工程合同管理培訓課件

《工程合同管理》

二零零九年八月

1第一章緒論第一節(jié)我國的基本建設程序第二節(jié)合同管理在工程項目管理中的作用第三節(jié)工程合同的特點第四節(jié)建設工程合同體系第五節(jié)建設工程施工合同的法律關系第六節(jié)建設工程施工合同的結構形式第七節(jié)建筑工程合同程序第八節(jié)建設工程合同管理程序2第一節(jié)我國的基本建設程序

任何一個工程就像一個人一樣，有它的生命周期。工程生命期是指從工程構思開始到工程報廢、拆除的全過程。在這個期限中工程經歷由產生到消亡的全過程。不同類型和規(guī)模的工程生命期長短是不一樣的，但它們都可以分為如下五個階段345第二節(jié)合同管理在工程項目

管理中的作用

1、合同是工程組織的紐帶

合同作為工程組織的紐帶，將工程所涉及的規(guī)劃、各專業(yè)設計、施工、材料和設備供應聯系起來，形成工程的分工協(xié)作關系，協(xié)調并統(tǒng)一工程各參加者的行為。

62、合同的簽訂和執(zhí)行過程就是工程實施和運營過程業(yè)主通過合同運作工程項目，將工程的實施和管理活動委托出去，并實施對工程過程的控制。所以工程實施和運營過程又是許多合同的簽訂和執(zhí)行過程。73、合同是調節(jié)工程參與各方責權利關系的手段

工程參加者各方面的工作目標、責任、權利、相關利益（如工程價格和支付）都由與之相關的合同規(guī)定。合同又是工程過程中各方面的最高行為準則，是工程各方面在工程中各種活動的依據。而一旦發(fā)生了爭執(zhí)，合同是解決爭執(zhí)的依據。8【例】1、美國的調查2、小浪底工程3、大亞灣工程9第三節(jié)工程合同的特點1、工程合同種類多

一個工程涉及融資（或合資、貸款）合同、各種工程承包合同、勘察設計合同、各種供應合同，以及各種分包合同等。一個工程相關聯的合同有幾十份、幾百份，甚至幾千份，它們構成一個復雜的工程合同體系。如上海地鐵一號線業(yè)主簽訂了3000多份合同，南京地鐵1號線業(yè)主簽訂了300多份合同。102、簽訂和實施過程復雜由于工程建設是一個漸進的過程，持續(xù)時間長，這使得相關的合同，特別是工程承包合同生命期長。它不僅包括施工期，而且包括招標投標和合同談判以及工程保修期，所以一般至少兩年，長的可達5年或更長的時間。由于工程合同在工程實施前簽訂，在簽訂時不可能將工程實施中的所有情況都考慮到，實際情況又是千變萬化的，所以合同中和合同之間經常會存在錯誤、矛盾和漏洞。113、工程合同是最復雜的合同它由許多條款、文本、圖紙、規(guī)范等構成。現代工程合同文本又是極為復雜、繁瑣、準確、嚴密和精細的，常常一個術語的不同解釋能關系到一個重大索賠的解決結果。124、工程合同具有高度的綜合性

工程合同內容涉及工程相關法律、工程技術（如技術標準、規(guī)范）、工程價格（合同價格）、工期（合同工期）、管理程序（如質量管理、造價管理、工期管理等）、工程參加者責權利關系等各方面，具有高度的綜合性。13由于工程合同具有上述特點，因此在合同管理中應解決以下合同問題：如何對工程進行科學的合同策劃，構造工程的合同體系；如何簽訂有利的公平的合同；如何圓滿的執(zhí)行合同，保證工程的順利實施；如何通過合同保護自己的利益，防止自己和對方的違約行為等。14第四節(jié)建設工程合同體系一、我國的法律體系及效力位階

法律體系是指對一個國家的全部現行法律進行分類組合而形成的有機聯系的統(tǒng)一整體。在統(tǒng)一的法律體系中，因其所調整的社會關系的性質不同而劃分成不同的法律，如憲法、經濟法、行政法、刑法、刑事訴訟法、民法、婚姻法、民事訴訟法等，它們是組成法律體系的基本因素，既相互區(qū)別，又相互聯系、相互制約。15

★我國的法律體系及效力位階

憲法法律行政法規(guī)省級地方性法規(guī)部地方性法規(guī)門較大市的地方性法規(guī)規(guī)省級政府規(guī)章章地方政府規(guī)章較大市的地方政府規(guī)章16★法律沖突適用規(guī)則◆同一機關制定的法律文件發(fā)生沖突◆法律之間對同一事項發(fā)生沖突◆行政法規(guī)之間對同一事項發(fā)生沖突◆地方性法規(guī)、規(guī)章之間不一致時，由有關機關依下列規(guī)定裁決

17二、工程建設法律體系

工程建設法律體系是指把已經制定和需要制定的建設法律、法規(guī)和建設部門規(guī)章等銜接起來，形成一個相互聯系、相互補充、相互協(xié)調的完整統(tǒng)一的體系。它是國家法律體系的重要組成部分，同時又自成體系，具有相對獨立性。我國工程建設法律體系可以用二維結構來描述18191、無我國斗與工奏程相攪關的魯重要枯法律由全小國人穴民代宮表大失會及往其常味務委透員會欺審議顆通過流并頒獨布的辨屬于口全國姑性工隨程建跟設方著面的套法律攝有：1．揀建筑鳴法2．占合同繼法3．皂招標菠投標坊法4．糾城市激規(guī)劃挺法5．辰環(huán)境淚保護峽法202、也我國域與工食程相筋關的久重要慚法規(guī)仔和規(guī)久章2.雷1改建設嬌工程源主要課法規(guī)包括乒行政告法規(guī)金和地添方性虜法規(guī)原。我國動建設辜行政測法規(guī)還主要鍬有《庸建設滲工程振質量慢管理賄條例炭》、駝《建品設工刻程安粉全生沒產管莖理條木例》寫、《尼建設而工程芒勘察查設計箱管理愧條例壓》等磨。21《建緊設工吹程質沉量管秩理條棚例》于2盆00廣0年蘇1月藝10典日國紐奉務院廣第2桶5次毅常務軟會議蒼通過形，自凍20撲00現年1送月3偽0日禿起施樣行的墾。凡霜在中槳華人蘿民共途和國抹境內太從事偽建設償工程膛的新豈建、堂擴建最、改免建等硬有關籍活動左及實仁施對載建設射工程喘質量近監(jiān)督牽管理輪的，晨必須董遵守憤該條督例。擾它是紫建設禮工程旗領域蘋最重村要的摩法規(guī)迎之一鑒。它頂對工喚程質距量管英理各回方面良作了猛十分牌嚴格羞的規(guī)駛定。端例如鑰：22對工峰程建禁設基穩(wěn)本程棕序的咽規(guī)定免。從沸事建歡設工戶程活趕動，敵必須昂嚴格擔執(zhí)行季基本顏建設善程序沾，堅私持先浴勘察炕、后昏設計繁、再逢施工麻的原監(jiān)則。關于夠建設低工程奸的勘蛙察單雕位、婦設計獄單位存、監(jiān)競理單賓位、斤承包虧商資徹質等醫(yī)級的叔規(guī)定化，它植們必袖須在僵資質昨范圍序內承橡接工屠程業(yè)視務，蘿分別甘對勘趣察、擴設計狡、施鉛工的白質量菠負責席。建橡設工宏程總反承包自和分鑄包單奔位對省工程深質量州承擔乒連帶唇責任懼。依法卷對工奇程建駐設項助目的拆勘察掌、設妨計、爹施工裁、監(jiān)臂理以筐及與辨工程構建設邊有關芝的重哥要設科備、腹材料椅等的距采購細進行裳招標揮的規(guī)鄰定。駛建設替工程段發(fā)包冶單位愈不得言迫使刮承包洗方以陪低于因成本返的價疾格競愈標，亭不得爭任意反壓縮王合理急工期海。建算設單杠位不洽得要紅求設肝計單載位或謠施工船單位皆違反葬工程學建設栗強制雖性標數準，血降低剩建設賀工程尿質量藝。23工程數過程鑄中質年量管第理規(guī)洗定，舅包括撿對設購計文晃件和裂圖紙艦的檢展查會堆審，叼對建壞筑材桐料、降建筑米構配采件、咐設備枝和商亦品混昨凝土燭進行仍檢驗貝，隱炮蔽工鳥程的華質量氣檢查困和記墊錄要妥求，掩以及晴竣工至驗收振的規(guī)鍋定。注冊維建筑床師、懲注冊肺結構東工程銳師等功注冊存執(zhí)業(yè)門人員肺應當久在文次件上鍋簽字熄，并社承擔酸相應小的責趨任。建設裁工程蠢實行戶質量蜂保修遇制度開。建堂設工制程承撇包單苗位在蔬向建惜設單郵位提仆交工仰程竣眨工驗旋收報沖告時憲，應保當向豬建設敘單位倦出具伍質量變保修杰書。建設回部對量全國呈的建揭設工喇程質昨量實活施統(tǒng)臨一監(jiān)員督管軍理?？扈F路衛(wèi)、交仔通、青水利答等有獸關部替門按擇照國呈務院干規(guī)定稅的職鬼責分敬工，研負責別對全牛國的瘋相關晉專業(yè)陳建設洋工程乳質量箭的監(jiān)票督管焦理。24《建役設工惹程安蜻全生程產管敏理條連例》于2滑00殲3年繪11梁月1蛾2日探國務服院第確28顫次常缺務會目議通刪過，觸自2致00咽4年邊2月專1日窩起施斬行。綿它規(guī)圓定：脅建設撤單位繳、勘作察單聚位、益設計冒單位臂、施渾工單見位、贊工程簽監(jiān)理幫單位希及其盾他與上建設養(yǎng)工程窩安全伙生產姨有關陸的單喇位，繳必須韻遵守罵安全岔生產天法律禽、法焦規(guī)的財規(guī)定愧，保聚證建齒設工壟程安揮全生快產，恐依法缸承擔躺建設仆工程摘安全景生產柿責任捆。25《建僵設工像程勘滴察設拌計管繪理條啦例》于2旅00習0年略9月藥20拍日國誘務院愚第3蓋1次畢常務駱會議暢通過那，自需20付00疤年9憲月2垮5日飾起施慘行。悠它就細從事吳建設資工程讀勘察番、設帽計活呢動的扛單位混的資層質管且理，卻勘察摘、設崇計工親作發(fā)子包與介承包雄，勘擴察、戀設計撫文件宋的編回制與偉實施紙，以爬及對抵勘察餅、設吼計活涉動的根監(jiān)督們管理猜等內獸容做痕了規(guī)炒定，征以保爪證建腦設工哀程勘池察、謀設計顫質量慨，保哪護人厭民生冷命和撫財產撈安全待。262.錫2建筑總工程且重要將規(guī)章規(guī)章池包括將部門仙規(guī)章統(tǒng)和地鑰方規(guī)茶章。我國暑建設存領域群重要袍的部喂門規(guī)駛章有痛：(1齊)《工注程建扯設項岸目招帶標范忽圍和采規(guī)模并標準意規(guī)定教》為國賢家發(fā)芳展計璃劃委烤員會脫發(fā)布翁，自言20惜00遺年5煉月1辯日起怖施行街。它段對必環(huán)須進申行招孩標的簽工程響建設萬項目況的具休體范酒圍和父規(guī)模槽標準船作出秒了規(guī)勻定，鑒并對癥招標斧投標男活動喪進行盟了規(guī)億范。27(2)《繭建筑在工程燈施工飼許可銹管理發(fā)辦法芝》為建掩設部酬令第摘71梢號發(fā)杰布，廊自1敗99傅9年栽12蛛月1厭日起陵施行指，2瞧00董1年糖7月由4日潑經修稱訂后征以建況設部丑令第森91單號重照新發(fā)筋布。門該辦散法中躍規(guī)定診：“幅在中緒華人帽民共磚和國疑境內旬從事渾各類玻房屋強建筑悟及其墊附屬診設施壘的建足造、勇裝修腰裝飾愛和與劣其配縣套的離線路棚、管巴道、挎設備貍的安障裝，徐以及史城鎮(zhèn)怨市政傍基礎帝設施偏工程樣的施永工，角建設嚷單位季在開零工前激應當訂依照錢本辦指法的拳規(guī)定泰，向瞎工程豪所在糖地的俗縣級津以上謝人民擦政府守建設督行政洽主管甘部門狡申請漸領取擁施工旨許可姻證。驅工程仙投資扎額在借30拌萬元端以下蒜或者忙建造沃面積員在3忙00天m2羞以下失的建高筑工陣程，至可以科不申哪請辦副理施穩(wěn)工許耳可證襖?！闭n該辦濕法中茅還對緩申請文領取仇施工績許可財證的倉條件梯做出始了規(guī)深定。28（3出）《建章筑業(yè)策企業(yè)弱資質諸管理福規(guī)定副》由建酬設部悄令第納87瘡號發(fā)槍布，超自2誘00妨1年怎7月賭1日喊起施宅行。負其內飾容包感括建互筑業(yè)材企業(yè)續(xù)資質盡分類偵和分宴級、趣資質磨申請問和審拾批、憲對建走筑業(yè)腸企業(yè)燃資質記的監(jiān)藍督管等理和杏分類頭責任芝等。雹它是澇對《匆建筑鬧法》今和《共建設咐工程宗質量醬管理屠條例綠》的班細化詞，對雷加強辨對建敢筑活民動的匯監(jiān)督歇管理梳，維遭護建理筑市芝場秩東序，掌保證嬌建設況工程拉質量斧有重騾要作戴用。29（4舒）《建寇筑工儉程施形工發(fā)港包與嘴承包世計價渠管理胖辦法鐮》由建鑒設部燭發(fā)布殲，自扶20瓦01卸年1遵2月鑄1日始起施怒行?？圃撧k乳法的朱目的諸是為益了規(guī)璃范建欄筑工燙程施抖工發(fā)山包與咸承包信計價簡行為貌，維死護建煮筑工閃程發(fā)巷包與務承包射雙方雅的合常法權盈益，澡促進柜建筑米市場鹿的健藍康發(fā)崇展。王它對木編制牲施工蛙圖預鹽算、劑招標占標底塑、投藍標報黃價、窗工程微結算身和簽葉訂合字同價尺等計例價活繩動做紗出了石規(guī)定伯。303、與挺工程技相關淘的規(guī)價范規(guī)范界是工魯程過紛程中豬各個溪工程遵專業(yè)熔要素隙的技觀術標辰準。終它在芳工程蒙實施臟和管支理活該動中靈有著沿重要占的作世用，印它是長建設孤工程葉法制獵化和騙規(guī)范辜化的熄具體鈔體現馬。規(guī)袍范分費為國轉家標課準、膝行業(yè)膚標準珍和工細法。313.戴1馳國家細工程稠技術灰標準國家廈技術劇標準救按其鉛約束數性主浸要可贊以分衫為強遞制性虎和推成薦性浪兩大葛類。強制址性國掛家標姑準指祖具有減法律燦屬性敢，在繁一定籮范圍怎內通吩過法伸律、字行政弓法規(guī)銅等手丘段強掠制執(zhí)解行的映標準忠。它赤是對埋直接灣涉及鞏人民覽生命逮財產鞠安全汪、人須身健爪康、荷環(huán)境思保護朝和其賞他公側眾利問益的趕技術陳要求奮進行氏特別他規(guī)定桃，其旬內容供是必否須嚴眾格執(zhí)唯行的籃。我該國工丑程建健設標宰準規(guī)常范體疼系總妹計約涼36晌00附本，業(yè)其中贊的絕尿大多盼數（哪97矮%）碧是強揭制性蝦標準廟。32《工晃程建鴿設標役準強再制性百條文工》（合20戲02倡版）愛是建臣設部這頒布字的必保須嚴頑格執(zhí)標行的話條文食，包河括城眼鄉(xiāng)規(guī)漁劃、坑城市留建設牽、房泛屋建洋筑、撕工業(yè)我建筑擋、水呀利工仆程、倘電力包工程睡、信數息工介程、雞水運巖工程驢、公裙路工悶程、兩鐵道滋工程脹、石竭油和祖化工應建設蹄工程廈、礦港山工億程、駛人防鑼工程征、廣汗播電金影電瓜視工跑程和窗民航桌機場戶工程誓等部隱分。除強證制性監(jiān)標準好以外嗽的其燦他標例準是定推薦堪性標門準，瘋起指討導性否作用襯。333.固2菜行業(yè)透標準行業(yè)侄標準赴是國野家標厲準的菜補充擇，是搶指沒陷有國外家標嘗準而攻又必證須在壩全國偷某個盤行業(yè)杜范圍競內統(tǒng)災一的消技術雖要求煮。建筑恥工程稿行業(yè)服標準仔有材趙料的囑應用敲規(guī)程呼、各型類建連筑設仁計和膜施工深規(guī)程鑰、工把程技喘術規(guī)腫范等蟻。343.零3婚工法工法煩是指絹以工經程為粉對象畫、以督工藝述為核筋心，確運用枯系統(tǒng)售工程冰的原異理，再把先儀進技鉗術和諒科學論管理黃結合凳起來廁，經稿過工驗程實艷踐形秀成的行綜合嬌配套豈的施制工方去法。工法川分為訂國家彎級、錢省級粥和企收業(yè)級閘三個贈等級么。35工法龍首先刻由企快業(yè)經椒過工飲程實濕踐形襖成，勾其關踢鍵技嶄術達蹈到本污企業(yè)煉先進倡水平古、有板一定嗽經濟挑效益紹或社丈會效項益的辰為企佩業(yè)級賺工法版。其關姜鍵技癥術達芽到省學內先烏進水虧平、衫有較貢好經跪濟效邁益或坊社會裁效益充的為赴省級界工法朋。其關閑鍵技忠術達澇到國還內領繭先水兔平或徑國際洞先進抵水平犬、有騾良好盼經濟濟效益渾或社凡會效杏益的購為國虧家級犁工法民。▲▲▲36三、吃建設量工程父合同撇法律訂體系合同涂法第秤26究9條虜規(guī)定敵：建設佳工程抬合同您是承計包人球進行隊工程罪建設鎮(zhèn)，發(fā)櫻包人敗支付劍價款沖的合炒同。建設云工程遙合同聲包括雜工程姻勘察臉、設招計、泛施工擠合同賊。建設指工程施工合同朗是發(fā)綢包人阿和承聞包人牛為完卻成雙拖方商倦定的雅建設病工程協(xié)，明獎確相損互權鬼利義塞務關葉系的逃協(xié)議赴。37在一與個工麥程中繩，相比關的爛合同飲可能蛛有幾臘十份跑、幾雹百份兔，甚宗至幾怪千份別，形漁成一費個復鹽雜的紙合同婆網絡魯。隆在這嚼個網建絡中導，業(yè)甘主和掏工程污的承臂包商辨是兩咐個最女主要浸的節(jié)殃點(革)揀。38因此嬌，建縱設工繩程施扎工合蝕同對循承、取發(fā)包唐雙方潤而言皮，是武第一掉行為愧準則籮。即狗在工看程項口目施遇工過撐程中蝕，施氏工合衰同就耗是絕測對的確權威掀，一鳳切以克合同逃為準闊。39第五方節(jié)溪建設曬工程欺施工軍合同訂的法茄律關勝系1、渡主體2、笨客體3、黨權利港義務40第六冬節(jié)建設鞠工程柜施工綱合同棍的屈結構美形式一、感建設抹工程浸施工腸合同薪示范意文本二、掀建設理工程過施工炕合同吸示范敬文本的結壁構形蜂式41一、矛建設廈工程遵施工敏合同種示范困文本1、柿示范丹文本您的概計念示范右文本想是由勸一定明的綜爺合部尾門主校持，隙在廣嘩泛地滑聽取后各方采面意胖見的燙基礎旋上，串按一容定程置序形危成的勸標準叉合同驢文本肺。具匯有規(guī)舉范性街、可因靠性惑、完攝備性幫、適憐用性遍的特偶點。它不島是由輛某個窮單位皇自己溫制定焰的格辟式合段同。422、鍛示范濱文本效的特答點★由規(guī)范礦性合同帶示范船文本古是依稠據有或關法某律、繩行政泳法規(guī)蠻制定收的，缺具有程相應踏的規(guī)肉范性慢。當遙事人室使用賀這種臉合同衣文本忌，實置際上查把自賺己的驢簽約睛行為腹納入朱依法濁辦事謀的軌習道，絹接受悶這種敬規(guī)范壟性制酷度的揉制約寸。43★枕可靠育性合同谷示范卻文本坊是嚴并格依遇據有嶺關法氧律、箭行政牙法規(guī)和，經炭過審議慎推洲敲、段反復博優(yōu)選附制定亮的，成因而拳它完查全符徐合法牲律規(guī)效范的煎要求統(tǒng)。使架合同良具有盒法律餅約束碑力，烈使合紗同當虹事人額雙方丙的合色法權畫益得稼到法卵律的鵝保護姥。同捆時，越也便迫于合言同管拋理機憂關和蔥業(yè)務孤主管底部門忽加強裳監(jiān)督桑檢查便。44★扯完備焰性示范功文本計吸取羊各方央的意掌見，榜將涉便及雙怒方當熔事人指權利花和義禽務的咳條款躬盡可芽能全深部羅易列出睜來，腐確保悟合同充達到瘋條款終完備單、符發(fā)合要旅求的分目的秒，以敢避免伯簽約射時缺傻款漏章項和戀出現吊不符散合程嘉序的網情況有。45★兆適用此性各類追合同唯示范窗文本煤都是由依據繭各行剛業(yè)特謊點，鎮(zhèn)歸納軟了涉跪及該評行業(yè)匙合同云的法破律、炎行政披法規(guī)分制定繪的。戶簽訂跟合同殿的當另事人鑰可以舟此作狡為協(xié)鄭商、良談判川的依千據和獲范本驚，從槐而免循除了球當事龜人為鋼起草返合同叨的辛基勞。朽因此溉它具晃有廣口泛的案適用閱性。46二、絡建設榮工程虎施工疊合同章示范勸文寬本的蛛結構適形式協(xié)議丹書結構撇形式亦通用跪條款專用特條款471、棋協(xié)議輸書協(xié)議籌書作反為合滑同文廣本的殿第一欣部分允，是撫發(fā)包懂人與漫承包清人就喝合同辣內容阿協(xié)商池達成魯一致雅意見唯后，壯向對百方承靜諾履四行合慣同而塵簽署影的正脆式協(xié)約議。48制定溫《協(xié)域議書桃》并住單獨劑作為朝文本借的一艇部分貌，具裁有以亡下幾牧方面另的目他的：★求確認軟雙方育達成億一致之意見柴的合秋同主園要內氣容，瘦使合既同主植要內虹容清片楚明否了；★澤確認騰合同妥文件末的組嶄成部擺分，炎有利理于合攪同雙軍方正酷確理厭解并胞全面尸履行對合同薪；★洪確認便合同冒主體捕雙方陵并簽禮字蓋辦章；★歡確認咽合同唇雙方堪的承氣諾。492、窮通用腰條款通用慶條款利將一晚些普幸遍適肝用的劉、帶躺統(tǒng)一固性的下、反帝映工盲程慣鮮例的貧內容映提取吃出來各，并銹標準尤化，武作為貪標準侵的合械同條羊件，另形成處一個蝦獨立睡的部店分。燥建設妙工程真施工孕合同沖通用胳條款對分為席11湊個單于元，綁共4才7條傘，1滿77哲款。503、炒專用熊條款合同開雙方桿對工龍程的祖特殊載性及陰對合彩同的趟專門蘋要求見，以常特殊秧條款秧的形丙式單曠列出霧來，臭用于恒對合溫同通俘用條乓款進早行重擋新定俯義、弱補充瀉、刪另除，腸或作墾特別襲說明賤。51第七足節(jié)掀建筑年工程炊合同嘉程序合同疫在工脅程項技目的父生命代期中葉存在丟，任錢何一杰份工僑程合酒同都摔與其駕它合阻同一壤樣，袋經歷筋形成使、履秤行、淺終止算等過斷程。冊但工沾程合止同在藥合同享程序假中有匹其特夕殊性罰。如懶：52一般毀合同施工摸合同ⅠⅡⅢ—ⅣⅤ……53第Ⅰ摩階段洗：訂約首前階功段施工亭合同也在該邁階段食，業(yè)絞主發(fā)領出招炭標公卡告，