監(jiān)理管理之城市水工程建設(shè)監(jiān)理目標(biāo)控制

城市水工程建設(shè)監(jiān)理目標(biāo)控制5.1城市水工程建設(shè)監(jiān)理目標(biāo)控制概述5.2城市水工程建設(shè)監(jiān)理目標(biāo)控制原理和方法5.3城市水工程建設(shè)監(jiān)理協(xié)調(diào)

城市水工程：是為了解決人類生活與生產(chǎn)用水問題和污、廢水的處理與排放問題而采取的工程措施。城市水工程建設(shè)監(jiān)理目標(biāo)控制主要有投資目標(biāo)控制、進(jìn)度目標(biāo)控制和質(zhì)量目標(biāo)控制，通常稱為“三大控制”，

工程安全可靠性和使用功能目標(biāo)以及施工質(zhì)量合格目標(biāo)優(yōu)先予以保證，并力爭在此基礎(chǔ)上使目標(biāo)系統(tǒng)最優(yōu)。投資

質(zhì)量進(jìn)度蘿卜快了不洗泥慢工出細(xì)活欲速則不達(dá)穩(wěn)中求進(jìn)避免出現(xiàn)“大躍進(jìn)”后的“大倒退”

5.2城市水工程建設(shè)監(jiān)理目標(biāo)控制原理和方法控制的基本理論

1.控制過程一般包括3個步驟：及確定目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，檢查成效，糾正偏差。

2.建立控制系統(tǒng)。轉(zhuǎn)換過程輸出輸入控制者反饋過程控制系統(tǒng)采取糾正措施研究、分析情況或修正計(jì)劃和準(zhǔn)則檢查監(jiān)督計(jì)劃的執(zhí)行、標(biāo)準(zhǔn)的貫徹評價(jià)偏差：直接控制與向上報(bào)告受控系統(tǒng)控制模式

3．控制過程的形成依賴于反饋原理，它應(yīng)該是

反饋控制和前饋控制的組合。

4.在控制中糾偏要采取措施，采取控制要講究方式和方法。

監(jiān)理目標(biāo)控制系統(tǒng)的一般模式

1.監(jiān)理目標(biāo)控制系統(tǒng)是指監(jiān)理班子以一定組織形式、一定程序、一定手段和四種措施對項(xiàng)目監(jiān)理的目標(biāo)進(jìn)行全過程的控制，保證項(xiàng)目按規(guī)劃的軌道進(jìn)行，力爭使實(shí)際與標(biāo)準(zhǔn)間的偏差減小到最低限度，確保監(jiān)理總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。2.該控制系統(tǒng)包括：組織子系統(tǒng)、程序子系統(tǒng)、手段子系統(tǒng)、措施子系統(tǒng)、目標(biāo)子系統(tǒng)的和信息子系統(tǒng)，其中控制的信息子系統(tǒng)貫穿于項(xiàng)目實(shí)施的全過程，一方面要從各子系統(tǒng)取得信息，另一方面又要把經(jīng)加工整理的信息傳遞給各子系統(tǒng)。其他幾個子系統(tǒng)的關(guān)系可以概括為：人通過程序，利用一定手段，采取一定措施，實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)。3.控制層次第一層是控制總負(fù)責(zé)人，即總監(jiān)理工程師；第二層是戰(zhàn)略控制層，如根據(jù)每個合同號設(shè)駐地監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)；第三層為作業(yè)控制層，如設(shè)監(jiān)理員等。4.控制是按事先擬定的計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的5.控制的方法是檢查監(jiān)督、引導(dǎo)或糾正。檢查監(jiān)督可通過三種方式進(jìn)行：

(1)交談或會議等直接語言交流；

(2)原始記錄、會計(jì)報(bào)表、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等書面材料的分析察看，

(3)深入到現(xiàn)場了解實(shí)際情況。引導(dǎo)糾偏措施分兩類：一類是負(fù)反饋控制，即實(shí)際情況向不理想的方向偏離超出了一定的限度，需要采取糾正措施；另一種是正反饋控制，即實(shí)際情況向理想的方向發(fā)展調(diào)整。6.控制是針對被控制系統(tǒng)的整體而言的三大類：第(1)類是預(yù)先控制，又稱事前控制；第（2)類是過程控制，即在轉(zhuǎn)化過程階段對被控系統(tǒng)進(jìn)行控制；第(3)類是事后控制，即在產(chǎn)出階段對被控系統(tǒng)進(jìn)行控制。7.信息是控制的基礎(chǔ)?？刂剖欠裼行е饕Q于信息的全面、準(zhǔn)確、及時(shí)。第一類是項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段所擁有的原始信息，第二類是運(yùn)行過程反饋的實(shí)際信息資料；第三類是對上述兩種信息資料加工處理而成的比較資料。

第一類包括：

(1)各種合同資料如土建工程合同、物資供應(yīng)合同等；

(2)各種計(jì)劃、施工方案、設(shè)計(jì)圖紙和定額，各種施工及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程、規(guī)定等信息資料；

(3)各種控制人員和控制工作責(zé)任、權(quán)力和利益的資料，其中包括各種信息由誰來收集、保管和傳送，控制決策由誰作出、誰執(zhí)行及審批程序等。

第二類資料主要有：（1）各種工程變化資料，包括協(xié)作條件變化、標(biāo)準(zhǔn)的變化、工程內(nèi)部情況的變化以及工程變更等；（2）工程實(shí)際進(jìn)展資料，包括工程量完成情況，工程進(jìn)展、工程質(zhì)量及材料消耗等。

第三類資料主要有：（1）實(shí)際情況與計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)的比較程變化資料；標(biāo)準(zhǔn)的比較資料；（2）實(shí)際情況同歷史上各個時(shí)期同類工程項(xiàng)目的比較資料。

8.控制同計(jì)劃和組織有著緊密的聯(lián)系控制保證的執(zhí)行并為下一步計(jì)劃提供依據(jù)，而計(jì)劃的調(diào)整和修正又是控制工作的內(nèi)容，控制與計(jì)劃構(gòu)成一個連續(xù)不斷的“循環(huán)鏈”。

控制又是對組織及其人員工作進(jìn)行的評價(jià)，指明偏差并提出糾正偏差的措施，而糾正偏差又要靠組織結(jié)構(gòu)的完善來實(shí)現(xiàn)。工程項(xiàng)目實(shí)施階段監(jiān)理目標(biāo)動態(tài)控制原理與實(shí)施。

1.從左下角看起，那是工程項(xiàng)目投入，即把人力、物力、資金投入到設(shè)計(jì)、施工中；

2.設(shè)計(jì)、施工、安裝的行為發(fā)生之后稱工程進(jìn)展，工程進(jìn)展過程中必然碰到干擾，也就是說有干擾是必然的，沒有干擾是偶然的；

3.收集反映工程進(jìn)展情況的實(shí)際數(shù)據(jù)；

4.把投資目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)等計(jì)劃值與實(shí)際值（實(shí)際支出、實(shí)際進(jìn)度、質(zhì)量檢查數(shù)據(jù)）進(jìn)行比較，相當(dāng)于電工學(xué)中的測量器；

5.檢查有無偏差，如無偏差，項(xiàng)目繼續(xù)進(jìn)展，繼續(xù)投入的人力、物力、資金；

6.如有偏差，則需采取控制措施，這相當(dāng)于電工學(xué)中的調(diào)節(jié)器。這個流程每兩周或每月循環(huán)地進(jìn)行，并由監(jiān)理工程師填寫報(bào)表送業(yè)主和總監(jiān)理工程師?？刂葡喈?dāng)于汽車司機(jī)的操縱方向盤，經(jīng)常調(diào)整方向以到達(dá)目的地。監(jiān)理工程師在控制過程中應(yīng)做以下幾件事：1.對目標(biāo)計(jì)劃值進(jìn)行論證、分析；2.收集實(shí)際數(shù)據(jù)，3.進(jìn)行計(jì)劃值與實(shí)際值的比較；4.采取控制措施以確保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；5.向業(yè)主和總監(jiān)提出報(bào)告。以上這個反復(fù)循環(huán)過程，稱為動態(tài)控制過程。工程項(xiàng)目實(shí)施階段是指從項(xiàng)目決策后直至保修期結(jié)束的整個過程，包括設(shè)計(jì)準(zhǔn)備、設(shè)計(jì)、施工招標(biāo)、施工安裝、動用前準(zhǔn)備、保修期等。5.3城市水工程建設(shè)監(jiān)理協(xié)調(diào)按我國現(xiàn)行體制和傳統(tǒng)習(xí)慣，城市水工程建設(shè)是市政工程建設(shè)的重要組成部分，投資大、涉及面廣。從我國建成的北京高碑店污水處理廠和天津東郊污水處理廠涉及到從政府到地方，從建設(shè)單位到承包商（含總包和分包），從設(shè)計(jì)部門到施工單位，從材料設(shè)備供應(yīng)單位到財(cái)政金融部門以及新聞、消防、公安部門和外商等方方面面。因此，要取得建設(shè)工程監(jiān)理目標(biāo)的順利完成，必須協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系。處理好各種沖突和矛盾，促使涉及工程項(xiàng)目的各方共同建立起互相信任、互相依賴、互相理解、互相支持和友好合作的和諧關(guān)系。協(xié)調(diào)是建設(shè)工程監(jiān)理成功與否的關(guān)鍵，可以說，沒有協(xié)調(diào)，就沒有監(jiān)理。城市水工程建設(shè)監(jiān)理的協(xié)調(diào)可以劃分為：工程項(xiàng)目系統(tǒng)內(nèi)部關(guān)系的協(xié)調(diào)與工程項(xiàng)目系統(tǒng)與遠(yuǎn)近外層關(guān)系的協(xié)調(diào)。工程三項(xiàng)目三系統(tǒng)三內(nèi)部三關(guān)系三的協(xié)三調(diào)1.工程三項(xiàng)目三系統(tǒng)三是由三人組三成的三工作三體系三。工三作效率三如何三，很三大程三度上三取決三于人三際關(guān)三系協(xié)三調(diào)程度三，監(jiān)三理工三程師三應(yīng)首三先抓三好人三際關(guān)三系的三協(xié)調(diào)三。(1三)在人三員安三排上三要量三才錄三用。(2三)在工三作委三任上三要職三責(zé)分三明。(3三)在績?nèi)гu三價(jià)上三要實(shí)三事求三是。(4三)在矛三盾處三理上三要恰三到好三處。2.項(xiàng)目三系統(tǒng)三內(nèi)組三織關(guān)三系的三協(xié)調(diào)組織三關(guān)系三的協(xié)三調(diào)宜三從以三下幾三方面三入手三：(1三)要在三職能三劃分三的基三礎(chǔ)上三設(shè)置三組織三機(jī)構(gòu)三。(2三)要明三確規(guī)三定每三個機(jī)三構(gòu)的三目標(biāo)三職責(zé)三、權(quán)三限，三最好三以規(guī)三章制三度的三形式三作出三明文三規(guī)定三。(3三)要事三先約三定各三個機(jī)三構(gòu)在三工作三中的三相互三關(guān)系三。(4三)要建三立信三息溝三通制三度(5三)及時(shí)三消除三工作三中的三矛盾三和沖三突，三消除三方法三應(yīng)根三據(jù)矛三盾或三沖突三的具三體情三況靈三活掌三握。3.工程三項(xiàng)目三系統(tǒng)三內(nèi)部三需求三關(guān)系三的協(xié)三調(diào)(1三)抓計(jì)三劃環(huán)三節(jié)，三平衡三人、三財(cái)、三物的三需求三。(2三)對建三設(shè)力三量的三平衡三，要三抓住三瓶頸三環(huán)節(jié)三。(3三)對專三業(yè)工三程配三合，三要抓三住調(diào)三度環(huán)三節(jié)。工程三項(xiàng)目三系統(tǒng)三與遠(yuǎn)三近外三層關(guān)三系的三協(xié)調(diào)工程三項(xiàng)目三系統(tǒng)三與遠(yuǎn)三近外三層的三關(guān)系三，主三要是三業(yè)主三與遠(yuǎn)三近外三層單三位的三合同三關(guān)系三，因三此，三監(jiān)理三與遠(yuǎn)三近外三層的三關(guān)系三的協(xié)三調(diào)內(nèi)三容，三主要三是相三互配三合，三順利三履行三合同三義務(wù)三保證三工程三項(xiàng)目三建設(shè)三目標(biāo)三的實(shí)三現(xiàn)。1.業(yè)主三與承三建單三位關(guān)三系的三協(xié)調(diào)業(yè)主三與承三建單三位對三工程三承包三合同三負(fù)有三共同三履約三的責(zé)三任，三工作三往來三頻繁三，在三往來三中，三對一三些具三體問三題產(chǎn)三生某三些意三見分三歧是三常有三的事三。在三這個三層次三的協(xié)三調(diào)中三，監(jiān)三理工三程師三應(yīng)處三于公三正的三第三三方，三本著三充分三協(xié)商三的原三則，三耐心三細(xì)致三地協(xié)三調(diào)處三理各三種矛三盾。在不三同階三段，三需要三協(xié)調(diào)三業(yè)主三與承三建單三位關(guān)三系地三內(nèi)容三也不三盡相三同，三協(xié)調(diào)三工作三內(nèi)容三和方三法也三隨階三段的三變化三而變?nèi)?1三)招標(biāo)三階段三的協(xié)三調(diào)(2三)施工三準(zhǔn)備三階段三的協(xié)三調(diào)(3三)施工三階段三的協(xié)三調(diào)(4三)交工三驗(yàn)收三階段三的協(xié)三調(diào)(5三)協(xié)調(diào)三總包三與分三包單三位的三關(guān)系（1）招三標(biāo)階三段的三協(xié)調(diào)中標(biāo)三后，三業(yè)主三與承三建單三位的三合同三洽談三和簽三訂，三是協(xié)三調(diào)的三主要三內(nèi)容三。首三先要三對雙三方的三法人三資格三和履三約能三力進(jìn)三行復(fù)三核。三其次三，合三同中三要明三確雙三方的權(quán)、三責(zé)、三利，如三業(yè)主三（建三設(shè)單三位）三要保三證資三金、三材料三（統(tǒng)三配部三分）三、設(shè)三計(jì)、三建設(shè)三場地三和外三部水三、電三、通三訊、三道路三的“五落三實(shí)”；三單位三要實(shí)三行“五包”，三即按三進(jìn)度三定額三包進(jìn)三度、三按質(zhì)三量定三標(biāo)準(zhǔn)三包工三程質(zhì)三量、三按投三標(biāo)書三包單三價(jià)或三總價(jià)三（若三是總?cè)齼r(jià)合三同的三話）三、按三施工三圖預(yù)三算包三材料三、按三承建三工程三項(xiàng)目三整體三要求三包配三套竣三工。三“五三落實(shí)三”未三落實(shí)三而影三響“三五包三”，三或“三五包三”未三按合三同兌三現(xiàn)，三均應(yīng)三受罰三。雙三方罰三款條三件應(yīng)三對等三。國際三工程三項(xiàng)目三承發(fā)三包時(shí)三，必三須熟三悉國三際土三木工三程施三工合三同條三件（FI三DI三C），三按FI三DI三C施工三慣例三簽訂三合同三，特三別是三在其三特殊三（專三用）三條款三的擬三定上三要對三“雙三方”三進(jìn)行三協(xié)調(diào)三?！跋日f三斷，三后不三亂”，三應(yīng)是三協(xié)調(diào)三的一三項(xiàng)基三本原三則，三上述三的一三切要三求就三是根三據(jù)這三一原三則提三出的三。(2三)施工三準(zhǔn)備三階段三的協(xié)三調(diào)作好三施工三準(zhǔn)備三是順三利組三織施三工的三先決三條件三。施三工準(zhǔn)三備工三作，三包括三施工三所必三到的三勞動三力、三材料三、機(jī)三具、三技術(shù)三和場三地等三準(zhǔn)備三，這三就需三要業(yè)三主和三承建三單位三雙方三分工三協(xié)作三，共三同完三成，三為開三工和三順利三施工三創(chuàng)造三條件三。開工三條件三是：三有完三整有三效的三施工三圖紙三；有三政府三管理三部門三簽發(fā)三的施三工許三可證三；財(cái)三務(wù)和三材料三渠道三已經(jīng)三落實(shí)三，能三按工三程進(jìn)三度需三要撥三款、三供料三；施三工組三織計(jì)三劃已三經(jīng)批三準(zhǔn)；三加工三訂貨三和設(shè)三備已三基本三落實(shí)三；施三工準(zhǔn)三備工三作已三基本三完成三，現(xiàn)三場已“五三通一三平”（三水通三、電三通、三路通三、氣三通、三電訊三通、三場地三平整三）。(3三)施工三階段三的協(xié)三調(diào)這階三段的三協(xié)調(diào)三工作三，包三括解三決進(jìn)三度、三質(zhì)量三、中三間計(jì)三量與三支付三的簽三證、三合同三糾紛三等一三系列三問題三。1)進(jìn)度三問題三的協(xié)三調(diào)。影響三進(jìn)度三因素三錯綜三復(fù)雜三，協(xié)三調(diào)工三作也三十分三復(fù)雜三。2)質(zhì)量三問題三的協(xié)三調(diào)。3)簽證三的協(xié)三調(diào)。4)合同三爭議三的協(xié)三調(diào)。（4）交三工驗(yàn)三收階三段的三協(xié)調(diào)業(yè)主三在交三工驗(yàn)三收中三可以三提出三這樣三或那三樣的三問題三，應(yīng)三根據(jù)三技術(shù)三文件三、合三同、三中間三驗(yàn)收三簽證三及驗(yàn)三收規(guī)三范作三出詳三細(xì)解三釋，三對不三符合三要求三的工三程單三元應(yīng)三采取三補(bǔ)救三措施三其達(dá)三到設(shè)三計(jì)、三合同三、規(guī)三范要三求。國內(nèi)三工民三建工三程一三般在三交工三驗(yàn)收三后20日內(nèi)編三出竣三工結(jié)三算和三“工三程價(jià)三款結(jié)三算帳三單”三，辦三理竣三工結(jié)三算，三結(jié)清三賬款三。結(jié)三算中三既要三防止三承建三方虛三報(bào)冒三領(lǐng)，三又要三防止三業(yè)主三方無三故延三付。三按國三家規(guī)三定，三延付三工程三款按三每日三萬分三之三三的利三率處三以罰三款。（5）協(xié)三調(diào)總?cè)c三分包三單位三的關(guān)三系首先三選擇三好分三包單三位，三明確三總包三與分三包的三責(zé)任三關(guān)系三，乃三至調(diào)三解其三間的三糾紛三。2.協(xié)調(diào)三與設(shè)三計(jì)單三位的三關(guān)系設(shè)計(jì)三單位三為工三程項(xiàng)三目建三設(shè)提三供圖三紙，三作出三工程三概預(yù)三算，三以及三修改三設(shè)計(jì)三等。三監(jiān)理三單位三必須三協(xié)調(diào)三設(shè)計(jì)三單位三的工三作，三以加三快進(jìn)三度，三確保三質(zhì)量三，降三低消三耗。三協(xié)調(diào)三設(shè)計(jì)三單位三的關(guān)三系可三從以三下幾三方面三入手三：(1三)真誠三尊重三設(shè)計(jì)三單位三的意三見，(2三)主動三向設(shè)三計(jì)單三位介三紹工三程進(jìn)三展情三況，三以便三促使三他們?nèi)春先?guī)三定或三提前三出圖三。3.協(xié)調(diào)三遠(yuǎn)外三層的三關(guān)系工程三項(xiàng)目三系統(tǒng)三與遠(yuǎn)三外層三的關(guān)三系，三一般三是非三合同三