物流管理資料 2009-2011年：物流業(yè)發(fā)展主要任務

物流業(yè)是融合運輸業(yè)、倉儲業(yè)、貨代業(yè)和信息業(yè)等的復合型服務產業(yè),是國民經濟的重要組成部分,涉及領域廣,吸納就業(yè)人數(shù)多,促進生產、拉動消費作用大,在促進產業(yè)結構調整、轉變經濟發(fā)展方式和增強國民經濟競爭力等方面發(fā)揮著重要作用。

為應對國際金融危機的影響,落實黨中央、國務院保增長、擴內需、調結構的總體要求,促進物流業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展,培育新的經濟增長點,特制定本規(guī)劃,作為物流產業(yè)綜合性應對措施的行動方案。規(guī)劃期為2009—2011年。

主要任務

(一)積極擴大物流市場需求。

進一步推廣現(xiàn)代物流管理,努力擴大物流市場需求。運用供應鏈管理與現(xiàn)代物流理念、技術與方法,實施采購、生產、銷售和物品回收物流的一體化運作。鼓勵生產企業(yè)改造物流流程,提高對市場的響應速度,降低庫存,加速周轉。合理布局城鄉(xiāng)商業(yè)設施,完善流通網絡,積極發(fā)展連鎖經營、物流配送和電子商務等現(xiàn)代流通方式,促進流通企業(yè)的現(xiàn)代化。在農村廣泛應用現(xiàn)代物流管理技術,發(fā)展農產品從產地到銷地的直銷和配送,以及農資和農村日用消費品的統(tǒng)一配送。

(二)大力推進物流服務的社會化和專業(yè)化。

鼓勵生產和商貿企業(yè)按照分工協(xié)作的原則,剝離或外包物流功能,整合物流資源,促進企業(yè)內部物流社會化。推動物流企業(yè)與生產、商貿企業(yè)互動發(fā)展,促進供應鏈各環(huán)節(jié)有機結合。鼓勵現(xiàn)有運輸、倉儲、貨代、聯(lián)運、快遞企業(yè)的功能整合和服務延伸,加快向現(xiàn)代物流企業(yè)轉型。積極發(fā)展多式聯(lián)運、集裝箱、特種貨物、廂式貨車運輸以及重點物資的散裝運輸?shù)痊F(xiàn)代運輸方式,加強各種運輸方式運輸企業(yè)的相互協(xié)調,建立高效、安全、低成本的運輸系統(tǒng)。加強運輸與物流服務的融合,為物流一體化運作與管理提供條件。鼓勵郵政企業(yè)深化改革,做大做強快遞物流業(yè)務。大力發(fā)展第三方物流,提高企業(yè)的競爭力。

(三)加快物流企業(yè)兼并重組。

鼓勵中小物流企業(yè)加強信息溝通,創(chuàng)新物流服務模式,加強資源整合,滿足多樣性的物流需要。加大國家對物流企業(yè)兼并重組的政策支持力度,緩解當前物流企業(yè)面臨的困難,鼓勵物流企業(yè)通過參股、控股、兼并、聯(lián)合、合資、合作等多種形式進行資產重組,培育一批服務水平高、國際競爭力強的大型現(xiàn)代物流企業(yè)。

(四)推動重點領域物流發(fā)展。

加強石油、煤炭、重要礦產品及相關產品物流設施建設,建立石油、煤炭、重要礦產品物流體系。加快發(fā)展糧食、棉花現(xiàn)代物流,推廣散糧運輸和棉花大包運輸。加強農產品質量標準體系建設,發(fā)展農產品冷鏈物流。完善農資和農村日用消費品連鎖經營網絡,建立農村物流體系。發(fā)展城市統(tǒng)一配送,提高食品、食鹽、煙草和出版物等的物流配送效率。實行醫(yī)藥集中采購和統(tǒng)一配送,推動醫(yī)藥物流發(fā)展。加強對化學危險品物流的跟蹤與監(jiān)控,規(guī)范化學危險品物流的安全管理。推動汽車和零配件物流發(fā)展,建立科學合理的汽車綜合物流服務體系。鼓勵企業(yè)加快發(fā)展產品與包裝物回收物流和廢棄物物流,促進資源節(jié)約與循環(huán)利用。鼓勵和支持物流業(yè)節(jié)能減排,發(fā)展綠色物流。發(fā)揮郵政現(xiàn)有的網絡優(yōu)勢,大力發(fā)展郵政物流,加快建立快遞物流體系,方便生產生活。加強應急物流體系建設,提高應對戰(zhàn)爭、災害、重大疫情等突發(fā)性事件的能力。

(五)加快國際物流和保稅物流發(fā)展。

加強主要港口、國際海運陸運集裝箱中轉站、多功能國際貨運站、國際機場等物流節(jié)點的多式聯(lián)運物流設施建設,加快發(fā)展鐵海聯(lián)運,提高國際貨物的中轉能力,加快發(fā)展適應國際中轉、國際采購、國際配送、國際轉口貿易業(yè)務要求的國際物流,逐步建成一批適應國際貿易發(fā)展需要的大型國際物流港,并不斷增強其配套功能。在有效監(jiān)管的前提下,各有關部門要簡化審批手續(xù),優(yōu)化口岸通關作業(yè)流程,實行申辦手續(xù)電子化和“一站式”服務,提高通關效率。充分發(fā)揮口岸聯(lián)絡協(xié)調機制的作用,加快“電子口岸”建設,積極推進大通關信息資源整合。統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局,積極推進海關特殊監(jiān)管區(qū)域整合發(fā)展和保稅監(jiān)管場所建設,建立既適應跨國公司全球化運作又適應加工制造業(yè)多元化發(fā)展需求的新型保稅物流監(jiān)管體系。積極促進口岸物流向內地物流節(jié)點城市順暢延伸,促進內地現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。

(六)優(yōu)化物流業(yè)發(fā)展的區(qū)域布局。

根據(jù)市場需求、產業(yè)布局、商品流向、資源環(huán)境、交通條件、區(qū)域規(guī)劃等因素,重點發(fā)展九大物流區(qū)域,建設十大物流通道和一批物流節(jié)點城市,優(yōu)化物流業(yè)的區(qū)域布局。

九大物流區(qū)域分布為:以北京、天津為中心的華北物流區(qū)域,以沈陽、大連為中心的東北物流區(qū)域,以青島為中心的山東半島物流區(qū)域,以上海、南京、寧波為中心的長江三角洲物流區(qū)域,以廈門為中心的東南沿海物流區(qū)域,以廣州、深圳為中心的珠江三角洲物流區(qū)域,以武漢、鄭州為中心的中部物流區(qū)域,以西安、蘭州、烏魯木齊為中心的西北物流區(qū)域,以重慶、成都、南寧為中心的西南物流區(qū)域。十大物流通道為:東北地區(qū)與關內地區(qū)物流通道,東部地區(qū)南北物流通道,中部地區(qū)南北物流通道,東部沿海與西北地區(qū)物流通道,東部沿海與西南地區(qū)物流通道,西北與西南地區(qū)物流通道,西南地區(qū)出海物流通道,長江與運河物流通道,煤炭物流通道,進出口物流通道。

要打破行政區(qū)劃的界限,按照經濟區(qū)劃和物流業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律,促進物流區(qū)域發(fā)展。積極推進和加深不同地區(qū)之間物流領域的合作,引導物流資源的跨區(qū)域整合,逐步形成區(qū)域一體化的物流服務格局。長江三角洲、珠江三角洲物流區(qū)域和華北、山東半島、東北、東南沿海物流區(qū)域,要加強技術自主創(chuàng)新,加快發(fā)展制造業(yè)物流、國際物流和商貿物流,培育一批具有國際競爭力的現(xiàn)代物流企業(yè),在全國率先做強。中部物流區(qū)域要充分發(fā)揮中部地區(qū)承東啟西、貫通南北的區(qū)位優(yōu)勢,加快培育第三方物流企業(yè),提升物流產業(yè)發(fā)展水平,形成與東部物流區(qū)域的有機銜接。西北、西南物流區(qū)域要加快改革步伐,進一步推廣現(xiàn)代物流管理理念和技術,按照本區(qū)域承接產業(yè)轉移和發(fā)揮資源優(yōu)勢的需要,加快物流基礎設施建設,改善區(qū)域物流環(huán)境,縮小與東中部地區(qū)差距。

物流節(jié)點城市分為全國性物流節(jié)點城市、區(qū)域性物流節(jié)點城市和地區(qū)性物流節(jié)點城市。全國性和區(qū)域性物流節(jié)點城市由國家確定,地區(qū)性物流節(jié)點城市由地方確定。全國性物流節(jié)點城市包括:北京、天津、沈陽、大連、青島、濟南、上海、南京、寧波、杭州、廈門、廣州、深圳、鄭州、武漢、重慶、成都、南寧、西安、蘭州、烏魯木齊共21個城市。區(qū)域性物流節(jié)點城市包括:哈爾濱、長春、包頭、呼和浩特、石家莊、唐山、太原、合肥、福州、南昌、長沙、昆明、貴陽、?？?、西寧、銀川、拉薩共17個城市。物流節(jié)點城市要根據(jù)本地的產業(yè)特點、發(fā)展水平、設施狀況、市場需求、功能定位等,完善城市物流設施,加強物流園區(qū)規(guī)劃布局,有針對性地建設貨運服務型、生產服務型、商業(yè)服務型、國際貿易服務型和綜合服務型的物流園區(qū),優(yōu)化城市交通、生態(tài)環(huán)境,促進產業(yè)集聚,努力提高城市的物流服務水平,帶動周邊所輻射區(qū)域物流業(yè)的發(fā)展,形成全國性、區(qū)域性和地區(qū)性物流中心和三級物流節(jié)點城市網絡,促進大中小城市物流業(yè)的協(xié)調發(fā)展。

(七)加強物流基礎設施建設的銜接與協(xié)調。

按照全國貨物的主要流向及物流發(fā)展的需要,依據(jù)《綜合交通網中長期發(fā)展規(guī)劃》、《中長期鐵路網規(guī)劃》、《國家高速公路網規(guī)劃》、《全國沿海港口布局規(guī)劃》、《全國內河航道與港口布局規(guī)劃》及《全國民用機場布局規(guī)劃》,加強交通運輸設施建設,完善綜合運輸網絡布局,促進各種運輸方式的銜接和配套,提高資源使用效率和物流運行效率。發(fā)展多式聯(lián)運,加強集疏運體系建設,使鐵路、港口碼頭、機場及公路實現(xiàn)“無縫對接”,著力提高物流設施的系統(tǒng)性、兼容性。充分發(fā)揮市場機制的作用,整合現(xiàn)有運輸、倉儲等物流基礎設施,加快盤活存量資產,通過資源的整合、功能的拓展和服務的提升,滿足物流組織與管理服務的需要。加強新建鐵路、港口、公路和機場轉運設施的統(tǒng)一規(guī)劃和建設,合理布局物流園區(qū),完善中轉聯(lián)運設施,防止產生新的分割和不銜接。加強倉儲設施建設,在大中城市周邊和制造業(yè)基地附近合理規(guī)劃、改造和建設一批現(xiàn)代化的配送中心。

(八)提高物流信息化水平。

積極推進企業(yè)物流管理信息化,促進信息技術的廣泛應用。盡快制訂物流信息技術標準和信息資源標準,建立物流信息采集、處理和服務的交換共享機制。加快行業(yè)物流公共信息平臺建設,建立全國性公路運輸信息網絡和航空貨運公共信息系統(tǒng),以及其他運輸與服務方式的信息網絡。推動區(qū)域物流信息平臺建設,鼓勵城市間物流平臺的信息共享。加快構建商務、金融、稅務、海關、郵政、檢驗檢疫、交通運輸、鐵路運輸、航空運輸和工商管理等政府部門的物流管理與服務公共信息平臺,扶持一批物流信息服務企業(yè)成長。

(九)完善物流標準化體系。

根據(jù)物流標準編制規(guī)劃,加快制訂、修訂物流通用基礎類、物流技術類、物流信息類、物流管理類、物流服務類等標準,完善物流標準化體系。密切關注國際發(fā)展趨勢,加強重大基礎標準研究。要對標準制訂實施改革,加強物流標準工作的協(xié)調配合,充分發(fā)揮企業(yè)在制訂物流標準中的主體作用。加快物流管理、技術和服務標準的推廣,鼓勵企業(yè)和有關方面采用標準化的物流計量、貨物分類、物品標識、物流裝備設施、工具器具、信息系統(tǒng)和作業(yè)流程等,提高物流的標準化程度。

(十)加強物流新技術的開發(fā)和應用。

大力推廣集裝技術和單元化裝載技術,推行托盤化單元裝載運輸方式,大力發(fā)展大噸位廂式貨車和甩掛運輸組織方式,推廣網絡化運輸。完善并推廣物品編碼體系,廣泛應用條形碼、智能標簽、無線射頻識別(RFID)等自動識別、標識技術以及電子數(shù)據(jù)交換(EDI)技術