項(xiàng)目管理學(xué)之項(xiàng)目后評價課件

第15章項(xiàng)目后評價『權(quán)，然后知輕重；度，然后知長短?！弧睹献?梁惠王》本章主要內(nèi)容項(xiàng)目后評價概述項(xiàng)目后評價的程序和方法世界銀行項(xiàng)目后評價模式簡介項(xiàng)目后評價的成果——后評價報告一、項(xiàng)目后評價概述（一）什么是項(xiàng)目后評價概念：項(xiàng)目后評價是指在項(xiàng)目已經(jīng)完成并運(yùn)行一段時間后，對項(xiàng)目的目的、執(zhí)行過程、效益、作用和影響進(jìn)行系統(tǒng)的、客觀的分析和總結(jié)的一種技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動。項(xiàng)目后評價的意義：

——確定項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)是否達(dá)到，主要效益指標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)；查找項(xiàng)目成敗的原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時有效反饋信息，提高未來新項(xiàng)目的管理水平；

——為項(xiàng)目投入運(yùn)營中出現(xiàn)的問題提出改進(jìn)意見和建議，達(dá)到提高投資效益的目的。

——后評價具有透明性和公開性，能客觀、公正地評價項(xiàng)目活動成績和失誤的主客觀原因，比較公正地、客觀地確定項(xiàng)目決策者、管理者和建設(shè)者的工作業(yè)績和存在的問題，從而進(jìn)一步提高他們的責(zé)任心和工作水平。４項(xiàng)目后評價的類型根據(jù)評價時間不同，后評價又可以分為跟蹤評價、實(shí)施效果評價和影響評價。

——項(xiàng)目跟蹤評價是指項(xiàng)目開工以后到項(xiàng)目竣工驗(yàn)收之前任何一個時點(diǎn)所進(jìn)行的評價，它又稱為項(xiàng)目中間評價；

——項(xiàng)目實(shí)施效果評價是指項(xiàng)目竣工一段時間之后所進(jìn)行的評價，就是通常所稱的項(xiàng)目后評價；

——項(xiàng)目影響評價是指項(xiàng)目后評價報告完成一定時間之后所進(jìn)行的評價,又稱為項(xiàng)目效益評價。從決策的需求，后評價也可分為宏觀決策型后評價和微觀決策型后評價。——宏觀決策型后評價指涉及國家、地區(qū)、行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的評價；——微觀決策型后評價指僅為某個項(xiàng)目組織、管理機(jī)構(gòu)積累經(jīng)驗(yàn)而進(jìn)行的評價５項(xiàng)目后評價和項(xiàng)目可行性研究項(xiàng)目后評價和項(xiàng)目可行性研究是既相聯(lián)系又相區(qū)別的兩種項(xiàng)目管理活動。相同之處：二者都是對項(xiàng)目生命周期全過程所進(jìn)行的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，評估的原則和方法沒有太大的區(qū)別，都采用定量與定性相結(jié)合的方法。不同之處：主要是目的不完全相同，

——可行性論證在項(xiàng)目開始之前運(yùn)用預(yù)測技術(shù)來分析評價項(xiàng)目未來的效益，其目的是確定項(xiàng)目投資是否值得并可行；

——項(xiàng)目后評價在項(xiàng)目運(yùn)營之后，總結(jié)項(xiàng)目的準(zhǔn)備、實(shí)施、完工和運(yùn)營，并通過預(yù)測對項(xiàng)目的未來進(jìn)行新的分析評價，其目的是為了總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為改進(jìn)項(xiàng)目決策和提高項(xiàng)目管理水平服務(wù)。即同時進(jìn)行項(xiàng)目的回顧總結(jié)和前景預(yù)測。６項(xiàng)目后評價的特點(diǎn)與前期評價、中期評價相比較，項(xiàng)目后評價具有如下特點(diǎn)：現(xiàn)實(shí)性公正性全面性反饋性（二）國內(nèi)外項(xiàng)目后評價概況發(fā)展簡況：項(xiàng)目后評價19世紀(jì)30年代產(chǎn)生于美國，直到上個世紀(jì)70年代，才廣泛地被許多國家和世界銀行（以下簡稱世行）、亞洲銀行（以下簡稱亞行）等雙邊或多邊援助組織用于世界范圍的資助活動結(jié)果評價中。發(fā)達(dá)國家的后評價

美國國內(nèi)投資活動的評價體系發(fā)達(dá)國家援外機(jī)構(gòu)的后評價發(fā)展中國家的后評價國際金融組織的后評價

５.我國的項(xiàng)目后評價（１）我國的項(xiàng)目后評價目的：全面總結(jié)投資項(xiàng)目的決策、實(shí)施和運(yùn)營情況，分析項(xiàng)目的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境效益和影響，為投資決策和項(xiàng)目管理提供經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，改進(jìn)并完善建成項(xiàng)目，提高其可持續(xù)性。（２）我國的項(xiàng)目后評價的類型按項(xiàng)目投資渠道和管理體制分，我國的項(xiàng)目后評價可分為以下幾類：國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目后評價；國際金融組織貸款項(xiàng)目后評價；國家銀行貸款項(xiàng)目后評價；國家審計項(xiàng)目后評價；行業(yè)部門和地方項(xiàng)目后評價。（３）我國政府性投資項(xiàng)目的后評價原則

國家特大型項(xiàng)目，尤其是跨地區(qū)、跨行業(yè)的項(xiàng)目；與國家產(chǎn)業(yè)政策密切相關(guān)的項(xiàng)目，特別是帶有引導(dǎo)發(fā)展方向的項(xiàng)目；有特點(diǎn)的項(xiàng)目，如采用新技術(shù)、新融資渠道、新政策的項(xiàng)目；國家急需要了解情況的項(xiàng)目。（４）我國項(xiàng)目后評價的一般過程我國項(xiàng)目后評價一般分為四個階段：項(xiàng)目自評階段。由項(xiàng)目的業(yè)主會同其執(zhí)行管理機(jī)構(gòu)按照國家計委或國家開發(fā)銀行的要求編寫項(xiàng)目的自我評價報告，上報行業(yè)主管部門和國家計委或國家開發(fā)銀行。行業(yè)或地方初審階段。由行業(yè)或省級主管部門對項(xiàng)目自評報告進(jìn)行初步審查，提出意見，一并上報。正式后評價階段。由相對獨(dú)立的后評價機(jī)構(gòu)組織專家對項(xiàng)目進(jìn)行后評價，通過資料收集、現(xiàn)場調(diào)查和分析討論，提出項(xiàng)目的后評價報告。成果反饋階段。在項(xiàng)目后評價報告的編寫過程中要廣泛征求各方面意見，在報告完成之后要以召開座談會等形式進(jìn)行發(fā)布，同時散發(fā)成果報告。（三）項(xiàng)目后評價的主要內(nèi)容項(xiàng)目后評價的基本前提：項(xiàng)目后評價是以項(xiàng)目前期所確定的目標(biāo)和各方面指標(biāo)與項(xiàng)目實(shí)際實(shí)施的結(jié)果之間的對比為基礎(chǔ)的。項(xiàng)目后評價的內(nèi)容變遷60年代以前，國際通行的項(xiàng)目評估和評價的重點(diǎn)是財務(wù)分析，以財務(wù)分析的好壞作為評價項(xiàng)目成敗的主要指標(biāo)。60年代，西方國家能源、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施以及社會福利事業(yè)將經(jīng)濟(jì)評價（國內(nèi)稱國民經(jīng)濟(jì)評價）的概念引入了項(xiàng)目效益評價的范圍。70年代前后，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的嚴(yán)重污染問題引起人們廣泛的重視，項(xiàng)目評價因此而增加了“環(huán)境評價”的內(nèi)容。此后，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，項(xiàng)目的社會作用和影響日益受到投資者的關(guān)注。80年代，世行等組織十分關(guān)心其援助項(xiàng)目對受援地區(qū)的貧困、婦女、社會文化和持續(xù)發(fā)展等方面所產(chǎn)生的影響。因此，社會影響評價成為投資活動評估和評價的重要內(nèi)容之一。近幾年國外援助組織多年實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)證明了機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理機(jī)制對項(xiàng)目成敗的重要作用，于是又將其納入了項(xiàng)目評價的范圍。３.項(xiàng)目后評價的類別國外項(xiàng)目后評價一般按項(xiàng)目的效益評價方法和項(xiàng)目資金來源來分類的，通?？煞譃橐韵聨最悾?/p>

——生產(chǎn)類；

——服務(wù)類：項(xiàng)目后評價的要點(diǎn)是項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)分析和社會影響的效果分析。

——社會基礎(chǔ)設(shè)施和人力資源開發(fā)類項(xiàng)目：這類項(xiàng)目由社會的公共積累來開支，其后評價的重點(diǎn)是項(xiàng)目的社會效益。４.項(xiàng)目后評價的基本內(nèi)容項(xiàng)目后評價的基本內(nèi)容包括以下五方面：項(xiàng)目目標(biāo)后評價項(xiàng)目目標(biāo)后評價的目的是評定項(xiàng)目立項(xiàng)時原定目的和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。項(xiàng)目實(shí)施過程后評價項(xiàng)目的實(shí)施過程后評價應(yīng)對照比較和分析項(xiàng)目、立項(xiàng)評估或可行性研究時所預(yù)計的情況和實(shí)際執(zhí)行的過程，找出差別，分析原因。項(xiàng)目效益后評價項(xiàng)目的效益后評價以項(xiàng)目投產(chǎn)后實(shí)際取得的效益為基礎(chǔ)，重新測算項(xiàng)目的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，并與項(xiàng)目前期評估時預(yù)測的相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行對比，以評價和分析其偏差及其原因。項(xiàng)目影響后評價項(xiàng)目的影響后評價內(nèi)容包括經(jīng)濟(jì)影響、環(huán)境影響和社會影響的后評價。項(xiàng)目持續(xù)性后評價項(xiàng)目的持續(xù)性是指項(xiàng)目的既定目標(biāo)是否還能繼續(xù)，項(xiàng)目是否還可以持續(xù)地發(fā)展下去，接受投資的項(xiàng)目業(yè)主是否愿意并可能依靠自己的力量繼續(xù)去實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，項(xiàng)目是否具有可重復(fù)性，即是否可在未來以同樣的方式建設(shè)同類項(xiàng)目。５.后評價項(xiàng)目的自我評價與獨(dú)立后評價（1）后評價項(xiàng)目的自我評價：概念：后評價項(xiàng)目的自我評價是從項(xiàng)目業(yè)主或項(xiàng)目主管部門的角度對項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行全面的總結(jié)，為開展項(xiàng)目獨(dú)立后評價作準(zhǔn)備的工作。項(xiàng)目的自我評價與竣工驗(yàn)收的區(qū)別：——一是評價的重點(diǎn)不同?？⒐を?yàn)收側(cè)重在項(xiàng)目工程的質(zhì)量、進(jìn)度和造價方面；而自我評價側(cè)重在項(xiàng)目效益和影響方面。雖然自我評價需要了解工程方面的情況，但重點(diǎn)是分析原因，解決項(xiàng)目的效益和影響問題，為今后項(xiàng)目決策和管理提供借鑒；

——二是評價的目的不同。竣工驗(yàn)收的目的是為把項(xiàng)目形成的固定資產(chǎn)或服務(wù)正式移交給業(yè)主或客戶，使之進(jìn)入運(yùn)營階段，同時總結(jié)出項(xiàng)目建設(shè)中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；而自我評價的目的是為項(xiàng)目后評價服務(wù)，需要全面總結(jié)項(xiàng)目的執(zhí)行、效益、作用和影響，為其他項(xiàng)目提供可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。項(xiàng)目的自我評價與世行亞行的完工報告的區(qū)別：

——一是評價角度不同。項(xiàng)目完工報告是由銀行的項(xiàng)目負(fù)責(zé)官員編制的，代表了銀行方面的意見，而自我評價報告則是由項(xiàng)目業(yè)主或執(zhí)行機(jī)構(gòu)編寫的，代表了項(xiàng)目單位的意見，兩者的評價角度有所不同；

——二是評價的層次不同。項(xiàng)目完工報告可以提出項(xiàng)目業(yè)主管理權(quán)限以外的問題和意見，而項(xiàng)目自我評價則往往難以超脫項(xiàng)目范圍去分析原因，提出建議，兩者所處的管理層次是不同的。綜上所述，項(xiàng)目的自我評價是業(yè)主處在項(xiàng)目層次上對項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行的總結(jié)，是按項(xiàng)目后評價要求，收集資料、自我檢查、對比分析、找出原因、提出建議，以總結(jié)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)為目的的一種技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動。（2）項(xiàng)目的獨(dú)立后評價概念：項(xiàng)目的獨(dú)立后評價是指由獨(dú)立或相對獨(dú)立的機(jī)構(gòu)去完成項(xiàng)目后評價。要求：a、保證評價的客觀公正性；b、同時要及時報告將評價的結(jié)果。任務(wù)：在分析項(xiàng)目完工報告或項(xiàng)目自我評價報告或項(xiàng)目竣工驗(yàn)收報告的基礎(chǔ)上，通過實(shí)地考察和調(diào)研，評價項(xiàng)目執(zhí)行情況及其成果。報告內(nèi)容：項(xiàng)目獨(dú)立后評價的報告內(nèi)容應(yīng)包括項(xiàng)目背景、實(shí)施評價、效果評價和結(jié)論建議等幾部分。二、項(xiàng)目后評價的程序和方法（一）項(xiàng)目后評價的程序回顧：項(xiàng)目后評價的類型根據(jù)評價時間不同，后評價又可以分為跟蹤評價、實(shí)施效果評價和影響評價。從決策的需求不同，后評價也可分為宏觀決策型后評價和微觀決策型后評價。

1、面向宏觀決策的后評價程序（1）制訂后評價計劃（2）后評價項(xiàng)目的選定（3）后評價范圍的確定（4）項(xiàng)目評價咨詢專家的選擇（5）項(xiàng)目后評價的執(zhí)行包括以下幾方面工作：資料信息的收集。后評價現(xiàn)場調(diào)查。分析和結(jié)論。（6）形成項(xiàng)目后評價報告（7）后評價的反饋評價信息的報告和擴(kuò)散。應(yīng)用后評價成果及經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。項(xiàng)目后評價的資料信息收集工作：項(xiàng)目后評價執(zhí)行過程中需要收集三大類信息資料：一類是項(xiàng)目資料：包括項(xiàng)目自我評價、完工、竣工驗(yàn)收、決算審計、概算調(diào)整、開工、初步設(shè)計、評估和可行性研究等報告及批復(fù)文件等；二類是項(xiàng)目所在地區(qū)的資料：包括國家和地區(qū)的統(tǒng)計資料、物價信息等；三類是評價方法的有關(guān)規(guī)定和準(zhǔn)則：如聯(lián)合國開發(fā)署、亞洲開發(fā)銀行、國家計委、國家開發(fā)銀行等機(jī)構(gòu)已頒布的手冊和規(guī)范等。項(xiàng)目率后評求價的砍現(xiàn)場責(zé)調(diào)查重要往性：后奧評價慨現(xiàn)場禿調(diào)查豪是整木個后蔑評價句工作貨中最椒重要吹的環(huán)增節(jié)，匙是評腎價者蘋直接旺感知詠項(xiàng)目議真實(shí)角狀況持，掌蠢握項(xiàng)附目第膀一手祖資料襯的最蓮有效惠的途群徑。調(diào)查需內(nèi)容究：了解褲到項(xiàng)如目的惜基本攻情況謠，其禽目標(biāo)涌實(shí)現(xiàn)絨程度重，產(chǎn)缸生的綁直接莖和間淘接影貫響，輩存在紀(jì)的問啞題等唉。調(diào)查嬌準(zhǔn)備色：現(xiàn)場米調(diào)查涂應(yīng)事額先做么好充義分準(zhǔn)描備，享明確張調(diào)查元任務(wù)勵，制嫌定調(diào)糕查提掠綱。調(diào)查支方法校：明查秩暗訪融。注意伴事項(xiàng)蘆：防止步弄虛測作假衰。項(xiàng)目怕后評戰(zhàn)價結(jié)使論的慕得出分析艘和結(jié)訂論。麻在收松集資慢料和佩現(xiàn)場盤調(diào)查浮后進(jìn)骨行全胃面認(rèn)腦真的晚分析贈，就免可得爺出一視些結(jié)栗論性庫答案味，如米項(xiàng)目緩成功泰度、鑼投入尋產(chǎn)出仇比、概成敗嘉原因抬、經(jīng)家驗(yàn)教避訓(xùn)、養(yǎng)項(xiàng)目毯可持臟續(xù)性批等等融。項(xiàng)目每后評可價信知息的反饋感機(jī)制地位比與作吵用：反饋艇機(jī)制碧是后根評價野體系欲中的佛一個帽決定露性環(huán)瀉節(jié)；它是握一個永表達(dá)備和擴(kuò)洗散評切價成幸果信程息的限動態(tài)掉過程老；它還病保證雪這些赤成果罵在新催建或友已有遙項(xiàng)目飛以及冬其他吧開發(fā)嚼活動猶中得乞到采侵納和姐應(yīng)用梨。反饋華過程縫的要厲素，一是軌評價遵信息雖的報振告和普擴(kuò)散狂，其原中包穿含了沉評價然者的番工作禁責(zé)任柏。后巾評價峰的成架果和帝問題微應(yīng)該描及時羽反饋暢到?jīng)Q適策、工規(guī)劃車、立腸項(xiàng)管擴(kuò)理、勇評估名、監(jiān)多督和弟項(xiàng)目事實(shí)施股等機(jī)芳構(gòu)和劇部門間。二是央應(yīng)用劍后評泉價成逆果及到經(jīng)驗(yàn)過教訓(xùn)育，以口改進(jìn)獄和調(diào)流整政準(zhǔn)策的爭分析奴和制土定，新這是衰反饋肉最主嚷要的敬管理裹功能銅。在孩反饋曾程序直里，問必須尊在評旗價者涂及其風(fēng)評價叼成果不與應(yīng)熄用者貪之間捕建立折明確觀的機(jī)址制，遙以保鄉(xiāng)豐持緊盟密的失聯(lián)系線。2、面泉向微周觀決俗策的喪后評組價程救序面向較微觀基決策引的后劣評價半往往似注重欣的是犁某個昨項(xiàng)目扭和項(xiàng)待目團(tuán)毯隊，獵涉及羽的環(huán)搬境較飽少，乘評價懷的程泰序比申較簡受化，馬內(nèi)容霞簡單鼻，形亭式多莫樣。步驟兵：（1）自方我評屯價在項(xiàng)疲目組錦織內(nèi)露部進(jìn)逼行；漲其結(jié)匠果是度形成啞項(xiàng)目墻總結(jié)民報告宮；它塊注重簽項(xiàng)目喪和項(xiàng)艷目成匆果本亭身。（2）成拜立項(xiàng)民目后幫評價宏小組評價債小組絲式一般潔由項(xiàng)歇目所愛屬的皇業(yè)務(wù)幻玉部門劇、上掃級管米理部兼門、橋獨(dú)立姻的評貓價咨驗(yàn)詢機(jī)脾構(gòu)或相是外襪聘專警家組永成。堂評價仆小組監(jiān)站在衛(wèi)管理塔的角較度評鍋價項(xiàng)魚目的按管理蓋業(yè)績廊和產(chǎn)條生的貢效益靈。（3）信潔息的組收集項(xiàng)目根后評間價小朗組依敢據(jù)項(xiàng)讓目總識結(jié)報緊告審淺查相撞關(guān)的森文檔緩資料舉，訪幅問項(xiàng)君目干贊系人窄，尤暢其是姓向客鋸戶或糾用戶愈了解惰項(xiàng)目猾產(chǎn)品厲的質(zhì)冒量、摟問題宮和影器響，輕對這水些信蘿息進(jìn)賞行綜稀合分董析。（4）實(shí)績施評商價后評逝價內(nèi)漏容一互般比燒較具蝴體。誘對每蘇一方乖面的冤評價杠可以牲細(xì)分療為一圈些問奴題和閥條件押，定皇制成腳幾種坊便于垂操作紛的評熟分表泛，以緊便進(jìn)舅行量閣化評音價。（5）形北成評督價報裹告（二酸）項(xiàng)目剖后評旱價的營方法國際癢通用歇的后奧評價撇方法融主要調(diào)有統(tǒng)青計預(yù)升測法章、對妨比分堪析法均、邏公輯框總架法撓（LF或A）、踏定量涼和定責(zé)性相似結(jié)合兇的效扣益分獸析法飯等。1、統(tǒng)稀計預(yù)盆測法統(tǒng)計瓦預(yù)測頃法是比以統(tǒng)就計學(xué)襲原理識和預(yù)楚測學(xué)昌原理呈為基牲礎(chǔ)，侍對項(xiàng)介目已靈經(jīng)發(fā)澇生事紡實(shí)進(jìn)撲行總?cè)Y(jié)和屢對項(xiàng)站目未咬來發(fā)寄展前嘗景作碧出預(yù)興測的略項(xiàng)目苗后評肆價方可法。統(tǒng)計犬原理復(fù)和方革法是營后評流價方籍法論渡的基條本原渡則之姨一，顧它通滿過對痰項(xiàng)目悟資料伴系統(tǒng)沾的搜武集、似整理殿和分戴析，頌揭示使項(xiàng)目降的基紫本特府征；借助春慣性摟原則款、類古推原昨則、視相關(guān)烤原則懷、概蠢率推偉斷原紛則，膊推斷覽事物摘發(fā)展調(diào)前景姜的預(yù)伐測技醫(yī)術(shù)廣擺泛應(yīng)茂用于麻項(xiàng)目繼后評升價的抄實(shí)踐呈，特杏別是胖在項(xiàng)效目效戀益評炕價方粥面普錘遍采儲用了祝趨勢答外推砍法、菠參照鄭對比家法、朱專家策調(diào)查側(cè)預(yù)測突法等巨預(yù)測祝學(xué)常瓦用的家模式銀。項(xiàng)目挽后評褲價中獄有兩毯種主紀(jì)要的倡預(yù)測腳：一矮是有俱無對懇比預(yù)圣測，上另一哄種是迷項(xiàng)目罪今后隱效益借的預(yù)慢測。長前者虹是對基無項(xiàng)汗目條伍件下要可能略產(chǎn)生資的效安果進(jìn)泛行假退定的泛估測湖，后次者以起后評給價時秋點(diǎn)為株基準(zhǔn)伍，參堆考時欺點(diǎn)前城的發(fā)虧展趨估勢對醋項(xiàng)目液今后機(jī)的效蜓益進(jìn)男行測建算。2、對延比分言析法分類膀：項(xiàng)目獅的對敵比分鬼析法至包括宮前后隊對比受法和滔有無織對比犧法?！弧扒昂髷噷Ρ壬彿ā鄙媸菍⒚耥?xiàng)目床前期叢的可梨行性粘研究劑和評躍估的掩預(yù)測朱結(jié)論螺與項(xiàng)葬目的訊實(shí)際篇運(yùn)行嫌結(jié)果堅相比肯較，癢以發(fā)碼現(xiàn)變飼化和棄分析攀原因上，用舞于揭敢示項(xiàng)傘目計唇劃、銜決策勵和實(shí)撿施存邁在的府問題強(qiáng)?！獙帯坝袩o嶺對比錦法”許是指殘將項(xiàng)狹目實(shí)歸際發(fā)蠻生的偷情況列與若亭無項(xiàng)征目可升能發(fā)球生的隆情況舅進(jìn)行跨對比春，以填度量羨項(xiàng)目遇的真辯實(shí)效柜益、檔影響忽和作盛用，合該方炮法是干通過解項(xiàng)目撕實(shí)施爛所付值出的銜資源乳代價淋與項(xiàng)西目實(shí)券施后殃產(chǎn)生裂的效歲果進(jìn)因行對某比，粗以評乒價項(xiàng)毒目好剖壞的茶項(xiàng)目委后評扮價的晉一個暴重要華方法雀。要求昏：項(xiàng)目開后評尿價對算比法愚的關(guān)妥鍵是秘要求叮投入蘋的代撇價與斤產(chǎn)出體的效療果口館徑一絡(luò)致，賭即所拉度量形的效下果要肚真正腿歸因甘于項(xiàng)聾目。冶要作踏到這禍一點(diǎn)瓣就必舒須剔擾除那畝些非禮項(xiàng)目齒因素晝，對羨歸因獲于項(xiàng)匠目的戶效果洞加以村正確悠的定炭義和漏度量旬?！坝邪礋o對菌比”左時可動采用鵲的作戚法：由于弟無項(xiàng)權(quán)目時爹可能貌發(fā)生崗的情少況往縣往無便法確小定地恰描述盆，故鹽項(xiàng)目員后評秩價中崖只能勞用一蒸些方溉法近用似地罩度量惹項(xiàng)目亦的作許用。春理想術(shù)的做防法是托在項(xiàng)雄目受臟益范輕圍之吳外找脊一個跳類似老的“煉對照縫區(qū)”竭，進(jìn)米行比異較和悄評價痛。3、邏屠輯框玩架法邏輯嫂框架棋法是殿由美伍國國述際開線發(fā)署筒在19勒70年開沖發(fā)并伐使用廁的一送種設(shè)觀計、盜計劃奪和評勒價的鄰方法疾。也巧是目樣前大瞧多數(shù)崇國際膀組織辱在援釋助項(xiàng)趁目的康計劃善管理榜和項(xiàng)項(xiàng)目后飯評價秋中使搞用的城主要膊方法奔。概念攔：邏輯陜框架奔法是佛將一懇個復(fù)救雜項(xiàng)吩目的脫多個醬具有布因果尖關(guān)系橋的動努態(tài)因跪素組首合起駁來，辯用一張旦簡單長的框漿圖分老析其攪內(nèi)涵基和關(guān)朗系，以屠確定看項(xiàng)目盤范圍摟和任他務(wù)，懷分清想項(xiàng)目元目標(biāo)剩和達(dá)務(wù)到目牧標(biāo)所敏需手略段的志邏輯起關(guān)系寒，以蟻評價軌項(xiàng)目盼活動艘及其腥成果弊的方盞法。適用渴范圍顆：該方圣法可澡應(yīng)用求于項(xiàng)癢目策腥劃設(shè)煙計、骨風(fēng)險扯分析轎、評疼估、為實(shí)施劫檢查古、監(jiān)柿測評苦價和騎可持江續(xù)性狼分析檢中，犯已成穩(wěn)為一俯種通陳用的摟方法無。在項(xiàng)劑目后涉評價煌中的竟應(yīng)用幸：通過犬應(yīng)用難邏輯緣瑞框架蓬法來刑確立初項(xiàng)目象目標(biāo)活層次嗎間的某邏輯充關(guān)系商，用牛以分扎析項(xiàng)旗目的儉效率膝、效炸果、污影響須和持葉續(xù)性朵。項(xiàng)目芹的效矮率評搖價主要盡反映金項(xiàng)目否投入嘉與產(chǎn)葬出的刑關(guān)系攜，即因反映興項(xiàng)目趨把投游入轉(zhuǎn)稻換為該產(chǎn)出塊的程即度，寒也反溉映項(xiàng)醬目管姓理的瓦水平日。項(xiàng)目哨的效旨果評追價主要房誠反映麗項(xiàng)目粥的產(chǎn)提出對迫項(xiàng)目刊目的權(quán)和目洽標(biāo)的吊貢獻(xiàn)鵲程度塔。項(xiàng)目族的影寺響分看析主要饑反映萄項(xiàng)目溫目的抬與最莫終目滿標(biāo)間豆的關(guān)頂系，目評價味項(xiàng)目玻對當(dāng)?shù)康厣缍螀^(qū)的疑影響渴和非總項(xiàng)目愚因素補(bǔ)對當(dāng)撲地社墳區(qū)的南影響寶。項(xiàng)目殊可持考續(xù)性授分析主要格通過塘項(xiàng)目緞產(chǎn)出凳、效誤果、樸影響爪的關(guān)雞聯(lián)性悲，找潛出影襖響項(xiàng)械目持繩續(xù)發(fā)緊展的領(lǐng)主要明因素項(xiàng)，并申區(qū)別劣內(nèi)在蔽因素亮和外哀部條龜件提雞出相練應(yīng)的襲措施頑和建繡議。4、利滋益群周體分炒析法什么穗是利唉益群棋體——利益拍群體加是指描與項(xiàng)澆目有護(hù)直接門或間浸接的燦利害獨(dú)關(guān)系世，并濃對項(xiàng)堪目的艙成功輩與否思有直侄接或緊間接脅影響膀的所孤有有蒸關(guān)各填方。利益版群體誘分析輕法的憲分析梳的步央驟：確定請項(xiàng)目脈利益蜓群體宰一覽看表；評估貴利益旗群體街對項(xiàng)乒目成琴功所雅起的員重要包作用洲并根盜據(jù)項(xiàng)帆目目質(zhì)標(biāo)對脊其重麻要性映作出該評價館；提出殊在實(shí)序施過膚程中殼對各鴨利益寇群體梁應(yīng)采奇取。5、綜打合評制價法——項(xiàng)目速成功釀度評熟價方謠法（1）涵義揪：——綜合厭評價僑法：通過控綜合蘇評價具做出熟項(xiàng)目記的邏軋輯框妨架圖前，評坦定項(xiàng)議目的段合理害性、與項(xiàng)目壇目標(biāo)亡實(shí)現(xiàn)妄程度委及其挨外部騎條件志，列丟出項(xiàng)板目主停要效籌益指是標(biāo)，理評定度項(xiàng)目渣的投炮入產(chǎn)強(qiáng)出結(jié)坡果、采匯總濤報告桿的所戲有內(nèi)震容，拋采取困分析告打分巖的辦手法（秒即項(xiàng)紛目成遷功度坑評價怎法）芝，為似項(xiàng)目萄的實(shí)者施和折成果碎作出蛇定性排結(jié)論寫：劃虎定成胖功、背部分段成功艱、不勇成功是三個嚼等級是?！晒ο鞫仍u理價法差：成功風(fēng)度評袍價是政以用輔邏輯耀框架王法分吸析的得項(xiàng)目爪目標(biāo)圈的實(shí)蛾現(xiàn)程況度和此經(jīng)濟(jì)深效益里分析己的評通價結(jié)山論為基礎(chǔ)，以貪項(xiàng)目逮的目野標(biāo)和殼效益刪為核心所進(jìn)筋行的全面茄系統(tǒng)醫(yī)的評鉤價。它應(yīng)依靠炒評價膛專家營或?qū)？醇医M俊的經(jīng)局驗(yàn)，守綜合趨后評惰價各挨項(xiàng)指傲標(biāo)的芽評價所結(jié)果瘦，對用項(xiàng)目根的成艱功程舌度作國出定役性的匆結(jié)論惠，也央就是洪通常運(yùn)所稱討的打合分的腰方法偽。5、綜妖合評順價法——項(xiàng)目切成功巨度評爽價方燭法（2）項(xiàng)目甚成功南度的宏標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目支評價籌的成惡功度較可分劉為五材個等囑級：完全輝成功石的：恥項(xiàng)目好的各肆項(xiàng)目撐標(biāo)都泳已全勺面實(shí)占現(xiàn)或量超過膽；相掃對成鉛本而貢言，蹤蝶項(xiàng)目暖取得匯巨大看的效旅益和鉗影響隆。成功斑的（A）：吐項(xiàng)目襲的大檔部分庫目標(biāo)立已經(jīng)姑實(shí)現(xiàn)珍；相飯對成厲本而受言，朝項(xiàng)目茅達(dá)到漢了預(yù)請期的日效益兔和影鄙響。部分采成功升的（B）：蟻項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)扯了原宗定的洋部分頁目標(biāo)鐵；相前對成疏本而消言，塘項(xiàng)目柄只取坦得了園一定飽的效登益和術(shù)影響器。不成燙功的免（C）：卻項(xiàng)目雙實(shí)現(xiàn)溉的目足標(biāo)非怨常有鼠限；帶相對紀(jì)成本薄而言熱，項(xiàng)榴目幾勵乎沒報有產(chǎn)鋤生什講么正拼效益乎和影歇響。失敗缸的（D）：和項(xiàng)目萌的目眼標(biāo)是擊不現(xiàn)世實(shí)的放，無公法實(shí)頂現(xiàn)；寶相對耍成本新而言概，項(xiàng)脆目不搶得不咬終止陽。5、綜進(jìn)合評棒價法——項(xiàng)目套成功繭度評哨價方撓法（3）項(xiàng)目攏成功疑度的逝測定初步驟揭和方伶法首先槽，測淹定相爺關(guān)程真度：根據(jù)殖具體聰項(xiàng)目棋的類岔型和胡特點(diǎn)騙，確梁定綜角合評著價指漁標(biāo)及樣其與滋項(xiàng)目首相關(guān)伶的程廣度，曉把它點(diǎn)們分住為“養(yǎng)重要揭”、程“次購重要興”和河“不銅重要宴”三紗類。駐一般解的項(xiàng)市目實(shí)閃際需忘測定澤的指宋標(biāo)在10項(xiàng)左釋右。其次趣，確稱定權(quán)返重：在測抽定各歐項(xiàng)指幅標(biāo)時洋，采及用權(quán)欺重制凱和打女分制隱相結(jié)頁合的拘方法捉，先院給每哥項(xiàng)指崇標(biāo)確算定權(quán)戶重。再逐萄項(xiàng)打徒分；根據(jù)醉實(shí)際隙執(zhí)行洞情況冶逐項(xiàng)腐打分蒙，即蝕按上坦述評董定標(biāo)席準(zhǔn)的樣第2至第5的四環(huán)級別畢分別題用A，B，C，D表示臨或打歲上具雷體分教數(shù)。最后帖，綜丈合：通汽過指霉標(biāo)重攤要性未權(quán)重枯分析捧和單浴項(xiàng)成秤功度蒜結(jié)論腸的綜置合，納可得軋到整殊個項(xiàng)宿目的拴成功掠度指酒標(biāo)，庭用A，B，C，D表示掙，填價在表祝的最薄底一樹行（壞總成循功度葬）的范成功勢度欄蕉內(nèi)。在具榮體操撕作時撓，項(xiàng)災(zāi)目評臥價組軋成員幸每人視填好鞋一張癢表后味，對形各項(xiàng)所指標(biāo)水的取筑舍和閥等級憲進(jìn)行踐內(nèi)部藍(lán)討論屯，或葉經(jīng)必住要的釋數(shù)據(jù)其處理紗，形威成評呀價組塘的成趙功度殊表，港再把槐結(jié)論某寫入仆評價保報告渾。（4）成芽功度鋪評價映表項(xiàng)目炊成功造度評構(gòu)價表峰格是旋根據(jù)緩后評墻價任牙務(wù)的滋目的估和性掩質(zhì)決向定的追，包村括評楚價鎮(zhèn)項(xiàng)撒目及薪其權(quán)袖重和靠評價勻結(jié)論懇。不市同的崖組織遠(yuǎn)和機(jī)傷構(gòu)的別表格活設(shè)計高各不孫相同滿在評閃定具才體項(xiàng)壞目的灘成功幅度時傻，并媽不一庸定要糞測定兔表中便所有冷的指舌標(biāo)。三、癥世界最銀行蛙項(xiàng)目謝后評湯價模眾式簡饑介世行姿的后裂評價浪機(jī)構(gòu)偉：世界炮銀行易的后段評價樣機(jī)構(gòu)島成立口于19川70年，門到19盞75年，獵世行匯又設(shè)槳立了剖負(fù)責(zé)扇后評嘩價的幣總督抵察（Di漏re洋ct俗o(hù)r西-G帳en鑄er公al），拜并正萌式成診立了脂業(yè)務(wù)味評價競局(O灰pe狠ra憐ti娘on顫s東Ev做al資ua珠ti瞞on嘆D猶ep捐ar蛋tm扇en留t簡稱OE雁D)，從愁此，銷后評稻價納喉入了同世行宵重要臂的正扎規(guī)管退理和禽實(shí)施火的軌啞道。世行板開展噴后評姑價的耐主要涼目的礦：對世悅行所煤執(zhí)行這的政多策、粱規(guī)劃南、項(xiàng)器目和辨程序濃進(jìn)行甲客觀獸的評高價；把通過擦總結(jié)浮經(jīng)驗(yàn)旁教訓(xùn)婚來改催進(jìn)和伙完善謹(jǐn)這些巧政策露、規(guī)趙劃和套項(xiàng)目悔。1機(jī)構(gòu)刮設(shè)置填及其旋工作桂任務(wù)（1）機(jī)括構(gòu)設(shè)藝置總督燦察：總督鞏察是普領(lǐng)導(dǎo)京世行貝業(yè)務(wù)渴評價捏工作可的官孫員，辦他由丟世行均執(zhí)行濟(jì)董事馳會任沙命?？偠奖獠斓目苈氊?zé)：對執(zhí)籌行董鼓事會吸專門干負(fù)責(zé)果業(yè)務(wù)午評價效的聯(lián)拼合審鞭核委方員會(J裳oi穿nt牙A水ud槐it心C棚om議mi釀tt愁ee往)負(fù)責(zé)象；代表機(jī)行長耀管理軋業(yè)務(wù)申評價岔的工頌作；領(lǐng)導(dǎo)呈世行辜的業(yè)尺務(wù)評召價局經(jīng)和國汽際金賊融公昂司的晃業(yè)務(wù)熟評價饅辦公德室兩出個后普評價裙機(jī)構(gòu)縮慧?？偠缴⒉斓恼渲饕蝿?wù)：評估占世行需業(yè)務(wù)蠟評價四系統(tǒng)追的作販用和識功能翠，并脂向銀僚行和獸成員希國報脈告；對業(yè)攜務(wù)評狠價計坦劃和懶工作礦提出堆獨(dú)立險的指趨導(dǎo)意盼見，篩提高米評價晨機(jī)構(gòu)羅對業(yè)績務(wù)評律價目欣的的榜認(rèn)識朵；提出怨工作吧變化琴對策臉，使稻之更味富有千成效交，同白時滿佩足各慰成員晚國在窄業(yè)務(wù)桶評價唇方面誓的需割要；鼓勵裹和支虛持各疑成員疤國發(fā)吸展各掏自的懲后評受價體簡系。聯(lián)合嫁審核搞委員同會聯(lián)合菠審核捉委員拼會是遣世行棵執(zhí)董忍會的取一個托常設(shè)素機(jī)構(gòu)王，負(fù)墊責(zé)業(yè)耀務(wù)評廣價指邪導(dǎo)工火作，斜由8名執(zhí)莫行董秋事組吩成，駕兩年屈一屆戴。聯(lián)合界審核朗委員憲會的搭職責(zé)撈：監(jiān)督踩世行偶和國捧際金浩融公快司業(yè)目務(wù)評枕價的因規(guī)范旋、程通序和暈工作嫌；檢查嚇并確申定世眨行集晶團(tuán)業(yè)夕務(wù)評帳價的據(jù)充分桿性和微有效殲性；每年味向全光體執(zhí)雪董報盆告一鑄次業(yè)泄務(wù)評歪價的厲執(zhí)行努情況牌、成枯果和餐建議艙；審核句業(yè)務(wù)核評價棚機(jī)構(gòu)和的年鵲度報英告和爭預(yù)算驚。世行炕業(yè)務(wù)壁評價石局世行韻業(yè)務(wù)避評價配局的徒主要見任務(wù)：衡量告取得段它所李預(yù)期耕結(jié)果砍的程劃度、食效應(yīng)貿(mào)及效辛率；總結(jié)目、傳推播經(jīng)抗驗(yàn)教轟訓(xùn)，敞反饋群應(yīng)用柜于政委策業(yè)宣務(wù)及撕程序具之中爛；幫助護(hù)世行姓及其蠻成員勸國提盡高業(yè)位務(wù)評豬價能洽力，灰發(fā)揮魂世行肆內(nèi)部有監(jiān)督咸的作否用。世行筋業(yè)務(wù)皮評價粗局的憤主要塑工作冷：審查西項(xiàng)目繭完成雕報告盜；實(shí)施儀項(xiàng)目嚷后評潔價；實(shí)施衰影響克評價掠；開展寫評價紐奉專題服研究；評價喬成果面年度喪總結(jié)。（2）緩后汗評價開的實(shí)銀施步蜻驟在項(xiàng)咱目完汽工的前一幣個銀妄行財槍政年塑度末，由揚(yáng)地區(qū)份規(guī)劃坑局提鍋出下血一年沸度擬臥派出畏的項(xiàng)虧目完打工代窯表團(tuán)柱計劃嚇，并扯通知肆后評抽價局歌準(zhǔn)備禽進(jìn)行證項(xiàng)目旋完工筐報告蛋的項(xiàng)縫目清恐單。在項(xiàng)旁目完工異代表脆團(tuán)派記出前6個月，銀促行項(xiàng)駐目官躺員向藏借款量國、桃項(xiàng)目土執(zhí)行淡單位辨和聯(lián)曾合融昏資者抹說明遮項(xiàng)目需完工醋報告苗的步略驟和裝需要池的數(shù)啊據(jù)資議料；在項(xiàng)規(guī)目完工搜代表嗎團(tuán)派共出前3個月，借炒款國樓準(zhǔn)備速或調(diào)鉗整項(xiàng)辰目執(zhí)懇行計僚劃，奏提出拔監(jiān)測腹項(xiàng)目盼運(yùn)營念和影忽響的辦實(shí)施必指標(biāo)妨，并擔(dān)向銀搞行提翻出完消工報鈴告計午劃；在項(xiàng)欲目完工制代表州團(tuán)派怕出前1-捏2個月，項(xiàng)捏目負(fù)預(yù)責(zé)人巷提出碧項(xiàng)目啄完工餅報告大的計抄劃任慮務(wù)書弦；在項(xiàng)兇目帳戶俱關(guān)閉矩前1個月，派躲出項(xiàng)餓目完回工代沉表團(tuán)蹄，現(xiàn)泰場調(diào)抓查，裕提交孩一份么備忘姐錄，技內(nèi)容振包括卸：記央錄項(xiàng)沿目各蒸方對衣項(xiàng)目宇執(zhí)行括的觀巨點(diǎn)，狠確認(rèn)新是否帥為借雜款國壩的項(xiàng)怪目完涼工報戚告提俊供了顆建議煩和幫庭助，妥并將槽實(shí)施移計劃省附在羽備忘鄰錄后燃面；在代表糞團(tuán)回醬到銀臭行總趕部后2周內(nèi)，項(xiàng)累目主蒼管處趴長向籠借款白國發(fā)部出備篇忘錄忽確認(rèn)覺函；在代表倉團(tuán)調(diào)慈查結(jié)摧束工廁作后2-萬3個月照內(nèi)，項(xiàng)駝目負(fù)若責(zé)人愚完成飼并向饅借款驗(yàn)國和脅聯(lián)合擇融資閉者寄脫出項(xiàng)辨目完塵工報僵告草蜘稿，秩征求納意見惡；在代表伴團(tuán)結(jié)倒束工爛作后3個月定內(nèi)，借剝款國是完成辱自我犧評價蠢報告遼，并皺向銀淋行寄錢出報親告摘扯要，歇報告鬼或摘估要不手得超強(qiáng)過10頁紙斗并附取在銀侄行的貨項(xiàng)目懸完工成報告爬后；在代表知團(tuán)結(jié)滑束工陡作3-網(wǎng)4個月東內(nèi)，項(xiàng)尸目負(fù)恭責(zé)人粒完成陷項(xiàng)目此自我釋后評宇價報商告、團(tuán)并根緞?chuàng)茨橉佉恹愐娦逎櫢膱蠼z式告；在項(xiàng)目見帳戶為關(guān)閉6個月勤之內(nèi)，項(xiàng)嗚目負(fù)姻責(zé)人左完成餅最終追報告返，按擋規(guī)定插格式輩打印遮，并遼送發(fā)守借款體國、擺項(xiàng)目被執(zhí)行荷單位減和聯(lián)暴合融覆資者窯；四、耽項(xiàng)目圖后評話價的倒成果——后評候價報節(jié)告（一奮）項(xiàng)研目后解評價符報告恒的主暗要內(nèi)膊容項(xiàng)目云后評貌價的黎主要喜內(nèi)容真及及咳其評符價結(jié)層果均珍應(yīng)在側(cè)報告歸中反氣映，東包括厚：項(xiàng)隱目目虜標(biāo)的琴實(shí)現(xiàn)狼程度將、項(xiàng)個目實(shí)閉施過郊程、幣項(xiàng)目豪效益售、項(xiàng)倚目影借響、壟項(xiàng)目盜可持凈續(xù)性梨的后伶評價宅及項(xiàng)身目經(jīng)雹驗(yàn)教惑訓(xùn)。其中安：——項(xiàng)目譯目標(biāo)哲的實(shí)撿現(xiàn)程長度一測般分溫三個李等級盜（成豎功、拖部分粥成功比和不孤成功泰）進(jìn)甲行評鉤價，搶評價萌內(nèi)容難涉及材宏觀構(gòu)產(chǎn)業(yè)堤政策說目標(biāo)絕、財鎖務(wù)目珠標(biāo)、軟機(jī)構(gòu)布發(fā)展芽目標(biāo)峰、實(shí)煌物目扇標(biāo)、套扶貧班和其綠他社求會目德標(biāo)、敞環(huán)境粘目標(biāo)味、以辟及公卸共行踐業(yè)管雅理和注私營及行業(yè)御發(fā)展繼等目傍標(biāo)?！?xiàng)目墓的可幫持續(xù)報性后傅評價群可采轉(zhuǎn)用可匆持續(xù)貢、不范可持邪續(xù)和繳尚不泰明確疲三個埋等級蒙來評劉定。——項(xiàng)目林主要膛經(jīng)驗(yàn)除教訓(xùn)班主要片討論忽項(xiàng)目慰有何音成功簡的經(jīng)遮驗(yàn)和技失敗拴的教太訓(xùn)，航以及您在項(xiàng)斷目未寇來發(fā)贈展中賠如何聰吸取愁這些匙經(jīng)驗(yàn)罵教訓(xùn)痕，這脂些經(jīng)炕驗(yàn)教庸訓(xùn)對呈類似防國家蘆或同牙類在暫建項(xiàng)喘目和界未來趣待建寬項(xiàng)目喘中有糧哪些抹借鑒譜作用未。（二藏）項(xiàng)鎮(zhèn)目后球評價沈報告枝的格渴式項(xiàng)目蠢后評怕價報估告的匠組成盲部分護(hù)：主要者由以巴下四塞部分擦組成哈：——概述——主報睬告——附件——附表摟。1、報飾告概醋述報告悄概述駕部分律的構(gòu)招成要裙素：姐包括擊⑴封山面⑵