《民法典》第465條規(guī)定“合同僅對(duì)當(dāng)事人具有法律約束力”,要求工程建設(shè)參與者高度重視對(duì)實(shí)際施工人制度的影響《民法典》第465條依法成立的合同，受法律保護(hù)。依法成立的合同，僅對(duì)當(dāng)事人具有法律約束力，但是法律另有規(guī)定的除外。《合同法》第8條第1款依法成立的合同，對(duì)當(dāng)事人具有法律約束力。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定履行自己的義務(wù)，不得擅自變更或者解除合同。法律另有規(guī)定的具體情形(1)真正的利益第三人合同制度第522條第2款法律規(guī)定或者當(dāng)事人約定第三人可以直接請(qǐng)求債務(wù)人向其履行債務(wù)，第三人未在合理期限內(nèi)明確拒絕，債務(wù)人未向第三人履行債務(wù)或者履行債務(wù)不符合約定的，第三人可以請(qǐng)求債務(wù)人承擔(dān)違約責(zé)任；債務(wù)人對(duì)債權(quán)人的抗辯，可以向第三人主張。(2)當(dāng)事人之外的第三人對(duì)履行債務(wù)具有合法利益清形時(shí)的代為履行制度第524條第1款債務(wù)人不履行債務(wù)，第三人對(duì)履行該債務(wù)具有合法利益的，第三人有權(quán)向債權(quán)人代為履行；但是，根據(jù)債務(wù)性質(zhì)、按照當(dāng)事人約定或者依照法律規(guī)定只能由債務(wù)人履行的除外。如發(fā)包人向分供商付款，以獲取竣工驗(yàn)收備案所需資料等(3)合同的保全，即本法第五章規(guī)定的債權(quán)人代位權(quán)和債權(quán)人撤銷權(quán)制度第535條第1款因債務(wù)人慈于行使其債權(quán)或者與該債權(quán)有關(guān)的從權(quán)利，影響債權(quán)人的到期債權(quán)實(shí)現(xiàn)的，債權(quán)人可以向人民法院請(qǐng)求以自己的名義代位行使債務(wù)人對(duì)相對(duì)人的權(quán)利，但是該權(quán)利專屬千債務(wù)人自身的除外。第536條債權(quán)人的債權(quán)到期前，債務(wù)人的債權(quán)或者與該債權(quán)有關(guān)的從權(quán)利存在訴訟時(shí)效期間即將屆滿或者未及時(shí)申報(bào)破產(chǎn)債權(quán)等情形，影響債權(quán)人的債權(quán)實(shí)現(xiàn)的，債權(quán)人可以代位向債務(wù)人的相對(duì)人請(qǐng)求其向債務(wù)人履行、向破產(chǎn)管理人申報(bào)或者作出其他必要的行為。第538條債務(wù)人以放棄其債權(quán)、放棄債權(quán)擔(dān)保、無(wú)償轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)等方式無(wú)償處分財(cái)產(chǎn)權(quán)益，或者惡意延長(zhǎng)其到期債權(quán)的履行期限，影響債權(quán)人的債權(quán)實(shí)現(xiàn)的，債權(quán)人可以請(qǐng)求人民法院撤銷債務(wù)人的行為。第539條債務(wù)人以明顯不合理的低價(jià)轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)、以明顯不合理的高價(jià)受讓他人財(cái)產(chǎn)或者為他人的債務(wù)提供擔(dān)保，影響債權(quán)人的債權(quán)實(shí)現(xiàn)，債務(wù)人的相對(duì)人知道或者應(yīng)當(dāng)知道該清形的，債權(quán)人可以請(qǐng)求人民法院撤銷債務(wù)人的行為。(4)

“買賣不破租賃制度”第725條租賃物在承租人按照租賃合同占有期限內(nèi)發(fā)生所有權(quán)變動(dòng)的，不影響租賃合同的效力。(5)保理合同的追索權(quán)，即本法第766條和第767條的規(guī)定第766條當(dāng)事人約定有追索權(quán)保理的，保理人可以向應(yīng)收賬款債權(quán)人主張返還保理融資款本息或者回購(gòu)應(yīng)收賬款債權(quán)，也可以向應(yīng)收賬款債務(wù)人主張應(yīng)收賬款債權(quán)。保理人向應(yīng)收賬款債務(wù)人主張應(yīng)收賬款債權(quán)，在扣除保理融資款本息和相關(guān)費(fèi)用后有剩余的，剩余部分應(yīng)當(dāng)返還給應(yīng)收賬款債權(quán)人。第767條當(dāng)事人約定無(wú)追索權(quán)保理的，保理人應(yīng)當(dāng)向應(yīng)收賬款債務(wù)人主張應(yīng)收賬款債權(quán)，保理人取得超過(guò)保理融資款本息和相關(guān)費(fèi)用的部分，無(wú)需向應(yīng)收賬款債權(quán)人返還。(6)第三人與總承包人或勘察、設(shè)計(jì)、施工承包人的連帶責(zé)任第791條第2款總承包人或者勘察、設(shè)計(jì)、施工承包人經(jīng)發(fā)包人同意，可以將自己承包的部分工作交由第三人完成。第三人就其完成的工作成果與總承包人或者勘察、設(shè)計(jì)、施工承包人向發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任。承包人不得將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給第三人或者

將其承包的全部建設(shè)工程支解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給第三人。(7)運(yùn)輸合同對(duì)第三人的效力，即本法第830條和第834條的規(guī)定第830條貨物運(yùn)輸?shù)竭_(dá)后，承運(yùn)人知道收貨人的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知收貨人，收貨人應(yīng)當(dāng)及時(shí)提貨。收貨人逾期提貨的，應(yīng)當(dāng)向承運(yùn)人支付保管費(fèi)等費(fèi)用。第834條兩個(gè)以上承運(yùn)人以同一運(yùn)輸方式聯(lián)運(yùn)的，與托運(yùn)人訂立合同的承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)對(duì)全程運(yùn)輸承擔(dān)責(zé)任；損失發(fā)生在某—運(yùn)輸區(qū)段的，與托運(yùn)人訂立合同的承運(yùn)人和該區(qū)段的承運(yùn)人承擔(dān)連帶責(zé)任。工程建設(shè)領(lǐng)域的糾偏《施工合同司法解釋(—)》第26條第2款實(shí)際施工人以發(fā)包人為被告主張權(quán)利的，人民法院可以追加轉(zhuǎn)包人或者違法分包人為本案當(dāng)事人。發(fā)包人只在欠付工程價(jià)款范圍內(nèi)對(duì)實(shí)際施工人承擔(dān)責(zé)任?！妒┕ず贤痉ń忉專ǘ返?4條實(shí)際施工人以發(fā)包人為被告主張權(quán)利的，人民法院應(yīng)當(dāng)追加車專包人或者違法分包人為本案第三人，在查明發(fā)包人欠付轉(zhuǎn)包人或者違法分包人建設(shè)工程價(jià)款的數(shù)額后，判決發(fā)包人在欠付建設(shè)工程價(jià)款范圍內(nèi)對(duì)實(shí)際施工人承擔(dān)責(zé)任。1.3《民法典》第496條關(guān)千“格式條款＂的新增規(guī)定，要求工程建設(shè)法律服務(wù)者高度重視格式條款新規(guī)則對(duì)自身利益帶來(lái)的不利影響《民法典》第496條格式條款是當(dāng)事人為了重復(fù)使用而預(yù)先擬定，并在訂立合同時(shí)未與對(duì)方協(xié)商的條款。采用格式條款訂立合同的，提供格式條款的—方應(yīng)當(dāng)遵循公平原則確定當(dāng)事人之間的權(quán)利和義務(wù)，并采取合理的方式提示對(duì)方注意免除或者減輕其責(zé)任等與對(duì)方有重大利害關(guān)系的條款，按照對(duì)方的要求，對(duì)該條款予以說(shuō)明。提供格式條款的—方未履行提示或者說(shuō)明義務(wù)，致使對(duì)方?jīng)]有注意或者理解與其有重大利害關(guān)系的條款的，對(duì)方可以主張?jiān)摋l款不成為合同的內(nèi)容。格式條款的表現(xiàn)形式A企業(yè)自行擬定納入合同文本B行政主管部門或行業(yè)協(xié)會(huì)制定，被企業(yè)在合同中采用C印制在票面、保險(xiǎn)單等文件上D以“注意事項(xiàng)'

“使用須知'

“公告”等方式張貼在公共場(chǎng)所或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所格式條款的特征A．交易對(duì)象的廣泛性B條款具有持久性C條款具體細(xì)致D由占有優(yōu)勢(shì)的—方提出格式條款在工程建設(shè)領(lǐng)域的適用A施工合同示范文本？B根據(jù)示范文本修改的文本？c．大型房企擬定的《建設(shè)工程施工合同》文本？D大型施工企業(yè)擬定的《分包合同》《租賃合同》《買賣合同》等文本？E材料供應(yīng)商擬定的《買賣合同》文本？租賃商擬定的《租賃合同》文本？等1.4《民法典》第528條規(guī)定新增的“行使不安抗辯權(quán)后的違約責(zé)任請(qǐng)求權(quán)”，要求工程建設(shè)參與者高度重視自身及合同相對(duì)方的全過(guò)程履約能力《民法典》第527條應(yīng)當(dāng)先履行債務(wù)的當(dāng)事人，有確切證據(jù)證明對(duì)方有下列情形之—的，可以中止履行：(—)經(jīng)營(yíng)狀況嚴(yán)重惡化；（二）轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、抽逃資金，以逃避債務(wù)；（三）喪失商業(yè)信譽(yù)；（四）有喪失或者可能喪失履行債務(wù)能力的其他清形。當(dāng)事人沒有確切證據(jù)中止履行的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。《民法典》第528條當(dāng)事人依據(jù)前條規(guī)定中止履行的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知對(duì)方。對(duì)方提供適當(dāng)擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)履行。中止履行后，對(duì)方在合理期限內(nèi)未恢復(fù)

履行能力且未提供適當(dāng)擔(dān)保的，視為以自己的行為表明不履行主要

債務(wù)，中止履行的—方可以解除合同并可以請(qǐng)求對(duì)方承擔(dān)違約責(zé)任。注意問題A先履行義務(wù)人需對(duì)后履行義務(wù)人存在《民法典》第527條規(guī)定的喪失或可能喪失履行能力情形承擔(dān)舉證責(zé)任。B后履行義務(wù)人存在《民法典》第527條規(guī)定的喪失或可能喪失履行能力情形需發(fā)生在合同成立后。C先履行義務(wù)—方當(dāng)事人行使不安抗辯權(quán)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知后履行義務(wù)人。D后履行義務(wù)人提供了適當(dāng)?shù)膿?dān)保或者恢復(fù)履行能力，先履行義務(wù)一方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)恢復(fù)履行。E后履行義務(wù)人未在合理期限內(nèi)提供適當(dāng)擔(dān)保也未恢復(fù)履行能力的，先履行義務(wù)人可以行使法定解除權(quán)并要求后履行義務(wù)人承擔(dān)違約責(zé)任。如何證明后履行義務(wù)人喪失或可能喪失履行能力？最高人民法院《關(guān)千當(dāng)前形勢(shì)下審理民商事合同糾紛案件若干問題的指導(dǎo)意見》第17條在當(dāng)前清勢(shì)下，為敦促誠(chéng)信的合同—方當(dāng)事人及時(shí)保全證據(jù)、有效保護(hù)權(quán)利人的正當(dāng)合法權(quán)益，對(duì)千—方當(dāng)事人已經(jīng)履行全部交付義務(wù)，雖然約定的價(jià)款期限尚未到期，但其訴請(qǐng)付款方支付未到期價(jià)款的，如果有確切證據(jù)證明付款方明確表示不履行給付價(jià)款義務(wù)，或者付款方被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、被注銷、被有關(guān)部門撤銷、處于歇業(yè)狀態(tài)，或者付款方轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、抽逃資金以逃避債務(wù)，或者付款方喪失商業(yè)信譽(yù)，

以及付款方以自己的行為表明不履行給付價(jià)款義務(wù)的其他清形的，除非付款方已經(jīng)提供適當(dāng)?shù)膿?dān)保，人民法院可以根據(jù)合同法第六十八條第—款、第六十九條、第九十四條第（二）項(xiàng)、第—百零八條、第—

百六十七條等規(guī)定精神，判令付款期限已到期或者加速到期。工程建設(shè)領(lǐng)域的適用A發(fā)包人B承包人C內(nèi)部承包人1.5《民法典》第533條規(guī)定的“情勢(shì)變更規(guī)則”，要求工程建設(shè)參與者高度重視施工合同履約過(guò)程中的客觀情勢(shì)變化情況《民法典》第533條合同成立后，合同的基礎(chǔ)條件發(fā)生了當(dāng)事人在訂立合同時(shí)無(wú)法預(yù)見的、不屬千商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的重大變化，繼續(xù)履行合同對(duì)千當(dāng)事人—方明顯不公平的，受不利影響的當(dāng)事人可以與對(duì)方重新協(xié)商；在合理期限內(nèi)協(xié)商不成的，當(dāng)事人可以請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)變更或者解除合同。人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合案件的實(shí)際清況，根據(jù)公平原則變更或者解除合同。《合同法司法解釋（二）》第26條合同成立以后客觀清況發(fā)生了當(dāng)事人在訂立合同時(shí)無(wú)法預(yù)見的、非不可抗力造成的不屬于商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的重大變化，繼續(xù)履行合同對(duì)千一方當(dāng)事人明顯不公平或者不能實(shí)現(xiàn)合同目的，當(dāng)事人請(qǐng)求人民法院變更或者解除合同的，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)公平原則，并結(jié)合案件的實(shí)際情況確定是否變更或者解除。《民法典》情勢(shì)變更規(guī)則的變化A刪除了重大變化需為“非不可抗力”B刪除了履行后果中的“不能實(shí)現(xiàn)合同目的＇情形C增加了再協(xié)商制度D增加了仲裁機(jī)構(gòu)為裁決機(jī)構(gòu)情勢(shì)變更規(guī)則的適用條件A合同成立后，合同的基礎(chǔ)條件發(fā)生了重大變化該重大變化是—種客觀情況，而且要達(dá)到足以動(dòng)搖合同基礎(chǔ)的程度該重大變化應(yīng)發(fā)生在合同成立后，履行完畢前(3)該重大變化應(yīng)是當(dāng)事人在訂立合同時(shí)無(wú)法預(yù)見的(4)該重大變化不屬于商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)B繼續(xù)履行合同對(duì)當(dāng)事人一方明顯不公平情勢(shì)變更的法律效果A受不利影響的當(dāng)事人可以與對(duì)方重新協(xié)商B合理期限內(nèi)協(xié)商不成的，當(dāng)事人可以請(qǐng)求人民法院或仲裁機(jī)構(gòu)變更或者解除合同C合同因清勢(shì)變更被變更或解除后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)公平與誠(chéng)實(shí)信用原則，由受不利影響—方補(bǔ)償對(duì)方就此遭受到的直接損失（不包括履行利益損失）D當(dāng)事人僅要求解除合同，法院或仲裁機(jī)構(gòu)可根據(jù)案件實(shí)際情況，判決（裁決）變更或解除合同；當(dāng)事人僅要求變更合同，法院或仲裁機(jī)構(gòu)不能判決（裁決）解除合同規(guī)定再協(xié)商義務(wù)的原因A鼓勵(lì)交易，維持合同效力、促進(jìn)合同履行B符合合同嚴(yán)守原則c．尊重意思自治，節(jié)約司法資源情勢(shì)變更規(guī)則的行使方式A起訴／申請(qǐng)仲裁B反訴／反請(qǐng)求c．抗辯法院適用情勢(shì)變更規(guī)則的程序一般可以不再上報(bào)高級(jí)人民法院審核，但應(yīng)當(dāng)適用普通程序?qū)徖?，并?jīng)專業(yè)法官會(huì)議討論，必要時(shí)應(yīng)提交審判委員會(huì)決定情勢(shì)變更規(guī)則與不可抗力規(guī)則的區(qū)別《民法典》第590條當(dāng)事人—方因不可抗力不能履行合同的，根據(jù)不可抗力的影響，部分或者全部免除責(zé)任，但是法律另有規(guī)定的除外。因不可抗力不

能履行合同的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知對(duì)方，以減輕可能給對(duì)方造成的損失，

并應(yīng)當(dāng)在合理期限內(nèi)提供證明。當(dāng)事人遲延履行后發(fā)生不可抗力的，不免除其違約責(zé)任。A制度價(jià)值不同（不可抗力：免責(zé)事由；情勢(shì)變更：調(diào)整權(quán)利義務(wù)失衡）B適用范圍不同（不可抗力：合同、侵權(quán)等；情勢(shì)變更：合同）C對(duì)合同的影響方式和程度不同（不可抗力：不能履行合同；情勢(shì)變更：履行合同明顯不公平）D法律效果不同（不可抗力：免責(zé)；情勢(shì)變更：變更或解除合同）E權(quán)利行使方式和程序不同（不可抗力：及時(shí)通知；情勢(shì)變更：先協(xié)商，協(xié)商不成變更或解除合同）情勢(shì)變更規(guī)則的適用A．工程總承包合同中，如業(yè)主提供的基礎(chǔ)資料（如勘察結(jié)論等）有誤，是否可以認(rèn)為構(gòu)成清勢(shì)變更？B新冠肺炎疫清？（2020)贛1022民初字第176號(hào)C房地產(chǎn)宏觀調(diào)控？D．環(huán)保風(fēng)暴引發(fā)的建材價(jià)格異常波動(dòng)？2.1加強(qiáng)施工合同簽約管理，提升企業(yè)精細(xì)化管理水平市場(chǎng)環(huán)境A市場(chǎng)地位失衡日益嚴(yán)重一簽約階段的談判能力不足B履約階段提供走帳服務(wù)，造成工程款爭(zhēng)議以及優(yōu)先受償權(quán)喪失C財(cái)務(wù)成本日增，擠壓利潤(rùn)空間（保理）D．工程總承包盛行，聯(lián)合體承包日漸普遍E爭(zhēng)議解決渠道變窄（不敢訴訟／仲裁）

F實(shí)際施工人訴訟風(fēng)險(xiǎn)未減表現(xiàn)形式A項(xiàng)目／平臺(tái)公司C委托代建B合作開發(fā)D聯(lián)合體承包委托代建制來(lái)源：2004年7月16日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于投資體制改革的決定》，國(guó)務(wù)院在該規(guī)定中指出：加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理，改進(jìn)建設(shè)實(shí)施方式。對(duì)非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目加快推行代建制，即通過(guò)招標(biāo)等方式，選擇專業(yè)化的項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)建設(shè)實(shí)施，嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資、質(zhì)量和工期，竣工驗(yàn)收后移交使用單位。增強(qiáng)投資風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，建立和完善政府投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。最高院觀點(diǎn)梳理：最高院在山西安業(yè)建設(shè)發(fā)展有限公司與中鐵三局集團(tuán)建筑安裝工程有限公司、太原市政府、少年科技城籌委會(huì)辦公室、中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)太原市

委員會(huì)建設(shè)工程施工合同糾紛案中認(rèn)為，根據(jù)《合同法》第402條的規(guī)定，

受托人以自己的名義，在委托人的授權(quán)范圍內(nèi)與第三人訂立合同，第三人

在訂立合同時(shí)知道受托人與委托人之間的代理關(guān)系的，該合同直接約束委

托人和第三人，但有確切證據(jù)證明該合同只約束受托人和第三人的除外。受托人沒有舉出證據(jù)表明，受托人受委托人委托，受托人與承包方簽訂合同時(shí)，承包方知道受托人是受委托人委托。受托人和承包方訂立合同直接約束的主體不應(yīng)是委托人和承包方。因此，受托人主張其不是付款義務(wù)主體，應(yīng)由委托人支付工程款的請(qǐng)求缺乏法律依據(jù)和事實(shí)依據(jù)。案號(hào)：（2003)民—終字第1號(hào)民事判決書最高院觀點(diǎn)梳理：馮小光《回顧與展望》委托代建合同與施工合同是兩個(gè)獨(dú)立的法律關(guān)系，原則上在審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件中，不宜追加委托人為本案當(dāng)事人，不宜判令委托人對(duì)發(fā)包人償還工程欠款承擔(dān)連帶責(zé)任。委托人也無(wú)權(quán)以承包人為被告向人民法院提起訴訟，主張承包人對(duì)工程質(zhì)量缺陷承擔(dān)責(zé)任。委托人與代建人就委托代建合同發(fā)生的糾紛，也不宜追加承包人為本案當(dāng)事人。地方法院意見2017年《廣東省高級(jí)人民法院關(guān)千審理建設(shè)工程合同糾紛案件疑難問題的解答》第12條對(duì)于非經(jīng)營(yíng)粔攻府投資項(xiàng)目根據(jù)法律強(qiáng)制實(shí)行委托代建代建單位作為項(xiàng)目建設(shè)法人全權(quán)負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的組織管理、招投標(biāo)和工程款支付義務(wù)的其屬于發(fā)包人。承包人依據(jù)《合同法》有關(guān)委托合同的規(guī)定主張委托人承擔(dān)責(zé)任的不予支持。對(duì)千其他委托代建工程建設(shè)項(xiàng)目，依據(jù)《合同法》有關(guān)委托合同的規(guī)定處理。2006年深圳市中級(jí)人民法院《關(guān)千建設(shè)工程合同若干問題的指導(dǎo)意見》第4條第2款工程代建合同的委托人與受托人共同對(duì)建設(shè)工程合同的履行承擔(dān)連帶責(zé)任，但建設(shè)工程合同明確約定僅由受托人、委托人或發(fā)包人承擔(dān)合同約定義務(wù)的除外。華翌公司還是龍崗交通局承擔(dān)向某甲公司支付工程款的義務(wù)，關(guān)鍵是正確界定華翌公司與龍崗交通局千2012年6月簽訂的《總承包協(xié)議》的性質(zhì)。A應(yīng)將《總承包協(xié)議》的性質(zhì)界定為委托代建合同。B龍崗交通局和華翌公司簽訂的《總承包協(xié)議》雖為委托代建合同，但與合同法規(guī)定的委托合同有重大區(qū)別。C龍崗交通局和華翌公司簽訂《總承包協(xié)議》之后，雙方并未完全按照合同約定履行義務(wù)。龍崗交通局以發(fā)包人的身份參與了涉案工程的招標(biāo)，履行了華翌公司作為項(xiàng)目法人應(yīng)承擔(dān)的部分責(zé)任。因此，華翌公司上訴主張龍崗交通局應(yīng)就涉案工程款承擔(dān)連帶責(zé)任有理。二審案號(hào)：（2014)粵高法民終字第18號(hào)民事判決書《民法典》第925條受托人以自己的名義，在委托人的授權(quán)范圍內(nèi)與第三人訂立的合同，第三人在訂立合同時(shí)知道受托人與委托人之間的代理關(guān)系的，該合同直接約束委托人和第三人；但是，有確切證據(jù)證明該合同只約束受托人和第三人的除外。第926條受托人以自己的名義與第三人訂立合同時(shí)，第三人不知道受托人與委托人之間的代理關(guān)系的，受托人因第三人的原因?qū)ξ腥瞬宦男辛x務(wù)，受托人應(yīng)當(dāng)向委托人披露第三人，委托人因此可以行使受托人對(duì)第三人的權(quán)利。但是，第三人與受托人訂立合同時(shí)如果知道該委托人就不會(huì)訂立合同的除外。受托人因委托人的原因?qū)Φ谌瞬宦男辛x務(wù)，受托人應(yīng)當(dāng)向第三人披露委托人，第三人因此可以選擇受托人或者委托人作為相對(duì)人主張其權(quán)利，但是第三人不得變更選定的相對(duì)人。委托人行使受托人對(duì)第三人的權(quán)利的，第三人可以向委托人主張其對(duì)受托人的抗辯。第三人選定委托人作為其相對(duì)人的，委托人可以向第三人主張其對(duì)受托人的抗辯以及受托人對(duì)第三人的抗辯。最高院態(tài)度梳理：最高院在大連渤海建筑工程總公司與大連金世紀(jì)房屋開發(fā)有限公司、大連寶玉房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、大連寶玉集團(tuán)有限公司建設(shè)工程施

工合同糾紛二審案中認(rèn)為：債權(quán)屬于相對(duì)權(quán)，相對(duì)性是債權(quán)的基礎(chǔ)，故債權(quán)在法律性質(zhì)上屬于對(duì)人權(quán)。債是特定當(dāng)事人之間的法律關(guān)系，債權(quán)人和債務(wù)人都是特定的。債權(quán)人只能向特定的債務(wù)人請(qǐng)求給付，債務(wù)人也只對(duì)特定的

債權(quán)人負(fù)有給付義務(wù)。即使因合同當(dāng)事人以外的第三人的行為致使

債權(quán)不能實(shí)現(xiàn)，債權(quán)人不能依據(jù)債權(quán)的效力向第三人請(qǐng)求排除妨害，也不能在沒有法律依據(jù)的清況下突破合同相對(duì)性原則要求第三人對(duì)債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。案號(hào)．（2007)民一客蘆第39號(hào)民事判決書（《公報(bào)》2008年11期）馮小光《回顧與展望》合作開發(fā)房地產(chǎn)合同各方對(duì)發(fā)包人欠付工程款原則上不承擔(dān)連帶責(zé)任。但法院應(yīng)當(dāng)審查除發(fā)包人以外的合作各方是否存在取代原發(fā)包人或因加入債的履行而與施工合同發(fā)包人成為共同發(fā)包人的事實(shí)。如存在，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定實(shí)際參與施工合同履行的合作開發(fā)合同的合作方與施工合同的發(fā)包人成為共同發(fā)包人，應(yīng)當(dāng)對(duì)欠付工程價(jià)款承擔(dān)連帶責(zé)任。全面實(shí)際參與施工合同實(shí)際履行行為表現(xiàn)為：與發(fā)包人—起共同選定施工隊(duì)伍、參與施工管理、支付工程款、在經(jīng)濟(jì)簽證上簽署意見、參與工程驗(yàn)收或者工程結(jié)算等等。最高院態(tài)度梳理：最高院在江蘇漲建集團(tuán)有限公司、樂亭投資集團(tuán)有限公司建設(shè)工程施工合同糾紛案中認(rèn)為，從利益歸屬角度考慮，樂亭投資公司作為案涉項(xiàng)目最初的合作建設(shè)方，實(shí)際處分了案涉工程，并獲得了相應(yīng)對(duì)價(jià)，應(yīng)當(dāng)對(duì)承包人承擔(dān)支付工程款的責(zé)任。

案號(hào)：（2019)最高法民終2015號(hào)民事判決書地方法院意見《北京市高級(jí)人民法院關(guān)千審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件若干疑難問題的解答》（京高法發(fā)(2012)

245號(hào)）第39條兩個(gè)以上的法人、其他組織或個(gè)人合作開發(fā)房地產(chǎn)項(xiàng)目，其中合作—方以自己名義與承包人簽訂建設(shè)工程施工合同，承包人要求其他合作方對(duì)欠付工程款承擔(dān)連帶責(zé)任的，應(yīng)予支持?！稄V東省高級(jí)人民法院關(guān)千審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件若干問題的指導(dǎo)意見》（粵高法發(fā)(2011)

37號(hào)）第12條合作開發(fā)房地產(chǎn)合同—方當(dāng)事人作為發(fā)包人與承包人簽訂建設(shè)工程施工合同，承包人請(qǐng)求合作開發(fā)房地產(chǎn)合同的其他當(dāng)事人之間對(duì)施工合同債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任的，應(yīng)予支持。江蘇高院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件若干問題的意見》第24條合作開發(fā)房地產(chǎn)合同中的—方當(dāng)事人作為發(fā)包人與承包人簽訂建設(shè)工程施工合同，承包人要求合作各方當(dāng)事人對(duì)欠付的工程款承擔(dān)連帶責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。《民法典》第967條合伙合同是兩個(gè)以上合伙人為了共同的事業(yè)目的，訂立的共享利益、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的協(xié)議。第972條合伙的利潤(rùn)分配和虧損分擔(dān)，按照合伙合同的約定辦理；合伙合同沒有約定或者約定不明確的，由合伙人協(xié)商決定；協(xié)商不成的，由合伙人按照實(shí)繳出資比例分配、分擔(dān)；無(wú)法確定出資比例的，由合伙人平均分配、分擔(dān)。第973條合伙人對(duì)合伙債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。清償合伙債務(wù)超過(guò)自己應(yīng)當(dāng)承擔(dān)份額的合伙人，有權(quán)向其他合伙人追償。《最高人民法院關(guān)于審理涉及國(guó)有土地使用權(quán)合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第14條本解釋所稱的合作開發(fā)房地產(chǎn)合同，是指當(dāng)事人訂立的以提供出讓土地使用權(quán)、資金等作為共同投資，共享利潤(rùn)、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)合作開發(fā)房地產(chǎn)為基本內(nèi)容的協(xié)議。第22條合作開發(fā)房地產(chǎn)合同約定僅以投資數(shù)額確定利潤(rùn)分配比例，當(dāng)事人未足額交納出資的，按照當(dāng)事人的實(shí)際投資比例分配利潤(rùn)。第24條合作開發(fā)房地產(chǎn)合同約定提供土地使用權(quán)的當(dāng)事人不承擔(dān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，只收取固定利益的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同。第25條合作開發(fā)房地產(chǎn)合同約定提供資金的當(dāng)事人不承擔(dān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，只分配固定數(shù)量房屋的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為房屋買賣合同。第26條合作開發(fā)房地產(chǎn)合同約定提供資金的當(dāng)事人不承擔(dān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，只收取固定數(shù)額貨幣的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為借款合同。第27條合作開發(fā)房地產(chǎn)合同約定提供資金的當(dāng)事人不承擔(dān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，只以租賃或者其他形式使用房屋的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為房屋租賃合同。合伙的對(duì)外事務(wù)的執(zhí)行：代表與代理《合伙企業(yè)法》第37條合伙企業(yè)對(duì)合伙人執(zhí)行合伙事務(wù)以及對(duì)外代表合伙企業(yè)權(quán)利的限制，不得對(duì)抗善意第三人?！睹穹ǖ洹返?70條合伙人就合伙事務(wù)作出決定的，除合伙合同另有約定外，應(yīng)當(dāng)經(jīng)全體合伙人—致同意。合伙事務(wù)由全體合伙人共同執(zhí)行。按照合伙合同的約定或者全體合伙人的決定，可以委托—個(gè)或者數(shù)個(gè)合伙人執(zhí)行合伙事務(wù)；其他合伙人不再執(zhí)行合伙事務(wù)，但是有權(quán)監(jiān)督執(zhí)行情況。合伙人分別執(zhí)行合伙事務(wù)的，執(zhí)行事務(wù)合伙人可以對(duì)其他合伙人執(zhí)行的事務(wù)提出異議；提出異議后，其他合伙人應(yīng)當(dāng)暫停該項(xiàng)事務(wù)的執(zhí)行。《建筑法》第27條第1款大型建筑工程或者結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建筑工程，可以由兩個(gè)以上的承包單位聯(lián)合共同承包。共同承包的各方對(duì)承包合同的履行承擔(dān)連帶責(zé)任。《招標(biāo)投標(biāo)法》第31條第3款聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任?！墩少?gòu)法》第24條兩個(gè)以上的自然人、法人或者其他組織可以組成—個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)供應(yīng)商的身份共同參加政府采購(gòu)。以聯(lián)合體形式進(jìn)行政府采購(gòu)的參加聯(lián)合體的供應(yīng)商均應(yīng)當(dāng)具備本法第二十二條規(guī)定的條件，并應(yīng)當(dāng)向采購(gòu)人提交聯(lián)合協(xié)議載明聯(lián)合體各方承擔(dān)的工作和義務(wù)。聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與采購(gòu)人簽訂采購(gòu)合同，就采購(gòu)合同約定的事項(xiàng)對(duì)采購(gòu)人承擔(dān)連帶責(zé)任。注意A謹(jǐn)?shù)嵩u(píng)估合同相對(duì)方的履約能力B加強(qiáng)工程項(xiàng)目全過(guò)程法律風(fēng)險(xiǎn)控制C擇時(shí)、擇機(jī)化解部分風(fēng)險(xiǎn)D善用爭(zhēng)議評(píng)審E合作開發(fā)、委托代建項(xiàng)目或聯(lián)合體承包時(shí)滇用“仲裁＂2.2加強(qiáng)施工合同履約管理，提升企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理能力內(nèi)部承包的識(shí)別北京高院《關(guān)千審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件若干疑難問題的解答》第5條建設(shè)工程施工合同的承包人將其承包的全部或部分工程交由其下屬的分支機(jī)構(gòu)或在冊(cè)的項(xiàng)目經(jīng)理等企業(yè)職工個(gè)人承包施工，承包人對(duì)工程施工過(guò)程及質(zhì)量進(jìn)行管理，對(duì)外承擔(dān)施工合同權(quán)利義務(wù)的，屬千企業(yè)內(nèi)部承包行為。浙江高院民一庭《關(guān)千審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件若干疑難問題的解答》第1條建設(shè)工程施工合同的承包人與其下屬分支機(jī)構(gòu)或在冊(cè)職工簽訂合同，將其承包的全部或部分工程承包給其下屬分支機(jī)構(gòu)或職工施工，并在資金、技術(shù)、設(shè)備、人力等方面給予支持的，可認(rèn)定為企業(yè)內(nèi)部承包合同。內(nèi)部承包葉掛靠、轉(zhuǎn)包(1)主體標(biāo)準(zhǔn)是否屬于下屬分支機(jī)構(gòu)或在冊(cè)職工（以書面勞動(dòng)合同、社保繳納憑證、工資發(fā)放證明等認(rèn)定）

；項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的主要管理人員（項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人、安全管理負(fù)責(zé)人等）。(2)管理標(biāo)準(zhǔn)有無(wú)資金、技術(shù)、設(shè)備、人力等方面的支持；是否對(duì)外承擔(dān)施工合同權(quán)利、義務(wù)。(3)對(duì)外關(guān)系是否施工企業(yè)名義從事對(duì)外活動(dòng)。內(nèi)部承包制的優(yōu)勢(shì)經(jīng)濟(jì)合理性充分調(diào)動(dòng)了內(nèi)部承包人的積極性分散風(fēng)險(xiǎn)民事風(fēng)險(xiǎn)：第52條【高利轉(zhuǎn)貸行為的規(guī)制】民間借貸中，出借人的資金必須是自有資金。出借人套取金融機(jī)構(gòu)信貸資金又高利轉(zhuǎn)貸給借款人的民間借貸行為，既增加了融資成本，又?jǐn)_亂了信貸秩序，根據(jù)民間借貸司法解釋第14條第1項(xiàng)的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定此類民間借貸行為無(wú)效。人民法院在適用該條規(guī)定時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意把握以下幾點(diǎn)：一是要審查出借人的資金來(lái)源。借款人能夠舉證證明在簽訂借款合同時(shí)出借人尚欠銀行貸款未還的，—般可以 為出借人套取信貸資金，但出借人能夠舉反證予以推翻的除外；二是從寬認(rèn)定“高利＇轉(zhuǎn)貸行為的標(biāo)準(zhǔn)，只要出借人通過(guò)轉(zhuǎn)貸行為牟利的，就可以認(rèn)定為是“高利＇轉(zhuǎn)貸行為；三是對(duì)該條規(guī)定的＂借款人事先知道或者應(yīng)當(dāng)知道的“要件，不宜把握過(guò)苛。實(shí)踐中，只要出借人在簽訂借款合同時(shí)存在尚欠銀行貸款未還事實(shí)的，—般可以認(rèn)為滿足了該條規(guī)定的“借款人事先知道或者應(yīng)當(dāng)知道＇這—要件。A套取信貸資金的認(rèn)定：簽訂借款合同時(shí)出借人尚欠銀行貸款未還（借款人舉證）；出借人無(wú)法舉反證推翻。B.“高利”的認(rèn)定：轉(zhuǎn)貸利率高千銀行貸款利率。C借款人對(duì)高利轉(zhuǎn)貸行為事先知道或應(yīng)當(dāng)知道的認(rèn)定：出借人在簽定借款合同時(shí)尚欠銀行貸款未還（借款人舉證）。D法律后果：轉(zhuǎn)貸合同無(wú)效，合同約定的利率條款無(wú)效，可請(qǐng)求按銀行貸款利率支付資金占用費(fèi)。第53條【職業(yè)放貸人】未依法取得放貸資格的以民間借貸為業(yè)的法人，以及以民間借貸為業(yè)的非法人組織或者自然人從事的民間借貸行為，應(yīng)當(dāng)依法認(rèn)定無(wú)效。同—出借人在—定期間內(nèi)多次從事有償民間借貸行為的，一般可以認(rèn)定為是職業(yè)放貸人。民間借貸比較活躍的地方的高級(jí)人民法院或者經(jīng)其授權(quán)的中級(jí)人民法院，可以根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況制定具體的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部《關(guān)千辦理非法放貸刑事案件若干問題的意見》第1條經(jīng)常性地向社會(huì)不特定對(duì)象發(fā)放貸款，是指2年內(nèi)向不特定多人（包括單位和個(gè)人）以借款或其他名義出借資金10次以上。如浙江省高級(jí)人民法院認(rèn)定職業(yè)放貸人的條件為：A以連續(xù)三年收結(jié)案數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)，同一或關(guān)聯(lián)原告在同一基層法院民事訴訟中涉及20件以上民間借貸案件（含訴前調(diào)解，以下各項(xiàng)同），或者在同—中級(jí)法院及轄區(qū)各基層法院民事訴訟中涉及30件以上民間借貸案件的。B在同一年度內(nèi)，同—或關(guān)聯(lián)原告在同—基層法院民事訴訟中涉及10件以上民間借貸案件，或者在同—中級(jí)法院及轄區(qū)各基層法院民事訴訟中涉及15件以上民間借貸案件的。C在同—年度內(nèi)，同一或關(guān)聯(lián)原告在同一中級(jí)法院及轄區(qū)各基層法院涉及民間借貸案件5件以上且累計(jì)金額達(dá)100萬(wàn)元以上，或者涉及民間借貸案件3件以上且累計(jì)金額達(dá)1000萬(wàn)元以上的。D符合下列條件兩項(xiàng)以上，案件數(shù)達(dá)到第1、2項(xiàng)規(guī)定一半以上的，

也可認(rèn)定為職業(yè)放貸人：借條為統(tǒng)—格式的；被告抗辯原告并非實(shí)際出借人或者原告要求將本金、利息支付給第三人的；借款本金訴稱以現(xiàn)金方式交付又無(wú)其他證據(jù)佐證的；交付本金時(shí)預(yù)扣借款利息或者被告實(shí)際支付的利息明顯高千約定的利息的；原告本人無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭應(yīng)訴或到庭應(yīng)訴時(shí)對(duì)案件事實(shí)進(jìn)行虛假陳述的。應(yīng)對(duì)A有條件的企業(yè)可以成立小貸公司。B成立集采中心，把部分利息轉(zhuǎn)化為材料的利潤(rùn)。c．已完結(jié)的項(xiàng)目結(jié)算后不要寫借條，寫欠條。D．改變內(nèi)包合同的爭(zhēng)議解決方式，訴訟變仲裁。A部分分供商市場(chǎng)地位提升，導(dǎo)致施工企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)難以轉(zhuǎn)嫁、議價(jià)能力減弱，甚至出現(xiàn)權(quán)利義務(wù)嚴(yán)重失衡情況出現(xiàn)。B表見代理濫觴。C背靠背條款的不確定性，使得施工企業(yè)轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)的目的落空。D．內(nèi)部承包人與第三人惡意串通套取施工企業(yè)資金、轉(zhuǎn)嫁債務(wù)等現(xiàn)象普遍應(yīng)對(duì)1簽約前，嚴(yán)格審查、篩選分供商。2簽約時(shí)，高度重視合同談判，謹(jǐn)?shù)崾褂梅止┥烫峁┑暮贤侗?，全力?zhēng)取有利千施工企業(yè)的爭(zhēng)議解決方式。3履約過(guò)程中，完善合同交底和合同管理制度，重視證據(jù)收集和管理。4建立黑名單和戰(zhàn)略分供商制度。5．善用“刑民交叉“化解風(fēng)險(xiǎn)。刑事風(fēng)險(xiǎn)：行賄串通投標(biāo)單位行賄罪行賄罪是否單位意志區(qū)別標(biāo)準(zhǔn)主要在千是否經(jīng)過(guò)單位負(fù)責(zé)人或決策機(jī)構(gòu)的決定1單位負(fù)責(zé)人在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)所作的決定2單位的政策目標(biāo)、規(guī)章、激勵(lì)制度等規(guī)定1．單位T作人員在履職過(guò)程中以個(gè)人名義犯罪，單位主要負(fù)責(zé)人不知曉

2單位T作人員從單位支取款項(xiàng)，目利益歸屬個(gè)人利益歸屬利益部分歸屬單位，部分歸屬個(gè)人的，原則上按照單位行賄罪和行賄罪分別處理1利益歸屬單位2公司法定代表人行賄，無(wú)論以何種名義，只要利益歸屬單位，一般以單位行賄論處利益歸屬個(gè)人應(yīng)對(duì)：A把控源頭（項(xiàng)目承包人、項(xiàng)目）。B控制過(guò)程（形式上完善內(nèi)部承包制；履約過(guò)程中加強(qiáng)成本、工期、質(zhì)量管控；完善并嚴(yán)格執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)的認(rèn)定、處置制度）。C應(yīng)對(duì)危機(jī)（反應(yīng)迅速、行動(dòng)果斷）。、\《民法典》背景下常見合同價(jià)款結(jié)算爭(zhēng)議問題3.1工程價(jià)款結(jié)算應(yīng)理清的幾個(gè)重要問題A過(guò)程結(jié)算－竣工結(jié)算B進(jìn)度款－結(jié)算款C結(jié)算－決算D審價(jià)－審計(jì)E．工程造價(jià)－合同結(jié)算價(jià)F結(jié)算協(xié)議的性質(zhì)和效力3.2固定價(jià)合同解除后的價(jià)款結(jié)算爭(zhēng)議問題赤峰建設(shè)建筑（集團(tuán)）有限責(zé)任公司與唐山鳳輝房地產(chǎn)開發(fā)有限公司建設(shè)工程施工合同糾紛案采用固定單價(jià)如何計(jì)算工程款?！堆a(bǔ)充協(xié)議書》約定的固定單價(jià)，指的是每平米均價(jià)，針對(duì)的是已經(jīng)完工的工程。根據(jù)已查明事實(shí)，赤峰建設(shè)公司退場(chǎng)時(shí)，案涉工程尚未完工。此種情形下工程款如何計(jì)算，現(xiàn)行法律、法規(guī)、司法解釋沒有做出規(guī)定。—審判決先以固定單價(jià)乘以雙方約定的面積計(jì)算出約定的工程總價(jià)款，再通過(guò)造價(jià)鑒定計(jì)算出赤峰建設(shè)公司完成的部分占整個(gè)工程的比例，再用計(jì)算出的比例乘以約定的工程總價(jià)款確定赤峰建設(shè)公司應(yīng)得的工程價(jià)款，此種計(jì)算方法，能夠兼顧合同約定與工程實(shí)際完成情況。案號(hào)：（2015)民一終字第309號(hào)民事判決書東源寶晟投資發(fā)展有限公司、惠州市東江建筑安裝工程有限公司建設(shè)工程施工合同糾紛案雖然從理論上講，根據(jù)已完工程占合同約定工程范圍的比例將合同約定的包干價(jià)款進(jìn)行折算，確定已完工程價(jià)款似更符合合同約定。但建筑工程各構(gòu)成部分及其相互關(guān)系非常復(fù)雜，從造價(jià)角度確定已完工程占全部工程的比例，即使專業(yè)機(jī)構(gòu)亦非絕對(duì)可行。《司法解釋》第十六條第二款規(guī)定，因設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致建設(shè)工程的工程量或者質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化，當(dāng)事人對(duì)該部分工程價(jià)款不能協(xié)商—致的，可以參照簽訂建設(shè)工程施工合同時(shí)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門發(fā)布的計(jì)價(jià)方法或者計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算工程價(jià)款。案號(hào)：（2017)最高法民申568號(hào)民事裁定書A．按比例折算法。根據(jù)《北京高院關(guān)于建設(shè)工程糾紛40個(gè)重要疑難問題的解答》第十三條的規(guī)定，如承包人已施工的工程質(zhì)量合格的，可由鑒定機(jī)構(gòu)在相應(yīng)同—取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下分別計(jì)算出已完工程部分的價(jià)款和整個(gè)合同約定工程的總價(jià)款，兩者對(duì)比計(jì)算出相應(yīng)系數(shù)，再用合同約定的固定價(jià)乘以該系數(shù)確定發(fā)包人應(yīng)付的工程款nB．完工工程量折算法。根據(jù)《廣東省高級(jí)人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件若干問題的指導(dǎo)意見》第五條的規(guī)定，可由鑒定機(jī)構(gòu)，在建設(shè)工程施工合同約定的固定價(jià)的基礎(chǔ)上，根據(jù)已完工工程占合同約定施工范圍的比例計(jì)算工程款nc．既不能簡(jiǎn)單地依據(jù)政府部門發(fā)布的定額計(jì)算工程價(jià)款，亦不宜直接以合同約定的總價(jià)與全部工程總價(jià)比值作為下浮比例，再以該比例乘以已完工程預(yù)算價(jià)格方式計(jì)算工程價(jià)款，而應(yīng)綜合考慮合同實(shí)際履行情況，井特別注重雙方當(dāng)事人過(guò)錯(cuò)和司法判決價(jià)值取向等因素來(lái)確定。根據(jù)《建設(shè)工程造價(jià)鑒定規(guī)范》(GB/T

51262-2017)第5.10.7條規(guī)定，委托人認(rèn)定承包人違約導(dǎo)致合同解除的，鑒定人可參照工程所在地同時(shí)期適用的計(jì)價(jià)依據(jù)計(jì)算出未完工程價(jià)款，再用合同約定的總價(jià)款減去未完工程價(jià)款計(jì)算；委托人認(rèn)定發(fā)包人違約導(dǎo)致合同解除的，承包人請(qǐng)求按照工程所在地同時(shí)期適用的計(jì)價(jià)依據(jù)計(jì)算已完工程價(jià)款，鑒定人可采用這—方式鑒定，供委托人判斷使用。3.3特殊結(jié)算規(guī)則引發(fā)的結(jié)算爭(zhēng)議問題一以送審價(jià)為準(zhǔn)《施工合同司法解釋（一）》第20條當(dāng)事人約定，發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后，在約定期限內(nèi)不予答復(fù)，視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件的，按照約定處理。承包人請(qǐng)求按照竣工結(jié)算文件結(jié)算工程價(jià)款的，應(yīng)予支持。《最高院關(guān)于貫徹執(zhí)行（中華人民共和國(guó)民法通則〉若干問題的意見（試行）》第66條一方當(dāng)事人向?qū)Ψ疆?dāng)事人提出民事權(quán)利的要求，對(duì)方未用語(yǔ)言或者文字明確表示意見，但其行為表明已接受的，可以認(rèn)定為默示。不作為的默示只有在法律有規(guī)定或者當(dāng)事人雙方有約定的清況下，才可以視為意思表示。《民法典》第140條行為人可以明示或者默示作出意思表示。沉默只有在有法律規(guī)定、當(dāng)事人約定或者符合當(dāng)事人之間的交易習(xí)慣時(shí)，才可以視為意思表示?！妒┕ず贤痉ń忉?—)》第20條的再解釋最高院在(2005)民—他字第23號(hào)《關(guān)于發(fā)包人收到承包人竣工結(jié)算文件后，在約定期限內(nèi)不予答復(fù)，是否視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件的復(fù)函》中明確：建設(shè)部制定的建設(shè)工程施工合同格式文本中的通用條款第33條第3款的約定，不能簡(jiǎn)單推論出，雙方當(dāng)事人具有發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件—定期限內(nèi)不予答復(fù)，則視為認(rèn)可承包人提交的竣工結(jié)算文件的一致的意思表示，承包人提交的竣工結(jié)算文件不能作為工程款結(jié)算的依據(jù)?！督ㄔO(shè)工程施工合同》通用條款33.3發(fā)包人收到竣工結(jié)算報(bào)告及結(jié)算資料后28天內(nèi)無(wú)正當(dāng)理由不支付工程竣工結(jié)算價(jià)款，從第29天起按承包人同期銀行貸款利率支付拖欠工程價(jià)款的利息，并承擔(dān)違約責(zé)任?！妒┕ず贤痉ń忉專ㄒ唬返?0條的再解釋《北京高院建設(shè)工程解答》第14條：承包人依據(jù)《解釋》第二十條的規(guī)定要求按照竣工結(jié)算文件結(jié)算工程價(jià)款的，如何處理？建設(shè)工程施工合同約定發(fā)包人應(yīng)在收到承包人提交的竣工結(jié)算文件后—定期限內(nèi)予以答復(fù)，但未明確約定逾期不答復(fù)即視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件，承包人依據(jù)《解釋》第二十條的規(guī)定要求按照竣工結(jié)算文件結(jié)算工程價(jià)款的，不予支持。合同對(duì)此未作明確約定，承包人僅以原建設(shè)部《發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》第十六條的規(guī)定，或者《示范文本》(GF-1999-0201)通用條款第33.3條的約定為依據(jù)，要求按照竣工結(jié)算文件結(jié)算工程價(jià)款的，不予支持?！督K省高院意見》第10條：建設(shè)工程施工合同中明確約定發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后，在合同約定的期限內(nèi)不予答復(fù)視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件，當(dāng)事人要求按照竣工結(jié)算文件進(jìn)行工程價(jià)款結(jié)算的，人民法院應(yīng)予支持；建設(shè)工程施工合同中未明確約定，當(dāng)事人要求按照竣工結(jié)算文件進(jìn)行工程價(jià)款結(jié)算的，人民法院不予支持?！缎熘葜性阂庖姟贰究⒐そY(jié)算文件該如何使用？】合同明確約定發(fā)包人應(yīng)在承包人提交竣工結(jié)算文件后—定期限內(nèi)予以答復(fù)，且逾期未答復(fù)則視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件的，承包人可以請(qǐng)求按照竣工結(jié)算文件進(jìn)行工程價(jià)款結(jié)算。合同約定發(fā)包人在承包人提交竣工結(jié)算文件后未答復(fù)則視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件，但未約定答復(fù)期限，且經(jīng)承包人催告后，發(fā)包人仍不予答復(fù)的，人民法院可根據(jù)實(shí)際情況確定合理的答復(fù)期限。合同雖約定發(fā)包人應(yīng)在承包人提交竣工結(jié)算文件后一定期限內(nèi)予以答復(fù)，但未約定逾期不答復(fù)則視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件的，承包人不能請(qǐng)求按照竣工結(jié)算文件確定工程價(jià)款。發(fā)包人有證據(jù)證明承包人的竣工結(jié)算文件明顯高于合同約定價(jià)款的，人民法院不按照竣工結(jié)算文件確定工程價(jià)款。適用條件？（浙江高院）A發(fā)包人和承包人必須在專用協(xié)議中明確約定“發(fā)包人在收到竣工結(jié)算文件后，在約定期限內(nèi)不予答復(fù)，視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件'。

B確有證據(jù)證明發(fā)包人收到了完整的竣工結(jié)算文件。具體而言，送審資料必須完整且必須經(jīng)由發(fā)包人的簽收。C雙方合同約定的審價(jià)期屆滿，但發(fā)包人不予答復(fù)。如果發(fā)包人在收到文件后要求承包人補(bǔ)充竣工結(jié)算資料或者要求對(duì)賬，那么可以視為發(fā)包人進(jìn)行了＂答復(fù)＂

，自然不適用“以送審價(jià)為準(zhǔn)”原則。以“送審價(jià)”為準(zhǔn)，應(yīng)滿足三個(gè)條件？（青島中院白皮書）a必須在合同中有明確約定b承包人必須有證據(jù)證明發(fā)包人已經(jīng)收到了其提交的竣工結(jié)算文件及結(jié)算資料C當(dāng)事人在合同中必須明確約定發(fā)包人審核或認(rèn)可竣工結(jié)算文件的期限審價(jià)期滿承包人及時(shí)發(fā)出催款函？合同有效？注意：發(fā)包人未在約定時(shí)間對(duì)承包人報(bào)送的竣工結(jié)算文件提出異議，但是雙方對(duì)部分工程造價(jià)進(jìn)行了確認(rèn)，不能按照竣工結(jié)算文件結(jié)算工程價(jià)款。通用條款中關(guān)千以“送審價(jià)”為準(zhǔn)的條款，能否視為當(dāng)事人的約定？A承包人需證明已經(jīng)向發(fā)包人提交了結(jié)算書及完整的結(jié)算資料B發(fā)包人未在約定的審核期限內(nèi)進(jìn)行答復(fù)C審核期滿，承包人最好向發(fā)包人發(fā)送以送審價(jià)為準(zhǔn)支付工程款的催款函《審計(jì)法》第22條審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況和決算，進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督?！渡虾Ｊ袑徲?jì)條例》(2012)第14條政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目，按照國(guó)家和本市規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)的，建設(shè)單位或者代建單位應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件以及與施工單位簽訂的合同中明確以審計(jì)結(jié)果作為工程竣工結(jié)算的依據(jù)。審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)涉及工程價(jià)款的，以招標(biāo)投標(biāo)文件和合同關(guān)于工程價(jià)款及調(diào)整的約定作為審計(jì)的基礎(chǔ)?！侗本┦袑徲?jì)條例》(2012)第23條政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目納入審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與承接項(xiàng)目的單位或者個(gè)人在合同中約定，雙方配合接受審計(jì)，審計(jì)結(jié)論作為雙方工程結(jié)算的依據(jù)；依法進(jìn)行招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明上述內(nèi)容。2017年6月5日，全國(guó)人大法工委在《關(guān)于對(duì)地方性法規(guī)中以審計(jì)結(jié)果作為政府投資建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)算依據(jù)有關(guān)規(guī)定提出的審查建議的復(fù)函》中提出，地方性法規(guī)中直接以審計(jì)結(jié)果作為竣工結(jié)算依據(jù)和應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明或者在合同中約定以審計(jì)結(jié)果作為竣工結(jié)算依據(jù)的規(guī)定，限制了民事權(quán)利，超越了地方立法權(quán)限，應(yīng)當(dāng)予以糾正?！渡虾Ｊ袑徲?jì)條例》(2017修訂）第14條政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目，按照國(guó)家和本市規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)的，建設(shè)單位或者代建單位可以在招標(biāo)文件以及與施工單位簽訂的合同中明確以審計(jì)結(jié)果作為工程竣工結(jié)算的依據(jù)。審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)涉及工程價(jià)款的，以招標(biāo)投標(biāo)文件和合同關(guān)千工程價(jià)款及調(diào)整的約定作為審計(jì)的基礎(chǔ)?！侗本┦袑徲?jì)條例》(2017修訂）第23條政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目納入審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的，建設(shè)單位可以與承接項(xiàng)目的單位或者個(gè)人在合同中約定，雙方配合接受審計(jì)，審計(jì)結(jié)論作為雙方工程結(jié)算的依據(jù)；依法進(jìn)行招標(biāo)的，招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中載明上述內(nèi)容?！蹲罡呷嗣穹ㄔ好褚煌リP(guān)