我國(guó)人力資源市場(chǎng)發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題

歡迎收看welcome四、我國(guó)人力資源市場(chǎng)發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題

（一）人力資源市場(chǎng)的發(fā)展歷程以銅為鑒，可以正衣冠以人為鑒，可以明得失以史為鑒，可以知興替（一）人力資源市場(chǎng)的發(fā)展歷程

我國(guó)人力資源市場(chǎng)的歷史回顧（六個(gè)階段）一、1949-1957年（勞動(dòng)力市場(chǎng)有存在的可能）就業(yè)方針：

“政府介紹就業(yè)和群眾自行就業(yè)相結(jié)合”（“兩扇門”方針）二、1958-1978年（勞動(dòng)力市場(chǎng)逐步消失）就業(yè)方針：

“統(tǒng)包統(tǒng)配”（一）人力資源市場(chǎng)的發(fā)展歷程

問(wèn)題1、這一時(shí)期勞動(dòng)力資源配置的手段是什么？

行政計(jì)劃2、在前兩個(gè)階段中，勞動(dòng)就業(yè)的主體是什么？國(guó)家3、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期就業(yè)體制的特點(diǎn)是什么？

計(jì)劃配置、統(tǒng)包就業(yè)、行政調(diào)配、城鄉(xiāng)分割（一）人力資源市場(chǎng)的發(fā)展歷程

我國(guó)人力資源市場(chǎng)的歷史回顧（六個(gè)階段）三、1979-1992年（勞動(dòng)力市場(chǎng)重新開(kāi)始萌芽）典型事件：1、提出“三結(jié)合”的就業(yè)方針2、開(kāi)展就業(yè)服務(wù)3、以實(shí)行勞動(dòng)合同制為標(biāo)志，改革企業(yè)用人制度（一）人力資源市場(chǎng)的發(fā)展歷程我國(guó)人力資源市場(chǎng)的歷史回顧（六個(gè)階段）三、1979-1992年（勞動(dòng)力市場(chǎng)重新開(kāi)始萌芽）典型事件1——提出“三結(jié)合”的就業(yè)方針：勞動(dòng)部門介紹就業(yè)：不同于政府統(tǒng)一分配，勞動(dòng)管理部門只當(dāng)“紅娘”，不包辦。介紹對(duì)象主要是城鎮(zhèn)待業(yè)人員，去向主要為全民所有制單位。自愿組織起來(lái)就業(yè)：事先并無(wú)現(xiàn)成的工作崗位，而是在自愿基礎(chǔ)上，將勞動(dòng)者組織起來(lái)，舉辦集體企業(yè)。主要去向是集體經(jīng)濟(jì)組織。自謀職業(yè)：主要是指從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)80年代小賣部（一）人力資源市場(chǎng)的發(fā)展歷程三、1979-1992年（勞動(dòng)力市場(chǎng)重新開(kāi)始萌芽）（一）人力資源市場(chǎng)的發(fā)展歷程三、1979-1992年（勞動(dòng)力市場(chǎng)重新開(kāi)始萌芽）典型事件2——開(kāi)展就業(yè)服務(wù)建立就業(yè)組織20世紀(jì)70年代末，組建了大批“勞動(dòng)服務(wù)公司”而后演變?yōu)榫蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。1979年北京外企人力資源服務(wù)公司成立（FESCO）1983年，沈陽(yáng)市人才服務(wù)公司成立1984年，全國(guó)人才交流咨詢中心成立1987年，浙江溫州出現(xiàn)第一家民營(yíng)人才職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)（一）人力資源市場(chǎng)的發(fā)展歷程

我國(guó)人力資源市場(chǎng)的歷史回顧（六個(gè)階段）三、1979-1992年（勞動(dòng)力市場(chǎng)重新開(kāi)始萌芽）典型事件3——以實(shí)行勞動(dòng)合同制為標(biāo)志，改革企業(yè)用人制度（一）人力資源市場(chǎng)的發(fā)展歷程

三、1979-1992年（勞動(dòng)力市場(chǎng)重新開(kāi)始萌芽）典型事件3——以實(shí)行勞動(dòng)合同制為標(biāo)志，改革企業(yè)用人制度國(guó)務(wù)院出臺(tái)四項(xiàng)“暫行規(guī)定”：1.《國(guó)營(yíng)企業(yè)實(shí)行勞動(dòng)合同制暫行規(guī)定》：國(guó)務(wù)院出臺(tái)，要求對(duì)所有城鎮(zhèn)新就業(yè)的人員普遍實(shí)行勞動(dòng)合同制。（1986年7月）2.《國(guó)營(yíng)企業(yè)招用工暫行規(guī)定》：企業(yè)招用工作應(yīng)面向社會(huì)，公開(kāi)招收，全面考核，擇優(yōu)錄用并張榜公布。企業(yè)不得以任何形式進(jìn)行內(nèi)部招工，不再實(shí)行退休工人“子女頂替”的辦法（1986年7月）3.《國(guó)營(yíng)企業(yè)辭退違紀(jì)職工暫行規(guī)定》明確了辭退職工的條件，使企業(yè)在勞動(dòng)力的使用上，擁有了比除名、開(kāi)除更大的權(quán)力。（1986年7月）4.《國(guó)營(yíng)企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)暫行規(guī)定》：宣告破產(chǎn)企業(yè)的職工，瀕臨破產(chǎn)在企業(yè)法定整頓期間被精簡(jiǎn)的職工、企業(yè)終止并解除勞動(dòng)合同的工人、企業(yè)辭退的職工，可以享受待業(yè)保險(xiǎn)。（1986年7月）（一）人力資源市場(chǎng)的發(fā)展歷程

我國(guó)人力資源市場(chǎng)的歷史回顧（六個(gè)階段）四、1992－2001年（勞動(dòng)力市場(chǎng)開(kāi)始迅速發(fā)展）典型事件：1993中央明確提出發(fā)展勞動(dòng)力市場(chǎng)，將其作為實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源配置的基礎(chǔ)。至此，“勞動(dòng)力市場(chǎng)”一詞正式浮出水面。就業(yè)方針：1997年，勞動(dòng)部根據(jù)我國(guó)就業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)，提出“市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)”、“勞動(dòng)者自主擇業(yè)”、“政府促進(jìn)就業(yè)”的新就業(yè)方針（2008年已寫(xiě)入《就業(yè)促進(jìn)法》）（一）人力資源市場(chǎng)的發(fā)展歷程四、1992－2001年（勞動(dòng)力市場(chǎng)開(kāi)始迅速發(fā)展）就業(yè)方針：

勞動(dòng)者自主擇業(yè)指勞動(dòng)者有權(quán)根據(jù)自己的意愿自由選擇職業(yè)、就業(yè)方式和就業(yè)場(chǎng)所。市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)指求職者和用人單位在人力資源市場(chǎng)中通過(guò)雙向選擇，與彼此滿意的對(duì)象建立勞動(dòng)關(guān)系。政府促進(jìn)就業(yè)政府鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)指政府有義務(wù)運(yùn)用各種手段，盡可能實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，并鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)（一）人力資源市場(chǎng)的發(fā)展歷程

四、1992－2001年（勞動(dòng)力市場(chǎng)開(kāi)始迅速發(fā)展）以形成以市場(chǎng)為導(dǎo)向的就業(yè)體制為主要任務(wù)該時(shí)期的兩大焦點(diǎn)：

再就業(yè)工程民工潮（一）人力資源市場(chǎng)的發(fā)展歷程

我國(guó)人力資源市場(chǎng)的歷史回顧（六個(gè)階段）五、2002年－2006年人力資源市場(chǎng)的改革創(chuàng)新積極就業(yè)政策體系的形成——市場(chǎng)化就業(yè)就業(yè)方針：2002年9月全國(guó)再就業(yè)工作會(huì)議提出，我國(guó)要逐步加快培育和發(fā)展勞動(dòng)力市場(chǎng)，完善就業(yè)服務(wù)體系，建立“以勞動(dòng)者自主就業(yè)為主導(dǎo)、以市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)為基礎(chǔ)、以政府促進(jìn)就業(yè)為動(dòng)力”的就業(yè)方針，建立市場(chǎng)導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制。

（一）人力資源市場(chǎng)的發(fā)展歷程

我國(guó)人力資源市場(chǎng)的歷史回顧（六個(gè)階段）六、2007年以來(lái)建立統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng)2008年1月，《就業(yè)促進(jìn)法》出臺(tái)，首次在國(guó)家法律層次明確提出“人力資源市場(chǎng)”的概念。（一）人力資源市場(chǎng)的發(fā)展歷程

問(wèn)題：一、后兩階段就業(yè)體制的特點(diǎn)：１、把企業(yè)和勞動(dòng)者推向市場(chǎng)２、確立了新時(shí)期的就業(yè)方針３、城鄉(xiāng)逐步統(tǒng)一二、思考計(jì)劃就業(yè)方針和市場(chǎng)就業(yè)方針之間的變化？1、勞動(dòng)就業(yè)體制的變化

計(jì)劃就業(yè)體制——市場(chǎng)就業(yè)體制2、勞動(dòng)力資源配置手段的變化

計(jì)劃——市場(chǎng)3、就業(yè)主體的變化

政府——用人單位和勞動(dòng)者

總結(jié)：我國(guó)人力資源市場(chǎng)的歷史回顧（六個(gè)階段）1949—1957年勞動(dòng)力市場(chǎng)有存在的可能1958—1978年勞動(dòng)力市場(chǎng)逐步消失1979—1992年勞動(dòng)力市場(chǎng)重新開(kāi)始萌芽1992—2001年勞動(dòng)力市場(chǎng)開(kāi)始迅速發(fā)展2002—2006年人力資源市場(chǎng)的改革創(chuàng)新2007年以來(lái)建立統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng)（二）人力資源市場(chǎng)建設(shè)存在的主要問(wèn)題

1.人力資源市場(chǎng)存在著分割（1）地區(qū)分割（由戶籍而導(dǎo)致）城市人力資源市場(chǎng)鄉(xiāng)村人力資源市場(chǎng)（二）人力資源市場(chǎng)建設(shè)存在的主要問(wèn)題

（1）地區(qū)分割（由戶籍而導(dǎo)致）特征：在就業(yè)領(lǐng)域上的差異在經(jīng)濟(jì)權(quán)益上的差異（拖欠工資、同工不同酬等）在社會(huì)保障上的差異城鎮(zhèn)之間人力資源市場(chǎng)也具有分割性（二）人力資源市場(chǎng)建設(shè)存在的主要問(wèn)題案例：外地學(xué)生先買戶口再找工作

大四學(xué)生何彥馬上就要面臨畢業(yè)找工作了，從大四上學(xué)期就開(kāi)始打聽(tīng)工作，投了很多簡(jiǎn)歷后，因?yàn)榻衲瓯本┦械膽艨谥笜?biāo)緊縮，要么是不解決戶口，要么就是要北京戶口。2月底，何彥給北京的一個(gè)親戚打電話，想看看是否能動(dòng)用親戚的關(guān)系解決戶口問(wèn)題?！昂髞?lái)我父母都到北京來(lái)了，動(dòng)用了一些人脈，在北京的一家小企業(yè)給我買了個(gè)戶口?！毙『螌?duì)這家單位的名稱及買戶口的過(guò)程諱莫如深，“現(xiàn)在還沒(méi)有最后確定下來(lái)，等戶口遷到我個(gè)人名下再說(shuō)吧，畢竟現(xiàn)在還沒(méi)有落聽(tīng)?！敝劣诨硕嗌馘X買的戶口，小何表示：“那肯定不是筆小數(shù)目?！保ǘ┤肆Y源市場(chǎng)建設(shè)存在的主要問(wèn)題（2）體制分割（由所有制而導(dǎo)致）在現(xiàn)實(shí)生活中，我們經(jīng)常聽(tīng)到這樣的對(duì)話：“工作解決了嗎？”“有編制嗎？”“體制內(nèi)的還是體制外的？”如果回答者說(shuō)是“有編制”或“體制內(nèi)”的，多半會(huì)引來(lái)羨慕的回應(yīng)。同是一起畢業(yè)的大學(xué)生、研究生，如果在“體制內(nèi)”就業(yè)的人往往會(huì)得到人們羨慕的目光。而若是體制外就業(yè)，則感覺(jué)好像是低人一等，甚至有媒體形容“體制內(nèi)外兩重天”?！绑w制內(nèi)就業(yè)”和“體制外就業(yè)”，到底意味著什么？

（二）人力資源市場(chǎng)建設(shè)存在的主要問(wèn)題

（2）體制分割（由所有制而導(dǎo)致）體制內(nèi)人力資源市場(chǎng)體制外人力資源市場(chǎng)（二）人力資源市場(chǎng)建設(shè)存在的主要問(wèn)題

所有制決定體制性分割特點(diǎn)：體制內(nèi)勞動(dòng)力市場(chǎng)（公有制領(lǐng)域）用工比較規(guī)范社會(huì)保障制度完備福利收入高隱性失業(yè)嚴(yán)重體制外勞動(dòng)力市場(chǎng)（非公有制領(lǐng)域）可競(jìng)爭(zhēng)性社會(huì)保障不健全（二）人力資源市場(chǎng)建設(shè)存在的主要問(wèn)題

案例：外企員工也想進(jìn)入“體制內(nèi)”

“別人覺(jué)得外企好，其實(shí)我最終的想法是再度進(jìn)入機(jī)關(guān)。”拿著20多萬(wàn)年薪的凌至是一位“海歸”，目前在一家跨國(guó)公司上班，他告訴記者，自己出國(guó)前曾經(jīng)在國(guó)家機(jī)關(guān)呆過(guò)，經(jīng)歷了從體制內(nèi)到體制外的角色轉(zhuǎn)換。出國(guó)回來(lái)后發(fā)現(xiàn)，雖然現(xiàn)在所從事的職業(yè)工資很高，可是壓力大，連軸轉(zhuǎn)，每天加班超兩小時(shí)，很少10時(shí)前回過(guò)家，基本沒(méi)有休息日，三餐不定。房?jī)r(jià)上漲太快，賺幾年可能只夠買房的。所以他的理想狀態(tài)還是回到“體制內(nèi)”，房子、福利待遇什么的都不用像現(xiàn)在這么操心?，F(xiàn)在體制外雖然就業(yè)靈活，可是跳來(lái)跳去也沒(méi)有安全感，容易產(chǎn)生“朝不保夕”、吃了上頓下頓沒(méi)著落的感覺(jué)。關(guān)鍵是可預(yù)期的上升通道很難看到，還可能因領(lǐng)導(dǎo)的更替和喜好隨時(shí)有工作變動(dòng)的可能。（二）人力資源市場(chǎng)建設(shè)存在的主要問(wèn)題體制性分割對(duì)大學(xué)生就業(yè)的影響自愿性失業(yè)就業(yè)偏好于優(yōu)質(zhì)市場(chǎng)（二）人力資源市場(chǎng)建設(shè)存在的主要問(wèn)題

小常識(shí)什么是編制？編制是組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置及其人員數(shù)量的定額和職務(wù)的分配。編制的分類行政編制事業(yè)編制（二）人力資源市場(chǎng)建設(shè)存在的主要問(wèn)題（3）管理分割（由歷史原因而導(dǎo)致）

職介中心（勞動(dòng)）人才市場(chǎng)（人事）（二）人力資源市場(chǎng)建設(shè)存在的主要問(wèn)題

制度性分割地區(qū)分割（由戶籍而導(dǎo)致）體制分割（由所有