市政學(xué)2019-2020學(xué)年第一學(xué)期市政學(xué)作業(yè)(主觀題)

------------------------------------------------------------------------市政學(xué)2019-2020學(xué)年第一學(xué)期市政學(xué)作業(yè)(主觀題)市政學(xué)2019-2020學(xué)年第一學(xué)期市政學(xué)平時(shí)作業(yè)（主觀題）第一章1、簡(jiǎn)述我國(guó)城市化的特點(diǎn)及原則？答：我國(guó)城市化的特點(diǎn)：①城市化的發(fā)動(dòng)與發(fā)展以政府為主導(dǎo)（這是與其他國(guó)家最主要的區(qū)別）②中國(guó)的城市化不是伴隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)破產(chǎn)和城鄉(xiāng)之間的尖銳對(duì)立而展開的。③中國(guó)城市化出現(xiàn)鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化的新模式④農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的職業(yè)轉(zhuǎn)換先于地域轉(zhuǎn)換⑤人口的高增長(zhǎng)量是中國(guó)城市化發(fā)展的主要因素。城市化必須堅(jiān)持以下原則：①經(jīng)濟(jì)開放、橫向聯(lián)合的原則。②平等競(jìng)爭(zhēng)、利益共享的原則。③依托中心、統(tǒng)一規(guī)劃的原則。④生態(tài)獨(dú)立、突出特色的原則。⑤區(qū)域協(xié)調(diào)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原則。試論述中國(guó)市政職能存在的問(wèn)題及其改進(jìn)的方向？答：中國(guó)市政職能的特征：1、經(jīng)濟(jì)管理職能廣泛而突出；2、對(duì)其負(fù)責(zé)的事務(wù)管理控制程度高；3、綜合性的社會(huì)保障服務(wù)職能較弱；4、獨(dú)立性的職權(quán)較少；5、職權(quán)與職責(zé)相脫節(jié)。從市政職能的主體來(lái)看，體制上過(guò)度集權(quán)。從中央政府到地方政府長(zhǎng)期以來(lái)沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，從政府與社會(huì)、與市場(chǎng)的關(guān)系來(lái)看，政府管得過(guò)多、過(guò)細(xì)，政企不分，政社不分，城市政府自然也不例外；從縱向關(guān)系來(lái)看，中央集權(quán)過(guò)多，上級(jí)政府集權(quán)過(guò)多，城市政府缺少獨(dú)立自主權(quán)。隨著經(jīng)濟(jì)體制和政治體制的改革不斷推進(jìn)，這種狀況逐漸有所好轉(zhuǎn)，但仍未從根本上解決問(wèn)題。從市政職能的范圍和重心來(lái)看，職能界定不合理、不科學(xué)。從政府與社會(huì)、與市場(chǎng)的關(guān)系來(lái)看，政府職能范圍過(guò)大，管了很多不該管，也管不了的事，如直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，一些該管的事務(wù)則未管好或沒有管，如社會(huì)服務(wù)、社會(huì)保障等；從縱向關(guān)系看，城市政府與上級(jí)政府、地方政府與中央政府的事權(quán)即職能范圍缺乏科學(xué)、合理的劃分。從市政職能的實(shí)現(xiàn)方式來(lái)看，單純依靠行政手段，以多層次行政系統(tǒng)的“條塊”和指令性的計(jì)劃來(lái)管理城市事務(wù)，管理企業(yè)經(jīng)營(yíng)，而不是采用法律的、經(jīng)濟(jì)的、技術(shù)的和行政的手段相結(jié)合的方式。我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制方面的轉(zhuǎn)軌性改革，要求市政職能要有相應(yīng)的巨大調(diào)整，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。在經(jīng)過(guò)了由直接向間接、由微觀向宏觀、由計(jì)劃向市場(chǎng)的職能轉(zhuǎn)變之后，進(jìn)一步地把間接管理具體化，宏觀職能與微觀職能相結(jié)合，市場(chǎng)規(guī)制職能與城市服務(wù)職能相融合，仍然是市政管理的重要任務(wù)。過(guò)去我們注重管制職能而忽視服務(wù)職能，現(xiàn)在應(yīng)當(dāng)重視服務(wù)職能而較少地運(yùn)用管制職能。第二章1、簡(jiǎn)述經(jīng)營(yíng)城市的的主要內(nèi)容及其思路？答：經(jīng)營(yíng)城市的的主要內(nèi)容及思路有三點(diǎn)：1）.規(guī)劃先行，“三思而后行”，2）.取之于民用之于民，3）.服務(wù)為主，管理為輔。2、試論述數(shù)字城市對(duì)傳統(tǒng)政府管理的沖擊？答：“數(shù)字城市”是信息技術(shù)革命的產(chǎn)物。它融合多種高技術(shù)手段,對(duì)城市管理所需信息以數(shù)字化形式自動(dòng)采集、交流和再現(xiàn),客觀上提高了政府管理的知識(shí)含量和技術(shù)水準(zhǔn)?！皵?shù)字城市”的建立,不僅推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)結(jié)構(gòu)的演化,而且將改造傳統(tǒng)科層制的管理結(jié)構(gòu),對(duì)城市政府管理產(chǎn)生巨大而深刻的影響。“數(shù)字城市”為政府管理提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持,將重塑城市政府的管理權(quán)能,驅(qū)動(dòng)城市政府管理模式的再造,引發(fā)行政理念的重大轉(zhuǎn)變。第三章1、簡(jiǎn)述我國(guó)城市公共經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的問(wèn)題及原因？答：目前,我國(guó)城市公共交通系統(tǒng)中,公共汽車、電車占主體,承擔(dān)了城市80%以上的客運(yùn)量。從一些城市的發(fā)展情況來(lái)看,有些城市的軌道交通籌建速度在明顯加快,但是由于投資巨大,總的來(lái)說(shuō)尚處于起步階段,發(fā)展緩慢,城市要形成以大眾運(yùn)量軌道交通為主的綜合運(yùn)輸體系,還需要一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的過(guò)程。就我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)情況來(lái)看,大城市的交通客運(yùn)量還是以地面常規(guī)公共交通為主要運(yùn)輸方式。從20世紀(jì)80年代開始,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)一直持續(xù)高速增長(zhǎng),而城市公共交通的建設(shè)和發(fā)展一直滯后于社會(huì)經(jīng)濟(jì)和居民生活的需要。為此,我國(guó)政府制定了一系列政策,明確了以公共交通為主的城市交通發(fā)展戰(zhàn)略。但由于財(cái)政體制、經(jīng)營(yíng)機(jī)制、管理水平以及道路通行條件等諸多因素的限制,城市公共交通的發(fā)展現(xiàn)狀不盡如人意。具體情況如下:(1)城市交通設(shè)施與城市交通需求嚴(yán)重失衡。雖然我國(guó)一直在致力于城市交通設(shè)施的建設(shè),但其建設(shè)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于機(jī)動(dòng)車輛和交通流量的增長(zhǎng)。隨著機(jī)動(dòng)車的快速增長(zhǎng),交通環(huán)境污染日益嚴(yán)重,我國(guó)機(jī)動(dòng)車交通已成為城市主要的大氣污染源和噪聲污染源。(3)混行交通狀況加劇交通擁擠。我國(guó)城市的道路交通擁擠程度大大高于同等機(jī)動(dòng)車擁有水平的國(guó)外城市。大量非機(jī)動(dòng)車與機(jī)動(dòng)車混行,不僅造成了道路交通復(fù)雜化,增加了管理難度,而且降低了原本薄弱的交通設(shè)施的使用效率,影響了車輛和公共設(shè)施的使用效益,增大了使用者的負(fù)擔(dān)。(4)公交企業(yè)普遍虧損,缺少科學(xué)合理的財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,公交企業(yè)無(wú)疑應(yīng)以經(jīng)濟(jì)效益為中心,但又不能以盈利為唯一目標(biāo),還必須體現(xiàn)社會(huì)效益。盡管政府給予公交企業(yè)以減免稅費(fèi)等許多優(yōu)惠政策,但由于體制改革帶來(lái)諸多問(wèn)題,企業(yè)本身經(jīng)營(yíng)管理不善,再加上缺少科學(xué)合理的財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制,這使得公交企業(yè)普遍虧損。(5)發(fā)展缺少法律、法規(guī)的保障。在法規(guī)不完善的情況下,公共交通的發(fā)展依賴于政府的行政手段,在某些問(wèn)題的處理上依賴政府機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)和行政干預(yù),無(wú)法可依的現(xiàn)象影響了城市公共交通事業(yè)的健康發(fā)展。(6)結(jié)構(gòu)不合理。缺乏中長(zhǎng)距離出行的快速交通工具,減少了公交車的吸引力。(7)公共交通發(fā)展不充分。所謂公共交通占主體,其承擔(dān)的出行比例至少應(yīng)在40%以上。而我國(guó)大城市目前公交承擔(dān)的客流比重很低,一般在10~20%,現(xiàn)實(shí)與需要差距很大。(8)交通管理手段落后。試分析城市財(cái)政管理改革的基本思路？答：城市財(cái)政管理體制作為城市財(cái)政管理的基本制度，是國(guó)家用以確定和調(diào)整城市政府在財(cái)政方面的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系和求得城市領(lǐng)域的矛盾得到合理解決的一個(gè)重要保證。它的實(shí)質(zhì)是城市財(cái)政權(quán)限的劃分問(wèn)題。城市財(cái)政管理權(quán)限劃分合理，就能促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和各項(xiàng)公共事業(yè)的順利進(jìn)行。在我國(guó)社會(huì)主義條件下，中央和城市以及城市各級(jí)財(cái)政之間的資金分配關(guān)系，在根本利益上是一致的。城市必須服從中央，下級(jí)必須服從上級(jí)，以保證中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和全國(guó)范圍的整體利益。城市財(cái)政分配和城市財(cái)政收支平衡以及財(cái)政杠桿作用的發(fā)揮，都是由城市財(cái)政部門按國(guó)家財(cái)政政策和制度進(jìn)行的。為了發(fā)揮城市的積極性和主動(dòng)性，很好地完成城市財(cái)政工作任務(wù)，讓城市政府辦更多的事，并且把事辦好，就要照顧城市政府的物質(zhì)利益，給城市財(cái)政以更多財(cái)政管理權(quán)限和應(yīng)有的財(cái)政資金。城市財(cái)政管理體制是人們根據(jù)對(duì)城市客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律和城市的政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)以及城市財(cái)政和城市經(jīng)濟(jì)的關(guān)系具體制定的，是組織城市財(cái)政分配活動(dòng)，處理財(cái)政分配關(guān)系的基本管理制度，是城市經(jīng)濟(jì)管理的一種重要手段。因此，城市財(cái)政管理體制本身并不是分配關(guān)系的構(gòu)成部分，而是屬于上層建筑的范疇。正確認(rèn)識(shí)城市財(cái)政管理體制的上層建筑屬性，可以使我們認(rèn)識(shí)城市財(cái)政管理體翩必須適應(yīng)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和各項(xiàng)公共事業(yè)的開展，按照城市經(jīng)濟(jì)的客觀規(guī)律進(jìn)行改革。第四章簡(jiǎn)述我國(guó)城市用地結(jié)構(gòu)優(yōu)化的原則？答：（一）統(tǒng)籌兼顧，綜合部署；（二）協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)建設(shè)與區(qū)域發(fā)展的關(guān)系；制定城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：1）、從區(qū)域整體出發(fā)，明確城鎮(zhèn)的職能分工，引導(dǎo)各類城鎮(zhèn)的合理布局與協(xié)調(diào)發(fā)展；2）、統(tǒng)籌安排和合理布置區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施，避免重復(fù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的區(qū)域共享和有效利用；3）、限制不符合區(qū)域整體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的開發(fā)活動(dòng)，保護(hù)資源，保護(hù)環(huán)境。（三）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市功能的提高城市規(guī)劃，特別是大城市的規(guī)劃必須按照經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。1）、加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施和城市環(huán)境建設(shè)，增強(qiáng)城市的綜合功能，為群眾創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境。2）、合理調(diào)整用地布局，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)資源合理配置和改善城市環(huán)境的目標(biāo)。3）、著力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，做好這方面的規(guī)劃布局和用地安排。4）、適應(yīng)科技、信息業(yè)迅速發(fā)展及其對(duì)社會(huì)生活帶來(lái)的變化，加強(qiáng)交通、通訊工程建設(shè)。5）、加強(qiáng)居住區(qū)規(guī)劃，做到布局合理、設(shè)施配套，功能齊全、生活方便、環(huán)境優(yōu)美。（四）合理和節(jié)約利用土地與水資源要明確和強(qiáng)化城市規(guī)劃對(duì)于城市土地利用的管制作用，確保城市土地得以合理利用，必須做到以下幾點(diǎn)：1）、科學(xué)編制規(guī)劃，合理確定城市用地規(guī)模和布局，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，并嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家用地標(biāo)準(zhǔn)。2）、充分利用閑置土地，盡量少占基本農(nóng)田。3）、按照法定程序?qū)徟黜?xiàng)建設(shè)用地，對(duì)城市邊緣地區(qū)土地利用要嚴(yán)格管制，防止亂占濫用。4）、嚴(yán)格查處一切違法用地行為，堅(jiān)決依法收回違法用地。5）、深化城市土地使用制度改革，促進(jìn)土地合理利用，提高土地收益。6）、重視城市地下空間資源的開發(fā)和利用。地下空間資源的開發(fā)利用，必須在城市規(guī)劃統(tǒng)一指導(dǎo)下進(jìn)行，統(tǒng)一規(guī)劃，綜合開發(fā)。我國(guó)也是一個(gè)水資源短缺的國(guó)家，水源性缺水和水質(zhì)性缺水的矛盾同時(shí)存在。城市建設(shè)和發(fā)展必須堅(jiān)持開源與節(jié)流并舉，合理和節(jié)約利用水資源。1、把保護(hù)水資源放在突出位置，切實(shí)做好%百考試題%合理開發(fā)利用和保護(hù)水資源的規(guī)劃，要優(yōu)先保證居民生活用水，統(tǒng)籌兼顧工業(yè)用水和其他建設(shè)用水。2、依據(jù)本地區(qū)水資源狀況，合理確定城市發(fā)展規(guī)模。3、根據(jù)水資源狀況，合理確定和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，缺水城市要限制高耗水型工業(yè)的發(fā)展，對(duì)耗水量高的企業(yè)逐步實(shí)行關(guān)停并轉(zhuǎn)。4、加快污水處理設(shè)施建設(shè)，提高污水處理能力，并重視污水資源的再生利用。5、加強(qiáng)地下水資源的保護(hù)。地下水已超采的地區(qū)，要嚴(yán)格控制開采。（五）保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)環(huán)境是我國(guó)的基本國(guó)情。保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境是城市規(guī)劃的一項(xiàng)基本任務(wù)，需要注意的主要問(wèn)題：1、逐步降低大城市中心區(qū)密度，搞好舊城區(qū)改造，積極創(chuàng)造條件，有計(jì)劃的疏散中心區(qū)人口。重點(diǎn)解決基礎(chǔ)設(shè)施短缺、交通緊張、居住擁擠、環(huán)境惡化等問(wèn)題，嚴(yán)格控制新項(xiàng)目的建設(shè)。2、城市布局必須有利于生態(tài)環(huán)境建設(shè)，城市建設(shè)項(xiàng)目選址要嚴(yán)格按城市規(guī)劃進(jìn)行，市區(qū)污染嚴(yán)重的項(xiàng)目要關(guān)?；蜻w移。3、加強(qiáng)城市綠化規(guī)劃和建設(shè)，加強(qiáng)公共綠地、居住區(qū)綠地、生態(tài)綠地的建設(shè)，市區(qū)綠化用地絕對(duì)不能侵占。同時(shí)加強(qiáng)城市外圍地區(qū)生態(tài)綠地系統(tǒng)的建設(shè)。4、增強(qiáng)城市污水和垃圾處理能力，把解決水體污染放在重要位置。（六）正確引導(dǎo)小城鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展。2、試論述我國(guó)城市住房制度改革存在的問(wèn)題及其推進(jìn)的措施？答：房地產(chǎn)宏觀調(diào)控進(jìn)行了一輪又一輪，但是房?jī)r(jià)為什么沒有降下來(lái)，宏觀調(diào)控只是“紙上談兵”嗎？當(dāng)然不是，那么到底是什么原因造成現(xiàn)在房?jī)r(jià)降不下來(lái)呢？原因之一：開發(fā)商的囤房“觀望”，在房?jī)r(jià)沒有真正穩(wěn)定之前，任何的房地產(chǎn)調(diào)控都是大家關(guān)心的話題，隨著中央政府的態(tài)度日漸堅(jiān)定，宏觀調(diào)控一次比一次“深入”，在這樣的情形下，大多數(shù)的開發(fā)商選擇了“觀望”，既不對(duì)新政表示不滿，也不順從新政的“意愿”而降低房?jī)r(jià)，采取了一種消極的“觀望”態(tài)度。表面上是消極的，其實(shí)是有目的行為。因?yàn)殚_發(fā)商手中有房，但是又不降價(jià)賣，囤積在那里目的十分明顯，一方面不想放棄豐厚的利潤(rùn)，另一方面又不想正面“沖突”新政。國(guó)家宏觀調(diào)控政策出來(lái)之前，發(fā)展商們就開始觀望；新政出臺(tái)、地方細(xì)則還不明朗，發(fā)展商們繼續(xù)觀望；地方細(xì)則出臺(tái)，發(fā)展商還在觀望。為什么呢？難道是希望這個(gè)時(shí)候，能有政府官員站出來(lái)告訴他們房?jī)r(jià)是應(yīng)該漲還是降？由于曾經(jīng)為房?jī)r(jià)上漲推波助瀾的官員開始沉默以來(lái)，發(fā)展商也顯然少了幾分“銳氣”，多了幾分“憂慮”。由于地方官員的不表態(tài)，也由于房地產(chǎn)行業(yè)在城市發(fā)展中成為重要的稅源和財(cái)政收入來(lái)源。地方官員的“遲疑”態(tài)度決定了發(fā)展商有足夠的耐心在“觀望”。原因之二：地方政府繼續(xù)靠賣地賺取土地出讓金新政出臺(tái)以后，全國(guó)各地相繼有不少地方政府進(jìn)行了土地拍賣，雖然土地之中有“限戶型”土地，但是發(fā)展商繼續(xù)高價(jià)拿地，并放出豪言：限戶型的90平方米住房我照樣賣萬(wàn)元每平方米的價(jià)格。土地成本高昂成為房?jī)r(jià)不降的“擋箭牌”。既然房地產(chǎn)泡沫能夠最快捷、最顯著、最簡(jiǎn)單地拉動(dòng)地方GDP的增長(zhǎng)，那些苦心為自己“制造”政績(jī)的政府官員自然涌起越來(lái)越高的追逐熱情。與從助推房地產(chǎn)“大躍進(jìn)”中統(tǒng)計(jì)出來(lái)的GDP相比，促進(jìn)就業(yè)、關(guān)愛民生的為官之責(zé)難免缺乏足夠的吸引力了。原因之三：市場(chǎng)上的住房供求關(guān)系變化不大供需關(guān)系影響到房?jī)r(jià)暫時(shí)的漲跌，市場(chǎng)供應(yīng)量變化受需求影響很大，而在短時(shí)間內(nèi)，供應(yīng)量的增減的確是影響了房?jī)r(jià)的上下波動(dòng)，但是不能長(zhǎng)期影響上升，房地產(chǎn)成本也是有自己漲跌市場(chǎng)自我運(yùn)行的規(guī)律。多數(shù)開發(fā)商在樓市調(diào)控細(xì)則出臺(tái)這段時(shí)間內(nèi)的觀望，各個(gè)環(huán)節(jié)都放慢了住宅供應(yīng)速度。《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》日前報(bào)道說(shuō)，今年第二季度，全國(guó)房地產(chǎn)價(jià)格在一季度上漲的基礎(chǔ)上繼續(xù)上揚(yáng)，二季度與去年同期相比，房屋銷售價(jià)格上漲5.0%，土地交易價(jià)格上漲7.1%，房屋租賃價(jià)格上漲1.9%。但是7月份以后，在全國(guó)很多的城市房?jī)r(jià)開始慢慢有所下降。但是，不能排除在供應(yīng)物缺少的前提下，市場(chǎng)總是會(huì)“嫌貧愛富”地以出價(jià)者高為先，顧不上去照顧低端消費(fèi)，畢竟任何企業(yè)包括房地產(chǎn)企業(yè)都是以“贏利最大化”為最高目標(biāo)的。原因之四：房地產(chǎn)市場(chǎng)的壟斷格局房地產(chǎn)市場(chǎng)中建材成本是導(dǎo)致價(jià)格波動(dòng)的重要環(huán)節(jié)之一，而壟斷對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格而言，有很大的影響。由于壟斷的關(guān)系，價(jià)格上不存在競(jìng)爭(zhēng)，價(jià)格的多少不由市場(chǎng)來(lái)決定，壟斷導(dǎo)致了行業(yè)利潤(rùn)和市場(chǎng)價(jià)格趨于穩(wěn)定，因?yàn)閮r(jià)格自己說(shuō)的算，不會(huì)隨便降低或升高。中國(guó)的大小發(fā)展商很多，但是擁有大片的土地和項(xiàng)目開發(fā)權(quán)的發(fā)展商都算是房地產(chǎn)界的元老。由于擁有雄厚的資金，他們不著急將手中的房子便宜的賣出去。而多數(shù)小的發(fā)展商的項(xiàng)目早早就賣完了，或是本身定的價(jià)格就不高，無(wú)法與大開發(fā)商去競(jìng)爭(zhēng)。所以，現(xiàn)在的房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格還是由發(fā)展商說(shuō)的算的。原因之五：央行新政策讓投機(jī)者日子“吃緊”央行新政策將使一部分企業(yè)在銀行那里“斷奶”，他們從其他渠道籌集資金的成本必然比銀行貸款高，加上銀行針對(duì)個(gè)人提高第二套住房貸款利率、提高首付款比例，開發(fā)商把其攤到銷售成本中，有些企業(yè)甚至開始抬高售價(jià)。而且對(duì)個(gè)人貸款的“封殺”，打擊了投機(jī)炒房的囂張氣焰，但是投機(jī)炒房者的根基還很穩(wěn)定，很多的投機(jī)炒房者不需要通過(guò)銀行貸款來(lái)達(dá)到炒樓的目的。所以現(xiàn)階段的銀行加息所體現(xiàn)出來(lái)的效果在短時(shí)間內(nèi)不會(huì)太明顯。由于銀行皆為政府壟斷，政府擔(dān)心房地產(chǎn)貸款猛增會(huì)導(dǎo)致銀行風(fēng)險(xiǎn)加大，因此會(huì)采取措施加以嚴(yán)控，這就意味著房地產(chǎn)建設(shè)資金的減少，房?jī)r(jià)也就降不下來(lái)。原因之六：我國(guó)房地產(chǎn)稅費(fèi)構(gòu)成存在不合理因素中國(guó)的房地產(chǎn)不合理的稅費(fèi)成本在一定程度上拉高了房?jī)r(jià)，而房地產(chǎn)稅費(fèi)改革勢(shì)在必行，應(yīng)盡快取消不合理收費(fèi)，開征統(tǒng)一的物業(yè)稅。目前我國(guó)房地產(chǎn)稅費(fèi)制度存在兩個(gè)雙軌制、一個(gè)不規(guī)范，即內(nèi)外資、城鄉(xiāng)兩套稅制及收費(fèi)項(xiàng)目繁多、規(guī)范程度低。要建立合理、具有透明度的房地產(chǎn)稅制，首先應(yīng)考慮內(nèi)外資的并軌，條件具備時(shí)再適當(dāng)考慮城鄉(xiāng)并軌。房地產(chǎn)稅費(fèi)改革的總體思路是：取消不合理收費(fèi)，開征統(tǒng)一的物業(yè)稅。原因之七、中國(guó)人口問(wèn)題導(dǎo)致房?jī)r(jià)難以下降中國(guó)的人口眾多直接造成消費(fèi)群體的增多，其中高端消費(fèi)群也有千萬(wàn)之眾，多年來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展令他們“先富有起來(lái)”，他們手中聚集著中國(guó)大部分的民間財(cái)富。中國(guó)人口多，土地少，住房相對(duì)也會(huì)緊缺，這種大勢(shì)下，很多沒有住房的家庭就會(huì)比較著急買房，在眾多需求下，價(jià)格也發(fā)生了變化，由于存在著競(jìng)爭(zhēng)和需求，趁火打劫的發(fā)展商比比皆是。中國(guó)的人口增長(zhǎng)過(guò)快，老齡化的問(wèn)題嚴(yán)重，由于老人增多，年輕夫婦增多，對(duì)住房的需求量也增多，只要市場(chǎng)有供求關(guān)系不發(fā)生變化，房?jī)r(jià)就降不下來(lái)。原因之八：豪宅、別墅的價(jià)格帶動(dòng)了整體的房?jī)r(jià)這是房?jī)r(jià)降不下來(lái)的主要原因之一，第二季度的房?jī)r(jià)還是呈現(xiàn)上漲的勢(shì)頭，不是因?yàn)樾抡黄鹱饔?，恰恰因?yàn)樾抡募皶r(shí)出現(xiàn)，讓房?jī)r(jià)上漲的勢(shì)頭得到控制。第二季度，豪宅、大戶型、別墅的銷售占總量的大部分，由于普通住房的價(jià)格趨于平穩(wěn)，但是豪宅、別墅的價(jià)格還是在幾萬(wàn)元每平方米的水平線上，所以整體的房?jī)r(jià)沒有出現(xiàn)下降的情況。由于中國(guó)的“富人”對(duì)豪宅和別墅的偏愛，所以豪宅和別墅的價(jià)格往往是最難控制的，而且由于豪宅和別墅的利潤(rùn)是巨大的，所以發(fā)展商們都希望蓋豪宅賣給有錢人。所以就算住房結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，限戶型住房?jī)r(jià)格下降了，豪宅的價(jià)格上升了，那么整體的房?jī)r(jià)就不會(huì)降下來(lái)。最后強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)就是盡快擠掉房地產(chǎn)市場(chǎng)中的水分和泡沫，本著讓利于民的宗旨，把房地產(chǎn)價(jià)格定在一個(gè)合理的尺度內(nèi)，只有這樣，才能激活房地產(chǎn)市場(chǎng)。原因之七、中國(guó)人口問(wèn)題導(dǎo)致房?jī)r(jià)難以下降中國(guó)的人口眾多直接造成消費(fèi)群體的增多，其中高端消費(fèi)群也有千萬(wàn)之眾，多年來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展令他們“先富有起來(lái)”，他們手中聚集著中國(guó)大部分的民間財(cái)富。中國(guó)人口多，土地少，住房相對(duì)也會(huì)緊缺，這種大勢(shì)下，很多沒有住房的家庭就會(huì)比較著急買房，在眾多需求下，價(jià)格也發(fā)生了變化，由于存在著競(jìng)爭(zhēng)和需求，趁火打劫的發(fā)展商比比皆是。中國(guó)的人口增長(zhǎng)過(guò)快，老齡化的問(wèn)題嚴(yán)重，由于老人增多，年輕夫婦增多，對(duì)住房的需求量也增多，只要市場(chǎng)有供求關(guān)系不發(fā)生變化，房?jī)r(jià)就降不下來(lái)。原因之八：豪宅、別墅的價(jià)格帶動(dòng)了整體的房?jī)r(jià)這是房?jī)r(jià)降不下來(lái)的主要原因之一，第二季度的房?jī)r(jià)還是呈現(xiàn)上漲的勢(shì)頭，不是因?yàn)樾抡黄鹱饔茫∏∫驗(yàn)樾抡募皶r(shí)出現(xiàn)，讓房?jī)r(jià)上漲的勢(shì)頭得到控制。第二季度，豪宅、大戶型、別墅的銷售占總量的大部分，由于普通住房的價(jià)格趨于平穩(wěn)，但是豪宅、別墅的價(jià)格還是在幾萬(wàn)元每平方米的水平線上，所以整體的房?jī)r(jià)沒有出現(xiàn)下降的情況。由于中國(guó)的“富人”對(duì)豪宅和別墅的偏愛，所以豪宅和別墅的價(jià)格往往是最難控制的，而且由于豪宅和別墅的利潤(rùn)是巨大的，所以發(fā)展商們都希望蓋豪宅賣給有錢人。所以就算住房結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，限戶型住房?jī)r(jià)格下降了，豪宅的價(jià)格上升了，那么整體的房?jī)r(jià)就不會(huì)降下來(lái)。最后強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)就是盡快擠掉房地產(chǎn)市場(chǎng)中的水分和泡沫，本著讓利于民的宗旨，把房地產(chǎn)價(jià)格定在一個(gè)合理的尺度內(nèi)，只有這樣，才能激活房地產(chǎn)市場(chǎng)。原因之七、中國(guó)人口問(wèn)題導(dǎo)致房?jī)r(jià)難以下降中國(guó)的人口眾多直接造成消費(fèi)群體的增多，其中高端消費(fèi)群也有千萬(wàn)之眾，多年來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展令他們“先富有起來(lái)”，他們手中聚集著中國(guó)大部分的民間財(cái)富。中國(guó)人口多，土地少，住房相對(duì)也會(huì)緊缺，這種大勢(shì)下，很多沒有住房的家庭就會(huì)比較著急買房，在眾多需求下，價(jià)格也發(fā)生了變化，由于存在著競(jìng)爭(zhēng)和需求，趁火打劫的發(fā)展商比比皆是。中國(guó)的人口增長(zhǎng)過(guò)快，老齡化的問(wèn)題嚴(yán)重，由于老人增多，年輕夫婦增多，對(duì)住房的需求量也增多，只要市場(chǎng)有供求關(guān)系不發(fā)生變化，房?jī)r(jià)就降不下來(lái)。原因之八：豪宅、別墅的價(jià)格帶動(dòng)了整體的房?jī)r(jià)這是房?jī)r(jià)降不下來(lái)的主要原因之一，第二季度的房?jī)r(jià)還是呈現(xiàn)上漲的勢(shì)頭，不是因?yàn)樾抡黄鹱饔?，恰恰因?yàn)樾抡募皶r(shí)出現(xiàn)，讓房?jī)r(jià)上漲的勢(shì)頭得到控制。第二季度，豪宅、大戶型、別墅的銷售占總量的大部分，由于普通住房的價(jià)格趨于平穩(wěn)，但是豪宅、別墅的價(jià)格還是在幾萬(wàn)元每平方米的水平線上，所以整體的房?jī)r(jià)沒有出現(xiàn)下降的情況。由于中國(guó)的“富人”對(duì)豪宅和別墅的偏愛，所以豪宅和別墅的價(jià)格往往是最難控制的，而且由于豪宅和別墅的利潤(rùn)是巨大的，所以發(fā)展商們都希望蓋豪宅賣給有錢人。所以就算住房結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，限戶型住房?jī)r(jià)格下降了，豪宅的價(jià)格上升了，那么整體的房?jī)r(jià)就不會(huì)降下來(lái)。最后強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)就是盡快擠掉房地產(chǎn)市場(chǎng)中的水分和泡沫，本著讓利于民的宗旨，把房地產(chǎn)價(jià)格定在一個(gè)合理的尺度內(nèi)，只有這樣，才能激活房地產(chǎn)市場(chǎng)。第五章簡(jiǎn)述城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投融資方式？答：城市基礎(chǔ)設(shè)施的可供選擇的投融資基本模式有兩種：傳統(tǒng)政府投融資模式和市場(chǎng)投融資模式。（一）政府投融資模式政府投融資，是指政府以實(shí)現(xiàn)調(diào)控經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為目標(biāo)，依據(jù)政府信用為基礎(chǔ)籌集資金并加以運(yùn)用的金融活動(dòng)，是政府財(cái)政的重要組成部分。政府投融資主體是指經(jīng)政府授權(quán)，為施行政府特定的建設(shè)項(xiàng)目，代表政府從事投融資活動(dòng)的，具備法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，其形式是按《公司法》組建的國(guó)有獨(dú)資公司。政府投融資主體以政府提供的信用為基礎(chǔ)，以政策性融資方式為主，輔之以其他手段進(jìn)行融資。資金來(lái)源渠道主要有兩類：一是政府財(cái)政出資；二是政府債務(wù)融資。政府投融資模式的核心在于：建設(shè)項(xiàng)目的投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)“三位一體”，全部由政府或政府組建的國(guó)有獨(dú)資公司包攬，是單一的國(guó)有所有制經(jīng)濟(jì)在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的具體體現(xiàn)。政府投融資模式最大的優(yōu)點(diǎn)就是能依托政府財(cái)政和良好的信用，快速籌措到資金，操作簡(jiǎn)便，融資速度快，可靠性大。缺點(diǎn)主要有：一是對(duì)政府財(cái)政產(chǎn)生壓力，受政府財(cái)力和能提供的信用程度限制，融資能力不足；二是不利于企業(yè)進(jìn)行投資主體多元化的股份制改制，施行法人治理結(jié)構(gòu)。（二）市場(chǎng)化投融資模式市場(chǎng)化投融資，是指企業(yè)以獲取贏利為目的，依據(jù)企業(yè)信用或項(xiàng)目收益為基礎(chǔ)，以商業(yè)貸款、發(fā)行債券股票等商業(yè)化融資為手段籌集資金并加以運(yùn)用的金融活動(dòng)。非國(guó)有獨(dú)資的公司制企業(yè)是市場(chǎng)化投融資的主體。市場(chǎng)化投融資主體的融資又分為企業(yè)信用融資和項(xiàng)目融資。企業(yè)信用融資是以企業(yè)信用為基礎(chǔ)進(jìn)行的各種融資活動(dòng)；項(xiàng)目融資是以合資成立的股份制項(xiàng)目公司為主體，在政府的支持下，以項(xiàng)目本身收益為基礎(chǔ)進(jìn)行的商業(yè)融資活動(dòng)。主要融資渠道有：（1）私募發(fā)起人、發(fā)行股票等股權(quán)融資；（2）依托企業(yè)信用發(fā)行企業(yè)債券；（3）國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行的商業(yè)性貸款；（4）項(xiàng)目融資，包括BOT、BOOT、BOO、PPP、PPT等；（5）留存收益（利潤(rùn)）等內(nèi)源融資。市場(chǎng)化投融資模式的核心在于：建設(shè)項(xiàng)目的投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)三分開，即存在多元化投融資主體，多方參與建設(shè)，多方參與運(yùn)營(yíng)，誰(shuí)出資誰(shuí)收益，是多元市場(chǎng)化的所有制經(jīng)濟(jì)在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的具體體現(xiàn)。市場(chǎng)化投融資最大的優(yōu)點(diǎn)是可以吸引更多的投資者參與項(xiàng)目建設(shè)，減輕對(duì)政府財(cái)政的依賴，實(shí)現(xiàn)投融資主體多元化。缺點(diǎn)主要有：（1）融資速度慢，融資量越大操作程序越復(fù)雜；（2）企業(yè)信用融資受企業(yè)信用程度所限，融資能力不確定；項(xiàng)目融資往往都是針對(duì)大型建設(shè)項(xiàng)目，需要政府大量的政策支持才能保證有足夠多的穩(wěn)定現(xiàn)金流，形成相應(yīng)的融資能力；（3）可靠性相對(duì)較差，操作環(huán)節(jié)多，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，都會(huì)導(dǎo)致整個(gè)融資計(jì)劃失敗。值得指出的是，鑒于兩種投融資模式各自的缺點(diǎn)和不足，二者組合，取長(zhǎng)補(bǔ)短，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)。國(guó)際上又出現(xiàn)了將這種二者優(yōu)勢(shì)相結(jié)合的新型投融資模式--PPP模式。PPP模式是指政府與企業(yè)之間為提供公共基礎(chǔ)設(shè)施、公共產(chǎn)品服務(wù)等達(dá)成的合作安排，這種安排通常是在風(fēng)險(xiǎn)共享、分擔(dān)融資的情況下達(dá)到最合理的成本控制。PPP方式在全球公共基礎(chǔ)設(shè)施和其他公共產(chǎn)品服務(wù)領(lǐng)域的運(yùn)用日益廣泛，采用PPP方式不僅是在投資結(jié)構(gòu)上的突破，更重要的是這種與我國(guó)目前的融資方式相比，能帶來(lái)其他的效益，如：引進(jìn)新的專業(yè)技術(shù)、提高服務(wù)質(zhì)量或水平、獲得項(xiàng)目創(chuàng)新的機(jī)會(huì)、降低項(xiàng)目成本等。因此，目前各國(guó)政府都廣泛采用結(jié)合本國(guó)國(guó)情的PPP模式進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。試分析我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施管理存在的問(wèn)題及其促進(jìn)良性發(fā)展的措施？答：總體上來(lái)說(shuō)，我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)期處于欠賬狀態(tài)，其中對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施的性質(zhì)以及它在國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中的地位，長(zhǎng)期以來(lái)缺乏正確的認(rèn)識(shí)是主觀上的重要原因，基礎(chǔ)設(shè)施投資不足是客觀上的重要原因。具體來(lái)說(shuō)：（1）在國(guó)家計(jì)劃體系中，城市基礎(chǔ)設(shè)施被當(dāng)作非生產(chǎn)性建設(shè)，故處于從屬的配套地位；（2）在國(guó)家價(jià)格體系中城市基礎(chǔ)設(shè)施被視為福利事業(yè)，其價(jià)格低造成公用企業(yè)的虧損經(jīng)營(yíng)；（3）在國(guó)家投資方面，投資比例過(guò)低，建設(shè)之間缺乏；（4）在科技力量方面，技術(shù)力量薄弱，公用事業(yè)科研機(jī)構(gòu)少，也在一定程度上限制了城市基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展。為了盡快發(fā)展我國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)將民間資本引入基礎(chǔ)設(shè)施的投資過(guò)程，使項(xiàng)目融資成為民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施投資的主要融資手段。為了改變城市基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足的現(xiàn)狀，在管理體制上應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，快要從以下幾方面著手：（1）使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從事業(yè)型轉(zhuǎn)向企業(yè)型；（2）使基礎(chǔ)設(shè)施從福利型轉(zhuǎn)為營(yíng)利型；（3）使城市基礎(chǔ)設(shè)施由保險(xiǎn)型轉(zhuǎn)為競(jìng)爭(zhēng)型；（4）使城市基礎(chǔ)設(shè)施從人治型轉(zhuǎn)為法治型；（5）城市基礎(chǔ)設(shè)施的管理應(yīng)當(dāng)科學(xué)化。第六章簡(jiǎn)述我國(guó)城市環(huán)境管理的原則？答：我國(guó)城市環(huán)境管理的原則：1）、綜合利用、化害為利的原則：綜合利用、化害為利的原則，就是運(yùn)用科學(xué)技術(shù)、充分利用資源和能源，從而減少環(huán)境污染。環(huán)境污染的主要原因是受生產(chǎn)力和科技水平的限制，不能充分的利用資源和能源，一部分未被利用的資源和能源，在保持或改變其物理和化學(xué)形狀后，重新被排放回到自然界，造成環(huán)境污染。2）、全面規(guī)劃、合理布局的原則：全面規(guī)劃、合理布局的原則由三層含義：一是城市的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃與城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃相結(jié)合。二是城市的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃與城市規(guī)劃相結(jié)合。三是全面規(guī)劃城市的環(huán)境保護(hù)工作。3）、環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的原則：堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的原則，既要反對(duì)以犧牲環(huán)境為代價(jià)來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，也要反對(duì)以保護(hù)環(huán)境為理由而不發(fā)展經(jīng)濟(jì)。正確的態(tài)度是在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，從資金、技術(shù)和政策上切實(shí)有效地防止污染，保護(hù)環(huán)境。4）、預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則。5）、誰(shuí)污染誰(shuí)治理、誰(shuí)開發(fā)誰(shuí)保護(hù)的原則：誰(shuí)污染誰(shuí)治理的原則，是聯(lián)合國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織環(huán)境委員會(huì)在70年代提出來(lái)的，他得到多數(shù)的聯(lián)合國(guó)成員國(guó)的響應(yīng)和貫徹；隨著中國(guó)在70年代初恢復(fù)了聯(lián)合國(guó)的合法席位，也開始遵循這個(gè)原則。6）、依靠群眾、大家動(dòng)手的原則：第一、要通過(guò)普及環(huán)保知識(shí)、提高市民的環(huán)保意識(shí)；第二、養(yǎng)成自覺保護(hù)環(huán)境的習(xí)慣，積極參與環(huán)?；顒?dòng)；第三、最重要的事對(duì)企業(yè)和政府的環(huán)境管理發(fā)揮監(jiān)督作用。7）、環(huán)境管理法制化的作用試分析生態(tài)城市的特征和建設(shè)途徑？答：生態(tài)城市，這一概念是在70年代聯(lián)合國(guó)教科文組織發(fā)起的“人與生物圈(MAB)”計(jì)劃研究過(guò)程中提出的，一經(jīng)出現(xiàn)，立刻就受到全球的廣泛關(guān)注。關(guān)于生態(tài)城市概念眾說(shuō)紛紜，至今還沒有公認(rèn)的確切的定義。前蘇聯(lián)生態(tài)學(xué)家楊尼斯基認(rèn)為生態(tài)城市是一種理想城模式，其中技術(shù)與自然充分融合，人的創(chuàng)造力和生產(chǎn)力得到最大限度的發(fā)揮，而居民的身心健康和環(huán)境質(zhì)量得到最大限度保護(hù)。生態(tài)城市是根據(jù)生態(tài)學(xué)原理綜合研究城市生態(tài)系統(tǒng)中人與“住所”的關(guān)系，并應(yīng)用科學(xué)與技術(shù)手段協(xié)調(diào)現(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與生物的關(guān)系，保護(hù)與合理利用一切自然資源與能源，提高人類對(duì)城市生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)、修復(fù)、維持和發(fā)展的能力，使人、自然、環(huán)境融為一體，互惠共生。建設(shè)途徑可以總結(jié)概括出以下幾點(diǎn)：（一）、最好的節(jié)約方式就是保護(hù)好現(xiàn)有園林綠化的成果。對(duì)城市現(xiàn)有綠化成果的毀壞，特別是對(duì)大樹、古樹的砍伐或移植是最大的浪費(fèi)。最大限度地處理好城市建設(shè)、改造與保護(hù)現(xiàn)有園林綠化的關(guān)系，特別是在園林綠化改造工程中，更要嚴(yán)格保護(hù)大樹、古樹，絕不能出現(xiàn)大樹換小樹的現(xiàn)象，慎重砍伐。（二）、使綠地資源的生態(tài)效益最大化。一是要實(shí)現(xiàn)所有可綠化用地的充分綠化。要堅(jiān)持規(guī)劃建綠，見縫插綠，對(duì)于一切可綠化用地充分進(jìn)行綠化。二是要以種樹為主，科學(xué)配置植物材料，以綠為主，喬木為主，植物造景，生態(tài)優(yōu)先。三是在綠地規(guī)劃設(shè)計(jì)中，在合理的原則下，盡量縮小純草坪性的開敞空間，加大林下活動(dòng)空間的比例，盡最大可能增加綠地的綠量。四是對(duì)現(xiàn)有草坪過(guò)大的綠地合理補(bǔ)植喬灌木。（三）、優(yōu)先使用鄉(xiāng)土植物，堅(jiān)持適地適樹原則。鄉(xiāng)土植物具有很強(qiáng)的適應(yīng)性，相對(duì)于其他植物材料種植成本低、成活率高，養(yǎng)護(hù)成本低，也有利于營(yíng)造城市自然和諧的風(fēng)貌特點(diǎn)。做好鄉(xiāng)土植物品種選優(yōu)工作，積極引進(jìn)適合當(dāng)?shù)刈匀坏乩須夂驐l件，節(jié)水耐旱型的新優(yōu)植物品種，豐富園林綠化的景觀效果。（四）、探索野生植物的利用。野生植物是最符合生態(tài)要求的自然植物群落，具有很強(qiáng)的適應(yīng)性，可以大大降低養(yǎng)護(hù)管理成本，節(jié)約水資源。因此我們要積極探索利用野生植被營(yíng)造生態(tài)型的、具有郊野氣息的綠化景觀，要研究針對(duì)野生植被的管理維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、辦法和機(jī)制。（五）、嚴(yán)格控制園林土建。在園林中建設(shè)大面積硬化廣場(chǎng)、設(shè)置雕塑和園林小品，都會(huì)直接提高工程造價(jià)，且不具有綠化的生態(tài)性。因此，綠地中的硬質(zhì)景觀要謹(jǐn)慎考慮，合理布置。（六）、以科學(xué)的養(yǎng)護(hù)方式擴(kuò)大園林綠化的綜合效益產(chǎn)出。延長(zhǎng)樹木的生長(zhǎng)壽命就是最主要的節(jié)約，園林綠化的養(yǎng)護(hù)管理要針對(duì)當(dāng)前城市綠化植物生長(zhǎng)立地條件不斷惡化的情況，有針對(duì)性地研究和采用改善植物生長(zhǎng)立地條件的措施，采取有效的養(yǎng)護(hù)管理方式，保證樹木正常良好的生長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。（七）、努力探索和開展垃圾、廢物的再利用。對(duì)于修剪下的樹枝、工程建設(shè)產(chǎn)生的廢料等，要引用先進(jìn)技術(shù)加以利用。秋天的枯枝落葉是春天新生命生長(zhǎng)的營(yíng)養(yǎng)。在園林綠地的維護(hù)管理中，要盡可能的變廢物為營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)，如返還枝葉、收集雨水補(bǔ)充地下水等都是很不錯(cuò)的廢物再利用方式。第七章簡(jiǎn)述城市交通管理的基本原則？答：城市交通管理的基本原則是：1)、合理組織和協(xié)調(diào)國(guó)家層面、省級(jí)層面、區(qū)域?qū)用娴牟煌\(yùn)輸方式；2)、與區(qū)域定位和發(fā)展目標(biāo)一致；3)、加強(qiáng)城市密集帶和組合城市的道路聯(lián)系，引導(dǎo)區(qū)域一體化發(fā)展，支持城市群功能組織與發(fā)揮；4)、與城市交通網(wǎng)絡(luò)和設(shè)施布局高效銜接。試分析我國(guó)城市交通的存在的問(wèn)題及原因？答：人們都知道，交通運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)代化是國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的重要標(biāo)志之一。由于交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，促進(jìn)了物資交流和人們交往，提高了工作效率。然而，隨著交通運(yùn)輸?shù)难杆侔l(fā)展，也帶來(lái)許多負(fù)面影響，尤其是地面的汽車交通運(yùn)輸，不論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，都存在不同程度的問(wèn)題。交通擁擠、交通噪聲、交通事故頻繁、道路堵塞、環(huán)境污染、對(duì)居民區(qū)的不良影響等問(wèn)題正越來(lái)越被各國(guó)政府管理部門所重視。1.道路承載力低下長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)城市人均道路面積一直處于低水平狀態(tài)，只是近10年發(fā)展較快，人均面積由2.8平方米上升到6.6平方米。盡管增長(zhǎng)幅度較快，仍趕不上城市交通量平均20%的增長(zhǎng)速度。目前，全國(guó)32個(gè)百萬(wàn)人口以上的城市中，有27個(gè)城市的人均道路面積低于全國(guó)平均水平。這種局面產(chǎn)生的直接原因是道路面積嚴(yán)重不足。首先，我國(guó)目前大城市的人均道路面積尚不及發(fā)達(dá)國(guó)家的1/3。其次，我國(guó)大城市市區(qū)正處于從中心區(qū)向郊區(qū)化擴(kuò)散過(guò)程中，近幾年城市道路建設(shè)的增加，主要分布在新開發(fā)的市區(qū)和郊區(qū)，相對(duì)來(lái)講，中心區(qū)的道路面積率反而略有下降。再次，城市房地產(chǎn)開發(fā)集中于市中心地區(qū)，產(chǎn)生了過(guò)量的交通，造成道路超負(fù)荷運(yùn)載。2.機(jī)動(dòng)車增長(zhǎng)速度過(guò)快近年來(lái)我國(guó)城市機(jī)動(dòng)車增長(zhǎng)速度加快。1994年我國(guó)城市機(jī)動(dòng)車保有量已接近500萬(wàn)輛。20世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展刺激了城市機(jī)動(dòng)車數(shù)量的快速增長(zhǎng)，2000年全國(guó)機(jī)動(dòng)車擁有量達(dá)5776.97萬(wàn)輛。同時(shí)，私人汽車的數(shù)量也急劇增長(zhǎng)，而且大多數(shù)集中在大城市，截至2004年4月底，北京市私人小汽車已突破100萬(wàn)輛。根據(jù)我國(guó)轎車增長(zhǎng)分析，每當(dāng)轎車擁有量年增長(zhǎng)率超過(guò)20%時(shí)，必將引起當(dāng)年以及隨后幾年城市交通惡化。我國(guó)現(xiàn)有城市路網(wǎng)一般都是密度低、干道間距過(guò)大、支路短缺、功能混亂，屬于低速的交通系統(tǒng)，難以適應(yīng)現(xiàn)代汽車交通的需要，阻礙著汽車化在城市的實(shí)現(xiàn)。3.公共交通停滯甚至萎縮從20世紀(jì)80年代中期開始，大城市的公共汽車交通（含無(wú)軌電車）相繼萎縮，從運(yùn)營(yíng)效率到經(jīng)營(yíng)管理，從服務(wù)水平到經(jīng)濟(jì)效益，出現(xiàn)了全面的衰退。過(guò)去的20多年，全國(guó)公交車輛和線路長(zhǎng)度分別增長(zhǎng)了2倍多，但平均運(yùn)營(yíng)速度卻下降2倍。公共汽車交通的萎縮，加速了自行車的極度膨脹，反過(guò)來(lái)又影響城市交通擁擠的波及范圍。至今，我國(guó)大城市公共交通幾乎還全部靠公共汽車一種方式，只有北京、上海、天津、廣州等建有地鐵線路，尚未形成以軌道交通為骨干的綜合運(yùn)輸客運(yùn)體系。出租汽車和小公共汽車容量有限，因此，一旦單一的公共汽車受到?jīng)_擊，被轉(zhuǎn)移出來(lái)的乘客便要尋找出路，最有吸引力的便是自行車。結(jié)果，使原來(lái)已經(jīng)超量的自行車更趨于飽和。4.交通管理水平亟待提高盡管機(jī)動(dòng)車擁有量大幅增加，但是，我國(guó)城市中交通管理和交通安全的現(xiàn)代化設(shè)施卻很少。在車輛、道路和交通管理系統(tǒng)、城市交通信號(hào)控制系統(tǒng)、城市交通管制中應(yīng)用人工智能技術(shù)、信息采集和信息提供技術(shù)等方面都與發(fā)達(dá)國(guó)家有很大差距。近年來(lái)，雖然有少數(shù)城市研究和引進(jìn)了一些國(guó)外先進(jìn)的交通信號(hào)管理系統(tǒng)，但由于交通管理設(shè)施不足、管理水平低下，我國(guó)交通事故率仍居高不下。從停車場(chǎng)看，大城市中特別是中心區(qū)嚴(yán)重短缺停車設(shè)施，車輛大都停在道路和人行道上，加劇了擁擠堵塞和事故發(fā)生。此外，國(guó)際上正在研究并開始使用的信息化、智能化管理系統(tǒng)，在我國(guó)基本還屬空白。5.交通發(fā)展戰(zhàn)略缺乏科學(xué)統(tǒng)籌城市交通建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既要研究交通需求和供應(yīng)的平衡，還要考慮土地和財(cái)力的可能，是一項(xiàng)決策性很強(qiáng)的工作。當(dāng)前出現(xiàn)的城市交通問(wèn)題中，其中一個(gè)重要原因是，缺乏科學(xué)的整體交通戰(zhàn)略和規(guī)劃，治理工作往往顧此失彼，前后失調(diào)，投入不小而收益不大。一些大城市熱衷于建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的大型交通工程，出現(xiàn)了許多立交橋、高架道路和城市環(huán)路，以為只有高標(biāo)準(zhǔn)的大型交通工程，才能一勞永逸地解決交通問(wèn)題，實(shí)際上這種辦法只能緩和暫時(shí)矛盾，擁擠問(wèn)題不但沒有解決，甚至誘發(fā)聚集更多的交通量，引起結(jié)構(gòu)性的“負(fù)效應(yīng)”。城市交通是一個(gè)動(dòng)態(tài)的整體，僅靠幾項(xiàng)工程不可能解決交通問(wèn)題。第八章簡(jiǎn)述城市流動(dòng)人口的特點(diǎn)及其存在的問(wèn)題？答：城市流動(dòng)人口的特點(diǎn):(1)流動(dòng)人口以年輕勞動(dòng)力為主。我國(guó)現(xiàn)階段的人口流動(dòng)本質(zhì)上說(shuō)是勞動(dòng)力在流動(dòng)。在流動(dòng)人口中，25一45歲之間的中青年勞動(dòng)力成為流動(dòng)人口的主流。(2)流動(dòng)人口文化程度以初中以上為主。流動(dòng)人口除了年齡構(gòu)成年輕的特點(diǎn)外，流動(dòng)與不流動(dòng)人口的受教育狀況大不相同。(3)流動(dòng)人口以非舉家流動(dòng)為主。（4)流動(dòng)人口以低收入為主。（5)流動(dòng)人口的基本生活條件較差。流動(dòng)人口存在的問(wèn)題：第一，流動(dòng)人口規(guī)模大，一些城市流動(dòng)人口的數(shù)量甚至超過(guò)了常往人口；第二，經(jīng)濟(jì)性流動(dòng)人口比重高，大量農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工形成了大規(guī)模的“民工湖”第三，人口流動(dòng)周期長(zhǎng)，流動(dòng)人口在城市的滯留時(shí)間普遍加長(zhǎng)；第四，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市流動(dòng)人口增長(zhǎng)幅度較大，且流動(dòng)人口的構(gòu)成日趨多樣化。試分析我國(guó)城市社會(huì)保障制度改革的原則及其思路？答：我國(guó)城市社會(huì)保障制度改革的原則有：（1）社會(huì)保障水平的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的原則。（2）公平與效益相統(tǒng)一原則。（3）社會(huì)保障社會(huì)化原則。（4）社會(huì)保障基金化原則。第九章簡(jiǎn)述城市文化管理的主要內(nèi)容？答：城市文化管理的主要內(nèi)容包括以下三個(gè)方面：一是城市文化發(fā)展戰(zhàn)略的規(guī)劃和制定。二是城市各項(xiàng)文化基礎(chǔ)工作的管理。三是城市文化市場(chǎng)的管理和監(jiān)控。簡(jiǎn)述城市衛(wèi)生管理體制改革的主要內(nèi)容？答：城市衛(wèi)生管理體制改革的主要內(nèi)容有：1．轉(zhuǎn)變政府的市容環(huán)境衛(wèi)生工作職能。各級(jí)市容環(huán)衛(wèi)部門要以新一輪政府機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，通過(guò)政、事、企分開，管理與作業(yè)服務(wù)分離的改