農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法法律框架及內(nèi)容

作物生產(chǎn)技術(shù)專業(yè)/教學(xué)資源庫(kù)

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全課程建設(shè)團(tuán)隊(duì)黃彥芳北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院馬長(zhǎng)路北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院黃廣學(xué)北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院王輝北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院第二章

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量

安全法律法規(guī)體系《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》法律框架及內(nèi)容主要內(nèi)容立法背景與過程法律框架及內(nèi)容對(duì)法律的基本認(rèn)識(shí)新出臺(tái)的配套規(guī)章農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全管理辦法農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)管理辦法法律出臺(tái)后的思考法律框架及內(nèi)容核心:提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平

目標(biāo):保障消費(fèi)安全、增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力解決無(wú)法可依、職責(zé)不清、制度缺失從農(nóng)田到市場(chǎng)全過程控制要符合國(guó)情和農(nóng)情推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展立法的指導(dǎo)思想起草原則（即法律特點(diǎn)）填補(bǔ)空白與銜接現(xiàn)有法律相結(jié)合全程監(jiān)控與突出源頭治理相結(jié)合從嚴(yán)要求與區(qū)別對(duì)待相結(jié)合統(tǒng)一管理與分工負(fù)責(zé)相結(jié)合借鑒國(guó)際慣例與尊重國(guó)情農(nóng)情相結(jié)合政府部門監(jiān)管與行業(yè)協(xié)會(huì)自律相結(jié)合

第一章總則(10條）第二章農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)（4條）第三章農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地（5條）第四章農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)（8條）第五章農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)（5條）第六章監(jiān)督檢查（10條）第七章法律責(zé)任（12條）第八章附則（2條）八章，56條。法律框架第一章總則是對(duì)法律中的若干重要問題原則性、概括性的規(guī)定，是立法基本精神的核心體現(xiàn)，對(duì)整部法律中其他各項(xiàng)具體規(guī)定具有統(tǒng)領(lǐng)和指導(dǎo)作用本章主要對(duì)立法目的、調(diào)整范圍、管理體制、政府職責(zé)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度、信息發(fā)布制度、發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、科研與推廣、宣傳引導(dǎo)等內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定。第一章總則第一條（立法目的）為保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護(hù)公眾健康，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定本法。第二條（調(diào)整范圍）本法所稱農(nóng)產(chǎn)品，是指來(lái)源于農(nóng)業(yè)的初級(jí)產(chǎn)品，即在農(nóng)業(yè)活動(dòng)中獲得的植物、動(dòng)物、微生物及其產(chǎn)品。本法所稱農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，是指農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量符合保障人的健康、安全的要求。第一章總則第三條（管理體制）縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理工作；縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有關(guān)工作。明確了“一主多輔”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體制質(zhì)檢：標(biāo)準(zhǔn)/認(rèn)證/進(jìn)出口；衛(wèi)生：標(biāo)準(zhǔn)；工商：市場(chǎng)主體及除批發(fā)市場(chǎng)外的銷售違法行為查處；環(huán)保：產(chǎn)地環(huán)境污染事故處理；商務(wù)：生豬屠宰第一章總則明確了各級(jí)政府的職責(zé)(第4、5、10條）第四條（政府職責(zé)）縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并安排農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全經(jīng)費(fèi)，用于開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。第五條（地方政府職責(zé)）縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，并采取措施，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務(wù)體系，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的體系架構(gòu)第一章總則明確了各級(jí)政府的職責(zé)（續(xù)）第十條（宣傳引導(dǎo)）各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)的宣傳，提高公眾的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者加強(qiáng)質(zhì)量安全管理，保障農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全。第一章總則明確了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度第六條（風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度）國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立由有關(guān)方面專家組成的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)，對(duì)可能影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的潛在危害進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估。國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果采取相應(yīng)的管理措施，并將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果及時(shí)通報(bào)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門。第一章總則明確了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息發(fā)布制度第七條（信息發(fā)布）國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)權(quán)限，發(fā)布有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況信息。第一章總則“兩個(gè)支持”第八條（發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品）國(guó)家引導(dǎo)、推廣農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，鼓勵(lì)和支持生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、禁止生產(chǎn)、銷售不符合國(guó)家規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品。第九