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文檔簡介

村務(wù)管理制度模板社會民生方面第一是農(nóng)村社會保險。這是農(nóng)村社會保障的核心,是較高層次的社會保障,包括養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和計劃生育等許多方面?,F(xiàn)階段,我國農(nóng)民最迫切需要的社會保險主要是養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險。第二是農(nóng)村社會救助。農(nóng)村社會救助制度是國家及各種社會群體運用掌握的資金、實物、服務(wù)等手段,通過一定機構(gòu)和專業(yè)人員,向農(nóng)村中無生活來源、喪失工作能力者,向生活在“貧困線”或最低生活標(biāo)準(zhǔn)以下的個人和家庭,向農(nóng)村中一時遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害和不幸事故的遇難者,實施的一種社會保障制度,以使受救助者能繼續(xù)生存下去。農(nóng)村社會救助制度包括農(nóng)村社會互助和農(nóng)村社會救濟兩個方面。農(nóng)村社會救濟的對象主要是五保戶、貧困戶、殘疾人以及其他困難群眾。第三是農(nóng)村社會福利。農(nóng)村社會福利是指為農(nóng)村特殊對象和社區(qū)居民提供除社會救濟和社會保險外的保障措施與公益性事業(yè),其主要任務(wù)是保障孤、寡、老、弱、病、殘者的基本生活,同時對這些特困群體提供生活方面的上門服務(wù),并開展娛樂、康復(fù)等活動,逐步提高其生活水平。第四是農(nóng)村社會優(yōu)撫。農(nóng)村社會優(yōu)撫是指優(yōu)待、撫恤和安置農(nóng)村退伍軍人,以及對農(nóng)村從軍家屬給予物質(zhì)精神方面的補助。農(nóng)村社會優(yōu)撫是一項特殊的保障,已列入國家整個社會保障體系之中。村級三資管理制度一、村集體資金管理1、規(guī)范現(xiàn)金和銀行存款管理。嚴(yán)格實行庫存現(xiàn)金限額管理,不準(zhǔn)坐收坐支,不準(zhǔn)白條或預(yù)領(lǐng)條抵庫。村級所有資金交由鄉(xiāng)財會中心專戶管理,村級不允許自開銀行戶頭。加強代理會計對各村貨幣資金支取的事前監(jiān)督,除按規(guī)定可以使用現(xiàn)金支付外,村各項經(jīng)濟往來收付款均必須通過銀行轉(zhuǎn)賬結(jié)算,嚴(yán)禁設(shè)賬外賬、小金庫、公款私存、__公款、多頭存款和大額現(xiàn)金支付等,嚴(yán)禁違規(guī)出借集體資金或用集體資金參加商業(yè)保險,嚴(yán)禁將集體資金用于購買股票、期貨或基金,嚴(yán)禁為任何人或單位提供擔(dān)保。2、規(guī)范票據(jù)管理。村各種收入款項必須開具在鄉(xiāng)財會中心領(lǐng)取的統(tǒng)一的收款收據(jù),并及時入賬,不得使用自購收款收據(jù);村各支出款項必須取得合法有效憑證,并須寫明用途或事由,嚴(yán)格審批手續(xù),嚴(yán)禁白頭發(fā)票入賬。二、村級工程建設(shè)項目和資產(chǎn)資源交易項目管理1、村級工程項目管理。開展村級工程項目建設(shè)首先要考慮村級經(jīng)濟承受能力,防止村集體經(jīng)濟超負(fù)荷運行。要加強村級工程建設(shè)項目立項審查、項目招標(biāo)、合同簽訂、項目變更、質(zhì)量安全、竣工驗收和工程審計等各環(huán)節(jié)的管理,結(jié)合實際制訂村級工程建設(shè)項目管理實施細則,確保村級工程建設(shè)項目規(guī)范操作。2、村級資產(chǎn)資源交易項目管理。村級集體資產(chǎn)及資源承包、出租、轉(zhuǎn)讓和大額批件物品采購等事項必須經(jīng)村班子集體討論后,提交村社員(村民)代表會議討論決定,并形成書面決議,嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)定進行規(guī)范操作。3、加強項目合同簽訂和結(jié)算兌現(xiàn)管理。村級工程項目和資產(chǎn)資源承包、出租、轉(zhuǎn)讓及大額批件物品采購等必須簽訂書面合同(協(xié)議),合同(協(xié)議)要內(nèi)容完整、條款齊全合理、手續(xù)完備。對工程建設(shè)項目和物品采購項目,嚴(yán)格按照合同規(guī)定的時間、金額支付工程項目資金,不得擅自支付工程款;工程發(fā)票必須由工程建設(shè)單位開具全額的統(tǒng)一稅務(wù)發(fā)票。對村資產(chǎn)資源承包、出租和轉(zhuǎn)讓等,要建立合同臺賬,按合同規(guī)定及時足額收交承包款(租金、轉(zhuǎn)讓款),防止集體資產(chǎn)流失。三、村級資產(chǎn)資源的日常管理1、固定資產(chǎn)管理。建立固定資產(chǎn)臺賬制度,規(guī)范固定資產(chǎn)明細核算,定期或不定期對固定資產(chǎn)進行清查盤點,盤盈盤虧均要查明原因,及時處理,做到賬實相符。2、債權(quán)債務(wù)管理。建立債權(quán)債務(wù)明細登記簿,對村各項債權(quán)債務(wù),按其類別和用途,將債權(quán)債務(wù)發(fā)生的時間、數(shù)量及經(jīng)手人、證明人等情況登記入簿,切實掌握村債權(quán)債務(wù)明細情況。同時要及時催收各項應(yīng)收款。對確實已成呆賬的,按規(guī)定程序進行核銷。堅決制止新增不良債務(wù),嚴(yán)禁舉債墊付各種稅費,嚴(yán)禁借新債還舊債,嚴(yán)禁舉債盲目上工程建設(shè)項目。3、資源管理。重點加強法律規(guī)定屬于村集體所有的土地資源(包括耕地、林地、雜地、荒地、灘涂、水面等)的管理。要進一步規(guī)范村集體土地發(fā)包或征用程序,完備相關(guān)手續(xù),建立村集體土地征(占)用臺賬,對村集體土地征(占)用單位、征(占)用時間、地塊、面積、價格、補償資金總額、實際到位總額等情況及時記入臺賬。加強對村集體非農(nóng)建設(shè)用地的管理,進一步建立健全村集體非農(nóng)建設(shè)用地備查登記制度,對非農(nóng)建設(shè)用地的取得、使用情況在備查賬中進行詳細記錄,并向村民公開。農(nóng)戶承包土地依法征用后,要按《農(nóng)村土地承包法》和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》規(guī)定及時做好土地承包合同和土地承包權(quán)證的變更工作。二、完善“三資”監(jiān)管機制(一)加強民主監(jiān)督進一步發(fā)揮村民監(jiān)督委員會的作用,深化村財務(wù)公開和民主管理工作,村民主理財小組須實行按月理財,逐筆審查財務(wù)收支原始憑證,并加蓋民主理財專用章,對手續(xù)不全或不合理的開支要及時提出整改意見,并督促村按有關(guān)規(guī)定進行整改落實。對村重大“三資”管理事項實行全過程監(jiān)督,真正發(fā)揮民主監(jiān)督作用。(二)加強會計監(jiān)督會計服務(wù)站代理會計要嚴(yán)格把好憑證的審核關(guān),對不符合制度規(guī)定和手續(xù)不完備的收支憑證要予以退回,并督促村限期整改落實。嚴(yán)格把好資金使用監(jiān)督關(guān),對村提取銀行存款事項,代理會計須實行事前監(jiān)督。各村在提取銀行存款前,要填寫銀行存款支取審批單,代理會計必須對村用款事項審批單內(nèi)容進行審核,對符合制度規(guī)定并規(guī)范審批的,及時予以辦理相關(guān)手續(xù);對審批手續(xù)不齊全的,要求補辦完善后予以辦理;對不符合有關(guān)規(guī)定的,不得辦理。嚴(yán)格實行對村庫存現(xiàn)金和銀行存款的盤點核實制度。代理會計須每月一次對村庫存現(xiàn)金和銀行存款進行盤點核實,發(fā)現(xiàn)問題要及時提出整改意見,同時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道經(jīng)管站或“三資”監(jiān)管中心、書面匯報。建立財務(wù)分析報告制度,會計服務(wù)站要每月或每季度對各村總收入、總支出、非生產(chǎn)性開支額、債權(quán)債務(wù)回收壓縮數(shù)額、庫存現(xiàn)金控制及白頭發(fā)票等情況進行分析,并以列表形式在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道范圍內(nèi)進行通報。(三)加強審計監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道里在進一步加強審計隊伍建設(shè)時,配強配齊專職審計人員,按鄉(xiāng)人規(guī)模,一般____萬人以下的配____人,____萬人以上的至少配____人。按照“百村審計”要求,扎實推進村級財務(wù)“三年一輪審”工作,重點圍繞村級財務(wù)收支、土地征用補償費、村級工程建設(shè)項目、資金資產(chǎn)管理和村干部經(jīng)濟責(zé)任、信訪問題開展審計和專項審計,加大對村集體經(jīng)濟的審計監(jiān)督力度。加強對村級審計的考核檢查,抓好審計發(fā)現(xiàn)問題的整改落實,進一步推進審計結(jié)果公告制度,擴大審計監(jiān)督的透明度和群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán),嚴(yán)肅查處村干部違法亂紀(jì)行為,促進農(nóng)村集體經(jīng)濟審計的經(jīng)?;⒅贫然?、規(guī)范化。(四)加強財務(wù)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督在市、鄉(xiāng)兩級聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上,加快推進村級財務(wù)計算機監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè),實行全市三級聯(lián)網(wǎng),為村出納網(wǎng)上記賬報賬和“三資”監(jiān)督創(chuàng)造良好的工作條件,實現(xiàn)對財務(wù)核算的實時查詢、實時分析、實時監(jiān)管。(五)加強考核檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要加大對村級“三資”管理工作的考核力度,確保責(zé)任層層落實。加強對各村財務(wù)公開、民主理財、貨幣資金管理、合同管理、票據(jù)管理和工程項目管理等制度執(zhí)行情況的檢查,對檢查發(fā)現(xiàn)的問題,及時采取有效措施進行整改落實,確保各項制度落實到位。市村級“三資”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道村級“三資”管理工作實行單獨考核,每次考核結(jié)果在全市進行排名并通報,全年考核綜合評定名次最后____位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道作為農(nóng)村“三資”監(jiān)管重點單位進行重點監(jiān)管。同時將村級“三資”管理工作列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道經(jīng)濟社會發(fā)展實績考核的重要內(nèi)容。綜治應(yīng)急管理1、堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,各股室長要經(jīng)常對本股人員進行防火、防盜、防暴、保密等安全教育,提高警惕,消除隱患,保證安全。2、凡因工作失誤造成不良后果的,要追究當(dāng)事人的直接責(zé)任、股室長和主管領(lǐng)導(dǎo)的間接責(zé)任。3、傳達室工作人員必須堅守崗位,對外來人員要主動詢問,必要時查驗證件,嚴(yán)禁各類推銷商進入機關(guān)。4、機關(guān)下班后,不經(jīng)允許,外部人員不得進入,更不準(zhǔn)私自在機關(guān)留宿。5、機關(guān)工作人員不準(zhǔn)將辦公室鑰匙交給家屬、子女或其他人員。6、加強車輛管理。除本局和來局辦事車輛外,其他車輛一律不準(zhǔn)在院內(nèi)存放。7、機關(guān)大樓、院內(nèi),禁止帶入、存放易燃、易爆等危險品。8、辦公室內(nèi)絕對禁止擅自連接電源、禁止使用電爐子、電熱器等高耗電的電器設(shè)備。工作人員每天下班前都要切斷電源,做到熄燈、關(guān)窗、鎖門。嚴(yán)禁存放個人貴重物品和現(xiàn)金,丟失自負(fù)。9、實行局領(lǐng)導(dǎo)輪流帶班制度,有事值班人員及時向帶班領(lǐng)導(dǎo)匯報。10、根據(jù)____年____月____日起出臺的《工傷管理條例》,對我局干部職工按國家規(guī)定作息時間上下班____分鐘內(nèi),路上出現(xiàn)事故屬于工傷范圍,屬于公務(wù)與加班的人員按局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)時間為準(zhǔn)。村務(wù)管理制度模板(二)中共理縣____鄉(xiāng)黨委關(guān)于各村實行村務(wù)公開民主管理制度的實施辦法為了貫徹落實黨的____關(guān)于擴大基層民主,保證人民群眾直接行使民主權(quán)利的精神,推進農(nóng)村基層民主建設(shè),密切黨群干群關(guān)系,促進農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定,落實中辦發(fā)I]—一件精神,根據(jù)縣委統(tǒng)一安排部署,結(jié)合我鄉(xiāng)實際,特制定本實施辦法。指導(dǎo)思想。以_____和黨的基本路線為指導(dǎo),正確貫徹落實黨在農(nóng)村的各項方針政策,以推行村務(wù)公開為基礎(chǔ),堅持實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督,推進農(nóng)村的民主法制建設(shè),促進農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定,推動農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與農(nóng)村社會的全面發(fā)展和進步。村務(wù)公開的內(nèi)容:涉及村民切身利益的事項,即:新上經(jīng)濟項目的論證方案、融資方案及投資額、投資效益預(yù)測,項目進度及完成情況,項目建設(shè)用工和完成安置就業(yè)等情況。村財務(wù)計劃、各項收支、財務(wù)增減、債權(quán)債務(wù)、收益分配、代收代繳費用、招待費支出、電價電費,以及村民要求公開的其他財務(wù)事項。土地征用數(shù)量、征用費數(shù)額及支配方案、宅基地申請人員和數(shù)量情況。村辦企業(yè)、集體土地等項目的承包形式、承包人、承包時間和金額。村提留,鄉(xiāng)統(tǒng)籌和其他村民負(fù)擔(dān)。全村當(dāng)年應(yīng)出勞動積累工、義務(wù)工總數(shù)、以資代勞收款數(shù),欠工人員____及金額,新婚生育指標(biāo)、二胎生育指標(biāo)。扶貧項目安排、救濟救災(zāi)款物發(fā)放、特困戶稅費減免。村長遠發(fā)展規(guī)劃和近期工作計劃,以及村委會任期內(nèi)應(yīng)實現(xiàn)的目標(biāo)和完成情況。村黨支部和村委會班子成員領(lǐng)取誤工報酬情況。村務(wù)公開的方法。采用公開欄公布,召集村民會議或村民代表會議等形式進行村務(wù)公開監(jiān)督。公開的內(nèi)容要簡潔明了,便于村民了解。村是每處理完一件事情,都需要把辦理程序、辦理結(jié)果向村民公開。有些時限較長的事項,可以每完成一個階段,即公開一次進展情況。村財務(wù)收支情況一般應(yīng)在一個季度公布一次,至多不得超過半年。每一次村務(wù)公開后村黨支部和村委會要及時召開黨員大會,村民會議或村民代表會議,廣泛聽取村民的反映和意見。對村民提出的疑問,要及時作出解釋。對村民提出的要求,要及時予以答復(fù)。對大多數(shù)村民不贊成的事情,要堅決予以糾正。民主管理的基本要求。按照國家法律、法規(guī)和政策,結(jié)合本村實際,明確規(guī)定民主議事的內(nèi)容,凡屬村務(wù)管理的重大事項以及村民關(guān)注的熱點、難點問題的處理,都應(yīng)先召集黨員大會討論再分別提交村民會議或村民代表會議討論。充分征求黨內(nèi)外群眾意見,按大多數(shù)人的意見書實行民主決策。認(rèn)真搞好工作村黨支部班子及其黨員的民主評議工作,村黨支部、村民委員會以及其他需要選舉產(chǎn)生的村級組織負(fù)責(zé)人,一律要根據(jù)國家有關(guān)法律以

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