物流法律法規(guī) 課件 汽車租賃 法規(guī)真空下的行業(yè)之亂

汽車租賃法規(guī)真空下的行業(yè)之亂發(fā)布日期：2011-10-24來源：遼寧法制報(bào)記者王莉/文記者孫程超/攝當(dāng)自駕游成為一種時(shí)尚，汽車租賃——這個(gè)新興行業(yè)隨之出現(xiàn)。在興旺的表象背后，很多租用汽車的消費(fèi)者遭遇了糾紛無法合理解決的尷尬，汽車租賃企業(yè)也面臨著經(jīng)營(yíng)困境。這個(gè)行業(yè)缺失又迫切需要的，是一部行業(yè)法律規(guī)范。汽車租賃行業(yè)亂象不需要花大筆錢購(gòu)買車，也不需要承擔(dān)保險(xiǎn)、年檢、維修等等費(fèi)用，只需要交納租金，就可以使用機(jī)動(dòng)車。想開什么樣的車，還可以進(jìn)行更換。汽車租賃這個(gè)新興行業(yè)的確能為消費(fèi)者提供很多便利。不過，由于行業(yè)管理不規(guī)范，汽車租賃糾紛依然不斷，給這個(gè)行業(yè)帶來一抹暗色?！就对V】投訴一：租車押金被扣“我這個(gè)十一長(zhǎng)假租了一輛汽車自駕游，沒想到竟然給自己找了個(gè)大麻煩?！苯?，消費(fèi)者胡先生向記者講述了他的租車經(jīng)歷。胡先生幾年前就考到了駕照，不過因?yàn)槭诸^資金緊張，一直沒有買車，平常只能借朋友的車過過癮。10月3日，胡先生通過網(wǎng)絡(luò)找到一家汽車租賃公司。交納押金之后，他向公司租了一輛八成新的汽車，打算帶全家人到郊外自駕游?？墒菦]想到汽車在返回沈陽途中出了交通事故?！霸谧廛嚨臅r(shí)候，公司明明說車輛保險(xiǎn)已經(jīng)上全了，如果出事故保險(xiǎn)公司會(huì)進(jìn)行賠償?？墒?，等我去還車，事情就不是他們說的那樣了。”胡先生氣憤地回憶道，當(dāng)時(shí)租車公司要求胡先生承擔(dān)賠償責(zé)任。胡先生拒絕之后，公司又扣留了胡先生交納的押金，至今沒有歸還?！拔矣X得，保險(xiǎn)的錢應(yīng)該已經(jīng)包含在租車費(fèi)用里了。出了事故之后，租車公司又要租車的人賠償，又找保險(xiǎn)公司報(bào)銷。那不是多賺了一份錢嗎？這對(duì)我們這些租車的人來說，太不公平了！”胡先生覺得，汽車租賃公司的做法很欺負(fù)人。投訴二：車子傷痕累累車主心疼與胡先生一樣跟汽車租賃公司產(chǎn)生糾紛的趙女士，面臨的是另外一個(gè)問題。一年前，趙女士把家里一輛閑置的汽車租給了一家汽車租賃公司?！耙?yàn)檫@家公司的老板是我朋友的朋友，所以我們談好每個(gè)月給多少租金后，我就把車租給他，也沒簽什么合同?！壁w女士說，就因?yàn)闆]有合同，到后來事情變得復(fù)雜起來了。剛開始的幾個(gè)月，汽車租賃公司還按照約定支付租金。后來，公司老板說生意不好，就開始拖延起來。租金從全額支付變成只給八成。到后來，干脆就不再給她租金了。拖到現(xiàn)在，公司欠趙女士的租金已經(jīng)達(dá)到近萬元。不久前，趙女士路過汽車租賃公司，就進(jìn)去看看自家的車怎么樣，竟然發(fā)現(xiàn)這輛車傷痕累累地停放在公司車庫(kù)里。“我一打聽才知道，這輛車租出去之后發(fā)生意外被撞壞了。而且，因?yàn)楫?dāng)時(shí)開車的人酒后駕駛，保險(xiǎn)公司根本不給賠償?！壁w女士找到公司，要求他們修車?？墒?，公司卻拒絕了趙女士的要求，說是要趙女士自己找當(dāng)時(shí)開車的租車人解決問題?，F(xiàn)在，趙女士已經(jīng)把車從公司取了回來?！斑@么沒有準(zhǔn)譜，我寧可把車放在自家車庫(kù)里，也不敢租給他們了?！壁w女士覺得很無奈?！菊{(diào)查】亂字當(dāng)頭，阻礙租車業(yè)發(fā)展記者隨即采訪了十多位沈陽市民。一般中老年人都不愿意選擇租車?！半m然我手里沒車，不過可以跟朋友借，沒有必要去租車。萬一租來的車輛性能不好，你給開壞了，容易‘粘包賴’。”市民張先生不太信任汽車租賃公司提供的汽車。接受采訪的年輕人倒是對(duì)汽車租賃公司很有好感?！艾F(xiàn)在油價(jià)高，停車位一位難求，路面還容易堵車。養(yǎng)個(gè)車太費(fèi)勁。還是租輛車痛快?！眲偣ぷ鲙啄甑男⊥醺嬖V記者，他在念大學(xué)的時(shí)候就考下了駕照，周末和朋友們出去玩的時(shí)候會(huì)租輛車來開，省錢又方便。當(dāng)記者問他怕不怕出現(xiàn)意外后，汽車租賃公司要他進(jìn)行賠償，或者扣押他交的押金。小王老實(shí)回答道，“我租過好幾次車，沒出過什么事。這些問題，我從來也沒想過。要是真有這樣的事，我下次租車的時(shí)候，還真得好好琢磨琢磨?！币环矫媸窍M(fèi)者對(duì)汽車租賃公司流露出的不信任，另一方面汽車租賃公司也面臨著很高的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)?！拔覀兊纳庖膊缓米??！币患移囎赓U公司負(fù)責(zé)人告訴記者，想要開汽車租賃公司，前期就需要投入不少資金。還要給汽車辦證、辦保險(xiǎn)，做養(yǎng)護(hù)?！芭缓?，很容易虧本?！边@位負(fù)責(zé)人告訴記者，他們也會(huì)遇到棘手的事情。有些租車人酒后駕駛，出了事故之后就腳底抹油溜走，把爛攤子甩給公司。甚至還有外地人以租車為名，交納押金后把汽車開到外地的二手車市場(chǎng)賣掉。因?yàn)榻灰撞皇前l(fā)生在本地，所以公司跨市甚至跨省維權(quán)的成分也非常高?！安挥锰?，一家小公司遇到幾件這樣的事情，就離破產(chǎn)倒閉不遠(yuǎn)了。”亂象根源在于監(jiān)管空白記者通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，汽車租賃行業(yè)中存在不少亂象?！坝捎谌狈σ?guī)范，現(xiàn)在的汽車租賃行業(yè)確實(shí)存在不少問題，有很多隱患。”業(yè)內(nèi)人士告訴記者，汽車租賃公司的入行門檻并不高，也沒有太多的限制，只需辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記就可以成立公司。汽車租賃公司規(guī)模大小不一，相差懸殊。規(guī)模小的往往只有三五輛車。甚至有些汽車銷售、維修企業(yè)在經(jīng)營(yíng)范圍中添加“汽車租賃”項(xiàng)目后，就可以兼職開展汽車租賃業(yè)務(wù)?！盀榱斯?jié)省經(jīng)營(yíng)成本，一些汽車租賃公司用于出租的車大部分都是他們租來的?！睒I(yè)內(nèi)人士說，這些租來的車不是私家車就是單位閑置車。汽車租賃公司對(duì)這些租來的私家車和閑置車管理較松散，對(duì)租賃車輛的車況也不太了解。除了車輛質(zhì)量缺乏保障外，這些車最大的問題是車輛保險(xiǎn)。因?yàn)檫@些車輛從事出租營(yíng)運(yùn)后，保險(xiǎn)性質(zhì)也隨之改變。在營(yíng)運(yùn)過程中發(fā)生的交通事故不屬于投保責(zé)任，保險(xiǎn)公司有權(quán)拒賠。因此，一旦租車的消費(fèi)者在使用車輛過程中發(fā)生重大交通事故，消費(fèi)者的合法權(quán)益將無法得到有效保障。業(yè)內(nèi)還曾經(jīng)出現(xiàn)過這樣的事情：因?yàn)槿狈Y金，汽車租賃公司沒有經(jīng)過車主同意，就將租來的機(jī)動(dòng)車辦理抵押，向銀行貸款。甚至還有公司把租來的機(jī)動(dòng)車賣掉，卷款逃走。這時(shí)候，又丟租金又丟車的車主只能向警方報(bào)案，才有希望追回自己的損失。由于競(jìng)爭(zhēng)激烈，一些汽車租賃公司為了爭(zhēng)取更多客源，甚至做出“租幾年后消費(fèi)者可得到車輛的所有權(quán)”“零租金租車”等充滿誘惑力的廣告承諾。這些承諾到時(shí)能實(shí)現(xiàn)多少，也成了令汽車租賃行業(yè)動(dòng)蕩的隱患。更令人擔(dān)心的是，現(xiàn)在的汽車租賃大都是通過電話或是網(wǎng)絡(luò)方式下訂單。然后，消費(fèi)者直接到公司交押金提車。很多汽車租賃公司在租車給消費(fèi)者的過程中，并不與消費(fèi)者簽訂任何合同。這無疑給租車雙方都帶來了很大的交易風(fēng)險(xiǎn)。【破題】無法規(guī)約束造成“管理真空”“這個(gè)行業(yè)之所以會(huì)存在這么多問題，是因?yàn)槿狈τ行У姆梢?guī)范?！北緢?bào)維權(quán)律師團(tuán)成員、北京隆安律師事務(wù)所沈陽分所律師王學(xué)勇告訴記者，關(guān)于汽車租賃行業(yè)，國(guó)家1998年曾經(jīng)出臺(tái)過《汽車租賃業(yè)管理暫行規(guī)定》?！兑?guī)定》明確了交通主管部門是汽車租賃行業(yè)的管理部門，各地交通主管部門對(duì)汽車租賃實(shí)施行業(yè)管理?！兑?guī)定》要求經(jīng)營(yíng)汽車租賃企業(yè)必須具備幾個(gè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件：配備自有汽車不少于20輛，價(jià)值不低于200萬元；租賃汽車應(yīng)是新車或達(dá)到一級(jí)技術(shù)等級(jí)的在用車，并具有齊全有效的車輛行駛證件等?！斑@些規(guī)定有利于打造一個(gè)規(guī)范有序的汽車租賃市場(chǎng)?！蓖鯇W(xué)勇律師評(píng)價(jià)道。不過遺憾的是，《行政許可法》實(shí)施后，原本主管汽車租賃行業(yè)的運(yùn)管部門并沒有此項(xiàng)行政管理權(quán)。2004年出臺(tái)的《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》并未把汽車租賃管理納入其中，使得交通部門無法可依對(duì)汽車租賃進(jìn)行管理，此后汽車租賃公司的市場(chǎng)準(zhǔn)入，主要由工商部門來把關(guān)。2007年，《汽車租賃業(yè)管理暫行規(guī)定》被廢除。從那時(shí)起，汽車租賃行業(yè)沒有了專門的法規(guī)約束。業(yè)內(nèi)人士也擔(dān)憂地表示，盡管目前汽車租賃行業(yè)通過承租社會(huì)閑置車輛，從社會(huì)資源整合的角度看很不錯(cuò)，但背后卻隱藏著巨大的風(fēng)險(xiǎn)，很容易出現(xiàn)“空手套白狼”的情況。在沒有市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、沒有管理和監(jiān)督的狀態(tài)下，汽車租賃市場(chǎng)進(jìn)入無序狀態(tài)。這種狀況無論是對(duì)消費(fèi)者、汽車租賃公司還是把車租給公司的車主而言，都不是什么好事。王學(xué)勇律師表示，法律規(guī)范缺失在這個(gè)行業(yè)中形成的“管理真空”，已經(jīng)給這個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展帶來了負(fù)面影響。破解租車業(yè)亂象當(dāng)談及如何才能破解汽車租賃行業(yè)目前面臨的尷尬局面時(shí)，多位汽車租賃公司負(fù)責(zé)人都表示，急需一部規(guī)范行業(yè)經(jīng)營(yíng)的法律規(guī)范?！拔覀?cè)诮?jīng)營(yíng)中面臨著不少風(fēng)險(xiǎn)。有各種糾紛，還有騙子把主意打到我們頭上。我們也想規(guī)范經(jīng)營(yíng)，離這些糾紛遠(yuǎn)一些。”他們都希望國(guó)家能早點(diǎn)出臺(tái)管理規(guī)范，確認(rèn)主管部門，來保障行業(yè)健康發(fā)展。王學(xué)勇律師也認(rèn)為，想要破解汽車租賃行業(yè)發(fā)展難題，立法和確立主管部門是關(guān)鍵點(diǎn)。要從根源上規(guī)范汽車租賃行業(yè)發(fā)展，國(guó)家應(yīng)盡快制定符合汽車租賃業(yè)特點(diǎn)的行業(yè)管理規(guī)定以及相關(guān)法律、法規(guī)，提高汽車租賃企業(yè)的準(zhǔn)入門檻，對(duì)租賃汽車的管理、交費(fèi)、保險(xiǎn)、抵押、轉(zhuǎn)讓等進(jìn)行規(guī)定，使職能部門對(duì)汽車租賃行業(yè)的管理有法可依、有法可循。立法中必須完成的一項(xiàng)任務(wù)就是，為汽車租賃行業(yè)找到主管部門，建立備案制度，租賃公司用于租賃的汽車必須到運(yùn)管部門和公安部門備案，出現(xiàn)糾紛可以得到協(xié)調(diào)解決。鑒于汽車租賃業(yè)背后潛伏的多種風(fēng)險(xiǎn)，立法中還應(yīng)當(dāng)規(guī)范汽車租賃合同，以必備條款或是合同范本等方式對(duì)汽車租賃法律關(guān)系進(jìn)行規(guī)范，以保護(hù)行業(yè)發(fā)展和汽車租賃公司、承租方的利益。與此同時(shí)，法律還應(yīng)規(guī)定相關(guān)監(jiān)管部門加強(qiáng)對(duì)汽車租賃市場(chǎng)的管理，以行政力量進(jìn)一步規(guī)范汽車租賃公司和承租者的行為?！爱吘蛊?/p>