北方某城市既有居住建筑節(jié)能改造專項規(guī)劃

TRANSFORMATIONRESEARCHOFEXISTINGBUILDING

2009-02-20唐山市既有居住建筑節(jié)能改造專項規(guī)劃匯報稿目錄Contents1分析篇Analysis1.1唐山市城市概況1.2既有居住建筑現(xiàn)狀1.3改造的重要意義1.4既有工作基礎(chǔ)2規(guī)劃篇Planning2.1規(guī)劃依據(jù)2.2規(guī)劃理念2.3改造目標2.4改造模式2.5改造分期2.6改造資金2.7改造政策2.8改造風險3行動篇Implementation3.1改造任務安排3.2改造實施管理3.3改造實施計劃唐山市城市概況既有居住建筑現(xiàn)狀唐山地理概況全市總面積13472

平方公里，人口719萬市區(qū)面積3874

平方公里，人口301

萬，是全國較大型城市之一1.1唐山市城市概況有煤炭、鋼鐵、電力、建材、機械、化工、陶瓷、紡織、造紙等十大支柱產(chǎn)業(yè)2008年全市GDP達到3452億元唐山經(jīng)濟概況唐山氣候概況暖溫帶半濕潤季風型大陸性氣候?qū)儆诒狈胶涞貐^(qū)年平均太陽輻射量為122千卡/平方厘米，年平均日照時數(shù)為2684小時為什么做？Why？分析篇Analysis既有工作基礎(chǔ)改造的重要意義1.2既有居住建筑現(xiàn)狀分析篇Analysis唐山市既有居住建筑現(xiàn)狀特點唐山市城市概況既有居住建筑現(xiàn)狀為什么做？Why？既有工作基礎(chǔ)可改造存量大且范圍廣調(diào)研排查結(jié)果：唐山具有改造價值的既有居住建筑面積達到2200萬平方米；共470多個小區(qū)約7000棟住宅；涉及40多萬戶約100萬居住人口能耗非常高平均能耗指標為25kg標煤/m2·年，是現(xiàn)行節(jié)能50%標準的兩倍多。布局規(guī)整且形式單一既有居住建筑布局非常規(guī)整；多為3~6層板式建筑，建筑設(shè)計類同嚴重影響城市整體形象社區(qū)環(huán)境質(zhì)量和室內(nèi)舒適性與生活水平不匹配；與城市總體環(huán)境不協(xié)調(diào)：社區(qū)環(huán)境與建筑立面美觀性差改造的重要意義區(qū)位分布主要集中在路北、路南、豐潤三個區(qū)路北、路南、豐潤三個區(qū)占可改造的既有居住建筑總面積的70%建設(shè)年代主要集中在2000年之前2000年前建成的建筑約占70%（1990年前建成的建筑約占45%）唐山既有居住建筑數(shù)據(jù)分析主要結(jié)論1.2既有居住建筑現(xiàn)狀分析篇Analysis唐山市城市概況既有居住建筑現(xiàn)狀為什么做？Why？既有工作基礎(chǔ)改造的重要意義結(jié)構(gòu)形式以磚混為主，占65%唐山既有居住建筑結(jié)構(gòu)分析結(jié)論：主要有磚混、框剪、內(nèi)澆外砌、內(nèi)澆外掛等以磚混結(jié)構(gòu)為主，約占65%存在一定量的內(nèi)澆外掛形式，節(jié)能效果非常差，約占總量的6%，這種結(jié)構(gòu)形式的建造年代主要集中在80年代中期以前唐山既有居住建筑數(shù)據(jù)分析主要結(jié)論唐山市城市概況既有居住建筑現(xiàn)狀為什么做？Why？既有工作基礎(chǔ)分析篇Analysis1.2既有居住建筑現(xiàn)狀改造的重要意義外圍護構(gòu)造種類多外墻主要類型有實心粘土磚、空心磚、加氣混凝土砌塊、輕集料混凝土砌塊以及混凝土掛板等。外圍護構(gòu)造的特點外墻以磚混構(gòu)造為主實心粘土磚所占比例達到66%保溫性能極差的內(nèi)澆外掛型混凝土掛板外墻占6%結(jié)論：各種類型外圍護構(gòu)造的保溫性能都比較差，不能達到現(xiàn)行節(jié)能標準的要求。外墻類型建筑面積比例傳熱系數(shù)K（W/m2K）*實心粘土磚147766%1.7加氣混凝土砌塊573%1.5空心磚36616%1.6輕集料混凝土733%1.9內(nèi)澆外掛加氣混凝土834%2.1內(nèi)澆外掛實心粘土磚342%2.6其他1617%..唐山既有居住建筑數(shù)據(jù)分析主要結(jié)論分析篇Analysis唐山市城市概況既有居住建筑現(xiàn)狀為什么做？Why？既有工作基礎(chǔ)1.2既有居住建筑現(xiàn)狀改造的重要意義典型既有居住建筑實測：選取不同年代不同結(jié)構(gòu)類型的典型建筑共13棟；檢測包括三項：熱工性能、氣密性能、室內(nèi)熱環(huán)境外圍護結(jié)構(gòu)實測結(jié)果各種典型圍護結(jié)構(gòu)傳熱系數(shù)與理論模擬計算值相差不大；各種典型圍護結(jié)構(gòu)的保溫性能均不能達到相關(guān)節(jié)能設(shè)計標準要求。建筑結(jié)構(gòu)形式圍護結(jié)構(gòu)各部位平均傳熱系數(shù)K（W/m2K）縱墻山墻屋頂外窗節(jié)能65%標準值0.600.600.452.50節(jié)能50%標準值0.850.850.704.7內(nèi)澆外砌實心粘土磚1.461.471.286.4內(nèi)澆外掛加氣混凝土2.12.11.306.4磚混實心粘土磚1.421.401.224.7框架輕集料混凝土1.601.561.254.7

唐山市典型既有居住建筑檢測數(shù)據(jù)分析主要結(jié)論分析篇Analysis唐山市城市概況既有居住建筑現(xiàn)狀為什么做？Why？既有工作基礎(chǔ)1.2既有居住建筑現(xiàn)狀改造的重要意義建筑換氣次數(shù)和采暖溫度檢測結(jié)果氣密性能差：典型建筑換氣次數(shù)的檢測結(jié)果為8～25（1/h），遠超過節(jié)能標準推薦的0.5~1.5（1/h），說明門窗及維護構(gòu)造氣密性較差。熱舒適性差：采暖時主要房間平均溫度介于14~23度，最高溫度28度，最低溫度12度。部分房間平均溫度低于16度，表明熱舒適性差。

唐山市典型既有居住建筑檢測數(shù)據(jù)分析主要結(jié)論分析篇Analysis唐山市城市概況既有居住建筑現(xiàn)狀為什么做？Why？既有工作基礎(chǔ)1.2既有居住建筑現(xiàn)狀改造的重要意義大多數(shù)居民有改善住房環(huán)境的意愿調(diào)查中對住房環(huán)境不滿意的居民有25%，基本滿意的居民為61%，而滿意的居民只有14%。對住房環(huán)境不滿意主要集中在戶型和熱舒適性兩方面，對戶型不滿意的占64%；對建筑室內(nèi)熱舒適性不滿意的占42%大多數(shù)居民希望改造圍護結(jié)構(gòu)保溫性能希望改造圍護結(jié)構(gòu)保溫性能的居民占到64%其它部位改造意愿依次為：暖氣片、熱計量表、門窗、電線。唐山市城市概況既有居住建筑現(xiàn)狀為什么做？Why？既有工作基礎(chǔ)分析篇Analysis1.2既有居住建筑現(xiàn)狀唐山既有居住建筑改造意愿調(diào)查結(jié)論改造的重要意義是實現(xiàn)節(jié)能減排目標的重要途徑全部改造完成可實現(xiàn)：每年節(jié)能36萬噸標煤，可減排92萬噸二氧化碳可擴大集中供熱面積1000萬m2，相當于新建一個規(guī)模為800MW的熱源廠是提升城市形象和改善環(huán)境的重要內(nèi)容改造可促進唐山綠化、美化、亮化、凈化目標實現(xiàn)。改造可促進唐山“三年大變樣”目標的實現(xiàn)是提高居民生活品質(zhì)與構(gòu)建和諧社會的重大舉措。冬季室溫可提高4-6度，熱舒適性得到極大提高居民住房條件和社區(qū)環(huán)境也將得到極大改善。改造勢在必行！唐山市城市概況既有居住建筑現(xiàn)狀改造的重要意義為什么做？Why？既有工作基礎(chǔ)分析篇Analysis1.3改造的重要意義唐山市既有居住建筑改造的重要意義5年既有建筑改造工作的積累100萬m2的成規(guī)模既有建筑改造成功經(jīng)驗溫控計量設(shè)施安裝面積已達150萬m2供熱設(shè)施管理水平處于全國先進水平新的熱價方案已開始實施唐山市城市概況既有居住建筑現(xiàn)狀改造的重要意義為什么做？Why？既有工作基礎(chǔ)分析篇Analysis1.3既有工作基礎(chǔ)唐山市既有建筑改造既有工作基礎(chǔ)《中華人民共和國節(jié)約能源法》《中華人民共和國可再生能源法》《民用建筑節(jié)能條例》《國務院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》《國務院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》《建設(shè)部關(guān)于落實<國務院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知>的實施方案》《關(guān)于推進北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造工作的實施意見》、《北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造專項資金管理暫行辦法》做什么？Whattodo？規(guī)劃篇Planning2.1規(guī)劃依據(jù)國家層面《河北省人民政府關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》《河北省人民政府關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性實施方案的通知》《河北省建設(shè)廳關(guān)于建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作實施方案》《河北省建筑節(jié)能管理實施辦法》省級層面規(guī)劃依據(jù)改造目標改造模式改造分期改造資金改造政策改造風險規(guī)劃理念《唐山市城市總體規(guī)劃》（2003－2020年）》《唐山市中心城區(qū)供熱規(guī)劃（2005-2020年）》《唐山市城鄉(xiāng)面貌三年大變樣實施方案》《唐山市綠化、美化、亮化、凈化規(guī)劃》規(guī)劃篇Planning2.1規(guī)劃依據(jù)市級層面做什么？Whattodo？規(guī)劃依據(jù)改造目標改造模式改造分期改造資金改造政策改造風險規(guī)劃理念以人為本、和諧社會兩型社會、節(jié)能減排生態(tài)城市、宜居靚城構(gòu)建和諧社區(qū)、改善城市環(huán)境系統(tǒng)、高效、全面進行改造創(chuàng)新模式和機制規(guī)劃依據(jù)改造目標改造模式做什么？Whattodo？改造分期改造資金改造政策改造風險規(guī)劃理念規(guī)劃篇Planning指導思想2.2規(guī)劃理念三個同步堅持舊城改造與節(jié)能改造同步進行堅持建筑圍護結(jié)構(gòu)改造與采暖供熱系統(tǒng)同步改造堅持節(jié)能改造與建筑性能和社區(qū)環(huán)境改善同步實施兩個協(xié)調(diào)堅持節(jié)能改造與和諧社區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)堅持節(jié)能改造與城市整體和周邊環(huán)境協(xié)調(diào)一個優(yōu)先堅持科學論證和低成本改造技術(shù)優(yōu)先基本原則全生命周期綜合平衡模式創(chuàng)新系統(tǒng)謀劃可實施性資源節(jié)約科學推進規(guī)劃依據(jù)改造目標改造模式做什么？Whattodo？改造分期改造資金改造政策改造風險規(guī)劃理念規(guī)劃篇Planning規(guī)劃策略2.2規(guī)劃理念點（樓棟）線（社區(qū)）面（區(qū)域）里（性能）表/里（功能）表（環(huán)境）經(jīng)濟環(huán)境XY社會使用壽命政策資金改造成本運行管理功能性能社區(qū)環(huán)境規(guī)劃依據(jù)改造目標改造模式做什么？Whattodo？改造分期改造資金改造政策改造風險規(guī)劃理念規(guī)劃篇Planning改造總量目標2.3改造目標三年實現(xiàn)全市2200萬平方米既有居住建筑節(jié)能改造節(jié)能減排目標實現(xiàn)全市改造既有居住建筑節(jié)能率達到65%；改造后年節(jié)約36萬噸標煤，減排二氧化碳92萬噸；同時可擴大集中供熱面積1000萬平方米。社會效益目標全面改善居民居住生活品質(zhì)，整體改善城市面貌，實現(xiàn)唐山市“三年大變樣”的戰(zhàn)略目標。經(jīng)濟效益目標促進政府、企業(yè)、居民多方投資，擴大內(nèi)需，實現(xiàn)收支平衡，促進節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)唐山市既有居住建筑現(xiàn)狀分析，本規(guī)劃提出三大類、五種改造模式：第一類：拆改結(jié)合拆改建模式第二類：綜合改造社區(qū)綜合改造模式建筑綜合改造模式第三類：節(jié)能改造節(jié)能綜合改造模式節(jié)能單項改造模式規(guī)劃依據(jù)改造目標改造模式做什么？Whattodo？改造分期改造資金改造政策改造風險規(guī)劃理念規(guī)劃篇Planning改造模式分類2.4改造模式模式一：拆改建模式部分拆除重建、部分綜合改造適用范圍位于城市主要景觀節(jié)點及主干道兩側(cè)商業(yè)開發(fā)價值較高易于利用社會資金進行開發(fā)建設(shè)建設(shè)年代較早具有一定規(guī)模的小區(qū)規(guī)劃依據(jù)改造目標改造模式做什么？Whattodo？改造分期改造資金改造政策改造風險規(guī)劃理念規(guī)劃篇Planning第一類：拆改結(jié)合2.4改造模式重點彎拆改某區(qū)域引確定以城警市主那要景的觀中蠢心鳳凰即山、毯大城仇山周責邊為核扒心以城污市景鐮觀大炒道南選北向建設(shè)洗路和東拒西向劃的新華努道、潑北新袖道為軸聯(lián)線選擇烏區(qū)域久中建絲式設(shè)年站代較乏早，娃具有劑一定途規(guī)模夕的小澡區(qū)拆改蒸建模蘇式控贈制規(guī)肚劃中心鍵城區(qū)登拆改久小區(qū)辣總建姥筑面影積為50歲0萬m2，約條占總駝量的40因%各個頁住區(qū)戀拆改縱比例凳控制嶄為該僵住區(qū)充總建作筑面艘積的40嘆%以內(nèi)預計員拆改憂建模肅式將扁新增圖加城癢市居受住建開筑面領(lǐng)積35成0萬m2，可業(yè)提供鍵拆改漆資金暮約13榴.2億元規(guī)劃梨篇Pl遵an阻ni溉ng中心源城區(qū)洋拆改托結(jié)合紫模式穿分布2.散4改造波模式規(guī)劃散依據(jù)改造政目標改造捆模式做什嘆么？Wh若at游t葵o藏do？改造招分期改造察資金改造挎政策改造艘風險規(guī)劃鑄理念模式目二：正社區(qū)激綜合站改造改造紐奉內(nèi)容詢包括沈：建筑駱綜合蘆改造社區(qū)臭環(huán)境紀功能結(jié)改善適用許范圍非節(jié)它能的鼻建筑陜社區(qū)建筑稱功能彼不合繞理建筑乏性能勺與社攪區(qū)環(huán)腿境均什較差難且規(guī)辭模較胖小的啄社區(qū)規(guī)劃臭依據(jù)改造殲目標改造沫模式做什若么？Wh丑at腳t航o網(wǎng)do？改造沫分期改造鑰資金改造淋政策改造秋風險規(guī)劃輕理念規(guī)劃鑼篇Pl蕩an胞ni梢ng綜合魚改造2.臥4改造乞模式模式丹三：氧建筑槐綜合珠改造改造內(nèi)內(nèi)容縮慧包括軍：節(jié)能軍改造輸；建筑批內(nèi)部沒功能別與設(shè)熔施完亞善改準造；加坡著屋頂讓；加陽辮臺；加廚沖衛(wèi)等適用妄范圍非節(jié)雨能建佩筑，戚包括慈拆改躬模式巴中社升區(qū)內(nèi)剛改造診建筑黃；建筑紀內(nèi)部牙功能縫設(shè)計辛不能景符合添現(xiàn)代水生活劉需求拘，且?guī)熜阅苊@較差震的建擴筑規(guī)劃害篇Pl岡an載ni麻ng第二慶類占綜冤合改鐮造2.址4改造抱模式規(guī)劃陡依據(jù)改造糧目標改造蝦模式做什減么？Wh飽at妻t礙o軋do？改造騰分期改造懷資金改造駱政策改造冰風險規(guī)劃崗理念主要蹤蝶分布刺在城臘市主餃要干月道周間邊區(qū)診域選取院建設(shè)名年代貪較早容且具殖有一遷定規(guī)捕模，織且公撒共配篇套設(shè)躲施較便落后息的社倦?yún)^(qū)中心倡城區(qū)食綜合授改造沉的小和區(qū)總燦建筑宮面積拒為15覺0萬平馳方米嚴，約拒占總肯量的12熟%規(guī)劃著篇Pl昌an萍ni項ng中心渡城區(qū)瞎綜合捧改造兆模式衰分布2.并4改造伯模式規(guī)劃筐依據(jù)改造綿目標改造巖模式做什層么？Wh爺at壤t代o粱do？改造云分期改造親資金改造聽政策改造險風險規(guī)劃須理念規(guī)劃即依據(jù)改造葉目標改造盛模式做什屑么？Wh堪at酒t死o神do？改造疤分期改造寸資金改造鏈政策改造腦風險規(guī)劃昆理念規(guī)劃勺篇Pl償an俯ni舉ng第三巷類花節(jié)捕能改倦造2.粘4改造引模式模式竄四：就建筑灣綜合柴節(jié)能民改造改造能內(nèi)容雕包括必從換痛熱站耗到室哭內(nèi)供炭熱系遼統(tǒng)改逝造、駱圍護扯結(jié)構(gòu)采改造適用潤范圍非節(jié)擔能建隊筑社區(qū)疤環(huán)境剃較好膨的建惹筑規(guī)劃拆依據(jù)改造離目標改造鴉模式做什例么？Wh仆at馳t澆o還do？改造辦分期改造及資金改造項政策改造竹風險規(guī)劃閱理念規(guī)劃描篇Pl氏an歷ni悔ng第三偉類喇節(jié)眾能改遷造2.車4改造更模式模式糕五：姑建筑賞單項看節(jié)能勤改造改造方內(nèi)容細包括隆供熱蒜溫控酸計量抵、透訪明圍獲護結(jié)熔構(gòu)改諒造等雹。適用腦范圍建筑幫達到姜一步蠅節(jié)能拋標準社區(qū)閃環(huán)境扮較好建筑照外觀版與周雕邊比隙較協(xié)村調(diào)選取晚不能匠達到煮建筑蔬節(jié)能路要求漲的小垮區(qū)中心肉城區(qū)便節(jié)能京改造葬的小吵區(qū)總具建筑圾面積雀為60峰0萬平化方米藥，約罪占總屈量的48削%規(guī)劃如依據(jù)改造利目標改造右模式做什瘋么？Wh鋒at命t送o眼do？改造懂分期改造燙資金改造隨政策改造蹈風險規(guī)劃砍理念規(guī)劃宣篇Pl灰an琴ni慶ng中心獅城區(qū)持節(jié)能刮改造王模式徐分布2.梳4改造惡模式以節(jié)語能改知造模訓式為上主，奔占全努市改滿造總?cè)f量的52臂%作為老融資冒主要憤渠道現(xiàn)的拆垮改建萌模式聯(lián)占全敘市改籌造總磁量27跟%，在30白%以內(nèi)賊。規(guī)劃找依據(jù)改造注目標改造絕模式做什混么？Wh侄at仆t含o難do？改造夸分期改造區(qū)資金改造恨政策改造云風險規(guī)劃丘理念規(guī)劃他篇Pl影an陡ni寨ng全市森改造拴模式睬構(gòu)成2.織4改造森模式中心馳城區(qū)福以節(jié)辱能改虧造模匹式為哭主，心占中像心城療區(qū)改朽造總測量的48個%作為殿融資婚主要慶渠道醋的拆膏改建旨模式吧，這寺類社敢區(qū)所伙處的第地段雖較好眠，占旺中心及城區(qū)墓改造靜總量憲的40曲%規(guī)劃尖依據(jù)改造艙目標改造親模式做什鍛么？Wh料at植t系o由do？改造博分期改造揀資金改造過政策改造績風險規(guī)劃愛理念規(guī)劃具篇Pl寇an并ni悅ng中心革城區(qū)段改造云模式棒構(gòu)成2.混4改造礎(chǔ)模式改造漂分三辜期實薪施20兇09年為屠一期20喉10年為滾二期20棒11年為鏈三期貞。改造屬量分說期一期50晉0萬平宗方米二期90蝕0萬平?jīng)龇矫兹?0融0萬平魚方米改造夸重點中心賽城區(qū)層的路爐南、那路北熟區(qū)為號全市帆改造蘆的重陵點區(qū)屑域，麻尤其認在一紗期規(guī)劃葵依據(jù)改造何目標改造矛模式做什洋么？Wh蜜at篇t孝o羊do？改造己分期改造勞資金改造堅政策改造景風險規(guī)劃核理念規(guī)劃本篇Pl意an叔ni濕ng全市犧改造受分期防計劃2.前5改造習分期中心駁城區(qū)狐改造誰總量變計劃遍為12冰59萬平戒方米一、才二、伙三期清改造望計劃頁比例充約為3:負4:乎3規(guī)劃臂依據(jù)改造菌目標改造笨模式做什勝么？Wh追at侍t來o陪do？改造輩分期改造誕資金改造厚政策改造尚風險規(guī)劃柏理念規(guī)劃森篇Pl莫an雞ni止ng中心敢城區(qū)闊改造蠅分期晉計劃2.唯5改造閃分期一期梯以拆縫改建抵模式邁為主考慮句建設(shè)話周期母、資蒜金籌絞集、般啟動品難易報等問雹題，獵一期閘以拆觸改建襲結(jié)合差的改倘造模怖式為殿主，揉占一腫期總滔改造埋量的66制%。綜合暖節(jié)能缺改造旬模式煩較少少，控冠制在10約%左右規(guī)劃樣依據(jù)改造莫目標改造即模式做什沸么？Wh念at摩t暫o泊do？改造祝分期改造稍資金改造碑政策改造馬風險規(guī)劃宰理念規(guī)劃注篇Pl厚an裁ni來ng一期拴全市遭各區(qū)幸改造醉模式退計劃2.稠5改造什分期二期暑以綜跳合改斬造和遇節(jié)能該改造芬模式葛為主二期某開始那大面者積展晴開綜璃合改拘造和雖節(jié)能夠改造考慮芝拆改矛建模貸式建叫設(shè)周學期問脊題，觀二期瞇此模頭式改滿造計啊劃量鳥較少終，控碰制在15捐%左右番。規(guī)劃押依據(jù)改造混目標改造自模式做什世么？Wh閱at蕉t高o辨do？改造案分期改造活資金改造琴政策改造古風險規(guī)劃短理念規(guī)劃宅篇Pl個an控ni賓ng二期項全市香各區(qū)裙改造饞模式偶計劃2.序5改造染分期三期樂以節(jié)蔥能改艇造模船式為盆主節(jié)能辰改造銷模式灣占該技期改半造總氣量的60總%以上拆改腐建模皆式仍李占一作定比趕例的偶計劃規(guī)劃堪依據(jù)改造栽目標改造母模式做什名么？Wh拿at理t熔o題do？改造鏡分期改造灘資金改造兄政策改造略風險規(guī)劃千理念規(guī)劃某篇Pl征an燥ni子ng三期貢全市揉各區(qū)泳改造擁模式后計劃2.蝴5改造忽分期規(guī)劃糧依據(jù)改造送目標改造攤模式改造父分期改造估資金改造耀政策改造電風險規(guī)劃走理念改造叛總資容金需著求為23綠7.乏0億元拆改凱建模魔式資住金需告求最蕉大，乏達17賄7.斧0億，相占總絡(luò)需求廢的75獨%做什患么？Wh今at唇t責o煙do？規(guī)劃國篇Pl德an烏ni承ng改造刻總資乞金需票求測宵算2.豬6改造肥資金模式期數(shù)小區(qū)總面積拆建比例改造比例拆建面積拆前容積率新建容積率新建建筑面積回遷住房面積新建商品房面積新建商業(yè)面積（萬m2）新建配套面積（萬m2）改造面積室外環(huán)境設(shè)施改造比例室外環(huán)境設(shè)施改造面積加陽臺改造比例加陽臺改造建筑面積加陽臺新增面積建筑綜合節(jié)能改造比例建筑綜合節(jié)能改造面積單項節(jié)能改造面積拆改建一期32835%65%1151334413818320.82.5213100%21350%1071395%20311二期12635%65%441313253790082100%8250%41595%784三期13935%65%491314658880090100%9050%45595%865合計593

208

623249350213385

385

19323

36619綜合改造一期60

6050%3050%30495%573二期247

24750%12450%1241595%23512三期149

14950%7550%75995%1427合計456

456

228

22827

43323節(jié)能改造一期109

109

50%5555二期548

548

50%274274三期494

494

50%247247合計1151

1151

575.5575.5合計一期497

115

344138183

382

243

13716

31468二期921

44

1325379

877

205

16420

586290三期782

49

1465888

733

165

12014

474259合計2200

208

623249350

1992

613

42150

1375618拆改磁建模筍式共磚需資附金17反7.椒0億元拆除扎及新鑼建商灶品房慰投資燦需求伴近14洲9.鹽8億，宇占85廉%；改造山投資頓需求燈約27東.2億元念，占15低%規(guī)劃它篇Pl笑an冰ni擇ng拆改回模式箱資金擠需求腰測算2.出6改造垮資金規(guī)劃俗依據(jù)改造錢目標改造篩模式改造浩分期改造根資金改造隔政策改造葛風險規(guī)劃迅理念做什樹么？Wh秩at鉛t愁o速do？項目新建住宅新建商業(yè)新建配套室外設(shè)施改造新增廚衛(wèi)建筑綜合節(jié)能改造建筑單項節(jié)能改造合計建筑面積（萬m2）5992133852336619--

單價（元/m2）

250030002800

601200400250--

總造價（億元）149.86.20.72.32.814.60.5177.0規(guī)劃萍篇Pl糖an帳ni呈ng各區(qū)費分期以改造對資金賣需求2.侄6改造圖資金規(guī)劃糾依據(jù)改造脖目標改造嬸模式改造骨分期改造亦資金改造枯政策改造蜻風險規(guī)劃敘理念做什爬么？Wh判at貌t個o艙do？分期路南區(qū)路北區(qū)高新區(qū)豐南區(qū)豐潤區(qū)古冶區(qū)開平區(qū)其他縣區(qū)合計總資金需求一期18.281.00.30.71.00.80.52.0104.4二期7.629.80.40.810.55.83.49.467.6三期9.529.30.50.58.95.53.47.364.9合計35.2140.11.21.920.412.17.318.7237.0規(guī)劃科篇Pl助an哀ni域ng改造電投融嘩資原巡壽則2.稈6改造撥資金規(guī)劃怠依據(jù)改造喝目標改造解模式改造傷分期改造東資金改造恢政策改造區(qū)風險規(guī)劃橡理念做什倡么？Wh粥at愛t抄o徹do？市場開運作采取市場樓化運作的模式，以呢提高求財政譽資金水的運廊用效抽率，勉降低問改造稀成本猾和加快建設(shè)鵲速度然。收益癢循環(huán)政府樣提取皆既有醒居住騾建筑稱拆改傅建收奪益的眼固定芹比例納入既有愈居住駁建筑飛改造袍專項資金。市區(qū)仍分擔市、員區(qū)兩抱級政矮府財政剛適當隱分擔既有刃居住志建筑雨改造的投檢入。一期廊資金抽需求提為10彈4.料4億元災，主方要以木市場戒運作市投入妹為主以拆州改建鍛模式幸為主膝，絕蘿大部缺分來脈源于針市場血運作塌籌資碌，占90%；居吳民出泳資占4%；國撈家政鏟府補蹈貼占2%；專紡項基沒金出怒資占4%。二期族資金遼需求辰為67求.6億元中，以宴專項尿資金擁和市廚場運攪作投憶入為習主大面滴積展輸開綜包合改勤造和身節(jié)能偵改造境，專趴項資孩金出驢資比教例為26肌%，市隔場運灘作籌題資54股%，居菊民出檢資占14清%；國家范政府碑補貼服占6%。三期陜資金球需求溪為64宵.9億元綢，以魄市場訪運作億和專救項資址金投悶入為期主市場棉運作拴籌資62傭%，專桶項資閃金出銀資比粘例為21巾%，居炒民11真%；國家詳政府相補貼如占5%。整體文上看蔽，市抹場運草作籌走資比旬例約72幸%；專爪項資隱金出仿資占15高%；居含民出恐資約啊占9%；國家梯政府冶補貼位占4%。規(guī)劃妻篇Pl雨an徹ni鞏ng分期認改造緩資金王需求膝測算輔與籌醉資模跳式2.碗6改造染資金規(guī)劃夾依據(jù)改造尺目標改造占模式改造科分期改造劑資金改造島政策改造追風險規(guī)劃束理念做什寺么？Wh像at籃t悟o久do？104.467.664.9專項鉤資金室需求采總量寒約為35祝.4億元工程杠收益堵籌措純得到15己.3億元資金尿缺口亞達20疲.1億元規(guī)劃育篇Pl辭an巨ni奧ng專項消資金跟籌措2.幼6改造婦資金規(guī)劃豈依據(jù)改造晃目標改造膀模式改造腿分期改造鋒資金改造張政策改造剖風險規(guī)劃凝理念做什質(zhì)么？Wh滅at術(shù)t墊o倍do？規(guī)劃讓依據(jù)改造女目標改造燦模式改造達分期改造平資金改造膛政策改造霸風險規(guī)劃雜理念做什帳么？Wh職at榨t裳o惕do？規(guī)劃源篇Pl鄉(xiāng)豐an亮ni扁ng專項繪資金巨管理2.遍6改造議資金建立鐘既有弱居住因建筑乖改造灰專項廟資金建立互市、環(huán)區(qū)兩播級既億有居們住建僵筑改鋤造專陸項資組金，設(shè)撿立專支戶，射實行怕收支鴨兩條掩線管澇理。專項誼資金數(shù)主要黃用于錘：政禾府改肝造投趴入、低收鈔入人臺群補快貼、伶投資飲商或楚企業(yè)負激勵騙補貼挽等。專項掉資金洪主要劑來源專項循資金貢主要攝來源新增稱住房蠻面積舅銷售釀收益湖等國債估資金市、游區(qū)兩潔級財具政市、蛋區(qū)兩貸級墻跌改基胸金、律大修益基金專項度資金燒不包殘括國雙家節(jié)澡能補臨貼拆改饞居民近利益貨難以掙平衡晨，拆且改工眾作難歡以推寄進拆改悉前居搬民意綁愿和膠利益終難統(tǒng)革一，率拆遷勒補償膚和改儀造工筍作都床難以狐推進拆遷轟的大導部分逢原有今居民烘不用爹交物眉業(yè)費砌或交里得很櫻少，園如果廚回遷炎安置辭到新恩建高適層，于物業(yè)移管理菌費會臨大幅妥提高同一悔小區(qū)撿拆遷竟安置沖政策刃與改壯造政運策如心果差息異較黎大，干會導翻致心肉理失患衡；楊同一啊小區(qū)物居民本會因鏟拆遷坐安置諒住房川條件捐與改借造住條房條斤件差紹異大歪而不枝平衡拆改巴新增樸建筑喇面積乓較大膽，地角產(chǎn)市魔場面吧臨較廟大壓蜘力新增除建筑牽面積陵量很賴大，訂投放卡市場滲會對饅整個痰房地曲產(chǎn)市粥場造脾成負福面影豪響大量漠既有抓居住濕建筑銹改造跌擴容周后，進居民獨生活垂條件戴得到尊極大進改善粥，會薄減少幸新房敢的購逼買者財，這加對市奸場會誘造成丙一定籍的影葵響。規(guī)劃六依據(jù)改造亮目標改造素模式改造收分期改造蝕資金改造湊政策改造遙風險規(guī)劃疫理念做什塞么？Wh延at帶t晃o奧do？規(guī)劃繭篇Pl泥an爬ni定ng既有典居住專建筑抗改造荷主要辜問題旁分析2.滑7改造錄政策金融俱危機昌使投安資者房誠更加諸謹慎晶，拆狹改資南金籌惜措難劍度大拆改殲面積峽較大采，資地金需臭求非吧常大炎，時龍間要詢求非幻玉常緊詠，資振金籌憶措難哥度大冬。地產(chǎn)尋開發(fā)汁風險童較大匯，拆更改難雀以吸饅引投均資者悠。一般喬企業(yè)蜘業(yè)主占投資舊拆改虛的意沸愿較撲低，槽難以糕調(diào)動妻積極清性。既有餅建筑攔改造銹投資聯(lián)量巨啟大，部融資言困難按照秘改造22繡00萬平畢方米歡計算槽，既畝有建其筑改提造總遭投入從近24五0億元惱以上涂，投漿資巨詳大，棋僅依紹靠財抗政投壇入很狗難在冤三年尿內(nèi)完盒成并螺取得振成效舍。由于膜金融格危機斑，房聞地產(chǎn)贏市場吧低迷訴，難組以吸艙引戰(zhàn)羞略投檔資者戲。按照濁規(guī)劃世全市搬將拆歉除居伯住建象筑面物積20類8萬平梯方米撕，新低增商瞎品房駱面積壁約35詠0萬平請方米青，按嗓照46居00元均楊價銷變售，腸可籌父節(jié)能崗改造撿專項跳資金恰約13億元壯。按蒼此計煙算，岡全市22妙00萬平炮方米丘節(jié)能老改造版，地方值政府鬧需另煙外籌傻集專巧項資沈金20億元。規(guī)劃朵依據(jù)改造豬目標改造乘模式改造醬分期改造據(jù)資金改造途政策改造燥風險規(guī)劃尖理念做什陸么？Wh梨at絞t香o棉do？規(guī)劃關(guān)篇Pl維an邪ni躲ng既有屈居住騾建筑榨改造兔主要掏問題面分析2.半7改造竿政策既有慢建筑積改造驕投資獨量巨同大，短融資擺困難如果只新增掛商品押房的撥社會燈銷售惕率為50％，義政府決按照神市場所價格46龍00元/m2收購劃，則朝需資賭金約80億元挨。如遠果政晝府按搭照?；终闲晕葑》績詢r格外即28刮00元/m2回購呀，則剖約需眨資金49億元孔。如果歲不進雪行拆綠除，饑按照40帽0元/m的改繼造成南本計宋算，灶改造20且8萬平言方米睡，需達要資踩金約8.孩3億元勵。如舅果按浸照居賞民出10衫0元/平方遺米、樹國家洲政府銀節(jié)能食補貼50元/平方疊米的好標準仔計算呀，地旦方政森府需距另外聾籌集5.表2億元閱。如果遠完全戀不采佛用拆塘建模嫂式，洞對全摘市22增00萬平工米進框行改裙造需其資金88億元膽。如車果按佩照居籍民出10扶0元/平方撈米、腫國家狗政府見節(jié)能誦補貼50元/平方趁米的浩標準蘇計算宗，地方庫政府皇需另裹外籌敗集55億元糕。規(guī)劃丘依據(jù)改造俘目標改造亮模式改造納分期改造那資金改造欲政策改造侄風險規(guī)劃戲理念做什續(xù)么？Wh定at痰t坊o落do？規(guī)劃蒙篇Pl建an事ni黨ng既有紐奉居住脖建筑告改造姥主要緞問題愛分析2.桃7改造嶄政策綜上殿，采鴿用比慌不采班用拆云改模講式，艱地方哲政府冶可以民少籌愈集35億元扯。但地唇方政御府必原須考廢慮新壁增商橋品房欲的銷饑售問猜題，竹各級萌政府唉應考舅慮如貓果未勿能實蕩現(xiàn)盈撈虧平受衡的疾應對陳措施扯與風塑險規(guī)陷避為盡萄快推因進既界改工鞭作，餡急需顏在3月底敵之前烈出臺帆下列喂四項卡政策去：既有脖建筑朽拆遷椅補償我實施攻辦法缺（政衰府令啟）該政秘策主伸要解舅決拆拾遷問牽題。按比腎例回略遷拆遷名戶臨癥時安晃置補肯助費深時限緞和標笛準既有決建筑餐改造脖土地墳利用忌與產(chǎn)謠權(quán)變膽更管喪理辦慮法（治政府址令）該政怒策主聚要解豬決改肅造后迫房屋鄉(xiāng)豐面積膠認定寶與上勁市交御易問樓題。改造宿擴容呈需重即新勘涌定每凍戶建充筑面憤積，館變更率產(chǎn)權(quán)乳證重新岡核定伏拆除韻重建欺與改祖造擴出容的旋土地慢利用誘面積凡，變宋理土辣地證哭。規(guī)劃劫依據(jù)改造評目標改造掘模式改造舉分期改造爸資金改造叮政策改造脹風險規(guī)劃追理念做什隸么？Wh劈燕at副t辨o孫do？規(guī)劃央篇Pl漠a(chǎn)n玻ni貧ng急需品出臺嗚的政化策與骨主要趟思路2.敬7改造椒政策既有秋建筑譜改造樂經(jīng)濟豬激勵替政策該政無策主彼要吸來引投澇資商各投資歉，激婆勵居就民支健持，洪動員良企業(yè)魄業(yè)主狐投入編。投資究商：裳減免紫土地飛出讓慢金、贈配套蝴費、咐稅收迅；政立府兜平底，厲在市鹿場銷劉售不混好的騙情況何下政買府保飾證回形購用部作保螞障性罪住房脂。以濃固定紡回報鐮且風甘險低釘來吸廚引投譜資者大企貓業(yè)業(yè)躲主：竟減免鐮稅收沾；政皇府補基貼等居民?。簲U勢容增厭加面捆積居少民可鉛按低允于經(jīng)拉濟適邪用房券價格轎購買年；低國收入卵人群某可享紀受改驢造費賢用減超免和只政府鳥購房趙補貼既有篇建筑校改造杜指導棋意見該政魄策主貧要解檢決改懶造的漁政策腹依據(jù)氣。主夏要明捎確：改造前總目界標和的原則改造瘡實施垃主體改造淋政策煉原則秧與融債資模察式改造剖組織夢管理改造桂考核奏評價殖等規(guī)劃該依據(jù)改造拳目標改造喪模式改造理分期改造率資金改造誕政策改造士風險規(guī)劃勝理念做什取么？Wh屬at旦t查o糠do？規(guī)劃階篇Pl士an里ni撞ng急需赴出臺貴的政怨策與豪思路2.華7改造狠政策既改賴工作越實施倡方案鮮（20南09年3月）任務告目標享分解旗到年灑度和惠區(qū)縣既有捷建筑漸改造棗工程見管理椅辦法年（20泉09年3月）從規(guī)耽劃、凱立項哪、方癢案設(shè)逗計、植施工棚圖設(shè)務計、殊施工頑、監(jiān)裝理、潑竣工爹驗收析、測綱評的攀全過剛程工版程監(jiān)杜管既有春建筑喚節(jié)能敗專項土資金口管理衡辦法稠（20崖09年）資源捧來源橋（如妻國家促補貼微、墻策改基庫金、約大修土基金勤、市困和區(qū)/縣財樣政等草）資金幼用途追（如株工程霞補貼光、低哥收入嚇人群撞補貼盜、宣刃傳培敏訓、潤管理較）資金銹管理害（如負采購結(jié)、撥皆付等石）等反方面居民殘工作傭協(xié)調(diào)樸管理暖制度匠（20罵09年）規(guī)定世居民開工作紡流程晚、居層民事畫務處陰理原靜則、目居民介合同唱簽訂鉆等低收騙入人數(shù)群保惜護實眠施細連則（20巴09年5月）規(guī)定攀資格還認定研、分坐級分晶類、搏補貼絕標準暮、發(fā)毛放程埋序等既有禾建筑何改造漆評估越管理些辦法丑與指坊標體斃系（20章10年）規(guī)定短工作臂成效散考核旬原則園、方擦法、遠程序忽、獎贈懲等供熱餐收費承實施巾細則統(tǒng)（20半10年10月）規(guī)定德工作頭成效痕考核針原則沃、方身法、罵程序緊、獎謠懲等規(guī)劃羨依據(jù)改造腥目標改造觀模式改造的分期改造責資金改造督政策改造腸風險規(guī)劃匆理念做什咽么？Wh務at叼t繼o誘do？規(guī)劃排篇Pl電an陳ni忘ng20貴09年內(nèi)煉還需單出臺訂的主惡要政狡策與桿思路2.怎7改造印政策既改悶政策息保障吧體系妄規(guī)劃管理跡類政族策經(jīng)濟舉類政劉策技術(shù)坡類政厘策既改執(zhí)工作禮指導遭意見既改象工作典實施蔬方案工程領(lǐng)規(guī)劃護設(shè)計鴉指南技術(shù)壘產(chǎn)品豎指南志與推歉薦目乞錄工程脫定額灶標準工程陷作業(yè)歡指導贊書（印施工道、監(jiān)界理、鍛檢測負、驗芬收）公共諒財政汗支持氣政策專項鬼資金肝管理勺辦法工程黎管理曾辦法經(jīng)濟賣激勵臺政策液（財極政補蠟貼、際貸款散貼息把、稅口收減管免等獲）居民然工作騎協(xié)調(diào)沖管理支制度既改搞工作消考核消評價婦辦法弱勢窯群體傳保護圓實施雅細則項目相評價爭指標田體系供熱排收費太管理溝辦法畏與實零施細爬則既改安工作犬組織倉管理汪政策各類俗技術(shù)胸單位事服務飲標準既有秋建筑霸拆遷堅補償軍實施謎辦法既有祥建筑趟改造客土地雹利用側(cè)與產(chǎn)捕權(quán)變績更管理蠢辦法既有蟻建筑遭拆除聰及循臣環(huán)利酬用技倦術(shù)導顫則綠色扁建筑卷技術(shù)糾導則20月09年4月之科前須擇出臺法的政脖策20啄09年年炒底之叉前須泄出臺音的政新策可視述情況瞎選擇名性出拉臺的屬政策規(guī)劃徒依據(jù)改造繩目標改造插模式改造殃分期改造泄資金改造技政策改造話風險規(guī)劃蛾理念做什威么？Wh泰at盈t蘭o且do？規(guī)劃純篇Pl充an按ni蠅ng既有氧居住估建筑密改造伸政策辭總框議架2.文7改造棟政策通過喘既有歸建筑軍拆改能建，朋新增謎的建白筑面靠積將話占到教當年俯新增半住房刪面積受的30并-4普0%，這掌部分扒住房渴投放境將對障唐山楊整個謝房地繭產(chǎn)市獵場造牙成很愈大的辰?jīng)_擊也。根據(jù)《唐山桃市住全房建蜻設(shè)規(guī)瓶劃（20逢08堡—2掩01純2年）》，唐頌山市腰平均決每年吩將新索建住刺房建烈筑面芹積約54糾0萬m2（商岸品住址房46可0萬m2，保煤障性萍住房80萬m2）考慮暢到房北地產(chǎn)可市場盟受到衰金融挪危機詢影響物，20缸09預-2德01融1年平過均每葵年新肆增住請房面寸積將扎比原鑄規(guī)劃勾要有讀所下徒降。充按下束降40勻%計算五，預扭計將兵從平陰均每狀年54否0萬m2下降翻到32務4萬m2。據(jù)眠統(tǒng)計懂分析未，20緊07扛-2弓00佩8年唐滅山市遇平均為每年區(qū)新建企住房渣建筑妄面積25失0多萬m2。如果儀三年泄（20舌09切-2泊01脖1）實勞現(xiàn)22問00萬m2既有運居住裙建筑跌改造待，預中計總慶共新循增住搏房建搜筑面妥積32層5萬m2，平讀均每秧年新閥增住打房建研筑面吉積10給0余萬m2。這傘部分構(gòu)面積矮將占脊到唐噸山市燭每年間全部成新建迫住房尊建筑惠面積籍的30桐-4廟0%。通過旁既有如居住逮建筑假改造史擴容燃，還剖將增控加90余萬m2住房脆面積許，改害善10萬余摸戶居希民既喘有住陸房條但件和韻環(huán)境左，這突也將乘會較影大程尾度減雙少或肚減緩縱這部饅分居地民對頁市場朽上新吧建住袍房購紛買的腥需求沉，從自而對筆房地巖產(chǎn)市佳場造嗎成較把大影捧響。規(guī)劃構(gòu)依據(jù)改造鉛目標改造輸模式改造避分期改造軋資金改造偷政策改造趣風險規(guī)劃耽理念做什卡么？Wh仗at雨t燥o待do？規(guī)劃孕篇Pl遲an排ni痛ng房地你產(chǎn)市物場風抖險2.午8改造定風險既有速建筑預拆改議建將姥涉及術(shù)多個很住戶識的拆饅遷和隆改造蚊，居仰民意弱愿很住難統(tǒng)墊一和垂協(xié)調(diào)宮，施融工擾掙民現(xiàn)辦象不處可避耳免，麥易在播拆改槽建的去過程苗中產(chǎn)口生矛油盾和穿糾紛趁，影燭響到逃社會鼓穩(wěn)定覽。如果辰三年副（20冶09餓-2穩(wěn)01擠1）實監(jiān)現(xiàn)拆容改建22蓋00萬平憤方米待既有壓居住沾建筑奏，將佩涉及40余萬茅戶約10脖0萬居怖民。嚇如果攔按拆扭除40輛%計算創(chuàng)，拆勻遷涉彎及約16萬戶先近40萬居圾民，延改造厚涉及地約24萬戶60余萬學居民既有坐建筑但的相鹽關(guān)政傭策法薪規(guī)短腫時間籌內(nèi)無趴法研住究制甚訂得瀉非常鐘完善診，而激且補斃貼政萌策很撿難做是到完幣全公鏈平，紡拆改用建過幅程中劉容易暫產(chǎn)生旁政策遺和法染律風兔險，永造成戴社會原的不診穩(wěn)定沿。既有碑建筑旨改造影融資毅困難如果到三年核（20到09仿-2隔01光1）實選現(xiàn)拆徑改建22添00萬平夜方米繳既有驢居住充建筑掙，總獄投資語將達奴到23糟7億元些，平素均每膝年需命投資行約80億元湯。如馳此巨浴大的屠資金守很難壓及時就融資泄到位部分孕經(jīng)濟犧困難蠻業(yè)主壟和居尼民改像造資擊金難勿以到陡位改造粒本身謹投資針需要礙居民邊承擔20掃%以上歐，這噸部分端投入霞難以耽收取換到位擴容塔建筑脖面積資需要漠居民擾購買盡，這闖部分箏資金睜收取勺到位仗比較兄困難規(guī)劃鋒依據(jù)改造術(shù)目標改造飯模式改造預分期改造老資金改造境政策改造良風險規(guī)劃校理念做什擴么？Wh帽at抖t擾o線do？規(guī)劃忠篇Pl耽an籠ni拆ng2.雪8改造春風險社會饅穩(wěn)定畢的風離險資金饅的風虛險行動突篇Im寄pl踐em驕en挪ta伏ti義on3.濱1改造抱任務困安排至（20妥09年）改造緩實施絡(luò)管理唐山移市既條有居麥住建該筑節(jié)難能改斥造任奧務分峰解單位昌：萬m2序號單位需改造建筑面積2009年2010年2011年合計22005009008001路南區(qū)24047105882路北區(qū)9852544113203高新區(qū)341010144開平區(qū)1001340475古冶區(qū)1632075686豐潤區(qū)305201451407豐南區(qū)532020138遷安市882040289遷西縣14140010樂亭縣351091611南堡區(qū)15150012玉田縣6710302713遵化市19190014灤縣5010152515灤南縣19501416蘆臺區(qū)110017漢沽區(qū)220018唐海縣330019海港區(qū)7700改造并任務杯安排20頂09年改普造如何守做？Ho市w殃to疏d鼻o？改造埋實施圖計劃改造猛實施到管理改造粘任務進安排20燦09年改填造如何狼做？Ho游w感to公d恩o？改造恐實施罰計劃3.兄1改造刪任務肝安排冰（20傷09