浙江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年

大量免費(fèi)管理資料下載管理之家論壇http://51浙江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年(2006-2010年)規(guī)劃綱要--2006年1月18日在浙江省十屆人大四次會(huì)議上省長(zhǎng)呂祖善《浙江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年(2006—2010年)規(guī)劃綱要》，根據(jù)《中共浙江省委關(guān)于制定浙江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》編制，是貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)精神、全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、基本實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)目標(biāo)的總體規(guī)劃，是政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職責(zé)的重要依據(jù)。一、以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，基本實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)目標(biāo)(一)“十五”取得巨大成就，站在新的歷史起點(diǎn)“十五”時(shí)期是極不平凡的五年。面對(duì)臺(tái)風(fēng)洪澇、高溫干旱等災(zāi)害的嚴(yán)峻考驗(yàn)，面對(duì)非典、禽流感等疫情的嚴(yán)重沖擊，面對(duì)發(fā)展中資源環(huán)境制約、貿(mào)易摩擦加劇、社會(huì)矛盾增多的種種壓力，全省人民大力弘揚(yáng)浙江精神，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷開拓創(chuàng)新，奮力克難攻堅(jiān)，保持了全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定，使“十五”時(shí)期成為浙江綜合實(shí)力提高較快、改革開放取得重大進(jìn)展、城鄉(xiāng)面貌和人民生活得到較大改善的時(shí)期。全省生產(chǎn)總值邁上萬(wàn)億元臺(tái)階，人均生產(chǎn)總值突破3000美元，地方財(cái)政收入超過1000億元，進(jìn)出口總額達(dá)到1000億美元；城市化加快推進(jìn)，改革開放繼續(xù)深化，以“五大百億”工程為主體的重點(diǎn)建設(shè)成效顯著，社會(huì)發(fā)展水平居全國(guó)前列，城鄉(xiāng)居民人均收入居各省區(qū)之首。面向未來(lái)，我們站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。放眼世界，和平、發(fā)展、合作已成為當(dāng)今時(shí)代潮流。經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，生產(chǎn)要素流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移明顯加快，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化蓬勃發(fā)展，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)互動(dòng)日益增強(qiáng)。這總體上有利于浙江利用國(guó)際資源、吸納高端要素、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、參與國(guó)際分工和合作。同時(shí)，國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，國(guó)際油價(jià)和人民幣匯率等不確定性因素增多，圍繞資源、技術(shù)、市場(chǎng)、人才的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。這對(duì)浙江加快發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，在更廣領(lǐng)域、更高層次上參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，提出了新挑戰(zhàn)。縱觀國(guó)內(nèi)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)將繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。工業(yè)化、城市化、市場(chǎng)化、國(guó)際化加快推進(jìn)，社會(huì)活力和發(fā)展動(dòng)力充足；人民生活水平不斷提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)加速升級(jí)，社會(huì)保持長(zhǎng)期穩(wěn)定，發(fā)展?jié)摿薮蟆＿@為浙江拓展發(fā)展空間、加快發(fā)展步伐創(chuàng)造了有利條件。全國(guó)區(qū)域發(fā)展新格局逐步形成，東部地區(qū)率先發(fā)展，長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快。這對(duì)浙江實(shí)現(xiàn)高起點(diǎn)上更高水平的發(fā)展，繼續(xù)走在全國(guó)前列，提出了新要求。立足浙江，實(shí)現(xiàn)高起點(diǎn)上更高水平的發(fā)展任重道遠(yuǎn)。“十五”計(jì)劃目標(biāo)圓滿完成，中共浙江省委相繼作出深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”、全面建設(shè)“平安浙江”、加快建設(shè)文化大省等重大戰(zhàn)略部署，全省形成了“干在實(shí)處、走在前列”的良好氛圍，為“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到，粗放型增長(zhǎng)方式?jīng)]有根本轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，人才科技等高端要素制約加大；經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)和地區(qū)發(fā)展不夠平衡，處理好社會(huì)利益關(guān)系的難度加大。緩解發(fā)展中長(zhǎng)期積累的素質(zhì)性、結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾和問題，必須與時(shí)俱進(jìn)地創(chuàng)新發(fā)展模式。(二)深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”，轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道“十一五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的攻堅(jiān)階段，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“干在實(shí)處、走在前列”的要求，深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”，全面建設(shè)“平安浙江”，加快建設(shè)文化大省，堅(jiān)持依法治省，扎實(shí)推進(jìn)改革開放和統(tǒng)籌發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，加快全面建設(shè)小康社會(huì)、提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化步伐。按照“立足科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、實(shí)現(xiàn)全面小康、繼續(xù)走在前列”的總體要求，必須切實(shí)把握好以下四個(gè)方面：推進(jìn)又快又好的發(fā)展。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)，抓住發(fā)展機(jī)遇，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。加快自主創(chuàng)新步伐，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的人才和科技支撐，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，逐步實(shí)現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。深化改革開放。堅(jiān)持推進(jìn)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化和國(guó)際化，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，完善落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體制保障；積極參與國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)合作與交流，進(jìn)一步提高對(duì)內(nèi)對(duì)外開放水平，增強(qiáng)擴(kuò)大開放條件下促進(jìn)發(fā)展的能力。促進(jìn)人的全面發(fā)展。堅(jiān)持以人為本，注重社會(huì)公平，倡導(dǎo)和睦相處，健全民主法制，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)；不斷改善民生，認(rèn)真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，完善教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)，使全體人民共享改革發(fā)展成果。(三)干在實(shí)處、走在前列，全面建設(shè)小康社會(huì)“十一五”時(shí)期，浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)是：力爭(zhēng)到2010年全省基本實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的目標(biāo)，為提前基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。——綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗的基礎(chǔ)上，全省生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9%左右，到2010年達(dá)到20000億元左右，人均生產(chǎn)總值達(dá)到40000元左右；加快發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重達(dá)到45%左右，投資和消費(fèi)的比例更趨合理；形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重達(dá)到1.5%以上，科技綜合實(shí)力、區(qū)域創(chuàng)新能力居全國(guó)各省區(qū)前列?！w制機(jī)制和對(duì)外開放形成新優(yōu)勢(shì)。行政管理體制改革步伐加快，要素配置市場(chǎng)化改革取得突破性進(jìn)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先地位，多種所有制經(jīng)濟(jì)更加繁榮，初步建立落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體制保障；外貿(mào)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，利用外資質(zhì)量進(jìn)一步提高，對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作進(jìn)一步擴(kuò)大，開放型經(jīng)濟(jì)達(dá)到新水平，進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)10%?！獦?gòu)建和諧社會(huì)取得新進(jìn)展。社會(huì)就業(yè)比較充分，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展進(jìn)一步協(xié)調(diào)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)300萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力200萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，非農(nóng)從業(yè)人員比重達(dá)到80%左右，城市化水平達(dá)到60%左右；社會(huì)保障體系比較健全，全省企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到1000萬(wàn)人，新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達(dá)到85%以上；城鄉(xiāng)居民收入水平和家庭財(cái)產(chǎn)普遍增加，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到22000元左右，農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到9000元左右，努力緩解城鄉(xiāng)、地區(qū)和部分社會(huì)成員之間收入分配差距擴(kuò)大的趨勢(shì)，公共服務(wù)有較大改善；居住、交通、工作、休閑環(huán)境逐步優(yōu)化，物質(zhì)文化生活更加豐富，生活質(zhì)量和水平進(jìn)一步提高?！沙掷m(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。生態(tài)省建設(shè)取得明顯進(jìn)展，全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有所改善，總體水平保持全國(guó)領(lǐng)先地位，30%的縣(市、區(qū))和40%的設(shè)區(qū)市基本達(dá)到生態(tài)縣、市建設(shè)要求；資源利用效率有較大提高，萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗下降15%左右；發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)取得明顯成效，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)實(shí)現(xiàn)階段性目標(biāo)；穩(wěn)定低生育水平，人口自然增長(zhǎng)率控制在5‰左右。——公民的思想道德、科學(xué)文化和健康素質(zhì)進(jìn)一步提高。文化大省建設(shè)步伐加快，文化建設(shè)“八項(xiàng)工程”扎實(shí)推進(jìn)，科技、教育、人才、衛(wèi)生、體育強(qiáng)省建設(shè)取得重大進(jìn)展，現(xiàn)代國(guó)民教育、區(qū)域科技創(chuàng)新、人才支撐、醫(yī)療衛(wèi)生體系和全民健身體系不斷完善，學(xué)習(xí)型社會(huì)、創(chuàng)新型省份建設(shè)有效推進(jìn)?！婪ㄖ问〉玫矫黠@加強(qiáng)。“法治浙江”建設(shè)成效顯著，政府職能全面履行，政府決策的科學(xué)化、民主化水平進(jìn)一步提高，公共服務(wù)型政府建設(shè)積極推進(jìn)；經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的法制環(huán)境不斷改善，基層民主更加健全，人民群眾的政治、經(jīng)濟(jì)和文化權(quán)益得到切實(shí)尊重和保障，社會(huì)秩序良好，人民安居樂業(yè)。二、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展順應(yīng)全面進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)發(fā)展新階段的要求，積極推進(jìn)城市化，促進(jìn)城市化健康發(fā)展；堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、分類指導(dǎo)、注重實(shí)效，全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)新發(fā)展，建設(shè)新社區(qū)，培育新農(nóng)民，樹立新風(fēng)尚，構(gòu)建新體制，形成城鄉(xiāng)互促、共同繁榮的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。(一)發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，切實(shí)增加農(nóng)民收入提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加大財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度，多渠道增加農(nóng)業(yè)投入。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成1500萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，提高基本農(nóng)田的地力和產(chǎn)出，確保全省300億斤糧食綜合生產(chǎn)能力。加強(qiáng)糧食流通和儲(chǔ)備體系建設(shè)，加快省外糧源基地合作開發(fā)，確保糧食安全。增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能，充分發(fā)揮水土保持、氣候調(diào)節(jié)、自然觀光等綜合效用。優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局。著力建設(shè)浙北浙東沿海平原、浙中盆地丘陵、浙西北浙西南山區(qū)和沿海及島嶼四大農(nóng)業(yè)區(qū)塊。創(chuàng)建一批高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣、示范園區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)400個(gè)規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化的特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地、150萬(wàn)畝設(shè)施農(nóng)業(yè)基地、一批環(huán)保型畜牧業(yè)養(yǎng)殖場(chǎng)和100萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖塘。實(shí)施百鄉(xiāng)千村興林富民示范工程，建成高效生態(tài)林業(yè)基地200萬(wàn)畝。提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化水平。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐步提升為具有持久市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和能持續(xù)增加農(nóng)民收入的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。大力推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)施“強(qiáng)龍興農(nóng)”工程，重點(diǎn)培育1萬(wàn)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織和100萬(wàn)專業(yè)農(nóng)民。提高農(nóng)業(yè)組織化程度，建立行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作組織、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、龍頭企業(yè)、專業(yè)農(nóng)戶有機(jī)結(jié)合的貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)濟(jì)組織體系。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，實(shí)行復(fù)種輪作、立體種養(yǎng)等農(nóng)作制度，推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合、糧經(jīng)結(jié)合、糧飼牧結(jié)合和水產(chǎn)混養(yǎng)、套養(yǎng)、輪養(yǎng)。實(shí)施農(nóng)機(jī)化促進(jìn)工程，建立100個(gè)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)農(nóng)機(jī)化示范基地。實(shí)施種子種苗和肥藥減量增效工程，推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)。推行從育種、生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)到營(yíng)銷整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，強(qiáng)化從田頭到餐桌全過程的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，不斷提高綠色農(nóng)產(chǎn)品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的比重。千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，加大各級(jí)政府支持力度，引導(dǎo)社會(huì)資金投向“三農(nóng)”。挖掘農(nóng)業(yè)增收潛力，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品加工增值率，大力開拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。健全企業(yè)與農(nóng)戶利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，加快政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)和農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革。發(fā)揮鄉(xiāng)村文化、養(yǎng)生、休閑功能，促進(jìn)“農(nóng)家樂”等特色旅游業(yè)加快發(fā)展。繼續(xù)完善對(duì)農(nóng)民的各項(xiàng)直接補(bǔ)貼政策，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，加大補(bǔ)貼力度。穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格，控制生產(chǎn)成本過快增長(zhǎng)。提高農(nóng)民就業(yè)能力，有效增加非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入。(二)建設(shè)農(nóng)村新社區(qū)，努力改善農(nóng)村整體面貌深入實(shí)施“千村示范、萬(wàn)村整治”工程。大力治理農(nóng)村“散、臟、亂、差”，把傳統(tǒng)村落建設(shè)成為現(xiàn)代文明的農(nóng)村新社區(qū)。優(yōu)化小城鎮(zhèn)和村莊布局，積極穩(wěn)妥地開展鄉(xiāng)村撤并，加快推進(jìn)中心鎮(zhèn)、中心村建設(shè)，力爭(zhēng)完成20000個(gè)村莊的整治任務(wù)，建成2000個(gè)全面小康示范村。合理制定農(nóng)村居民人均建設(shè)用地定額，完善農(nóng)村宅基地整理復(fù)墾機(jī)制，控制農(nóng)村建設(shè)用地規(guī)模，引導(dǎo)農(nóng)民向中心鎮(zhèn)、中心村集聚。以生態(tài)村建設(shè)為載體，建設(shè)集中和分散相結(jié)合的生活垃圾和污水處理設(shè)施，實(shí)施百萬(wàn)農(nóng)戶生活污水凈化和沼氣工程，改善環(huán)境衛(wèi)生和村容村貌。加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)。建設(shè)萬(wàn)村文化陣地和農(nóng)村體育設(shè)施，倡導(dǎo)健康文明的生活方式，廣泛開展農(nóng)民喜聞樂見的文體活動(dòng)。整合發(fā)揮“浙江農(nóng)網(wǎng)”等信息平臺(tái)的作用，加強(qiáng)農(nóng)技推廣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)。構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)體系，實(shí)施農(nóng)民健康工程。繼續(xù)開展多種形式的文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)。建成千鎮(zhèn)連鎖超市和萬(wàn)村放心店，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境。大力開展普法教育，鼓勵(lì)司法部門和中介機(jī)構(gòu)向農(nóng)民提供法律援助，改善農(nóng)村治安狀況。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)十大抓手和十大目標(biāo)十大抓手：1、“強(qiáng)龍興農(nóng)”工程，農(nóng)機(jī)化促進(jìn)工程，農(nóng)業(yè)10大科技專項(xiàng)，1500萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、400個(gè)規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化的特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地、150萬(wàn)畝設(shè)施農(nóng)業(yè)基地、一批環(huán)保型畜牧業(yè)養(yǎng)殖場(chǎng)和100萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖塘建設(shè)2、“千村示范、萬(wàn)村整治”工程3、中心鎮(zhèn)培育工程4、欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程、鄉(xiāng)村康莊工程、百鄉(xiāng)千村興林富民示范工程5、千萬(wàn)農(nóng)民飲用水工程、萬(wàn)里清水河道工程、千萬(wàn)畝十億方節(jié)水工程、百萬(wàn)農(nóng)戶生活污水凈化和沼氣工程6、農(nóng)民健康工程7、農(nóng)村中小學(xué)“四項(xiàng)工程”，農(nóng)村職業(yè)教育，農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，千萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工程8、萬(wàn)村文化陣地和農(nóng)村體育設(shè)施建設(shè)，文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，“雙萬(wàn)結(jié)對(duì)共建文明”活動(dòng)9、千鎮(zhèn)連鎖超市和萬(wàn)村放心店工程，“浙江農(nóng)網(wǎng)”、“百萬(wàn)農(nóng)戶農(nóng)民信箱”等農(nóng)村公共信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)10、農(nóng)村綜合改革十大目標(biāo)：1、高效生態(tài)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)2、繁榮興旺的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)3、整潔優(yōu)美的農(nóng)村社區(qū)4、城鄉(xiāng)一體的公共服務(wù)5、文明健康的生活方式6、豐富多彩的文化生活7、奮發(fā)向上的精神風(fēng)貌8、民主和諧的社會(huì)管理9、全面發(fā)展的新型農(nóng)民10、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的發(fā)展體制推動(dòng)城鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸。以城鄉(xiāng)共享為導(dǎo)向，完善城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施體系。加強(qiáng)交通樞紐和農(nóng)村運(yùn)輸節(jié)點(diǎn)的連接，推進(jìn)以鄉(xiāng)村康莊工程為重點(diǎn)的農(nóng)村交通設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村公路網(wǎng)的通達(dá)深度和服務(wù)水平。實(shí)施千萬(wàn)農(nóng)民飲用水等工程，穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化。以區(qū)域中心城市和縣城為核心，以中心鎮(zhèn)、中心村為基本聯(lián)接點(diǎn)，完善覆蓋城鄉(xiāng)的公交、電力、郵政、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。著力培育新型農(nóng)民。加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育和勞動(dòng)力培訓(xùn)，把傳統(tǒng)農(nóng)民培育成為能適應(yīng)分工分業(yè)發(fā)展要求的，有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、高素質(zhì)的新型農(nóng)民。加快農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革，完善“以縣為主”的辦學(xué)體制，切實(shí)提高農(nóng)村教師待遇。加大扶貧助學(xué)力度，繼續(xù)實(shí)施家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助擴(kuò)面、愛心營(yíng)養(yǎng)餐、食宿改造、教師素質(zhì)提升等農(nóng)村中小學(xué)“四項(xiàng)工程”。深入實(shí)施千萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工程，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)主的專業(yè)培訓(xùn)。大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，全面提高農(nóng)村后備勞動(dòng)力的專業(yè)技能和整體素質(zhì)。(三)積極推進(jìn)城市化，強(qiáng)化城市的集聚輻射作用加快區(qū)域中心城市和城市群建設(shè)。按照循序漸進(jìn)、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局的原則，加快中心城市發(fā)展，發(fā)揮城市群的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，提高區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)力。杭州市要加快沿江、跨江發(fā)展進(jìn)程，強(qiáng)化長(zhǎng)江三角洲重要中心城市和全省政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心的功能，構(gòu)筑杭州都市經(jīng)濟(jì)圈，使之成為全省高新技術(shù)研究開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化的核心區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的集聚區(qū)。寧波市要逐步發(fā)展成為現(xiàn)代化的國(guó)際性港口城市和長(zhǎng)江三角洲南翼經(jīng)濟(jì)中心，構(gòu)筑寧波都市經(jīng)濟(jì)圈，使之成為浙江臨港重化工業(yè)的核心區(qū)、上海國(guó)際航運(yùn)中心的重要組成部分。溫州市要加快城市東拓和港口建設(shè)步伐，加大外向發(fā)展力度，逐步發(fā)展成為東南沿海重要的工業(yè)、商貿(mào)中心和港口城市，構(gòu)筑溫州都市經(jīng)濟(jì)圈，使之繼續(xù)成為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的先行區(qū)，輻射浙南閩北、影響皖贛的經(jīng)濟(jì)樞紐。加快培育金華包括義烏等城市在內(nèi)的浙中城市群，充分發(fā)揮先進(jìn)制造業(yè)和大型專業(yè)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，使之成為中國(guó)小商品制造基地和貿(mào)易中心、浙江中西部現(xiàn)代物流中心和區(qū)域發(fā)展極核。強(qiáng)化大中小城市的輻射帶動(dòng)作用。按照“35221”的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，形成特大城市、大城市、中等城市、小城市和中心鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。充分發(fā)揮大中小城市的比較優(yōu)勢(shì)，提高城市綜合承載能力。鼓勵(lì)大城市通過城際快速干道連接周邊中小城市，形成點(diǎn)軸型組群式城市空間發(fā)展形態(tài)。支持有條件的地級(jí)市和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣政府所在地發(fā)展成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心和中等城市，鼓勵(lì)更多的縣城和中心鎮(zhèn)發(fā)展成為功能健全的中小城市。發(fā)揮縣城的龍頭帶動(dòng)作用，催生具有區(qū)域特色、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群，使之成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極。加快培育中心鎮(zhèn)，使之成為連接城鄉(xiāng)的節(jié)點(diǎn)和繁榮農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)業(yè)、集聚農(nóng)民的重要載體。增強(qiáng)和完善城市功能。加強(qiáng)城市規(guī)劃管理，找準(zhǔn)城市發(fā)展定位，強(qiáng)化城市發(fā)展特色，提升城市發(fā)展品位。優(yōu)化城市基礎(chǔ)設(shè)施的結(jié)構(gòu)布局和運(yùn)行管理，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、適合人居的生態(tài)城市，充分發(fā)揮城市對(duì)產(chǎn)業(yè)、人口的吸納集聚作用。加強(qiáng)對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員的培訓(xùn)，逐步賦予進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民與市民同等的待遇，充分發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化作用。強(qiáng)化城市在資金、技術(shù)、人才、信息、管理等方面的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步完善服務(wù)和創(chuàng)新功能，充分發(fā)揮城市對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)作用。騰籠換鳥、退二進(jìn)三，對(duì)主城區(qū)、近郊發(fā)展空間和功能進(jìn)行戰(zhàn)略拓展與科學(xué)整合，充分發(fā)揮城市在更大空間范圍內(nèi)對(duì)資源的優(yōu)化配置作用。(四)加快城鄉(xiāng)一體的制度創(chuàng)新，推進(jìn)農(nóng)村人口城市化逐步消除城鄉(xiāng)二元的體制障礙。加快實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍登記管理制度，消除附加在戶籍制度上的不合理功能。探索農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革，推動(dòng)土地使用權(quán)依法自愿有償流轉(zhuǎn)，完善土地征用“區(qū)片綜合價(jià)”制度和征用程序，切實(shí)維護(hù)和保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的自由流動(dòng)和平等競(jìng)爭(zhēng)。實(shí)施農(nóng)村綜合改革。鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，加強(qiáng)涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目監(jiān)管，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。推進(jìn)縣鄉(xiāng)公共財(cái)政管理體制改革，采取有效措施化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)。加快公共財(cái)政向農(nóng)村覆蓋，保障農(nóng)村公共支出?？茖W(xué)界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，合理設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步完善村務(wù)公開和民主管理制度，健全村民代表會(huì)議、村務(wù)公開監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組“三個(gè)組織”，創(chuàng)新民主議事協(xié)商、集體財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督、民主評(píng)議村干部“三項(xiàng)制度”。積極推進(jìn)以社區(qū)股份合作制為主要形式的農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體制改革，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。改善進(jìn)城務(wù)工人員的就業(yè)生活環(huán)境。進(jìn)一步提高進(jìn)城務(wù)工人員待遇，切實(shí)解決涉及收費(fèi)、薪酬、勞動(dòng)時(shí)間和工作條件等突出問題，依法辦理養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)。研究制定政策，為進(jìn)城務(wù)工人員提供同等的職業(yè)培訓(xùn)、子女就學(xué)、計(jì)劃生育、公共衛(wèi)生服務(wù)。廣泛開展社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，增強(qiáng)進(jìn)城務(wù)工人員的民主法制、生態(tài)環(huán)保和城市公共生活意識(shí)。三、著力自主創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)順應(yīng)集群化、信息化、國(guó)際化和生態(tài)化發(fā)展趨勢(shì)，抓住新一輪全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇，把提高自主創(chuàng)新能力作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的中心環(huán)節(jié)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“二三一”向“三二一”轉(zhuǎn)變，走出一條互動(dòng)互補(bǔ)、集聚集約、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、高質(zhì)高效的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，成為我國(guó)走新型工業(yè)化道路的先行區(qū)。(一)著力整合提升，建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。全面實(shí)施環(huán)杭州灣、溫臺(tái)沿海、金衢麗高速公路沿線三大產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃。推動(dòng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)開發(fā)區(qū)和重點(diǎn)園區(qū)的整合提升擴(kuò)容，增強(qiáng)研發(fā)、信息、培訓(xùn)、營(yíng)銷等服務(wù)功能，構(gòu)筑全國(guó)一流的產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)。加快承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃，提高企業(yè)的管理水平和國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力，促進(jìn)區(qū)域塊狀特色經(jīng)濟(jì)向國(guó)際性產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型。合力打造中高檔紡織、品牌服裝及皮革、電子信息及電氣等10大產(chǎn)業(yè)集群，以及20個(gè)左右國(guó)內(nèi)重要的制造基地，培育100家銷售收入達(dá)到50億元以上、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自有品牌的大企業(yè)大集團(tuán)，培育1萬(wàn)家專業(yè)特色強(qiáng)的成長(zhǎng)型中小企業(yè)。推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域的重點(diǎn)突破。優(yōu)先發(fā)展具有重大帶動(dòng)作用的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。組織實(shí)施重大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程，加快第三代移動(dòng)通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視等具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，大力發(fā)展生物醫(yī)藥、高效低毒低殘留農(nóng)藥和醫(yī)療器械，積極開發(fā)新材料、新能源和先進(jìn)環(huán)保技術(shù)。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)20%以上。加快改造傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)，進(jìn)一步鞏固和提升紡織、服裝、皮革、五金、造紙、精細(xì)化工等行業(yè)在全國(guó)的優(yōu)勢(shì)地位。積極發(fā)展臨港重化工業(yè)，建設(shè)大乙烯、對(duì)二甲苯(PX)、精對(duì)苯二甲酸(PTA)等大型石化以及板材類優(yōu)質(zhì)鋼冶煉和深加工項(xiàng)目，積極發(fā)展大型船舶和特色船舶修造產(chǎn)業(yè)。整合提升裝備制造業(yè)，依托汽車零部件生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)，加大國(guó)際合資合作力度，提升豪華大客車、經(jīng)濟(jì)型轎車、皮卡車等整車制造水平；依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，著力提升研發(fā)和工藝水平，在電子通信設(shè)備、輸變電設(shè)備、環(huán)保專用設(shè)備等領(lǐng)域有新突破。增強(qiáng)建筑業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。強(qiáng)化建筑工程的質(zhì)量和安全管理，健全建筑業(yè)環(huán)境保護(hù)和資源利用的標(biāo)準(zhǔn)體系。加快培養(yǎng)建筑業(yè)管理人才和高技能緊缺人才，培育能參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、承攬大型工程的建筑企業(yè)集團(tuán)。大力推進(jìn)建筑業(yè)科技創(chuàng)新，鼓勵(lì)和支持新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備的開發(fā)應(yīng)用。進(jìn)一步增強(qiáng)浙江建筑業(yè)的品牌優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)能力，繼續(xù)保持在全國(guó)的領(lǐng)先地位。(二)提升戰(zhàn)略地位，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。把服務(wù)業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略重點(diǎn)，建立“高增值、強(qiáng)輻射、廣就業(yè)”的服務(wù)業(yè)體系，提高服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和全社會(huì)就業(yè)的貢獻(xiàn)率。著力推進(jìn)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化，健全社會(huì)化、專業(yè)化的生產(chǎn)生活服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式和信息技術(shù)，提升商貿(mào)物流、金融保險(xiǎn)、旅游會(huì)展、文化和房地產(chǎn)等優(yōu)勢(shì)服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營(yíng)、現(xiàn)代物流等新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新的服務(wù)方式，加快培育信息、科教、中介、社區(qū)和公共服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)。深化服務(wù)業(yè)體制改革。以市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化為方向，打破行業(yè)壟斷，建立公開、平等、規(guī)范的行業(yè)準(zhǔn)入制度。加快電信、金融、鐵路、航空和市政公用服務(wù)等行業(yè)的市場(chǎng)化改革進(jìn)程，進(jìn)一步深化科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)單位改革。對(duì)公共服務(wù)與非公共服務(wù)、營(yíng)利性服務(wù)與非營(yíng)利性服務(wù)實(shí)行分類管理和差別化政策，轉(zhuǎn)換運(yùn)營(yíng)機(jī)制，提高公共服務(wù)業(yè)的效率和水平。著力建設(shè)服務(wù)業(yè)高地。鼓勵(lì)有條件的區(qū)域中心城市確立服務(wù)業(yè)優(yōu)先發(fā)展的地位，推動(dòng)杭州、寧波、溫州等大城市逐步形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的集聚區(qū)；通過推進(jìn)寧波、舟山港口一體化，杭州蕭山國(guó)際機(jī)場(chǎng)浙港合作，形成長(zhǎng)三角南翼現(xiàn)代物流和國(guó)際航運(yùn)樞紐；通過發(fā)展網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)和軟件產(chǎn)業(yè)，培育國(guó)家電子信息和軟件產(chǎn)業(yè)基地；通過義烏國(guó)際商貿(mào)城等大型專業(yè)市場(chǎng)的整合、轉(zhuǎn)型和提升，積極融入國(guó)際采購(gòu)和分銷網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代商貿(mào)流通中心；通過優(yōu)化整合全省旅游資源，打造文化、休閑、商貿(mào)、生態(tài)、海洋、紅色旅游六大品牌，建設(shè)杭州國(guó)際休閑旅游等十大旅游區(qū)，成為國(guó)際知名、國(guó)內(nèi)一流的旅游目的地。服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)：壯大提升優(yōu)勢(shì)服務(wù)業(yè)積極發(fā)展新型流通業(yè)態(tài)和現(xiàn)代流通方式，做大做強(qiáng)現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)著力創(chuàng)建物流樞紐和物流配送中心，加速發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)推進(jìn)金融創(chuàng)新和區(qū)域性金融中心建設(shè)，大力發(fā)展金融保險(xiǎn)業(yè)打造文化、生態(tài)、海洋、商貿(mào)、休閑五大旅游品牌，做精做特旅游業(yè)培育一批特色文化及高技術(shù)文化企業(yè)和基地，積極扶持文化服務(wù)業(yè)以改善廣大中低收入居民的住房條件為重點(diǎn)，穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展新興服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò)傳輸與增值并重、軟件與系統(tǒng)集成并舉，加快發(fā)展信息服務(wù)業(yè)健全區(qū)域創(chuàng)新體系和現(xiàn)代教育體系，扶持發(fā)展科教服務(wù)業(yè)推進(jìn)市場(chǎng)化改革和規(guī)范化管理，培育發(fā)展中介服務(wù)業(yè)圍繞便民利民創(chuàng)新服務(wù)方式，積極發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)業(yè)建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)五大高地杭州、寧波、溫州等11市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)寧波—舟山港、杭州蕭山國(guó)際機(jī)場(chǎng)等長(zhǎng)三角現(xiàn)代物流和國(guó)際航運(yùn)樞紐“數(shù)字浙江”及杭州國(guó)家電子信息產(chǎn)業(yè)基地、杭州國(guó)家軟件產(chǎn)業(yè)基地義烏國(guó)際商貿(mào)城等現(xiàn)代商貿(mào)流通中心杭州國(guó)際休閑旅游等十大旅游區(qū)(三)加強(qiáng)自主創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新的重點(diǎn)突破。把提高自主創(chuàng)新能力作為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的中心環(huán)節(jié)，加強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新，提升引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的能力。重點(diǎn)建設(shè)國(guó)家和省級(jí)軟件、信息、生物等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，努力在高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，掌握一批核心技術(shù)，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的共性技術(shù)創(chuàng)新成果，培育一批具有自主創(chuàng)新能力、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)。加強(qiáng)品牌創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，逐步實(shí)現(xiàn)由初級(jí)簡(jiǎn)單加工和貼牌生產(chǎn)為主，向自主創(chuàng)新和自有品牌為主轉(zhuǎn)變，培育100個(gè)左右馳名商標(biāo)，一批全國(guó)有較高知名度的制造業(yè)、服務(wù)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品品牌，打造品牌大省。完善自主創(chuàng)新的政策導(dǎo)向。實(shí)行支持自主創(chuàng)新的財(cái)稅、金融和政府采購(gòu)政策，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，完善對(duì)自主創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制。實(shí)施技術(shù)改造的“雙千計(jì)劃”。健全技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，引導(dǎo)省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)、大中型企業(yè)增加研發(fā)投入，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資，培育壯大一批科技型中小企業(yè)。實(shí)施重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加快淘汰落后工藝技術(shù)和裝備。充分發(fā)揮信息化的帶動(dòng)作用。以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，加快運(yùn)用高技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。廣泛應(yīng)用信息技術(shù)，加快機(jī)械、紡織、輕工、電子、化工、醫(yī)藥等重點(diǎn)行業(yè)的信息化改造，推進(jìn)貿(mào)易、旅游、文化、教育等領(lǐng)域的電子化進(jìn)程。依托專業(yè)網(wǎng)站，積極發(fā)展電子商務(wù)，引導(dǎo)專業(yè)市場(chǎng)融入國(guó)際采購(gòu)分銷網(wǎng)絡(luò)。提高信息資源開發(fā)利用水平，加強(qiáng)市場(chǎng)信息對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、知名品牌快速成長(zhǎng)。四、優(yōu)化開發(fā)格局，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展按照國(guó)家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和統(tǒng)籌全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，積極參與長(zhǎng)三角合作與交流，加大國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作力度。明確主體功能區(qū)劃，形成合理的區(qū)域發(fā)展格局。進(jìn)一步發(fā)揮山海資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)跨越式發(fā)展，建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，使山區(qū)經(jīng)濟(jì)和海洋經(jīng)濟(jì)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。(一)明確主體功能區(qū)劃，完善區(qū)域空間布局優(yōu)化空間發(fā)展框架。把城市群作為推進(jìn)城市化的主體形態(tài)，培育杭、甬、溫三大都市經(jīng)濟(jì)圈，推進(jìn)浙中城市群的資源整合和經(jīng)濟(jì)融合。根據(jù)區(qū)位條件和資源環(huán)境承載能力，建設(shè)分工合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、特色鮮明的環(huán)杭州灣、溫臺(tái)沿海、金衢麗高速公路沿線三大產(chǎn)業(yè)帶。重視保護(hù)和合理開發(fā)浙西南、浙西北丘陵山區(qū)與浙東沿海近海海域，形成以主要森林資源和重要江河源頭保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)的“綠色屏障”，以海洋自然保護(hù)區(qū)和海洋特別保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)的“藍(lán)色屏障”。明確區(qū)域主體功能區(qū)劃。根據(jù)資源稟賦、環(huán)境容量、生態(tài)狀況、人口數(shù)量和開發(fā)程度，合理劃分優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)四類主體功能區(qū)，逐步形成功能定位清晰、發(fā)展導(dǎo)向明確、開發(fā)秩序規(guī)范、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的區(qū)域開發(fā)格局。優(yōu)化開發(fā)區(qū)域主要包括環(huán)杭州灣和溫臺(tái)地區(qū)高速公路沿線城鎮(zhèn)密集區(qū)，以及金衢麗地區(qū)開發(fā)強(qiáng)度較高的城區(qū)。主要任務(wù)是優(yōu)化城鎮(zhèn)與產(chǎn)業(yè)空間布局，提高整體開發(fā)效益。提升中心城市服務(wù)和創(chuàng)新功能，著力打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，嚴(yán)格限制低水平盲目開發(fā)和空間擴(kuò)張；加快衛(wèi)星城鎮(zhèn)培育，吸納中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)和人口的合理轉(zhuǎn)移；構(gòu)建城市(鎮(zhèn))間生態(tài)廊道和綠色開敞空間，形成布局合理、功能互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、設(shè)施先進(jìn)、環(huán)境優(yōu)美的城市群。重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域主要包括國(guó)家級(jí)和省級(jí)開發(fā)區(qū)(園區(qū))、城市新興工業(yè)功能區(qū)塊，環(huán)杭州灣和溫臺(tái)沿海地區(qū)港口物流和臨港工業(yè)發(fā)展區(qū)，金衢麗地區(qū)具有開發(fā)前景的低丘緩坡和河谷盆地。主要任務(wù)是實(shí)現(xiàn)高起點(diǎn)的規(guī)劃與建設(shè)，推進(jìn)工業(yè)化和城市化，承接國(guó)際先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展前景廣闊的新興產(chǎn)業(yè)，加快人口的有效集聚，力爭(zhēng)形成若干新的產(chǎn)業(yè)高地和城市新區(qū)。限制開發(fā)區(qū)域主要包括森林覆蓋地區(qū)、江河水系源頭地區(qū)、重要濕地生態(tài)系統(tǒng)等生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)和生態(tài)功能保護(hù)區(qū)。主要任務(wù)是強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)與整治，著力引導(dǎo)人口和產(chǎn)業(yè)向重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域和優(yōu)化開發(fā)區(qū)域轉(zhuǎn)移，精心選擇少數(shù)條件較好的陸域和海島進(jìn)行點(diǎn)狀式集約開發(fā)，發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。禁止開發(fā)區(qū)域主要是指依法設(shè)立的自然保護(hù)區(qū)和具有特殊保護(hù)價(jià)值的地區(qū)。主要任務(wù)是依據(jù)法律法規(guī)實(shí)行強(qiáng)制性保護(hù)，嚴(yán)禁不符合規(guī)定的開發(fā)活動(dòng)。建立和完善主體功能區(qū)劃的管理機(jī)制。編制全省主體功能區(qū)劃規(guī)劃，協(xié)調(diào)各類空間規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，提高空間資源配置的總體效率。逐步建立以主體功能區(qū)劃為基礎(chǔ)的差別化區(qū)域開發(fā)政策，探索重要資源環(huán)境的統(tǒng)籌配置機(jī)制，完善相應(yīng)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。(二)推進(jìn)山海協(xié)作，加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的扶持力度。以縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)居民公共服務(wù)差距為目標(biāo)，加大公共財(cái)政對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的傾斜力度。強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村困難家庭子女的教育扶持和對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)，支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)培養(yǎng)和引進(jìn)人才。加強(qiáng)對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)的扶持，提高社會(huì)保障和救助水平。加大對(duì)革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)海島和貧困山區(qū)的扶貧開發(fā)力度，做好結(jié)對(duì)幫扶工作。繼續(xù)推進(jìn)百億幫扶致富工程和欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程，健全社會(huì)力量對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的幫扶機(jī)制。形成山海協(xié)作新格局。完善政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)主體、社會(huì)參與的機(jī)制，深入實(shí)施“山海協(xié)作工程”，逐步形成欠發(fā)達(dá)地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利、共同發(fā)展的區(qū)域合作新格局。鼓勵(lì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，開展來(lái)料加工，建立出口貨源基地；進(jìn)一步拓寬山海協(xié)作領(lǐng)域，聯(lián)合開發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)，聯(lián)合進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化、勞務(wù)合作和人才開發(fā)。在欠發(fā)達(dá)地區(qū)培育一批龍頭骨干企業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)一批科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目。探索欠發(fā)達(dá)地區(qū)跨越式發(fā)展新途徑。因地制宜、特色開發(fā)，力爭(zhēng)使欠發(fā)達(dá)地區(qū)城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)速度高于全省平均水平。堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施先行，加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)交通、電力、水利等設(shè)施建設(shè)，實(shí)施一批教育、衛(wèi)生、文化和環(huán)保項(xiàng)目。堅(jiān)持教育培訓(xùn)先行，高標(biāo)準(zhǔn)普及欠發(fā)達(dá)地區(qū)義務(wù)教育，加強(qiáng)轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)技能培訓(xùn)。堅(jiān)持“內(nèi)聚外遷”先行，推動(dòng)區(qū)內(nèi)人口向縣城、中心鎮(zhèn)和部分河谷盆地集聚，實(shí)施“下山避險(xiǎn)”工程，支持有條件的縣市走“小縣大城”發(fā)展之路，加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)人口向發(fā)達(dá)地區(qū)有序遷移。堅(jiān)持生態(tài)經(jīng)濟(jì)先行，發(fā)揮欠發(fā)達(dá)地區(qū)生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)。(三)推進(jìn)陸海聯(lián)動(dòng)，加快海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)加快港口物流、戰(zhàn)略物資儲(chǔ)運(yùn)和臨港工業(yè)三大基地建設(shè)。加強(qiáng)沿海港口資源整合和合理開發(fā)，發(fā)揮集裝箱、油品、煤炭、礦石等專用深水泊位優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)分工合理、江海相連、通達(dá)國(guó)際的現(xiàn)代港口物流基地。實(shí)施岙山原油戰(zhàn)略儲(chǔ)備庫(kù)、舟山煤炭配送中心、進(jìn)口液化天然氣(LNG)接收中轉(zhuǎn)站等項(xiàng)目，加快建設(shè)保障長(zhǎng)三角、輻射全國(guó)的戰(zhàn)略物資儲(chǔ)運(yùn)基地。引進(jìn)大公司和大項(xiàng)目，加快建設(shè)石化、能源、船舶、鋼鐵等規(guī)模化、高科技臨港重化工業(yè)基地。依靠科技發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步增強(qiáng)海洋國(guó)土意識(shí)，深入實(shí)施“科技興海”，整合海洋科技資源，創(chuàng)辦一批國(guó)家和省重點(diǎn)涉海研發(fā)機(jī)構(gòu)，建設(shè)一批海洋產(chǎn)業(yè)基地服務(wù)設(shè)施。加強(qiáng)海洋生物醫(yī)藥、海洋功能食品、海洋環(huán)保技術(shù)及設(shè)備、海水淡化及綜合利用等新興領(lǐng)域的研究開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，培育一批具有高成長(zhǎng)性的海洋產(chǎn)業(yè)。搞好轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)漁民培訓(xùn)，大力推動(dòng)傳統(tǒng)漁業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)型、高效益的現(xiàn)代漁業(yè)轉(zhuǎn)型，建設(shè)一批設(shè)施配套、功能完善的中心漁港和漁港經(jīng)濟(jì)特色區(qū)塊。海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)目標(biāo)和重點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)總量：調(diào)整海洋捕養(yǎng)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展臨港工業(yè)，積極拓展海洋服務(wù)業(yè)海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值達(dá)到6000億元發(fā)展水平：深入實(shí)施“科技興?！?，重要海洋產(chǎn)業(yè)主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)居全國(guó)領(lǐng)先水平重大建設(shè)工程：建成舟山大陸連島、杭州灣大通道、洞頭半島等“三大對(duì)接工程”建設(shè)港口物流、戰(zhàn)略物資儲(chǔ)運(yùn)和臨港工業(yè)三大基地海洋生態(tài)環(huán)境：健全海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)、海洋災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)和防御體系實(shí)施“310海洋環(huán)境工程”，近岸海域水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到31%主要河口、重點(diǎn)港灣、濱海旅游區(qū)等重要海域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯提高改善海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。按照“大島建、小島遷、有條件的陸島連”的總體要求，繼續(xù)完善接陸連海、貫通海岸、延伸內(nèi)陸的大交通網(wǎng)架，不斷提升重要海島的基礎(chǔ)設(shè)施水平，加快海島水源和海水淡化工程建設(shè)。嚴(yán)格海洋功能區(qū)劃和海域使用管理制度，綜合整治河口海灣，保護(hù)并合理開發(fā)灘涂、岸線資源和無(wú)居民海島。健全海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)體系、海洋災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)和防御體系，提高海洋污染重大事故應(yīng)急處理能力。加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)，恢復(fù)海洋生物多樣性。(四)發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作積極參與長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。主動(dòng)接軌上海，借助上?！八膫€(gè)中心”建設(shè)和科教人才高地的輻射帶動(dòng)效應(yīng)，提升對(duì)外開放水平和產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。進(jìn)一步推動(dòng)滬蘇浙三省市的交通互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、要素共享、環(huán)境共保，逐步實(shí)現(xiàn)人才、信息、資金等要素的自由流動(dòng)。以上海世博會(huì)為契機(jī)，以杭州、寧波為戰(zhàn)略支點(diǎn)，充分發(fā)揮嘉興、湖州近滬經(jīng)濟(jì)走廊、紹興吳越文化、舟山深水港資源、臺(tái)州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)等比較優(yōu)勢(shì)，加快杭湖寧發(fā)展帶的形成，進(jìn)一步融入以上海為龍頭的長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群。積極參與西部大開發(fā)、東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興和中部崛起。加強(qiáng)與中西部及東北地區(qū)資源富集省份的戰(zhàn)略合作，建立重要資源和原材料基地，參與當(dāng)?shù)貒?guó)企改革重組，利用邊境口岸開拓東盟、南亞和東北亞邊貿(mào)市場(chǎng)。發(fā)揮衢州作為浙閩贛皖四省邊際中心城市和麗水作為浙西南山區(qū)中心城市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，拓展內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)腹地。鼓勵(lì)企業(yè)在省外投資創(chuàng)業(yè)，積極支持浙商回歸發(fā)展。加強(qiáng)引進(jìn)內(nèi)資工作，改善對(duì)在外浙商及商會(huì)的指導(dǎo)和服務(wù)。繼續(xù)做好對(duì)口支援和對(duì)口幫扶工作，幫助受援地區(qū)增強(qiáng)自身積累和自我發(fā)展能力。不斷擴(kuò)大與港澳臺(tái)的經(jīng)濟(jì)合作和交流。進(jìn)一步落實(shí)內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排(CEPA)，推進(jìn)與港澳在金融、物流、貿(mào)易、旅游、咨詢、教育、科技等服務(wù)領(lǐng)域的深入合作，拓展新的合作領(lǐng)域。繼續(xù)推進(jìn)“東引臺(tái)資”，加強(qiáng)與臺(tái)灣的經(jīng)貿(mào)技術(shù)合作。五、完善基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)資源要素保障能力著眼于適度超前，著力于綜合提升，以水利、能源、交通、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，構(gòu)建布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、設(shè)施先進(jìn)、城鄉(xiāng)共享的基礎(chǔ)設(shè)施體系。加強(qiáng)對(duì)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的統(tǒng)籌規(guī)劃和科學(xué)論證，防止重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)和管理改革，加強(qiáng)需求側(cè)管理，全面提高建設(shè)運(yùn)營(yíng)水平。(一)優(yōu)化配置、綜合利用，強(qiáng)化水資源保障加強(qiáng)水環(huán)境整治和保護(hù)。全面規(guī)劃和建設(shè)安全飲水、治污凈水、節(jié)約用水、科學(xué)調(diào)水等“四水工程”。進(jìn)一步加強(qiáng)八大水系流域和小流域綜合治理。加快城鎮(zhèn)截污治污工程、城市水環(huán)境整治工程、“萬(wàn)里清水河道工程”建設(shè)。全省地表水省控?cái)嗝嫠|(zhì)三類標(biāo)準(zhǔn)以上比例超過60%，城市集中式飲用水源地水質(zhì)基本達(dá)標(biāo)率達(dá)到85%以上。新增治理水土流失面積4000平方公里，承壓地下水超采區(qū)實(shí)行全面禁采。優(yōu)化水資源配置。加強(qiáng)跨區(qū)域引供水的綜合協(xié)調(diào)，建立水源充足、水質(zhì)良好、管網(wǎng)配套、城鄉(xiāng)一體的供水網(wǎng)絡(luò)，新增年供水能力30億立方米。繼續(xù)實(shí)施浙東引水等工程，深化浙北引水前期工作，加快推進(jìn)金華九峰、龍游沐塵、寧波周公宅、湖州老虎潭、長(zhǎng)興合溪、新昌欽寸等水源工程建設(shè)。積極推進(jìn)海水淡化工程建設(shè)，海水淡化日處理規(guī)模爭(zhēng)取超過20萬(wàn)噸。進(jìn)一步完善江堤、海塘加固和排澇工程。實(shí)施八大水系江堤和重要海塘的加固工程，完善太湖流域治理、溫州西向排洪等易澇常災(zāi)地區(qū)的排澇工程，繼續(xù)抓好全省城市防洪工程，建成金華市城市防洪工程等項(xiàng)目，推進(jìn)“千庫(kù)保安”工程和300座標(biāo)準(zhǔn)水庫(kù)建設(shè)，加強(qiáng)小流域綜合治理，提高沿海防臺(tái)御潮和城鄉(xiāng)防洪抗災(zāi)能力。(二)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、積極平衡，強(qiáng)化電力能源保障加強(qiáng)電源建設(shè)。按照“十一五”期末全省人均電力裝機(jī)1千瓦的目標(biāo)，加快電力項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。堅(jiān)持水火核氣并舉，優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)。在保護(hù)生態(tài)的基礎(chǔ)上有序開發(fā)水電，建成灘坑水電站，有重點(diǎn)地新建若干抽水蓄能電站；以增加大型高效機(jī)組為重點(diǎn)優(yōu)化燃煤火電結(jié)構(gòu)，建成國(guó)華寧海電廠、華能玉環(huán)電廠、浙能蘭溪電廠、大唐烏沙山電廠、浙能樂清電廠、臺(tái)州電廠五期等，爭(zhēng)取新建若干燃煤電廠；加快建設(shè)三門核電和秦山二期擴(kuò)建工程，形成南北兩大核電基地；積極推進(jìn)天然氣發(fā)電，建成鎮(zhèn)海、蕭山燃?xì)怆姀S和寧波液化天然氣(LNG)電廠；加快推進(jìn)開發(fā)利用太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等可再生能源項(xiàng)目。加快建設(shè)寧波舟山港域的原油和煤炭?jī)?chǔ)運(yùn)基地，提高戰(zhàn)略儲(chǔ)備能力，擴(kuò)大國(guó)外能源利用，保障一次能源供應(yīng)。完善電網(wǎng)布局。推進(jìn)“西電東送”、“皖電東送”工程，增強(qiáng)浙江電網(wǎng)的受電能力。完善500千伏電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)臨?！x烏雙回500千伏線路，建設(shè)雙龍—麗水—甌海Ⅱ回線、玉環(huán)電廠和樂清電廠送出等一批輸電線路，新建嘉善、溫東、甬東、麗水等14座500千伏變電所。建成安徽—浙江雙回路通道等項(xiàng)目，形成浙東浙西雙通道、錢塘江南雙環(huán)網(wǎng)的主網(wǎng)架格局。建成以大型電廠為支撐點(diǎn)，以500千伏環(huán)網(wǎng)為主網(wǎng)架，布配合理、安全可靠的電網(wǎng)運(yùn)行體系。(三)優(yōu)化布局、銜接配套，提高綜合運(yùn)輸效能構(gòu)建綜合運(yùn)輸體系。加強(qiáng)運(yùn)輸通道和樞紐建設(shè)，加快形成“兩縱”(沿海和滬浙贛通道)“三橫”(浙北、杭甬舟和浙南通道)、“雙樞紐”(杭州以客為主、寧波以貨為主)、多節(jié)點(diǎn)的綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮各種運(yùn)輸方式的優(yōu)勢(shì)，提高綜合運(yùn)輸系統(tǒng)的整體效能和普遍服務(wù)水平。加快發(fā)展軌道交通。優(yōu)先發(fā)展快速、安全、集約的軌道交通，新建杭州地鐵和滬杭、杭寧城際快速軌道交通工程。積極推進(jìn)金溫鐵路提速擴(kuò)能改造、湖嘉乍鐵路建設(shè)和金臺(tái)鐵路前期工作。加快貫通沿海鐵路大通道，建成溫福浙江段、甬臺(tái)溫及衢常鐵路，完成浙贛、滬杭和蕭甬鐵路電氣化改造。結(jié)合規(guī)劃調(diào)整和城市發(fā)展，優(yōu)化鐵路場(chǎng)站和線路布局，完善杭州、寧波、溫州、金華等鐵路樞紐。完善公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化路網(wǎng)布局，拓展省際通道，建成杭州灣跨海大橋及南北接線、臺(tái)縉、杭浦、杭徽、申嘉湖(杭)、申蘇浙皖等高速公路，推進(jìn)紹嘉、甬臺(tái)溫復(fù)線等高速公路建設(shè)；加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)高速公路建設(shè)，建成諸永、龍(游)麗(水)、麗(水)龍(泉)、黃衢南高速公路和舟山大陸連島工程。提升港航發(fā)展水平。推進(jìn)寧波、舟山港口一體化，加快進(jìn)口礦石、原油中轉(zhuǎn)運(yùn)輸系統(tǒng)、煤炭卸船運(yùn)輸系統(tǒng)和集裝箱專用泊位建設(shè)，充分發(fā)揮上海國(guó)際航運(yùn)中心重要組成部分的優(yōu)勢(shì)?？茖W(xué)保護(hù)和合理開發(fā)深水岸線資源，形成以寧波—舟山港為中心，以溫、臺(tái)港口和浙北港口為兩翼的海港布局體系。加快推進(jìn)高等級(jí)航道改造工程，重點(diǎn)抓好骨干航道和內(nèi)河港口建設(shè)，逐步構(gòu)建水系溝通、干支直達(dá)、區(qū)域成網(wǎng)的航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。擴(kuò)大航空運(yùn)輸能力。推進(jìn)浙港合作，加快杭州蕭山機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建；改擴(kuò)建寧波櫟社、溫州永強(qiáng)機(jī)場(chǎng)，做好遷建機(jī)場(chǎng)的前期工作，形成以杭州蕭山機(jī)場(chǎng)為重點(diǎn)，寧波、溫州機(jī)場(chǎng)為骨干，其他機(jī)場(chǎng)為補(bǔ)充的空港布局。鞏固已有航線，拓展新航線，形成國(guó)內(nèi)外、客貨運(yùn)、干支線、空中與地面有機(jī)銜接的航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。(四)優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)、聯(lián)建共享，提高信息應(yīng)用效能繼續(xù)完善計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)。推進(jìn)光纜傳輸，發(fā)展無(wú)線傳輸，整合網(wǎng)絡(luò)資源，建成大容量、高速率、安全可靠的公眾骨干傳輸網(wǎng)。加快實(shí)施寬帶網(wǎng)接入和擴(kuò)容工程，重點(diǎn)建設(shè)寬帶互聯(lián)網(wǎng)以及兼容綜合業(yè)務(wù)的接入網(wǎng)，全省互聯(lián)網(wǎng)用戶普及率達(dá)到15%以上。擴(kuò)容提升通信網(wǎng)。繼續(xù)發(fā)展第二代數(shù)字移動(dòng)通信系統(tǒng)，開展多元化業(yè)務(wù)，適時(shí)向第三代移動(dòng)通信系統(tǒng)平穩(wěn)過渡。按照“大容量、少局所、多模塊、廣覆蓋”的原則，優(yōu)化升級(jí)固定電話網(wǎng)絡(luò)，逐步將業(yè)務(wù)匯聚到寬帶、智能、開放的下一代綜合業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快建設(shè)數(shù)字廣電網(wǎng)。全面推進(jìn)廣播電視從模擬向數(shù)字化過渡，進(jìn)一步完善以有線電視管網(wǎng)為重點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步建立包括節(jié)目、傳輸、服務(wù)、監(jiān)管功能在內(nèi)的統(tǒng)一平臺(tái)。強(qiáng)化數(shù)字化廣播電視技術(shù)的集成和應(yīng)用，加快廣播電視網(wǎng)絡(luò)雙向改造和有線數(shù)字電視的整體轉(zhuǎn)換。積極促進(jìn)計(jì)算機(jī)、通信、廣播電視三網(wǎng)融合。深化信息管理體制改革，加強(qiáng)信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的銜接和統(tǒng)一，健全信息安全保障，促進(jìn)大型數(shù)據(jù)庫(kù)和公共信息平臺(tái)的聯(lián)建共享。繼續(xù)建設(shè)“數(shù)字浙江”，構(gòu)建開放、高效、便捷、安全的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，全面推進(jìn)政府、企業(yè)、社區(qū)和家庭信息化。重大基礎(chǔ)設(shè)施工程及目標(biāo)水資源：“四水工程”建設(shè)，八大水系及小流域綜合治理、防災(zāi)和水資源配置工程海水淡化日處理規(guī)模超過20萬(wàn)噸能源：水火核氣并舉，全省人均電力裝機(jī)達(dá)到1千瓦加快推進(jìn)太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等可再生能源開發(fā)利用項(xiàng)目滎綜合交通杭州地鐵、滬杭、杭寧城際快速軌道交通、沿海鐵路大通道，鐵路建設(shè)和改造1500公里，電氣化率達(dá)到75%，新增營(yíng)運(yùn)里程500公里以上公路總里程達(dá)到10萬(wàn)公里、高速公路總里程3500公里、準(zhǔn)四級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)化公路通行政村率達(dá)到98%沿海港口吞吐能力達(dá)到6.2億噸、集裝箱吞吐能力達(dá)到1000萬(wàn)標(biāo)箱，四級(jí)以上航道達(dá)到1000公里全省機(jī)場(chǎng)年旅客吞吐能力達(dá)到3500萬(wàn)人次，年貨郵吞吐能力達(dá)到40萬(wàn)噸信息化：建設(shè)“數(shù)字浙江”，互聯(lián)網(wǎng)用戶普及率達(dá)到15%以上全省城區(qū)基本完成有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換大力推進(jìn)電子政務(wù)和電子商務(wù)，促進(jìn)計(jì)算機(jī)、通信、廣播電視三網(wǎng)融合防災(zāi)減災(zāi)：提高臺(tái)風(fēng)、洪澇、干旱等氣象災(zāi)害和地震的防災(zāi)減災(zāi)能力提高火災(zāi)、交通事故、化學(xué)污染、核輻射等重大公共事件應(yīng)急避險(xiǎn)能力(五)防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急避險(xiǎn)，強(qiáng)化公共安全保障加強(qiáng)防減災(zāi)設(shè)施建設(shè)。規(guī)范基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工和管理，強(qiáng)化沿海防臺(tái)御潮、高標(biāo)準(zhǔn)城市防洪、主要水系和流域治理、抗震及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)等重要工程建設(shè)。合理開發(fā)氣象資源，提高氣象預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確率和時(shí)效性。普及全民防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，以供水、供電、供氣保障和學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)、娛樂場(chǎng)所安全為重點(diǎn)，提高綜合防災(zāi)減災(zāi)能力。加快應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)。整合應(yīng)急技術(shù)系統(tǒng)和設(shè)施，建立應(yīng)急指揮平臺(tái)。加強(qiáng)氣象、海洋、水文、地質(zhì)等多部門和多學(xué)科的協(xié)作，建立健全覆蓋陸域和海洋的地理信息系統(tǒng)，提高對(duì)臺(tái)風(fēng)、洪澇、干旱、地震等自然災(zāi)害和火災(zāi)、交通事故、化學(xué)污染、核輻射等重大公共事件的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)和預(yù)警能力。六、全面推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)，加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)按照統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的要求，全面建設(shè)生態(tài)省，打造“綠色浙江”。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)節(jié)能節(jié)水節(jié)材節(jié)地和資源綜合利用，加大環(huán)境污染綜合整治力度，逐步形成節(jié)約資源的生產(chǎn)方式和健康文明的消費(fèi)模式，加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，全面提高可持續(xù)發(fā)展能力。(一)加強(qiáng)資源綜合利用，形成節(jié)約型增長(zhǎng)方式大力推進(jìn)能源節(jié)約。實(shí)施“十大重點(diǎn)節(jié)能工程”，突出抓好鋼鐵、有色金屬、電力、建材等重點(diǎn)耗能行業(yè)和企業(yè)的節(jié)能工作。大力發(fā)展節(jié)能型交通運(yùn)輸工具和農(nóng)業(yè)機(jī)械，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通系統(tǒng)，控制高耗油汽車的發(fā)展。推動(dòng)新建住宅、公共建筑節(jié)能和現(xiàn)有建筑節(jié)能改造。推廣節(jié)能環(huán)保型空調(diào)、冰箱等家電產(chǎn)品和節(jié)能照明產(chǎn)品。到2010年，能源綜合利用效率達(dá)到40%。深入開展節(jié)約用水。建立合理的水資源管理體制和節(jié)約用水機(jī)制。積極推廣節(jié)水設(shè)備和器具，加快城市供水管網(wǎng)改造，推進(jìn)污水處理及再生利用。實(shí)施“千萬(wàn)畝十億方節(jié)水工程”，做好農(nóng)業(yè)節(jié)水工作。大力實(shí)施高耗水行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造。積極推進(jìn)原材料節(jié)約。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)原材料消耗管理，嚴(yán)格設(shè)計(jì)、施工、生產(chǎn)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。使用再生材料，推廣替代材料，應(yīng)用新型材料，提高原材料利用率。延長(zhǎng)材料使用壽命，加強(qiáng)木材節(jié)約代用。大力節(jié)約包裝材料，做好玻璃、馬口鐵、鋁、紙板和塑料等包裝材料的回收工作，全省水泥散裝率達(dá)到70%以上。提高土地節(jié)約和集約利用水平。堅(jiān)持十分珍惜和合理利用土地的基本國(guó)策。合理圍墾灘涂，開發(fā)低丘緩坡，開展土地整理和復(fù)墾，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡，保障土地供給。優(yōu)化土地資源配置，強(qiáng)化新增用地的前置控制和事后監(jiān)督，盤活各類閑置土地。進(jìn)一步優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)村布局，開展農(nóng)村集體建設(shè)用地整理試點(diǎn)，提高建設(shè)用地效率。嚴(yán)格限制毀田燒磚，大力推廣新型墻體材料，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。加強(qiáng)資源綜合利用。建立廢棄物循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)推進(jìn)冶金、電力、醫(yī)藥、石化、造紙、建材、輕紡等行業(yè)的“三廢”循環(huán)利用。建立生產(chǎn)者責(zé)任制度，以再生金屬、廢舊輪胎、廢舊家電及電子產(chǎn)品為重點(diǎn)，提高加工利用再資源化水平。推廣城市垃圾分類收集管理制度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物生態(tài)化處理和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料資源化利用。(二)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)消費(fèi)模式，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。按照“減量化、再利用、資源化”原則，以企業(yè)為主體，政府推動(dòng)、市場(chǎng)引導(dǎo)、公眾參與相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、園區(qū)、社會(huì)三個(gè)層次循環(huán)經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)發(fā)展。以“低消耗、低排放、高效率”為導(dǎo)向，通過企業(yè)生態(tài)設(shè)計(jì)和清潔生產(chǎn)，推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部小循環(huán)。以企業(yè)、產(chǎn)業(yè)之間的循環(huán)鏈建設(shè)為主要途徑，以園區(qū)生態(tài)化改造為主要抓手，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)中循環(huán)。以生態(tài)社區(qū)和生態(tài)城鎮(zhèn)創(chuàng)建為載體，推行綠色消費(fèi)和社會(huì)化廢舊物資回收，推進(jìn)社會(huì)大循環(huán)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目：生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)企業(yè)清潔生產(chǎn)示范工程風(fēng)力發(fā)電等可再生能源及高效節(jié)能技術(shù)示范工程垃圾焚燒發(fā)電、廢舊金屬回收等廢棄物處置與資源綜合利用工程機(jī)器設(shè)備翻新等再制造技術(shù)示范工程海水淡化、中水回用等節(jié)水示范工程廢棄礦山修復(fù)治理等節(jié)地示范工程綠色建筑示范工程生態(tài)濕地和海洋生態(tài)保護(hù)示范工程推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工程建設(shè)。實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)“991行動(dòng)計(jì)劃”，突出資源節(jié)約型和環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推行清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、工業(yè)園區(qū)生態(tài)化改造、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)技術(shù)開發(fā)和推廣應(yīng)用、生態(tài)城市和生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)、綠色消費(fèi)、政策法規(guī)建設(shè)等九大領(lǐng)域，建設(shè)“九個(gè)一批”示范工程，組織實(shí)施百個(gè)重大項(xiàng)目。推進(jìn)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)“4121”示范工程建設(shè)，確定4個(gè)市、10個(gè)縣(市、區(qū))、20余個(gè)工業(yè)園區(qū)(塊狀經(jīng)濟(jì))和100余家企業(yè)作為工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)首批試點(diǎn)。(三)強(qiáng)化污染防治和生態(tài)建設(shè)，不斷改善環(huán)境質(zhì)量加大生態(tài)建設(shè)力度。進(jìn)一步完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，多渠道多形式支持江河水系源頭地區(qū)和重要生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)保護(hù)和建設(shè)。加強(qiáng)陸域和海洋的自然資源和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)森林資源保護(hù)和生態(tài)公益林建設(shè)，實(shí)施沿海防護(hù)林、萬(wàn)里生物防火林帶工程，森林覆蓋率穩(wěn)定在60%以上，力爭(zhēng)闊葉林與針闊混交林比例達(dá)到45%以上。進(jìn)一步做好珍稀瀕危物種的搶救與保護(hù)，強(qiáng)化對(duì)臨安天目山等生物多樣性自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)，合理增建森林生態(tài)、野生動(dòng)植物、濕地和海洋等自然保護(hù)區(qū)，促進(jìn)自然生態(tài)恢復(fù)。環(huán)境保護(hù)和治理主要目標(biāo)：地表水省控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)到三類標(biāo)準(zhǔn)以上比例60%城市集中式飲用水源地水質(zhì)基本達(dá)標(biāo)率85%設(shè)區(qū)市空氣質(zhì)量達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)大于292天/年的比例80%城市生活垃圾無(wú)害化處理率90%滎農(nóng)村生活垃圾收集率72%城市污水處理率75%廢放射源收貯率100%嚴(yán)格控制和整治環(huán)境污染。進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境準(zhǔn)入、“三同時(shí)”和排污許可等環(huán)境管理，堅(jiān)決控制發(fā)生新的污染和生態(tài)破壞，逐步實(shí)現(xiàn)污染防治由末端治理向全過程控制轉(zhuǎn)變。繼續(xù)推進(jìn)“811”環(huán)境污染整治行動(dòng)，抓好錢塘江等八大水系、京杭運(yùn)河、平原河網(wǎng)、海灣河口等重點(diǎn)流域污染治理，完成溫瑞塘河、曹娥江流域綜合治理等一批重點(diǎn)工程。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)的污染防治，淘汰浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備，堅(jiān)決依法關(guān)閉污染嚴(yán)重、危害人民健康的企業(yè)。加大城鄉(xiāng)環(huán)境整治和管理力度，提高城鄉(xiāng)生活污水、生活垃圾和醫(yī)療垃圾的集中處理率和無(wú)害化處理率，建成紹興污水處理廠三期擴(kuò)建、金華市金東區(qū)污水處理廠等一批工程，實(shí)現(xiàn)全省縣縣建有污水處理廠。綜合整治城市內(nèi)河河道污染、大氣污染和噪聲污染；防治農(nóng)業(yè)面源污染，大力推進(jìn)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)污染治理。執(zhí)行碧海行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)實(shí)施“310海洋環(huán)境工程”，嚴(yán)格控制近海海域污染。建立健全輻射環(huán)境監(jiān)管體系，重點(diǎn)加強(qiáng)核輻射環(huán)境監(jiān)管。(四)強(qiáng)化引導(dǎo)和約束機(jī)制，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力建立健全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。加快健全有利于建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的地方性法規(guī)，修訂和制定環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約綜合利用、廢舊物資回收利用、建筑節(jié)能等政府規(guī)章，明確政府、企業(yè)和自然人的責(zé)任與義務(wù)。加快制定資源節(jié)約的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，完善企業(yè)清潔生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，研究制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)的資源效率標(biāo)準(zhǔn)、能源效率標(biāo)準(zhǔn)、廢棄物排放標(biāo)準(zhǔn)等。建立和推行綠色產(chǎn)品、綠色企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系，完善監(jiān)管辦法。建立導(dǎo)向機(jī)制。建立再生資源回收處理收費(fèi)制度，加快制定鼓勵(lì)清潔生產(chǎn)和綠色消費(fèi)的相關(guān)政策，加大公共財(cái)政對(duì)環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的投入力度。研究自然資源和環(huán)境生態(tài)價(jià)值評(píng)估方法，探索建立綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系和包括資源環(huán)境保護(hù)指標(biāo)在內(nèi)的政績(jī)考核制度，完善生態(tài)恢復(fù)、破壞修復(fù)責(zé)任制度。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，大力加強(qiáng)國(guó)情、省情教育，廣泛組織開展創(chuàng)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市、政府、企業(yè)、社區(qū)活動(dòng)。七、科教興省、人才強(qiáng)省，加快建設(shè)文化大省發(fā)揮浙江人文優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施科教興省和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，增強(qiáng)先進(jìn)文化凝聚力，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，提高文化公共服務(wù)能力，實(shí)施文化建設(shè)“八項(xiàng)工程”，全面建設(shè)科技強(qiáng)省、教育強(qiáng)省、衛(wèi)生強(qiáng)省和體育強(qiáng)省，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。(一)加強(qiáng)文化建設(shè)，繁榮先進(jìn)文化加強(qiáng)思想道德建設(shè)。以先進(jìn)文化為導(dǎo)向，積極開展愛國(guó)主義和形勢(shì)政策教育，與時(shí)俱進(jìn)地堅(jiān)持和發(fā)展浙江精神。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)和“雙建設(shè)、雙整治”活動(dòng)。切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，加強(qiáng)文明禮儀教育和法制信用宣傳，全面提升公民思想道德素質(zhì)。大力推動(dòng)廉政文化“六進(jìn)工程”，在全社會(huì)形成廉潔從政從業(yè)的良好風(fēng)尚。加強(qiáng)浙江當(dāng)代發(fā)展問題和歷史文化研究，繁榮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。積極發(fā)展文化事業(yè)。重點(diǎn)加強(qiáng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和農(nóng)村、社區(qū)等基層文化陣地建設(shè)，進(jìn)一步提升圖書館、文化館站的服務(wù)水平，優(yōu)化檔案館、博物館建設(shè)布局，建成西湖文化廣場(chǎng)、浙江美術(shù)館等公益性文化設(shè)施。完善有利于優(yōu)秀文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)的政策機(jī)制，推出一批文化精品。建立覆蓋城鄉(xiāng)的文化傳播網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)數(shù)字化在線傳播。加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)和民族民間藝術(shù)傳承，妥善保護(hù)歷史文化名城、街區(qū)、村鎮(zhèn)、重要?dú)v史建筑和文物。促進(jìn)文化開放，積極推動(dòng)優(yōu)秀文化成果的對(duì)外交流。文化“八項(xiàng)工程”和“四個(gè)一批”建設(shè)：建設(shè)文明素質(zhì)、文化精品、文化研究、文化保護(hù)、文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、文化陣地、文化傳播、文化人才等八項(xiàng)工程建設(shè)一批重點(diǎn)文化設(shè)施：省、市兩級(jí)標(biāo)志性文化設(shè)施縣級(jí)、社區(qū)、農(nóng)村三類基層文化設(shè)施廣播影視、新聞出版、文化、文化旅游四類文化信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施文化演藝、休閑娛樂、體育健身、文化旅游、出版發(fā)行五類經(jīng)營(yíng)性文化設(shè)施發(fā)展一批重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)：出版、發(fā)行、印刷、文化旅游、廣播影視、會(huì)展、文體用品制造等七類優(yōu)勢(shì)文化產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)、動(dòng)漫、廣業(yè)、體育服務(wù)、文化經(jīng)紀(jì)等五類新興文化產(chǎn)業(yè)文化演藝業(yè)、休閑娛樂業(yè)、藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)等三類特色文化產(chǎn)業(yè)培育一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊：橫店影視、杭州濱江兩大高新文化產(chǎn)業(yè)區(qū)塊戲劇、工藝美術(shù)、金石書畫三類傳統(tǒng)藝術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊現(xiàn)代傳媒、文體用品制造、文化旅游、出版物和包裝裝潢印刷、文體用品專業(yè)市場(chǎng)五類優(yōu)勢(shì)文化產(chǎn)業(yè)區(qū)塊壯大一批重點(diǎn)文化企業(yè)：若干大型綜合性文化集團(tuán)、專業(yè)性文化企業(yè)、骨干民營(yíng)文化企業(yè)和外向型文化企業(yè)大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。深化文化體制改革，研究制定發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理的相關(guān)政策和規(guī)章制度。發(fā)展文化中介組織，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位的轉(zhuǎn)企改制。在新聞出版、廣播影視、文化演藝、信息網(wǎng)絡(luò)、動(dòng)漫游戲、文化用品制造、藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)等領(lǐng)域，發(fā)展具有浙江特色和高技術(shù)、外向型的文化產(chǎn)業(yè)。培育文化龍頭企業(yè)和文化名牌產(chǎn)品，打造文化產(chǎn)業(yè)示范基地、特色文化產(chǎn)業(yè)區(qū)塊和文化專業(yè)市場(chǎng)。鼓勵(lì)非公有資本進(jìn)入國(guó)家政策許可的文化領(lǐng)域，積極扶持民辦文化產(chǎn)業(yè)。(二)加快科技進(jìn)步，全面提升科技綜合實(shí)力構(gòu)筑區(qū)域創(chuàng)新體系。貫徹“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)”的指導(dǎo)方針，把提高自主創(chuàng)新能力擺在全部科技工作的首位，發(fā)展創(chuàng)新文化，集聚創(chuàng)新要素，激發(fā)創(chuàng)新活力，轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果。在建立健全科技創(chuàng)新體系、知識(shí)創(chuàng)新體系、科技中介服務(wù)體系的同時(shí)，進(jìn)一步完善企業(yè)主體、市場(chǎng)導(dǎo)向、政府推動(dòng)、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的區(qū)域創(chuàng)新體系。建設(shè)開放型區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)。積極引導(dǎo)扶持有條件的企業(yè)建立高層次研發(fā)機(jī)構(gòu)，建設(shè)一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)科技研發(fā)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)。鼓勵(lì)技術(shù)革新和發(fā)明創(chuàng)造，激活各類企業(yè)特別是中小企業(yè)的創(chuàng)新動(dòng)力，提升高等院校和科研院所的研究開發(fā)和技術(shù)服務(wù)能力。建設(shè)并開放一批國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、試驗(yàn)基地，發(fā)展一批區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)中心和科技中介組織，建設(shè)一批高新技術(shù)孵化器，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。積極發(fā)展民辦和外資科研機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外著名大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)和跨國(guó)公司來(lái)浙江設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和研發(fā)中心。采取理事會(huì)、股份制、會(huì)員制等形式，組建一批公共科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)、行業(yè)和專業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。加快發(fā)展技術(shù)市場(chǎng)，完善中國(guó)浙江網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)，加速科技成果轉(zhuǎn)化。組織實(shí)施重大科技專項(xiàng)。圍繞高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)制造業(yè)、裝備制造業(yè)、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、環(huán)境資源、海洋開發(fā)、健康與安全、服務(wù)業(yè)信息化等八個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，組織實(shí)施30個(gè)重大專項(xiàng)，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果，加快實(shí)現(xiàn)技術(shù)跨越?？萍紕?chuàng)新30個(gè)重大專項(xiàng)1、重大與高發(fā)疾病防治技術(shù)2、重大自然災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急處置技術(shù)3、水污染防治與水資源綜合利用技術(shù)4、固體廢物綜合處置技術(shù)5、海水淡化及綜合利用技術(shù)6、可再生能源利用技術(shù)7、高效節(jié)能技術(shù)8、綠色化工技術(shù)9、新一代移動(dòng)通信技術(shù)與設(shè)備10、下一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與設(shè)備11、數(shù)字電視技術(shù)與設(shè)備12、Linux系統(tǒng)開發(fā)與應(yīng)用13、集成電路設(shè)計(jì)14、新型顯示技術(shù)及產(chǎn)品15、新型電子元器件16、嵌入式系統(tǒng)開發(fā)及應(yīng)用17、數(shù)字音視頻技術(shù)18、半導(dǎo)體照明(LED)技術(shù)19、納米技術(shù)攻關(guān)及示范應(yīng)用20、生物制藥技術(shù)21、現(xiàn)代中醫(yī)藥技術(shù)22、農(nóng)業(yè)新品種選育及產(chǎn)業(yè)化23、農(nóng)產(chǎn)品(食品)質(zhì)量安全與標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)24、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化25、農(nóng)業(yè)生物技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化26、農(nóng)產(chǎn)品(食品)加工技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化27、現(xiàn)代紡織加工技術(shù)及裝備28、汽車及關(guān)鍵零部件制造技術(shù)29、制造業(yè)信息化30、服務(wù)業(yè)信息化(三)突出素質(zhì)教育，推進(jìn)教育均衡發(fā)展加快發(fā)展現(xiàn)代教育體系。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量普及九年制義務(wù)教育，全面普及高中段教育和學(xué)前三年教育，加快掃除青壯年文盲。著力提高高等教育質(zhì)量，支持浙江大學(xué)和中國(guó)美術(shù)學(xué)院創(chuàng)建世界一流大學(xué)，爭(zhēng)取若干所高校進(jìn)入國(guó)內(nèi)一流大學(xué)行列。辦好高教園區(qū)，促進(jìn)與省外、國(guó)外名校聯(lián)合辦學(xué)。堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向，大力發(fā)展職業(yè)教育，高等和中等職業(yè)教育招生均占高等和高中段教育招生總規(guī)模的50%。加快發(fā)展校外教育，進(jìn)一步擴(kuò)大青少年宮、青少年學(xué)生校外素質(zhì)教育基地的規(guī)模，建設(shè)一批國(guó)內(nèi)一流的青少年校外活動(dòng)場(chǎng)所。積極發(fā)展成人教育和繼續(xù)教育，形成多層次、開放式的終身教育網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。建設(shè)一批社區(qū)學(xué)院和農(nóng)村成人文化學(xué)校，城鄉(xiāng)社區(qū)教育普及面分別達(dá)到90%和60%以上。加強(qiáng)科普教育，提高社會(huì)公眾的科技意識(shí)和科學(xué)素養(yǎng)。促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域教育均衡發(fā)展。把農(nóng)村基礎(chǔ)教育作為重中之重，加大對(duì)農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的教育經(jīng)費(fèi)投入。對(duì)全省城鄉(xiāng)義務(wù)教育免收學(xué)雜費(fèi)，省財(cái)政對(duì)各地免收的學(xué)雜費(fèi)給予一定的轉(zhuǎn)移支付，各地財(cái)政要確保教育經(jīng)費(fèi)足額到位。對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免收課本費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)和補(bǔ)助住宿費(fèi)，消除學(xué)生因貧輟學(xué)現(xiàn)象。調(diào)整和優(yōu)化學(xué)校布局，安排專項(xiàng)資金用于欠發(fā)達(dá)地區(qū)和農(nóng)村學(xué)校建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育，重視流動(dòng)人口子女的教育。教育發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)：基礎(chǔ)教育抓均衡：高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量普及九年制義務(wù)教育，全面普及高中段和學(xué)前三年教育實(shí)施家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助擴(kuò)面、愛心營(yíng)養(yǎng)餐、食宿改造、教師素質(zhì)提升等農(nóng)村中小學(xué)“四項(xiàng)工程”建立素質(zhì)教育導(dǎo)向的招生考試制度和學(xué)生評(píng)價(jià)體系高等教育抓質(zhì)量：培育20個(gè)“重中之重”學(xué)科和200個(gè)省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科，建設(shè)25個(gè)人文社會(huì)科學(xué)研究基地支持浙江大學(xué)和中國(guó)美術(shù)學(xué)院創(chuàng)建世界一流大學(xué)，爭(zhēng)取若干所高校進(jìn)入國(guó)內(nèi)一流大學(xué)行列辦好高教園區(qū)，整合高等教育資源職業(yè)教育抓結(jié)合：建設(shè)80個(gè)與支柱產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)15所全國(guó)和省級(jí)示范性高職學(xué)校、200所省級(jí)重點(diǎn)中職學(xué)校重點(diǎn)扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)60所中職學(xué)校終身教育抓體系：建設(shè)一批社區(qū)學(xué)院和農(nóng)村成人文化學(xué)校開展學(xué)習(xí)型社區(qū)、機(jī)關(guān)和企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)(四)實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，提高人才隊(duì)伍整體素質(zhì)加強(qiáng)人力資源能力建設(shè)。優(yōu)先投資于人的全面發(fā)展，以高層次、高技能人才為重點(diǎn)，大力開發(fā)人才資源。圍繞提升執(zhí)政能力，繼續(xù)開展大規(guī)模培訓(xùn)干部工作，實(shí)施“萬(wàn)名公務(wù)員公共管理培訓(xùn)工程”，培養(yǎng)造就一支能夠擔(dān)當(dāng)重任、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍和廉潔勤政、務(wù)實(shí)高效、高素質(zhì)專業(yè)化的公務(wù)員隊(duì)伍。圍繞提升經(jīng)營(yíng)管理能力，輪訓(xùn)全省規(guī)模以上企業(yè)的高層經(jīng)營(yíng)管理人才，培養(yǎng)造就一支市場(chǎng)拓展能力和社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)的企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍。圍繞提升自主創(chuàng)新能力，深入推進(jìn)“新世紀(jì)151人才工程”和“錢江學(xué)者計(jì)劃”，培養(yǎng)造就一支在全國(guó)有影響力、比較優(yōu)勢(shì)明顯的學(xué)科帶頭人和專業(yè)技術(shù)領(lǐng)軍人才隊(duì)伍。圍繞提升實(shí)踐能力，實(shí)施高技能人才培訓(xùn)工程，培養(yǎng)造就一支掌握高超技能和前沿技術(shù)的高技能人才隊(duì)伍。圍繞提升致富創(chuàng)業(yè)能力，啟動(dòng)百萬(wàn)農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)計(jì)劃，培養(yǎng)造就一支技術(shù)能手、能工巧匠、經(jīng)營(yíng)能人和鄉(xiāng)村科技人員隊(duì)伍。調(diào)整優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。圍繞高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展及三大產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，打造特色產(chǎn)業(yè)人才培育基地，加快人才集聚。設(shè)立人才開發(fā)專項(xiàng)資金，加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)智力支持和人才培訓(xùn)力度。實(shí)施“非公經(jīng)濟(jì)組織人才工作推進(jìn)工程”，強(qiáng)化對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的人才支撐。加快長(zhǎng)三角人才開發(fā)一體化進(jìn)程，全方位推進(jìn)跨區(qū)域的人才開發(fā)交流與合作。倡導(dǎo)和推行人才柔性流動(dòng)，繼續(xù)實(shí)施“萬(wàn)名高層次人才引進(jìn)工程”，積極吸納海內(nèi)外高層次人才和緊缺急需人才。選送一批高層次人才到國(guó)外學(xué)習(xí)培訓(xùn)，開展科技合作與學(xué)術(shù)交流。依托留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、博士后科研流動(dòng)站和工作站等高層次人才載體，凝聚和培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。創(chuàng)新人才機(jī)制。全面貫徹黨管人才原則，繼續(xù)深化干部人事制度改革，健全以品德、能力和業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)的選拔任用、評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。建立健全浙江省特級(jí)專家、突出貢獻(xiàn)中青年專家、突出貢獻(xiàn)人才獎(jiǎng)勵(lì)、錢江技能大獎(jiǎng)等制度。加快構(gòu)建統(tǒng)一開放的人才市場(chǎng)體系，加強(qiáng)人才公共服務(wù)，促進(jìn)人才合理流動(dòng)。進(jìn)一步完善人才開發(fā)的投入機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮人才投入效益。人才培育和開發(fā)的10個(gè)載體：1、萬(wàn)名公務(wù)員公共管理培訓(xùn)工程2、新世紀(jì)151人才工程3、“錢江學(xué)者”計(jì)劃4、高技能人才培訓(xùn)工程5、百萬(wàn)農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)計(jì)劃6、欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才開發(fā)專項(xiàng)資金7、非公經(jīng)濟(jì)組織人才工作推進(jìn)工程8、萬(wàn)名高層次人才引進(jìn)工程9、特色產(chǎn)業(yè)人才培育基地10、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、博士后科研流動(dòng)站等(五)發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生和體育事業(yè)，增進(jìn)全民健康提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。加強(qiáng)農(nóng)村及欠發(fā)達(dá)地區(qū)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全集預(yù)防、醫(yī)療、保健、康復(fù)、健康教育和計(jì)劃生育指導(dǎo)“六位一體”的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建立重大傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、醫(yī)療救治和公共衛(wèi)生信息預(yù)警監(jiān)測(cè)報(bào)告體系，加強(qiáng)艾滋病、結(jié)核病、肝炎、人禽流感、血吸蟲病等重大傳染病和地方病的防控工作。強(qiáng)化醫(yī)學(xué)科技，建設(shè)一批現(xiàn)代化醫(yī)院。發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化和國(guó)際化。繼續(xù)大力開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，提升城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生水平。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。加大公共衛(wèi)生投入，合理配置資源，提高醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性、公平性。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，力爭(zhēng)參保率達(dá)到90%以上。建立健全藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制，健全藥品網(wǎng)上集中采購(gòu)制度，進(jìn)一步調(diào)整和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，切實(shí)解決看病難、看病貴問題。健全衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層衛(wèi)生事業(yè)的監(jiān)管和服務(wù)。完善全民健康教育與健康促進(jìn)工作機(jī)制。衛(wèi)生強(qiáng)省建設(shè)“六大工程”：1、農(nóng)民健康工程。建立和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、農(nóng)民健康體檢制度和農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目管理制度2、公共衛(wèi)生建設(shè)工程。建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、醫(yī)療救治以及公共衛(wèi)生信息預(yù)警、監(jiān)測(cè)和報(bào)告五大體系3、城鄉(xiāng)社區(qū)健康促進(jìn)工程。建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的、具有浙江特色的城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系4、科教興衛(wèi)工程。建立和完善適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展要求的醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新體系、科教管理體系和人才培養(yǎng)體系5、“強(qiáng)院”工程。形成以三級(jí)特等、三級(jí)甲等醫(yī)院為龍頭，三級(jí)乙等、二級(jí)甲等醫(yī)院為骨干，?？漆t(yī)院門類齊全的現(xiàn)代化醫(yī)療服務(wù)體系6、中醫(yī)藥攀登工程。加強(qiáng)中醫(yī)藥的繼承與創(chuàng)新，促進(jìn)中醫(yī)藥的現(xiàn)代化和國(guó)際化推進(jìn)全民健身。加快推進(jìn)小康健身工程、奧運(yùn)爭(zhēng)光工程和體育產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展工程，興建一批國(guó)家和省級(jí)健身中心、青少年戶外活動(dòng)營(yíng)地、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)健身場(chǎng)所，進(jìn)一步開放體育場(chǎng)館和學(xué)校體育場(chǎng)地。按照布局合理、資源共享的原則，建設(shè)一批符合國(guó)內(nèi)外大型賽事標(biāo)準(zhǔn)的體育場(chǎng)館。重點(diǎn)發(fā)展競(jìng)技體育的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，培育一批國(guó)家和省級(jí)高水平體育后備人才。改善訓(xùn)練條件，建成省體育運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練基地，健全集訓(xùn)練、教育和科研為一體的集約化訓(xùn)練體系。發(fā)展體育競(jìng)技表演、體育技術(shù)培訓(xùn)、休閑健身、體育用品制造等體育產(chǎn)業(yè)，培育體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、職業(yè)體育俱樂部和體育中介，大力引進(jìn)高水準(zhǔn)的國(guó)際賽事。八、建設(shè)“平安浙江”，促進(jìn)社會(huì)和諧按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，緊緊抓住發(fā)展民主政治、實(shí)現(xiàn)公平正義、維護(hù)社會(huì)安定、加強(qiáng)社會(huì)管理四個(gè)著力點(diǎn)，建設(shè)“平安浙江”。建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理新格局。建設(shè)“法治浙江”，加快形成民主完善、法制完備、公共權(quán)力運(yùn)行規(guī)范、公民權(quán)利切實(shí)保障的法治社會(huì)。(一)建設(shè)社會(huì)保障體系，不斷提高人民生活水平健全就業(yè)服務(wù)體系。大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)特別是服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展中小企業(yè)，努力創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。把職業(yè)培訓(xùn)和促進(jìn)就業(yè)結(jié)合起來(lái)，提高勞動(dòng)者的就業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。完善困難群體就業(yè)援助長(zhǎng)效機(jī)制，健全城鄉(xiāng)一體的勞動(dòng)力市場(chǎng)，逐步形成連通城鄉(xiāng)、覆蓋全省的就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。完善社會(huì)保險(xiǎn)體系。加大公共財(cái)政對(duì)社會(huì)保障的資金支持力度，進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等基本社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)年金、個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)相結(jié)合的養(yǎng)老保障制度，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，穩(wěn)步改革事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，全省企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到1000萬(wàn)人。加快構(gòu)建多層次、全覆蓋的全民健康保障體系，健全城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)超過900萬(wàn)人。規(guī)范失業(yè)保險(xiǎn)制度，促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)，全省失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到770萬(wàn)人以上。建立健全工傷保險(xiǎn)與事故預(yù)防、職業(yè)康復(fù)相結(jié)合的制度，被征地農(nóng)民全部納入基本生活保障范圍。健全新型社會(huì)救助體系。更加關(guān)注社會(huì)弱勢(shì)群體，進(jìn)一步規(guī)范最低生活保障、醫(yī)療、教育、住房、養(yǎng)老等救助制度，健全農(nóng)村“五?！焙统擎?zhèn)“三無(wú)”對(duì)象集中供養(yǎng)長(zhǎng)效機(jī)制。保護(hù)殘疾人合法權(quán)益，健全殘疾人保障機(jī)制。加大廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)力度，擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋面，加快解決城鎮(zhèn)低收入家庭、外來(lái)務(wù)工人員住房困難，逐步建立農(nóng)村特困家庭的住房救助制度。探索構(gòu)建新型社會(huì)福利體系。積極發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)，科學(xué)規(guī)劃、合理布局福利設(shè)施，全省綜合社會(huì)福利床位數(shù)年均遞增10%，有效保障老年人、殘疾人、孤兒等弱勢(shì)群體的福利服務(wù)要求。大力推進(jìn)福利事業(yè)社會(huì)化，鼓勵(lì)社會(huì)募捐，加快發(fā)展社會(huì)慈善事業(yè)。建立社會(huì)工作者職業(yè)資格認(rèn)證制度，大力倡導(dǎo)義工、志愿者服務(wù)，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高福利服務(wù)整體水平。進(jìn)一步優(yōu)化收入分配。規(guī)范個(gè)人收入分配秩序，堅(jiān)持各種生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配。注重就業(yè)機(jī)會(huì)和分配過程的公平，有效調(diào)節(jié)過高收入，不斷提高中等收入者比重。著力提高低收入者收入水平，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上逐步提高最低生活保障和最低工資標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真解決低收入群眾的住房、醫(yī)療和子女就學(xué)等困難問題。培育消費(fèi)熱點(diǎn)，引導(dǎo)消費(fèi)預(yù)期，完善消費(fèi)政策，擴(kuò)大居民消費(fèi)。切實(shí)改善購(gòu)物、娛樂、餐飲等消費(fèi)環(huán)境，提高生活質(zhì)量。(二)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，不斷提高社會(huì)管理水平加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作。重視人口戰(zhàn)略性問題研究，以人的全面發(fā)展統(tǒng)籌解決人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布等問題。保持現(xiàn)有生育政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，穩(wěn)定人口低生育水平，全省總和生育率控制在1.5以內(nèi)。全面實(shí)施計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，關(guān)注性別平等，綜合治理流動(dòng)人口生育率和出生人口性別比偏高問題，大力推進(jìn)“計(jì)劃生育、生殖健康促進(jìn)工程”。重視保障婦女兒童權(quán)益。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，大力發(fā)展老齡事業(yè)和老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的服務(wù)和管理，促進(jìn)人口有序流動(dòng)和合理分布。加強(qiáng)民主政治建設(shè)。推進(jìn)基層民主自治，健全民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等各項(xiàng)制度，保障城市社區(qū)居委會(huì)和村民委員會(huì)依法行使自治權(quán)利。大力培育公眾的參與意識(shí)，規(guī)范參與行為，完善城鄉(xiāng)社區(qū)的自我管理、自我教育、自我服務(wù)功能。規(guī)范社區(qū)組織建設(shè)，理順政府部門和社區(qū)的關(guān)系。加大對(duì)少數(shù)民族和景寧畬族自治縣等民族地區(qū)的扶持力度，做好城市民族工作，增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)。落實(shí)宗教政策，依法管理宗教事務(wù)。貫徹僑務(wù)方針，進(jìn)一步做好僑務(wù)工作。規(guī)范發(fā)展社會(huì)組織。培育各類社會(huì)組織，發(fā)展一批行業(yè)協(xié)會(huì)、非營(yíng)利性基金會(huì)和公益性社團(tuán)。加強(qiáng)政府與社會(huì)組織間的合理分工，使各類社會(huì)組織成為政府與公眾之間的重要橋梁和紐帶。推進(jìn)各類中介機(jī)構(gòu)與政府部門徹底脫鉤，加快承接政府改革中轉(zhuǎn)移出來(lái)的職能。完善社會(huì)組織管理的法規(guī)規(guī)章，充分發(fā)揮社會(huì)組織提供服務(wù)、反映訴求、協(xié)調(diào)利益、自律管理等職能。有效保障社會(huì)公共安全。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，加強(qiáng)突發(fā)公共危機(jī)預(yù)警體系建設(shè)，形成覆蓋城鄉(xiāng)、反應(yīng)靈敏、統(tǒng)一指揮、功能齊全、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的危機(jī)應(yīng)對(duì)管理機(jī)制，提高處置突發(fā)事件的能力。推進(jìn)科技強(qiáng)警，建設(shè)“金盾工程”。創(chuàng)新“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)和完善社會(huì)治安綜合治理工作機(jī)制，努力把各類矛盾解決在基層和萌芽狀態(tài)。依法打擊各種犯罪活動(dòng)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。切實(shí)加強(qiáng)禁毒工作和互聯(lián)網(wǎng)安全管理，防范和打擊非法宗教活動(dòng)和各類恐怖活動(dòng)。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化對(duì)建筑、礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、核設(shè)施和飲用水、藥品、特種設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)督管理；加強(qiáng)動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫，建立食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制；提高交通安全監(jiān)管水平，防止重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)國(guó)家安全工作，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊各種敵對(duì)勢(shì)力的滲透和破壞活動(dòng)。建立社會(huì)輿情匯集和分析機(jī)制，暢通社情民意反映渠道，