煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可和改造提升工作

煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（批發(fā)）企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可和改造提升工作省局重要文件解讀第一頁(yè)，共五十二頁(yè)。一、總體工作原則第二頁(yè)，共五十二頁(yè)。認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家、省關(guān)于煙花爆竹安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。第三頁(yè)，共五十二頁(yè)。安全的概念安全：是某一系統(tǒng)（事件）在某一特定時(shí)刻或特定時(shí)期內(nèi)，導(dǎo)致人員傷亡、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境危害等的嚴(yán)重性及發(fā)生的可能性能夠被人們普遍接受的一種狀態(tài)。安全是相對(duì)的，危險(xiǎn)是絕對(duì)的第四頁(yè)，共五十二頁(yè)。安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系行政法規(guī)法律憲法地方性法規(guī)政府規(guī)章部門(mén)規(guī)章技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際公約第五頁(yè)，共五十二頁(yè)。標(biāo)準(zhǔn)用詞說(shuō)明表示很?chē)?yán)格，非這樣做不可的用詞： 正面詞采用“必須”，反面詞采用“嚴(yán)禁”。表示嚴(yán)格，在正常情況下均應(yīng)這樣做的用詞： 正面詞采用“應(yīng)”，反面詞采用“不應(yīng)”或“不得”。第六頁(yè)，共五十二頁(yè)。標(biāo)準(zhǔn)用詞說(shuō)明表示允許稍有選擇，在條件許可時(shí)，首先應(yīng)這樣做的用詞： 正面詞采用“宜”，反面詞采用“不宜”。表示有選擇，在一定條件下可以這樣做的，采用“可”。第七頁(yè)，共五十二頁(yè)。二、省局重要文件解讀第八頁(yè)，共五十二頁(yè)。關(guān)于印發(fā)《遼寧省煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（批發(fā)）企業(yè)改造提升工作方案》的通知

遼安監(jiān)管三〔2011〕76號(hào)第九頁(yè)，共五十二頁(yè)。※工作依據(jù)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知〉的實(shí)施意見(jiàn)》（安委辦〔2010〕30號(hào)）第十頁(yè)，共五十二頁(yè)。※工作依據(jù)6.不斷改造完善安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施。企業(yè)要對(duì)照《設(shè)計(jì)規(guī)范》，對(duì)本企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行全面的檢查、評(píng)估，制訂改造提升計(jì)劃，并在2011年9月底前完成。要有計(jì)劃有步驟地進(jìn)行改造提升，使安全生產(chǎn)設(shè)施全面達(dá)到《設(shè)計(jì)規(guī)范》要求，不斷提高企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力。（摘錄）第十一頁(yè)，共五十二頁(yè)?！ぷ饕罁?jù)25.嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)。對(duì)原有企業(yè)整頓提升達(dá)不到《設(shè)計(jì)規(guī)范》要求的，一律不予換發(fā)新的許可證。（摘錄）第十二頁(yè)，共五十二頁(yè)?！ぷ髂繕?biāo)通過(guò)開(kāi)展改造提升工作，促進(jìn)企業(yè)加大安全投入，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提高本質(zhì)安全水平，在2013年底前全部達(dá)到《煙花爆竹工程設(shè)計(jì)安全規(guī)范》（GB50161-2009，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)范》）要求。第十三頁(yè)，共五十二頁(yè)。※工作范圍

全省所有煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（批發(fā)）企業(yè)。第十四頁(yè)，共五十二頁(yè)。※改造提升主要內(nèi)容

主要有企業(yè)庫(kù)區(qū)的總體布局、庫(kù)房建筑結(jié)構(gòu)、輔助用室和安全防護(hù)屏障、消防及防雷防靜電等安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施。第十五頁(yè)，共五十二頁(yè)。※方法和步驟改造提升工作自2011年6月開(kāi)始至2013年底結(jié)束，分為三個(gè)階段。第十六頁(yè)，共五十二頁(yè)。第一階段（2011年6月1日至6月30日）：為學(xué)習(xí)動(dòng)員階段。學(xué)習(xí)貫徹國(guó)家和省有關(guān)煙花爆竹企業(yè)改造提升工作的部署和要求，理清工作思路，明確工作目標(biāo)。第十七頁(yè)，共五十二頁(yè)。第二階段（2011年7月1日至9月30日）：為制訂改造提升計(jì)劃階段。企業(yè)要對(duì)照《規(guī)范》，對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行全面的檢查、評(píng)估。針對(duì)檢查、評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，在2011年9月底前，完成改造提升計(jì)劃的制訂，并報(bào)市局備案。第十八頁(yè)，共五十二頁(yè)。第三階段（2011年10月1日至2013年12月31日）：為實(shí)施改造提升和驗(yàn)收階段。企業(yè)要按照改造提升計(jì)劃，有序?qū)嵤└脑焯嵘?011年換證的企業(yè)，在2013年換證前完成改造提升；2012年換證的企業(yè)，在當(dāng)年換證前完成改造提升。企業(yè)完成改造提升工作后，安全監(jiān)管部門(mén)結(jié)合換發(fā)許可證，對(duì)企業(yè)改造提升工作進(jìn)行驗(yàn)收。第十九頁(yè)，共五十二頁(yè)。關(guān)于做好2011年換發(fā)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（批發(fā)）許可證有關(guān)工作的通知

遼安監(jiān)管三〔2011〕75號(hào)第二十頁(yè)，共五十二頁(yè)?！ぷ饕罁?jù)《國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于煙花爆竹企業(yè)執(zhí)行〈煙花爆竹工程設(shè)計(jì)安全規(guī)范〉有關(guān)問(wèn)題的復(fù)函》（安監(jiān)總廳管三函〔2010〕261號(hào)）第二十一頁(yè)，共五十二頁(yè)。※工作依據(jù)對(duì)2010年7月1日前已完成的煙花爆竹工程建設(shè)項(xiàng)目，可以將《煙花爆竹工廠設(shè)計(jì)安全規(guī)范》（GB50161-92）作為安全生產(chǎn)許可或經(jīng)營(yíng)許可的審查依據(jù)；對(duì)2010年7月1日以后的煙花爆竹工程建設(shè)項(xiàng)目，必須按照《煙花爆竹工程設(shè)計(jì)安全規(guī)范》（GB50161-09）進(jìn)行設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收。第二十二頁(yè)，共五十二頁(yè)?！踩u(píng)價(jià)工作

今年需要換證，但尚未換證的企業(yè)，要委托具有法定資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。第二十三頁(yè)，共五十二頁(yè)。※安全評(píng)價(jià)工作安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)要按照《煙花爆竹企業(yè)安全評(píng)價(jià)規(guī)范》（AQ4113-2008）和省局有關(guān)要求認(rèn)真開(kāi)展安全評(píng)價(jià)工作，規(guī)范編制安全評(píng)價(jià)報(bào)告。第二十四頁(yè)，共五十二頁(yè)?！踩u(píng)價(jià)工作對(duì)企業(yè)存在的不符合《煙花爆竹工廠設(shè)計(jì)安全規(guī)范》（GB50161-92，以下簡(jiǎn)稱(chēng)92版《規(guī)范》）的問(wèn)題，由評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)提出隱患整改建議。對(duì)存在的不符合《煙花爆竹工程設(shè)計(jì)安全規(guī)范》（GB50161-2009）的問(wèn)題，由評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)提出改造提升建議。第二十五頁(yè)，共五十二頁(yè)?！[患整改工作煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（批發(fā)）企業(yè)要按照評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)提出的隱患整改建議，積極落實(shí)整改資金，在申請(qǐng)換證前完成隱患整改。第二十六頁(yè)，共五十二頁(yè)?！[患整改工作其中，庫(kù)房耐火等級(jí)必須達(dá)到二級(jí)；消防設(shè)施必須齊全，消防水池要保證在冬季可以正常使用；庫(kù)區(qū)內(nèi)以及庫(kù)區(qū)外安全保護(hù)距離內(nèi)的廢棄庫(kù)房和工房原則上應(yīng)當(dāng)拆除。第二十七頁(yè)，共五十二頁(yè)?！F(xiàn)場(chǎng)審查工作根據(jù)《國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于煙花爆竹企業(yè)執(zhí)行〈煙花爆竹工程設(shè)計(jì)安全規(guī)范〉有關(guān)問(wèn)題的復(fù)函》（安監(jiān)總廳管三函〔2010〕261號(hào)）確定的原則，省局將組織有關(guān)人員，按照92版《規(guī)范》對(duì)換證企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查。第二十八頁(yè)，共五十二頁(yè)。※現(xiàn)場(chǎng)審查工作現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)條件符合要求，并按照《遼寧省煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（批發(fā)）企業(yè)改造提升工作方案》的規(guī)定制定了改造提升計(jì)劃的企業(yè)，可以換發(fā)許可證。第二十九頁(yè)，共五十二頁(yè)。煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證

申請(qǐng)材料要求第三十頁(yè)，共五十二頁(yè)。※總體要求1.復(fù)印件清晰，不接受傳真件；2.相關(guān)證件有定期審驗(yàn)要求的必須在有效期內(nèi)；3.每一大項(xiàng)前應(yīng)有目錄；4.每份證書(shū)必須單獨(dú)一頁(yè)。第三十一頁(yè)，共五十二頁(yè)?！暾?qǐng)表1.經(jīng)濟(jì)類(lèi)型填寫(xiě)名稱(chēng)，不要寫(xiě)代碼。2.名稱(chēng)、注冊(cè)地址、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施地址、負(fù)責(zé)人、經(jīng)濟(jì)類(lèi)型與原經(jīng)營(yíng)許可證一致。3.經(jīng)營(yíng)范圍A級(jí)產(chǎn)品、煙火藥、黑火藥、引火線必須填×，無(wú)1.1級(jí)庫(kù)房爆竹類(lèi)B級(jí)產(chǎn)品必須填×。第三十二頁(yè)，共五十二頁(yè)。※法人條件證明

1.提交工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本，要求本年度年檢合格，名稱(chēng)、地址、負(fù)責(zé)人、經(jīng)濟(jì)類(lèi)型與原經(jīng)營(yíng)許可證一致。如不一致，必須履行變更手續(xù)。2.工商預(yù)核名文件，必須在有效期內(nèi)。第三十三頁(yè)，共五十二頁(yè)。※安全管理文件1.設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)和配備專(zhuān)職安全管理人員文件。2.安全生產(chǎn)責(zé)任制文件，應(yīng)有目錄，注意必須包括以下內(nèi)容:主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員、職能部門(mén)、崗位。3.安全管理制度、操作規(guī)程清單。4.事故應(yīng)急救援預(yù)案。第三十四頁(yè)，共五十二頁(yè)。實(shí)施細(xì)則要求：安全獎(jiǎng)懲制度，安全投入保障制度，安全檢查制度，安全隱患整改制度，安全設(shè)施設(shè)備管理制度，從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)制度，動(dòng)火作業(yè)管理制度，產(chǎn)品購(gòu)買(mǎi)、檢驗(yàn)、銷(xiāo)售、保管和銷(xiāo)毀制度，儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)安全保衛(wèi)制度；庫(kù)房管理崗位操作規(guī)程，消防安全崗位操作規(guī)程，檢驗(yàn)驗(yàn)收崗位操作規(guī)程，運(yùn)輸、搬運(yùn)、裝卸崗位安全操作規(guī)程。

第三十五頁(yè)，共五十二頁(yè)。實(shí)施意見(jiàn)要求：企業(yè)負(fù)責(zé)人安全管理職責(zé)、安全生產(chǎn)管理人員崗位職責(zé)、重大危險(xiǎn)源管理、隱患排查治理、購(gòu)銷(xiāo)合同管理、產(chǎn)品銷(xiāo)售流向登記、危險(xiǎn)工序作業(yè)人員持證上崗、職工考勤登記、違規(guī)違章處罰、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、事故應(yīng)急救援與演練、事故報(bào)告及處理、安全資金提取和使用、防護(hù)用品配備和使用、安全生產(chǎn)例會(huì)等。第三十六頁(yè)，共五十二頁(yè)。要依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和規(guī)范性文件的要求，及時(shí)對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行修訂完善，且至少每?jī)赡暌抻喴淮巍ｋS著國(guó)家或行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的修訂以及企業(yè)生產(chǎn)工藝技術(shù)的變化，要及時(shí)對(duì)相關(guān)安全操作規(guī)程進(jìn)行修訂完善。

第三十七頁(yè)，共五十二頁(yè)?！嘤?xùn)證書(shū)1.主要負(fù)責(zé)人上崗資格證書(shū)2.分管負(fù)責(zé)人上崗資格證書(shū)（如果有）3.安全管理人員上崗資格證書(shū)4.特種作業(yè)操作證第三十八頁(yè)，共五十二頁(yè)。?特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定

?（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第30號(hào)，2010年7月1日起施行）從事煙花爆竹倉(cāng)庫(kù)保管、守護(hù)、搬運(yùn)等作業(yè)的特種作業(yè)人員，必須在2011年10月31日前取得特種作業(yè)操作證。第三十九頁(yè)，共五十二頁(yè)?！渌头?wù)能力和車(chē)輛情況說(shuō)明需有簡(jiǎn)要說(shuō)明，車(chē)輛自有還是租用，是否具備相關(guān)資質(zhì)，能否滿(mǎn)足配送要求。（租用車(chē)輛需提交出租單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照和道路運(yùn)輸許可證；自有車(chē)輛需提供車(chē)輛行駛證和營(yíng)運(yùn)證，駕駛員駕駛證和危貨資質(zhì)證，押運(yùn)員危貨資質(zhì)證書(shū)）第四十頁(yè)，共五十二頁(yè)。租用車(chē)輛：1.租賃協(xié)議（自有除外），必須有公章，明確雙方安全責(zé)任。2.運(yùn)輸企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本，本年度年檢合格。3.運(yùn)輸企業(yè)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，經(jīng)營(yíng)范圍必須有1類(lèi)，必須在有效期內(nèi)。第四十一頁(yè)，共五十二頁(yè)。自有車(chē)輛：1.車(chē)輛道路運(yùn)輸證，有幾輛車(chē)提供幾份證件，經(jīng)營(yíng)范圍必須有1類(lèi)，必須在有效期內(nèi)。2.車(chē)輛行駛證和駕駛員駕駛證，有幾輛車(chē)提供幾份證件，必須在有效期內(nèi)。3.駕駛員和押運(yùn)員危貨資質(zhì)證書(shū)，從業(yè)資質(zhì)必須有危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸，必須在有效期內(nèi)。第四十二頁(yè)，共五十二頁(yè)。運(yùn)輸資質(zhì)要求：危險(xiǎn)貨物品名表GB（12268-2005）第1類(lèi)爆炸品第4項(xiàng)無(wú)重大危險(xiǎn)的爆炸物質(zhì)和物品第四十三頁(yè)，共五十二頁(yè)?！a(chǎn)權(quán)證明土地使用證、房產(chǎn)證或長(zhǎng)期租賃協(xié)議的名稱(chēng)地址必須與原經(jīng)營(yíng)許可證一致。第四十四頁(yè)，共五十二頁(yè)。※庫(kù)區(qū)內(nèi)、外部安全距離示意圖和內(nèi)部倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施平面布置圖首次申請(qǐng)：設(shè)計(jì)圖紙重新申請(qǐng)：最新情況圖紙（可由評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)出具）第四十五頁(yè)，共五十二頁(yè)。※變更申請(qǐng)1.變更法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的。2.變更企業(yè)名稱(chēng)的。3.變更注冊(cè)地址名稱(chēng)的。4.變更企業(yè)經(jīng)濟(jì)類(lèi)型的。

第四十六頁(yè)，共五十二頁(yè)?！匦律暾?qǐng)1.批發(fā)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)許可證有效期滿(mǎn)后繼續(xù)從事煙花爆竹經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。2.擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模、范圍，變更經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者倉(cāng)儲(chǔ)地址。3.庫(kù)房新（改、擴(kuò)）建的。第四十七頁(yè)，共五十二頁(yè)?！匦律暾?qǐng)必須有竣工驗(yàn)收文件。必須有投資主管部門(mén)立項(xiàng)文件。第四十八頁(yè)，共五十二頁(yè)。三、其它重點(diǎn)工作第四十九頁(yè)，共五十二頁(yè)。※標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作尚未達(dá)標(biāo)的批發(fā)企業(yè)，必須在2011年12月底前完成達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作。第五十頁(yè)，共五十二頁(yè)?！ㄔO(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”工作嚴(yán)格按照《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第36號(hào)）的規(guī)定進(jìn)行審查和驗(yàn)收。第五十一頁(yè)，共五十二頁(yè)。內(nèi)容總結(jié)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（批發(fā)）企業(yè)。第一階段（2011年6月1日至6月30日）：為學(xué)習(xí)動(dòng)員階段。第二階段（2011年7月1日