《建筑工程招標投標》第三章 開標、評標、定標與簽訂合同

建設(shè)工程招投標與合同管理第三章

開標、評標、定標與簽訂合同第一節(jié)

開標第二節(jié)

評標第三節(jié)

定標第四節(jié)

簽訂合同章目錄一、開標的時間第一節(jié)

開標二、開標的地點三、開標參與人四、開標的準備工作五、開標的程序六、開標的注意事項節(jié)目錄章目錄一、開標的時間

《招標投標法》規(guī)定：“開標應(yīng)當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行，開標地點應(yīng)當為招標文件中預(yù)先確定的地點。”

開標時間應(yīng)與提交投標文件的截止時間相一致。將開標時間規(guī)定為提交投標文件截止時間的同一時間，目的是為了防止招標人或者投標人利用提交投標文件的截止時間以后與開標時間之前的一段時間間隔做手腳，進行暗箱操作。

《招標投標法》關(guān)于開標時間的規(guī)定，與國際通行作法大體是一致的。如聯(lián)合國示范法規(guī)定，開標時間應(yīng)為招標文件中規(guī)定作為投標截止日期的時間。世界銀行采購指南規(guī)定，開標時間應(yīng)該和招標通告中規(guī)定的截標時間相一致或隨后馬上宣布。其中“馬上”的含義可理解為需留出合理的時間把投標書運到公開開標的地點。節(jié)目錄章目錄二、開標的地點

為了使所有投標人都能事先知道開標地點，并能夠按時到達，開標地點應(yīng)當在招標文件中事先確定，以便使每一個投標人都能事先為參加開標活動做好充分的準備，招標人如果確有特殊原因，需要變動開標地點，則應(yīng)當按照《招標投標法》第二十三條的規(guī)定：“招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少十五日前，以書面形式通知所有招標文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標文件的組成部分?！惫?jié)目錄章目錄三、開標參與人

開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。對于開標參與人，應(yīng)注意以下幾個問題：（1）開標一般由招標人主持。開標可以由招標人主持，也可以委托招標代理機構(gòu)主持。在實際招標投標活動中，絕大多數(shù)委托招標項目，開標是由招標代理機構(gòu)主持的。（2）投標人自主決定是否參加開標。招標人邀請所有投標人參加開標是法定的義務(wù)，投標人自主決定是否參加開標會是法定的權(quán)利。（3）其他依法可以參加開標的人員。根據(jù)項目的不同情況，招標人可以邀請除投標人以外的其他方面相關(guān)人員參加開標。根據(jù)《招標投標法》第三十六條的規(guī)定，招標人可以委托公證機構(gòu)對開標情況進行公證。節(jié)目錄章目錄四、開標的準備工作開標的準備工作招標人應(yīng)當安排專人，在招標文件指定地點接收投標人遞交的投標文件（包括投標保證金），詳細記錄投標文件送達人、送達時間、份數(shù)、包裝密封、標識等查驗情況，經(jīng)投標人確認后，出具投標文件和投標保證金的接收憑證。招標人應(yīng)保證受理的投標文件不丟失、不損壞、不泄密，并組織工作人員將投標截止時間前受理的投標文件及可能的撤銷函運送到開標地點。招標人參與開標會議的有關(guān)工作人員應(yīng)按時到達開標現(xiàn)場，包括主持人、開標人、唱標人、記錄人、監(jiān)標人及其他輔助人員。（1）投標文件接收（2）開標現(xiàn)場（4）工作人員招標人應(yīng)準備好開標資料，包括開標記錄表、標底文件（如有）、投標文件接收登記表、簽收憑證等。招標人還應(yīng)準備相關(guān)國家法律法規(guī)、招標文件及其澄清與修改內(nèi)容，以備必要時使用。（3）開標資料節(jié)目錄章目錄五、開標的程序資格預(yù)審申請文件公布在投標截止時間前接收投標文件情況宣布有關(guān)人員名稱宣布開標紀律公布標底唱標開標記錄簽字開標結(jié)束確認投標人代表身份檢查投標文件密封情況宣布投標文件開標順序節(jié)目錄章目錄六、開標的注意事項通常，開標過程中有以下幾點注意事項：（1）投標截止時間前，投標人書面通知招標人撤回其投標的，無需進入開標程序。（2）依據(jù)投標函及投標函附錄（正本）唱標，其中投標報價以大寫金額為準。（3）開標過程中，投標人對唱標記錄提出異議，開標工作人員應(yīng)立即核對投標函及投標函附錄（正本）的內(nèi)容與唱標記錄，并決定是否應(yīng)該調(diào)整唱標記錄。（4）開標時，開標工作人員應(yīng)認真核驗并如實記錄投標文件的密封、標識以及投標報價、投標保證金等開標、唱標情況，發(fā)現(xiàn)投標文件存在問題或投標人自己提出異議的，特別是涉及影響評標委員會對投標文件評審結(jié)論的，應(yīng)如實記錄在開標記錄上。但招標人不應(yīng)在開標現(xiàn)場對投標文件是否有效做出判斷和決定，應(yīng)遞交評標委員會評定。章目錄一、評標原則第二節(jié)

評標二、評標紀律三、評標準備工作四、評標的工作流程五、評標方法六、投標文件的澄清和說明節(jié)目錄章目錄一、評標原則評標原則嚴格按照招標文件評標公平、公正做有利于投標人的評審反不正當競爭記名表決保密原則依法評標合理、科學(xué)、擇優(yōu)對未提供證明資料的評審原則節(jié)目錄章目錄二、評標紀律評標的紀律主要有以下幾個：（1）評標活動由評標委員會依法進行，任何單位和個人不得非法干預(yù)。無關(guān)人員不得參加評標會議。（2）評標委員會成員不得與任何投標人或者與招標結(jié)果有利害關(guān)系的人私下接觸，不得收受投標人、中介人以及其他利害關(guān)系人的財務(wù)或其他好處。（3）招標人或其委托的招標代理機構(gòu)應(yīng)當采取有效措施，確保評標工作不受外界干擾，保證評標活動嚴格保密，有關(guān)評標活動參與人員應(yīng)當嚴格遵守保密原則，不得泄露與評標有關(guān)的任何情況。其保密內(nèi)容涉及：①評標地點及場所；②評標委員會成員名單；③投標文件評審比較情況；④中標候選人的推薦情況；⑤與評標有關(guān)的其他情況等。為此，招標人應(yīng)采取有效措施，必要時，可以集中管理和使用與外界聯(lián)系的通訊工具等，同時禁止任何人員私自攜帶與評標活動有關(guān)的資料離開評標現(xiàn)場。節(jié)目錄章目錄三、評標準備工作評標準備工作（1）準備評標需用的資料（2）布置評標現(xiàn)場，準備評標工作所需工具（3）選擇評標地點和評標場所（4）準備評標相關(guān)表格（5）妥善保管開標后的投標文件并運到評標現(xiàn)場（6）評標安全、保密和服務(wù)等有關(guān)工作節(jié)目錄章目錄四、評標的工作流程評標的一般程序流程如圖3-1所示。開始結(jié)束撰寫評標報告詳細評審初步評審組建評標委員會圖3-1評標的一般程序流程圖節(jié)目錄章目錄五、評標方法（二）施工方案制定如有些構(gòu)件擬在現(xiàn)場自制，應(yīng)確定相應(yīng)的設(shè)備、人員和場地面積，并計算自制構(gòu)件的成本價格。（1）根據(jù)現(xiàn)場設(shè)備、高峰人數(shù)和一切生產(chǎn)和生活方面的需要，估算現(xiàn)場用水、用電量，確定臨時供電和供、排水設(shè)施。（2）考慮其他臨時工程的需要和建設(shè)方案。例如，進場道路、停車場地等。（3）考慮外部和內(nèi)部材料供應(yīng)的運輸方式，估計運輸和交通車輛的需要和來源。（4）提出某些特殊條件下保證正常施工的措施。例如，降低地下水位以保證基礎(chǔ)或地下工程施工的措施，冬季、雨季施工措施等。（5）其他的臨時設(shè)施的安排。例如，臨時圍墻或圍籬、警衛(wèi)設(shè)施、夜間照明、現(xiàn)場臨時通訊設(shè)施等。節(jié)目錄章目錄五、評標方法評標方法性價比法價分比法綜合評分法綜合評議法最低投標價法經(jīng)評審的最低投標價法最低評標價法節(jié)目錄章目錄六、投標文件的澄清和說明

澄清、說明和補正是指評標委員會在評審?fù)稑宋募^程中，遇到投標文件中有含義不明確的內(nèi)容、明顯文字或者計算錯誤時，要求投標人作出書面澄清、說明或補正，但投標人不得借此改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。投標人不得主動提出澄清、說明或補正的要求。章目錄一、確定中標人的原則第三節(jié)

定標二、確定中標人的程序三、中標通知書一、確定中標人的原則節(jié)目錄章目錄確定中標人應(yīng)遵循以下幾個原則：（1）確定中標人的權(quán)利歸屬招標人的原則。評標委員會負責評標工作，但確定中標人的權(quán)利歸屬招標人。一般情況下，評標委員會只負責推薦合格中標候選人。招標人可以自己直接行使，也可以授權(quán)評標委員會直接確定中標人。（2）確定中標人的權(quán)利受限原則。使用國有資金投資或者國家融資的依法進行招標的工程建設(shè)施工項目，招標人只能確定排名第一的中標候選人為中標人。節(jié)目錄章目錄二、確定中標人的程序確定中標人的程序（1）招標人自行或者授權(quán)評標委員會確定中標人（2）招標人確定中標人的時限要求（3）中標結(jié)果公示或者公告（4）發(fā)出中標通知書（5）訂立合同（6）投標保證金的退還三、中標通知書節(jié)目錄章目錄

中標人一旦放棄中標項目，必將給招標人造成損失，如果沒有其他中標候選人，招標人一般需要重新招標，完工期限肯定要推遲。即使有其他中標候選人，其他中標候選人的條件也往往不如原定的中標人。因此招標文件往往要求投標人提交投標保證金，如果中標人放棄中標項目，招標人可以沒收投標保證金。如果投標保證金不足以彌補招標人的損失，招標人可以繼續(xù)要求中標人賠償損失。（一）中標人放棄中標項目三、中標通知書節(jié)目錄章目錄

招標人改變中標結(jié)果，拒絕與中標人訂立合同，也必然給中標人造成損失。中標人的損失既包括準備訂立合同的支出，甚至有可能有合同履行準備的損失。因為中標通知書發(fā)出后，合同在實質(zhì)上已經(jīng)成立，中標人應(yīng)當為合同的履行進行準備，包括準備設(shè)備、人員、材料等。但除非在招標文件中明確規(guī)定，不能把投標保證金同時視為招標人的違約金，即投標保證金只有單向的保證投標人不違約的作用。因此，中標人要求招標人承擔賠償損失的責任，只能按照中標人的實際損失進行計算，要求招標人賠償。（二）招標人改變中標結(jié)果三、中標通知書節(jié)目錄章目錄

中標人確定后，招標人不但應(yīng)當向中標人發(fā)出中標通知書，而且應(yīng)同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人。（三）招標人的告知義務(wù)章目錄一、簽訂合同的原則第四節(jié)

簽訂合同二、簽訂合同的要求三、履約保證金節(jié)目錄章目錄一、簽訂合同的原則簽訂合同的原則合同當事人的法律地位平等，即享有民事權(quán)利和承擔民事義務(wù)的資格是平等的，一方不得將自己的意志強加給另一方。合同當事人依法享有自愿訂立合同的權(quán)利，不受任何單位和個人的非法干預(yù)。合同當事人在訂立合同、行使權(quán)利、履行義務(wù)中，都應(yīng)當遵循誠實信用原則。（1）平等原則（2）自愿原則（4）誠實信用原則合同當事人應(yīng)當遵循公平原則確定各方的權(quán)利和義務(wù)。在合同的訂立和履行中，合同當事人應(yīng)當正當行使合同權(quán)利和履行合同義務(wù)，兼顧他人利益，使當事人的利益能夠均衡。（3）公平原則合同當事人在訂立及履行合同時，合同的形式和內(nèi)容等各構(gòu)成要件必須符合法律的要求，不違背社會公共利益，不擾亂社會經(jīng)濟秩序。（5）合法性原則節(jié)目錄章目錄二、簽訂合同的要求簽訂合同的要求訂立合同的內(nèi)容要求訂立合同的時間要求訂立合同的形式要求訂立合同接受監(jiān)督的要求按照標準文件范本訂立合同的要求三、履約保證金

履約保證金其形式有多種，既可能是中標人向招標人提交的，也可能是招標人向中標人提交的，最主要的方式是履約保證。如果是招標人向中標人保證的，一般情況是支付擔保。

按照習(xí)慣，履約保證又可以分為兩類：一類是銀行出具的履約保函；一類是銀行以外的其他保證人出具的履約保證書。銀行以外的其他保證人往往是專業(yè)化的擔保公司。履約保函又可以分為有條件保函和無條件保函。（一）提交履約保證金的形式節(jié)目錄章目錄三、履約保證金

招標文件要求中標人提交履約保證金或者其他形式履約擔保的，中標人拒絕提交的，視為放棄中標項目。此時，招標人可以選擇其他中標候選人作為中標人。原中標人的投標保證金不予退還；給招標人造成的損失超過投標保證金數(shù)額的，原中標人還應(yīng)當對超過部分予以賠償。

招標人不履行與中標人訂立的合同的，應(yīng)當雙倍返還中標人的履約保證金；給中標人造成的損失超過返還的履約保證金的，還應(yīng)當對超過部分予以賠償；沒有提交履約保證金的，應(yīng)當對中標人的損失承擔賠償責任。（二）不提交履約保證金的法律后果節(jié)目錄章目錄PPT模板下載：/moban/行業(yè)PPT模板：/hangye/節(jié)日PPT模板：/jieri/PPT素材下載：/sucai/