2023年煉鐵危險(xiǎn)有害因素的控制措施相關(guān)范文十篇

專(zhuān)業(yè)文檔，歡迎下載！ 2023年煉鐵危險(xiǎn)有害因素的控制措施相關(guān)范文十篇煉鐵危險(xiǎn)有害因素的控制措施(1)避免灼燙危害

避免灼燙危害主要就是必須避免核爆事故的出現(xiàn)。

煤氣核爆:防治的辦法就是將煤氣陰之木至大氣中,阻斷高爐與煤氣系統(tǒng)的聯(lián)系,并向爐頂及除塵器內(nèi)灌入蒸汽,維持正壓力。

鐵水穿漏:避免鐵水穿漏和核爆的措施就是當(dāng)鐵水量增加不多,并相信鐵水還未跑到爐外時(shí),就強(qiáng)化加熱存有淋穿著危險(xiǎn)的部位,并在爐周去除干燥,用干沙充填。在當(dāng)辨認(rèn)出鐵水已外泄出來(lái),還未發(fā)生爆炸,或者出來(lái)鐵量減少一半時(shí),應(yīng)立即休風(fēng)并使?jié)B出鐵水凝結(jié),在相信鐵水已凝結(jié)以后再展開(kāi)檢修。在電石時(shí)必須盡可能地將渣鐵出來(lái)盡以增加爐底的靜壓力,同時(shí)所有工作人員應(yīng)當(dāng)返回爐子。并成立警衛(wèi)人員不想任何人吻合存有危險(xiǎn)的地區(qū)。

出來(lái)鐵出渣安全檢查:高溫鐵水及熔渣受熱時(shí),水會(huì)被冷卻而快速汽化產(chǎn)生核爆,應(yīng)當(dāng)采取措施避免鐵水及熔渣受熱。

(2)避免機(jī)械危害

高爐出來(lái)鐵場(chǎng)和維修場(chǎng)焦?fàn)t機(jī)側(cè)和焦側(cè)作業(yè)頻密,環(huán)境繁雜,必須創(chuàng)建嚴(yán)苛安全證實(shí)制度,各種機(jī)械設(shè)備應(yīng)當(dāng)證實(shí)周?chē)h(huán)境和人員安全后,方可作業(yè)或移動(dòng)。企業(yè)在職業(yè)安全健康中的法定義務(wù)（一）申報(bào)義務(wù)

按照規(guī)定及時(shí)、如實(shí)向所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)申報(bào)產(chǎn)生職業(yè)危害的項(xiàng)目，例如原輔料、工藝流程出現(xiàn)變動(dòng)時(shí)應(yīng)及時(shí)更改申報(bào)。

（二）“三同時(shí)”義務(wù)

新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目可能將產(chǎn)生職業(yè)病危害的，其職業(yè)病防水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和采用。

（三）身心健康和確保義務(wù)

企業(yè)必須采取有效的職業(yè)病防水設(shè)施，為勞動(dòng)者提供更多符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生建議的工作場(chǎng)所、環(huán)境和條件。

（四）職業(yè)衛(wèi)生管理義務(wù)

企業(yè)應(yīng)創(chuàng)建、完善職業(yè)病預(yù)防責(zé)任制、職業(yè)衛(wèi)生管理非政府機(jī)構(gòu)、職業(yè)衛(wèi)生管理制度等。

（五）保險(xiǎn)義務(wù)

企業(yè)應(yīng)依法出席工傷社會(huì)保險(xiǎn)。

（六）報(bào)告義務(wù)

企業(yè)應(yīng)及時(shí)如實(shí)向安監(jiān)部門(mén)報(bào)告職業(yè)病危害事故和職業(yè)危害檢測(cè)、評(píng)價(jià)結(jié)果，辨認(rèn)出職業(yè)病病人和疑為職業(yè)病人時(shí)，及時(shí)向衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告。

（七）衛(wèi)生防護(hù)義務(wù)

企業(yè)必須采取有效的職業(yè)病防水設(shè)施，并為勞動(dòng)者提供更多合乎國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)人職業(yè)病防護(hù)用品，并保證勞動(dòng)者恰當(dāng)采用。

（八）掌控和消解危害義務(wù)

企業(yè)應(yīng)實(shí)行有助于預(yù)防職業(yè)病和維護(hù)勞動(dòng)者身心健康的新技術(shù)、新工藝、新材料，逐步替代職業(yè)危害輕微的技術(shù)、工藝、材料。

（九）職業(yè)危害因素檢測(cè)義務(wù)

企業(yè)應(yīng)定期對(duì)工作場(chǎng)所展開(kāi)職業(yè)病危害因素檢測(cè)、評(píng)價(jià)。

（十）不遷移危害義務(wù)

企業(yè)嚴(yán)禁將產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)遷移給不具備職業(yè)病防水條件的單位和個(gè)人。

（十一）職業(yè)危害知會(huì)義務(wù)

企業(yè)對(duì)使用的技術(shù)工藝、材料，應(yīng)知曉其產(chǎn)生職業(yè)危害，嚴(yán)禁謊報(bào)其危害，還應(yīng)當(dāng)通過(guò)合約、公告欄、警告標(biāo)志和提供更多說(shuō)明書(shū)等方式知會(huì)勞動(dòng)者。

（十二）培訓(xùn)教育義務(wù)

企業(yè)對(duì)勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)展開(kāi)上崗前、在崗期間的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)和教育。

（十三）身心健康監(jiān)護(hù)義務(wù)

企業(yè)應(yīng)非政府專(zhuān)門(mén)從事碰觸職業(yè)病危害因素的勞動(dòng)者展開(kāi)上崗前、在崗期間、黃繼妍時(shí)的職業(yè)健康檢查。

（十四）事故處置義務(wù)

出現(xiàn)急性職業(yè)病危害事故時(shí)，企業(yè)應(yīng)立即實(shí)行應(yīng)急措施和控制措施，并及時(shí)報(bào)告所在地的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)，對(duì)遭遇或可能將遭遇急性職業(yè)病危害的勞動(dòng)者，應(yīng)及時(shí)非政府搶救、展開(kāi)健康檢查和醫(yī)學(xué)觀察。

（十五）特定勞動(dòng)者維護(hù)義務(wù)

企業(yè)嚴(yán)禁精心安排孕婦、哺乳期的女工專(zhuān)門(mén)從事對(duì)本人和胎兒、嬰兒存有危害的作業(yè)。

（十六）抗辯義務(wù)

勞動(dòng)者提出申請(qǐng)搞職業(yè)鑒別時(shí)，企業(yè)應(yīng)如實(shí)提供更多有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生和身心健康監(jiān)護(hù)資料。職業(yè)危害因素的來(lái)源（1）生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的有毒因素

●化學(xué)因素

有害物質(zhì)，例如鉛、汞、氯、一氧化碳、有機(jī)磷農(nóng)藥等；生產(chǎn)性粉塵，例如矽塵、石棉塵、煤塵、有機(jī)粉塵等。

●物理因素

異常氣象條件，例如高溫、梅雨季節(jié)、高氣壓、低氣壓等；噪聲、振動(dòng)、射頻、微波、紅外線、紫外線；X射線、α射線、β射線、γ射線等。

●生物因素

例如粘附在皮膚上的炭疽桿菌、布氏桿菌、森林腦炎病毒等。

（2）勞動(dòng)過(guò)程中的有毒因素

●勞動(dòng)非政府和勞動(dòng)制度不合理，例如勞動(dòng)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，歇息制度不合理、不完善等。

●勞動(dòng)中的精神過(guò)度緊繃。

●勞動(dòng)強(qiáng)度過(guò)小或勞動(dòng)精心安排不當(dāng)，例如精心安排的作業(yè)人員生理狀況不適應(yīng)環(huán)境、生產(chǎn)定額過(guò)低、超負(fù)荷加班加點(diǎn)等。

●個(gè)別器官過(guò)度緊繃，例如光線嚴(yán)重不足引發(fā)的視力緊繃等。

●長(zhǎng)時(shí)間處在某種不當(dāng)體位或采用不合理的工具等。

（3）環(huán)境中的有毒因素

●生產(chǎn)不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)或建議，例如廠房寬闊、窄小，布局不合理。有害和無(wú)污染的工段精心安排在一起等。

●缺少必要的衛(wèi)生技術(shù)設(shè)施，例如沒(méi)通風(fēng)換氣、照明設(shè)備、防塵殺毒、嚴(yán)防噪聲和嚴(yán)防振動(dòng)設(shè)備，或效果不好。

●安全防水設(shè)備和個(gè)人防護(hù)用品裝備不全系列。

在實(shí)際的生產(chǎn)場(chǎng)所中，危害因素往往不是單一存有的，而是多種因素同時(shí)對(duì)作業(yè)人員產(chǎn)生促進(jìn)作用，此時(shí)危害更大。電鍍行業(yè)職業(yè)危害因素與防治重點(diǎn)1基本工藝

電鍍加工中牽涉最廣泛的就是鍍鋅，鍍銅、鎳、鉻，其中鍍鋅占到45~50%，鍍銅、鎳、鉻占到30%，氧化鋁和陽(yáng)極化膜占到15%，電子產(chǎn)品鍍上鉛/錫、金約占到5%?；竟に囍饕殖?；鍍前準(zhǔn)備工作（檢驗(yàn)、拋磨、絕緣處置）―上放具有（籃筐）―前處置（化學(xué)除油、電中止油、酸噴漆、預(yù)處理、中和、活化、預(yù)鍍等）―電鍍或水解或化學(xué)鍍―后處理（沖洗、熔融、著色、半封閉、中和、研磨等）

2危害因素

2.1電鍍生產(chǎn)中存有的化學(xué)、物理等對(duì)人體產(chǎn)生身心健康侵害的因素稱(chēng)作職業(yè)危害因素，按其來(lái)源可以分成以下二大類(lèi)：即為生產(chǎn)過(guò)程和勞動(dòng)過(guò)程中的有毒因素。

職業(yè)危害因素牽涉類(lèi)別多少、波及面大小、影響深度的界定，各個(gè)企業(yè)不盡相同。在新建、改建、擴(kuò)建時(shí)必須根據(jù)實(shí)際預(yù)測(cè)分析去規(guī)劃和設(shè)計(jì)。

2.2職業(yè)危害：

①電鍍常用化學(xué)物質(zhì)：

a.氰化物；包含含氰根的鹽類(lèi)。劇毒品，遏制體溫酶，導(dǎo)致細(xì)胞內(nèi)窒息而死。短時(shí)間內(nèi)排出高濃度氰化氫氣體，可以立即呼吸停止而喪生。可以通過(guò)呼吸道、食道及皮膚灌入而引發(fā)中毒。輕者存有粘膜提振癥狀，唇舌麻木、氣喘、惡心、咳嗽、失眠。重者，體溫圓形，意識(shí)逐漸昏迷不醒、大小便腹痛、可以快速出現(xiàn)體溫障礙而喪生。氰化物中毒治好后還可能將出現(xiàn)神經(jīng)系統(tǒng)后遺癥，

b.硫酸、鹽酸、硝酸、氫氟酸、氨水、氫氧化鈉等化學(xué)藥品：以相對(duì)應(yīng)當(dāng)?shù)臍怏w和酸（堿）霧形式存有于工作場(chǎng)所的空氣中，主要通過(guò)呼吸道、消化道步入人體。排出后引致上呼吸道病毒感染，引發(fā)嘔吐、胸悶、咽喉鼻腔發(fā)炎、鼻中隔潰瘍穿孔、喉痙攣、咽部濕疹潰瘍、支氣管炎、引發(fā)頭暈、頭痛、惡心、咳嗽、、肺炎、肺水腫等癥狀。體外碰觸可以引發(fā)燒傷、皮膚過(guò)敏、眼角膜穿孔。

c.鋅、銅、鎳、鉻酸鹽等金屬鹽類(lèi)：排出氣霧引發(fā)上呼吸道病毒感染，例如鼻穿孔、鼻潰瘍、皮膚碰觸后引發(fā)碰觸性皮炎和過(guò)敏性皮炎濕疹。步入人體內(nèi)引發(fā)急性中毒例如：LX1、呼吸困難、紫紺、休克、嘔吐、腹絞痛、肝功能侵害、腎功能心肌梗塞。鉻鹽還是致癌物質(zhì)。

d.有機(jī)化學(xué)Fanjeaux；溶劑類(lèi)主要就是烷烴類(lèi)、乙醇、苯類(lèi)有害物質(zhì)。各類(lèi)添加劑成分比較復(fù)雜，主要以環(huán)氧氯化烷烴與醇、炔、醚類(lèi)的酯化、差率反應(yīng)物。這兩類(lèi)毒物步入人體后多充分反映為運(yùn)動(dòng)障礙、神經(jīng)源性侵害、血液病例如白血病、障礙性貧血等。電鍍廠生產(chǎn)過(guò)程對(duì)人體的危害的預(yù)防電鍍廠存有很多種技術(shù),化學(xué)鎳、鍍合金、貴金屬電鍍、鍍鉻工藝、鍍鎳、鍍銅工藝、鍍錫、鍍鋅等等,關(guān)鍵就是看看你廠采用的就是哪種工藝,必須區(qū)別對(duì)待。電鍍鉻過(guò)程排放物中存有六價(jià)鉻，就是致癌物質(zhì)，對(duì)人體有毒。電鍍鍍層中所含的鎳（Ni）元素極易引起皮膚癌等。

電鍍生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)人體的危害

電鍍生產(chǎn)中要大量采用強(qiáng)酸，強(qiáng)堿，鹽類(lèi)和有機(jī)溶劑等化學(xué)藥品，在作業(yè)過(guò)程中可以散發(fā)出大量有害有毒氣體，例如安全管理工作搞得不好，極容易出現(xiàn)中毒，燒傷，以致冷卻核爆事故。另一方面，電鍍車(chē)間工作場(chǎng)地干燥，設(shè)備易受銹蝕，也難引致窒息事故。目前，除少數(shù)大廠的電鍍車(chē)間外，大多數(shù)專(zhuān)門(mén)從事電鍍的廠點(diǎn)，規(guī)模都較小，設(shè)備也破舊，缺乏機(jī)械裝備，勞動(dòng)防護(hù)條件高；從業(yè)人員素質(zhì)不低，安全意識(shí)淡漠。因此，電鍍生產(chǎn)安全管理存有不少問(wèn)題，已經(jīng)淪為電鍍業(yè)可持續(xù)發(fā)展的障礙之一。

A粉塵危害

大多數(shù)五金工件在電鍍前都必須經(jīng)過(guò)雕琢，機(jī)械拋光等；另外，為了除去鑄件，鍛件或熱處理后零件表面的熔渣，型砂，水解皮及其它雜質(zhì)，還須要展開(kāi)噴砂處置。這些作業(yè)過(guò)程中都會(huì)產(chǎn)生大量的可能將所含硅，鉻，鋁，鐵，銅和神田等的粉塵，這些粉塵可以給作業(yè)工人增添輕微的職業(yè)危害災(zāi)核爆電鍍生產(chǎn)中經(jīng)常采用有機(jī)溶劑對(duì)工件展開(kāi)脫脂除油，常用的有機(jī)溶劑存有汽油，煤油，丙酮，苯類(lèi)，三氯乙烯和四氯化碳等；此外，還采用脫漆劑硅醚舊有涂層，采用罩光(半封閉)漆對(duì)鍍層展開(kāi)半封閉等，脫漆劑中所含大量的二氯甲烷和其他機(jī)溶劑，罩光(半封閉)漆中也所含多種有機(jī)溶劑。汽油，煤油，苯類(lèi)和其它一些有機(jī)溶劑的閃點(diǎn)很低，在空氣中很易揮發(fā)，其蒸氣與空氣的混合物達(dá)至核爆上限時(shí)一突遇火花等燃燒源就可以出現(xiàn)火災(zāi)核爆事故；三氯乙烯和二氯甲烷，雖難于冷卻，但都就是有害易揮發(fā)的液體，其蒸氣與空氣也能夠構(gòu)成爆炸性混合物。除了，部分電鍍廠必須使用鍋爐或反應(yīng)釜等，它們就是壓力容器，例如使用不當(dāng)也可以發(fā)生爆炸事故

大多數(shù)有機(jī)溶劑有害，例如三氯乙烯具備麻醉性，能夠并使人窒息而死，受到紫外線照射可以水解出來(lái)劇毒的光氣和弱腐蝕性的氯化氫。三氯乙烯中毒可以導(dǎo)致皮疹，失去知覺(jué)，發(fā)高燒，淋巴腫脹，最后可以引起多種并發(fā)癥，直到皮膚紅腫，肝腎功能心肌梗塞而喪生；苯中毒主要影響人體輸血功能，重的引發(fā)白細(xì)胞增加，輕則引發(fā)再造障礙性貧血，最后發(fā)生白血病；四氯化碳可以引發(fā)肝腎輕微侵害。用綠色環(huán)保除油粉除油。dw-010

鋼鐵發(fā)藍(lán)，堿性鍍鋅，堿性除油，鋁合金泡鋅處置和堿性電拋光等都必須采用燒堿，燒堿對(duì)人的皮膚和衣服存有較強(qiáng)的附著性及腐蝕性，能夠輕微燒傷人體。某工人釀制發(fā)藍(lán)溶液時(shí)，在槽中攪拌后即為熄滅爐子，等待領(lǐng)來(lái)固堿時(shí)水已煮熟，當(dāng)即把尚未擊碎的大塊固堿資金投入沸水中。因固堿熔化就是放熱反應(yīng)，大塊的固堿澆濕沸水中，槽底又存有煤在冷卻，引致因堿周?chē)鷾囟润E然下降而發(fā)生爆炸。熱堿溶液沖向槽面"5多低，把整個(gè)槽子及其周?chē)鷩姰?huà)一片白色世界，幸虧操作者及時(shí)擋住，才沒(méi)遭太小危害["]。這就是一起違背發(fā)藍(lán)溶液的釀制程序，險(xiǎn)些出現(xiàn)輕微人身傷害事故的例子。用常溫法蘭液法蘭。

電鍍生產(chǎn)中有時(shí)還要使用氨水，硫化鉀等堿性腐蝕品。

氨水存有弱刺激性臭味，熔化可以收到有害，易燃的煙霧，氨對(duì)上呼吸道存有提振和銹蝕促進(jìn)作用，高濃度時(shí)可以引發(fā)碰觸部位的堿性化學(xué)燒傷；硫化鉀遇到酸類(lèi)物質(zhì)時(shí)會(huì)釋出劇毒和易燃的硫化氫氣體。電鍍生產(chǎn)中常用的強(qiáng)酸存有硫酸，硝酸，鹽酸，氫氟酸，鉻酸等，這些酸液腐蝕性弱，很難燒傷人體，而且難以復(fù)發(fā)。

此外，對(duì)環(huán)境污染輕微，例如淡鹽酸可以產(chǎn)生大量的有弱腐蝕性的酸霧；淡硝酸在空氣中可以水解釋出劇毒的氮氧化物!"氫氟酸在空氣中decisions，其蒸氣具備十分猛烈的腐蝕性和毒性；電鍍鉻時(shí)會(huì)散發(fā)出大量的鉻霧，鉻(!)化合物能夠引發(fā)皮膚潰瘍，貧血，腎炎及神經(jīng)炎等多種疾病，并存有致癌物和引致基因突變的促進(jìn)作用。用高效率鉻霧抑制劑。某廠青年工人用混合酸(所含氫氟酸)沖洗鑄銅陽(yáng)極，操作方式時(shí)未拎耐酸橡膠手套，沒(méi)多久即為真的手指痛疼吐血，雖經(jīng)沖洗和葉唇柱氨水煮沸仍數(shù)天后才恢復(fù)正常。

氰化鍍鋅，銅，銀，金，仿金和有些活化液，脫鍍液等都必須使用氰化物。氰化物屬于劇毒品，能夠遏制人體體溫酶的產(chǎn)生，誤服，排出微量的氰化物都會(huì)引發(fā)輕微中毒，甚至喪命；氰化物突遇酸或酸霧可以水解釋出劇毒的，易燃的氰化氫氣體。

B窒息危險(xiǎn)

人體碰觸高壓，擾動(dòng)電源都可能會(huì)導(dǎo)致窒息傷亡事故。電鍍生產(chǎn)中使用很多電氣設(shè)備，例如拋光機(jī)，滑光機(jī)，整流電源，行車(chē)，Vergt烘干機(jī)，電熱熱田，電加熱器，過(guò)濾機(jī)，滑鍍機(jī)和污論我國(guó)職業(yè)安全衛(wèi)生法制的現(xiàn)狀、問(wèn)題及完善職業(yè)安全衛(wèi)生法制就是指我國(guó)有關(guān)職業(yè)安全衛(wèi)生的法律和制度的總稱(chēng)，其以維護(hù)勞動(dòng)者的職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)利、推動(dòng)工作場(chǎng)所職業(yè)安全衛(wèi)生條件的提升與提升做為目標(biāo)，從世界范圍來(lái)看，職業(yè)安全衛(wèi)生條件的提升與提升并不是一個(gè)直觀的問(wèn)題，它和一個(gè)國(guó)家的治國(guó)理念、經(jīng)濟(jì)水平、政治結(jié)構(gòu)、勞資力量對(duì)比、甚至國(guó)際環(huán)境的變化都有著緊密的聯(lián)系，但不論是采行職業(yè)安全衛(wèi)生問(wèn)題應(yīng)主要由市場(chǎng)化解的國(guó)家，還是主張應(yīng)由政府分擔(dān)首要角色的國(guó)家，都非常重視法制在提升職業(yè)安全衛(wèi)生條件上的關(guān)鍵促進(jìn)作用。就我國(guó)的情況而言，暫不論法律的繼續(xù)執(zhí)行效果，職業(yè)安全衛(wèi)生問(wèn)題一直都在法制的視野之內(nèi)，但坦率地說(shuō)道，我國(guó)職業(yè)安全衛(wèi)生法制本身仍然存有若干弊病，難以滿(mǎn)足用戶(hù)當(dāng)前緊迫的職業(yè)安全衛(wèi)生形勢(shì)的須要，應(yīng)進(jìn)一步健全。

一、我國(guó)職業(yè)安全衛(wèi)生法制現(xiàn)狀

由于職業(yè)安全衛(wèi)生法律體系的健全程度、擁有職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)利的主體范圍及同時(shí)實(shí)現(xiàn)該權(quán)利的保障機(jī)制與否有效率、職業(yè)危害的補(bǔ)償狀況、職業(yè)安全衛(wèi)生教育培訓(xùn)、安全資金投入的確保狀況以及對(duì)違法行為的制裁狀況就是影響一個(gè)國(guó)家職業(yè)安全衛(wèi)生水平的關(guān)鍵因素，因此下文對(duì)我國(guó)職業(yè)安全衛(wèi)生法制的實(shí)地考察將從這幾個(gè)方面進(jìn)行。

（一）職業(yè)安全衛(wèi)生法律體系現(xiàn)狀

目前，我國(guó)的職業(yè)安全衛(wèi)生法律體系大致構(gòu)成了這樣一個(gè)框架：（1）《憲法》、《勞動(dòng)法》層次，兩部法律中關(guān)于勞動(dòng)保護(hù)的規(guī)定對(duì)我國(guó)職業(yè)安全衛(wèi)生立法工作起至著宏觀指導(dǎo)促進(jìn)作用；（2）《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》層次，其中前者規(guī)范了職業(yè)安全問(wèn)題，后者規(guī)范了職業(yè)衛(wèi)生問(wèn)題，且兩部法律的適用于都突破了行業(yè)的管制，就是目前本領(lǐng)域中最核心的法律；（3）以《煤炭法》和《礦山安全法》為代表的行業(yè)性法律和行業(yè)性安全法律中的有關(guān)內(nèi)容，其特點(diǎn)就是只適用于于特定行業(yè)；(4)《工傷保險(xiǎn)條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等行政法規(guī)中的有關(guān)內(nèi)容，這些行政法規(guī)就是對(duì)上述法律某一方面內(nèi)容的抽象化，在實(shí)踐中充分發(fā)揮著關(guān)鍵的促進(jìn)作用；（5）以國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局（以下縮寫(xiě)安監(jiān)總局）為代表的有關(guān)部門(mén)制訂的部門(mén)規(guī)章；（6）其他法律法規(guī)及地方性法規(guī)、規(guī)章中有關(guān)職業(yè)安全衛(wèi)生的規(guī)定，這部分也就是本體系的關(guān)鍵組成部分。另外，我國(guó)在長(zhǎng)期的勞動(dòng)保護(hù)實(shí)踐中也逐漸構(gòu)成了安全衛(wèi)生檢查、安全生產(chǎn)責(zé)任制、五同時(shí)、三同時(shí)制度、安全生產(chǎn)定期檢查制度，安全文化月（周）、安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金等制度，其中有些已經(jīng)下降至法律層面。上述法律法規(guī)及制度從從業(yè)人員的職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)利、用人單位的安全確保義務(wù)、職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督檢查、政府的安全推動(dòng)責(zé)任、職業(yè)危害的補(bǔ)償、職業(yè)傷害事故的處置機(jī)制、各方的法律責(zé)任等角度對(duì)我國(guó)的職業(yè)安全衛(wèi)生問(wèn)題展開(kāi)了規(guī)范，基本構(gòu)建起至了我國(guó)職業(yè)衛(wèi)生法制的大致框架。

（二）有關(guān)職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)利的主體范圍及權(quán)利同時(shí)實(shí)現(xiàn)途徑的法律現(xiàn)狀

《勞動(dòng)法》第54、56條規(guī)定勞動(dòng)者對(duì)用人單位管理人員的違章統(tǒng)一指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)犯罪行為有權(quán)拒絕執(zhí)行；對(duì)危害生命安全和身體健康的犯罪行為，有權(quán)提出批評(píng)、舉發(fā)和起訴；有權(quán)贏得國(guó)家規(guī)定的勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件和必要的勞動(dòng)防護(hù)用品；專(zhuān)門(mén)從事存有職業(yè)危害作業(yè)的勞動(dòng)者擁有定期展開(kāi)健康檢查的權(quán)利，《勞動(dòng)法》剝奪勞動(dòng)者的此類(lèi)權(quán)利可以被總稱(chēng)作勞動(dòng)者的職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)利。2002年頒布的《安全生產(chǎn)法》和《職業(yè)病防治法》將該權(quán)利體系的內(nèi)容進(jìn)一步細(xì)化并不斷擴(kuò)大至知情權(quán)、建議權(quán)、緊急情況處置權(quán)等等。至于權(quán)利的主體范圍，《勞動(dòng)法》及其實(shí)行意見(jiàn)將其界定為與用人單位（在實(shí)行意見(jiàn)中將用人單位的范圍有所不斷擴(kuò)大）創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者；《職業(yè)病防治法》界定為企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)濟(jì)非政府的勞動(dòng)者，掃除了必須創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系的制約；《安全生產(chǎn)法》則界定為在我國(guó)領(lǐng)域內(nèi)專(zhuān)門(mén)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位（以下泛稱(chēng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位）的勞動(dòng)者，由以上法律來(lái)看，各個(gè)法律規(guī)定的職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)利的主體范圍并不統(tǒng)一。該權(quán)利的同時(shí)實(shí)現(xiàn)途徑存有兩個(gè)方面，一方面就是上述法律規(guī)定了用人單位應(yīng)負(fù)確保工作場(chǎng)所職業(yè)安全與衛(wèi)生的法律義務(wù)，《安全生產(chǎn)法》與《職業(yè)病防治法》在舉例性的規(guī)定用人單位的安全衛(wèi)生確保義務(wù)以外，又都用專(zhuān)章一一例握了安全衛(wèi)生確保義務(wù)的具體內(nèi)容，并通過(guò)立法-稽查-制裁的模式為權(quán)利的同時(shí)實(shí)現(xiàn)提供更多確保；另一方面，勞動(dòng)者還可以通過(guò)工會(huì)、集體談判、三方機(jī)制或輕易向用人單位主張權(quán)利。

（三）職業(yè)危害補(bǔ)償?shù)姆涩F(xiàn)狀

職業(yè)危害隨著人類(lèi)工業(yè)化的進(jìn)程日益淪為輕微的社會(huì)問(wèn)題，因此職業(yè)危害補(bǔ)償問(wèn)題也日益淪為世界各國(guó)的職業(yè)安全衛(wèi)生法制不得不直面的關(guān)鍵性課題?！豆ｋU(xiǎn)條例》規(guī)定我國(guó)推行強(qiáng)制性的工傷保險(xiǎn)，由保險(xiǎn)基金對(duì)工傷職工及其家屬繳付補(bǔ)償費(fèi)用，但是我國(guó)工傷保險(xiǎn)覆蓋率并不低，2006年我國(guó)為大力推進(jìn)農(nóng)民工特別就是礦山、建筑等高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)農(nóng)民工出席工傷保險(xiǎn)，專(zhuān)門(mén)制訂了農(nóng)民工“奈良計(jì)劃”，擬到2008年全面解決工傷保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)民工的全面覆蓋，但具體內(nèi)容的實(shí)行效果尚未看見(jiàn)明晰的官方結(jié)論。在工傷保險(xiǎn)之外，《煤炭法》和《建筑法》還規(guī)定企業(yè)還必須為從業(yè)人員辦理不幸危害保險(xiǎn)；今年，安監(jiān)總局和保監(jiān)會(huì)籌劃逐步在全國(guó)通過(guò)立法強(qiáng)制性實(shí)行由商業(yè)保險(xiǎn)公司投保的安全責(zé)任險(xiǎn)。另外在實(shí)踐中，有些企業(yè)為了解決風(fēng)險(xiǎn)自愿投保了雇員責(zé)任險(xiǎn)、團(tuán)意險(xiǎn)等商業(yè)保險(xiǎn)，因此在我國(guó)現(xiàn)階段，職業(yè)危害保險(xiǎn)分成三種類(lèi)型：強(qiáng)制性的工傷保險(xiǎn)、自愿性的商業(yè)保險(xiǎn)以及強(qiáng)制性的商業(yè)保險(xiǎn)。對(duì)于沒(méi)出席工傷保險(xiǎn)的，法律則規(guī)定由用人單位分擔(dān)索賠責(zé)任。

（四）有關(guān)職業(yè)安全衛(wèi)生教育及安全資金投入的法律現(xiàn)狀

職業(yè)安全衛(wèi)生教育培訓(xùn)就是從根本上防治職業(yè)傷害事故的對(duì)策之一，我國(guó)近幾年出現(xiàn)的生產(chǎn)安全傷亡事故的90%以上就是由于人的不能安全犯罪行為導(dǎo)致的，此現(xiàn)象突顯了我國(guó)職業(yè)安全衛(wèi)生教育培訓(xùn)的關(guān)鍵意義?！栋踩a(chǎn)法》明確規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)對(duì)從業(yè)人員展開(kāi)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)、《職業(yè)病防治法》規(guī)定應(yīng)對(duì)用人單位的負(fù)責(zé)人展開(kāi)職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)、對(duì)勞動(dòng)者展開(kāi)上崗前的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)和在崗期間的定期職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，2005年底又專(zhuān)門(mén)頒布《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》，再次特別強(qiáng)調(diào)企業(yè)就是安全生產(chǎn)培訓(xùn)的責(zé)任主體，建議按照《安全生產(chǎn)法》及等法律依據(jù)，創(chuàng)建安全生產(chǎn)培訓(xùn)制度，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員展開(kāi)培訓(xùn)；并規(guī)定加工、制造業(yè)等生產(chǎn)單位的其他從業(yè)人員，在上崗前必須經(jīng)過(guò)廠（礦）、車(chē)間（工段、區(qū)、隊(duì)）、班組三級(jí)安全培訓(xùn)教育。

安全資金投入嚴(yán)重不足就是制約我國(guó)安全生產(chǎn)工作的瓶頸，在我國(guó)現(xiàn)階段，安全資金投入的絕大部分源自于企業(yè)，2004年國(guó)務(wù)院針對(duì)國(guó)內(nèi)安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢(shì)公布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作的同意》（以下縮寫(xiě)《同意》），其中在第13條同意在包含礦山采礦、建筑施工、危險(xiǎn)品生產(chǎn)以及道路交通運(yùn)輸在內(nèi)的高危行業(yè)企業(yè)全面推行安全費(fèi)用抽取制度。此同意之后，《煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用抽取和采用管理辦法》、《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全費(fèi)用抽取與采用管理辦法》相繼頒布，不少省市或行業(yè)也制訂了本地區(qū)或本行業(yè)的抽取辦法。該項(xiàng)費(fèi)用不但可以用作安全設(shè)施的改良，關(guān)鍵性危險(xiǎn)源的監(jiān)控，還可以用作安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)。除企業(yè)的資金投入之外，政府的財(cái)政積極支持也就是推動(dòng)職業(yè)安全衛(wèi)生工作的關(guān)鍵確保，根據(jù)《同意》第5條，全國(guó)很多省市地方都成立了安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金，各地采用情況相同，有的省市包含職業(yè)安全衛(wèi)生方面的列支項(xiàng)目，有的并不包含。

（五）職業(yè)安全衛(wèi)生法律責(zé)任布局現(xiàn)狀

法律責(zé)任的高低布局也就是調(diào)整職業(yè)安全衛(wèi)生狀況的手段之一，違背法律的責(zé)任通常設(shè)置為民事責(zé)任、行政責(zé)任與刑事責(zé)任并舉，職業(yè)安全衛(wèi)生法律也不完全相同。民事責(zé)任主要彰顯為用人單位的民事索賠責(zé)任及工傷保險(xiǎn)基金的補(bǔ)償責(zé)任，這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)在職業(yè)危害補(bǔ)償問(wèn)題中述及，在此無(wú)此可知。行政責(zé)任主要彰顯為對(duì)違背職業(yè)安全衛(wèi)生法律義務(wù)的輕易責(zé)任人員的行政處罰及對(duì)用人單位的罰款、停業(yè)整頓、吊銷(xiāo)其許可證等行政處罰，在法律存有明文規(guī)定的情況下，也可以使用雙罰制，在職業(yè)安全衛(wèi)生實(shí)踐中，行政責(zé)任的適用范圍非常廣為并被頻密適用于。對(duì)于刑事制裁，我國(guó)目前《刑法》及修正案中奠定了關(guān)鍵性責(zé)任事故罪、關(guān)鍵性勞動(dòng)安全事故罪、謊報(bào)不報(bào)事故罪等罪名。

二、我國(guó)現(xiàn)階段職業(yè)安全衛(wèi)生法制存有的問(wèn)題

（一）職業(yè)安全衛(wèi)生法律體系不健全

由于職業(yè)安全衛(wèi)生問(wèn)題本身就是一個(gè)繁雜的問(wèn)題，所以同意了其法律調(diào)整手段的復(fù)雜性。從我國(guó)的課堂教學(xué)來(lái)看，我國(guó)現(xiàn)行的職業(yè)安全衛(wèi)生法律并沒(méi)較好地發(fā)揮作用，當(dāng)然這其中存有稽查、守法等因素的影響，但立法本身的問(wèn)題也就是不容正視的，立法最小的問(wèn)題是我國(guó)并沒(méi)創(chuàng)建健全的職業(yè)安全衛(wèi)生法律體系，而其中最重要的問(wèn)題就是缺少對(duì)我國(guó)職業(yè)安全衛(wèi)生問(wèn)題起至全面調(diào)整促進(jìn)作用的基本法?；痉▽?duì)于職業(yè)安全衛(wèi)生法律體系具備關(guān)鍵的意義，因?yàn)榛痉ㄗ鰹楸倔w系的統(tǒng)率，其不但應(yīng)當(dāng)全面規(guī)范職業(yè)安全衛(wèi)生領(lǐng)域最基本的問(wèn)題，而且具備廣為的適用性，其他有關(guān)職業(yè)安全衛(wèi)生的法律法規(guī)都應(yīng)在其規(guī)劃與指導(dǎo)下制訂、修正及運(yùn)轉(zhuǎn)以確保整個(gè)法律體系的協(xié)調(diào)性、科學(xué)性和嚴(yán)密性，并從而充分發(fā)揮其有效性。在我國(guó)，缺少職業(yè)安全衛(wèi)生基本法的輕易后果就是引致我國(guó)的職業(yè)安全衛(wèi)生立法彰顯出來(lái)一定的被動(dòng)性，不少法規(guī)都就是問(wèn)題日趨嚴(yán)重之后所實(shí)行的應(yīng)急應(yīng)付措施，《國(guó)務(wù)院關(guān)于防治煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》的頒布就是例子；再比如說(shuō)也造成了有關(guān)法律之間的重復(fù)甚至矛盾，《安全生產(chǎn)法》與《職業(yè)病防治法》的規(guī)范內(nèi)容存有很多共性存有，兩者的有關(guān)內(nèi)容全然可以在基本法的指導(dǎo)下合一規(guī)定，但現(xiàn)在卻是分離立法的，而且同樣就是對(duì)與勞動(dòng)者相對(duì)應(yīng)當(dāng)?shù)膭趧?dòng)關(guān)系的另一方的稱(chēng)謂，《安全生產(chǎn)法》稱(chēng)作“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位”，而《職業(yè)病防治法》稱(chēng)作“用人單位”，諸如此類(lèi)的問(wèn)題不一而足。另外，存有學(xué)者指出《安全生產(chǎn)法》就職業(yè)安全衛(wèi)生法律領(lǐng)域的基本法，不可否認(rèn)，在我國(guó)目前的情況下，《安全生產(chǎn)法》的確就是維護(hù)全體勞動(dòng)者生命安全的大法[1]，但從《安全生產(chǎn)法》的立法修正過(guò)程、法律名稱(chēng)、立法目標(biāo)和法律內(nèi)容及適用范圍來(lái)看，《安全生產(chǎn)法》就是無(wú)法勝任基本法的重任的，而《職業(yè)病防治法》由于適用范圍的原因也同樣無(wú)法擔(dān)負(fù)起此項(xiàng)任務(wù)，實(shí)地考察現(xiàn)行體系中其他層次的法律法規(guī)更并無(wú)一最合適，因此健全職業(yè)安全衛(wèi)生法律體系的首要任務(wù)就是構(gòu)筑本體系的基本大法。

（二）職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)利主體的范圍較窄、權(quán)利同時(shí)實(shí)現(xiàn)途徑不通暢

由于《勞動(dòng)法》中剝奪勞動(dòng)者的職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)利被進(jìn)一步細(xì)化為《職業(yè)病防治法》和《安全生產(chǎn)法》中的權(quán)利，實(shí)踐中主體權(quán)利的擁有及同時(shí)實(shí)現(xiàn)都必須以這兩部法律為充分利用，所以在此不再實(shí)地考察《勞動(dòng)法》中的有關(guān)問(wèn)題?！栋踩a(chǎn)法》則將權(quán)利主體界定為在我國(guó)領(lǐng)域內(nèi)專(zhuān)門(mén)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位（以下泛稱(chēng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位）的勞動(dòng)者，這個(gè)規(guī)定比較模糊不清，因?yàn)榉刹](méi)同時(shí)對(duì)“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位”作出界定，那么就不免產(chǎn)生歧義，一般來(lái)說(shuō)，“生產(chǎn)”就是指締造物質(zhì)財(cái)富的勞動(dòng)，“經(jīng)營(yíng)”則所指辦理經(jīng)濟(jì)事業(yè)，也存有辭典將其表述為籌劃并管理的意思，實(shí)踐中通常將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)認(rèn)知為工商業(yè)范疇的活動(dòng)，如果這種認(rèn)知精確的話(huà)，《安全生產(chǎn)法》適用范圍就是比較窄小的；《職業(yè)病防治法》確認(rèn)的權(quán)利主體就是我國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)經(jīng)濟(jì)非政府的勞動(dòng)者，從以上規(guī)定來(lái)看，國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體及某些情況下的事業(yè)單位的勞動(dòng)者都可能將無(wú)此維護(hù)范圍之內(nèi)，然而從理論上分析，上述勞動(dòng)者同樣存有職業(yè)安全衛(wèi)生確保的須要，職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)的主體范圍存職業(yè)安全衛(wèi)生如何做到預(yù)防為主刑法分則第131條至139條規(guī)定的消防責(zé)任事故罪、交通肇事罪、工程關(guān)鍵性安全事故罪等九種危害公共安全罪以導(dǎo)致嚴(yán)重后果為犯罪的形成要件，未規(guī)定關(guān)鍵性安全隱患、具備很大的社會(huì)危害性的犯罪行為就是犯罪，有利于使得企業(yè)或個(gè)人防患未然地處置牽涉公共安全的事務(wù)。由于企業(yè)或雇員違法冒險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)增添的利潤(rùn)就是現(xiàn)實(shí)的，所以企業(yè)或雇員常以職工身心健康和生命為代價(jià)回去崇尚盡可能多的利潤(rùn)。對(duì)依法保護(hù)職工利益的群眾組織——工會(huì)來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)防治風(fēng)險(xiǎn)，真正為職工搞實(shí)事、做好事。

如何預(yù)防為主呢？

1、危險(xiǎn)評(píng)價(jià)妥當(dāng)

2、責(zé)任妥當(dāng)

3、措施妥當(dāng)

4、規(guī)章制度妥當(dāng)

5、教育妥當(dāng)

6、監(jiān)督妥當(dāng)

7、獎(jiǎng)懲妥當(dāng)

勞動(dòng)衛(wèi)生危險(xiǎn)評(píng)價(jià)的基本原理就是相關(guān)性原理、以此類(lèi)推原理、慣性原理，其根據(jù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容，運(yùn)用科學(xué)的評(píng)價(jià)方法，依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分析、預(yù)測(cè)該項(xiàng)目存有的危險(xiǎn)、有毒因素和種類(lèi)和危險(xiǎn)、危害程度，明確提出科學(xué)、合理和可取的勞動(dòng)安全衛(wèi)生管理措施和管理對(duì)策，做為管理的依據(jù)或監(jiān)察參照，具備超前性、預(yù)測(cè)性的特點(diǎn)。1974年美國(guó)原子能委員會(huì)在沒(méi)核電站事故先例的情況下應(yīng)用領(lǐng)域系統(tǒng)安全工程分析方法，用70人.年的工作量、約一座1000兆瓦核電站投資費(fèi)用的1%，明確提出了《核電站風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告》WASH-1400。

1996年10月勞動(dòng)部公布《建設(shè)項(xiàng)目（工程）勞動(dòng)安全衛(wèi)生進(jìn)度表評(píng)價(jià)管理辦法》正式宣布明確提出積極開(kāi)展“建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)安全衛(wèi)生進(jìn)度表評(píng)價(jià)”。國(guó)際勞工組織1993年的《防治重大事故公約》對(duì)安全評(píng)價(jià)報(bào)告明確提出了建議。

現(xiàn)實(shí)中，完全避免職業(yè)危害因素的出現(xiàn)就是難以努力做到的。但人們可以掌控職業(yè)危害因素，增加其危害程度，避免勞動(dòng)者出現(xiàn)輕微職業(yè)死傷和侵害。防治或掌控的方法主要存有：

1、消解法

例如：雷管線短路以消解核爆可能將；

2、弱化法

例如：以無(wú)鉛汽油替代含鉛汽油；以非鉛蓄電池替代鉛蓄電池；

3、稀釋法

例如：對(duì)低噪聲設(shè)備，實(shí)行吸聲材料予以吸音；

4、屏蔽法

例如：高速路旁的隔聲墻；

5、強(qiáng)化法

例如：安全帽；

6、薄弱環(huán)節(jié)法

例如：前車(chē)玻璃使用纏膠法或剛化法制作，汽車(chē)保險(xiǎn)杠；

7、分離式法

例如：電動(dòng)果汁器上的再生制動(dòng)與危險(xiǎn)分離式；高強(qiáng)度作業(yè)造成職業(yè)病的預(yù)防控制措施長(zhǎng)期超時(shí)、超強(qiáng)度地工作，精神長(zhǎng)期過(guò)度緊繃導(dǎo)致適當(dāng)職業(yè)病的防治控制措施：

1、作業(yè)場(chǎng)所防水措施：提升機(jī)械化施工程度，增大工人勞動(dòng)強(qiáng)度，為職工提供更多較好的生活、歇息、娛樂(lè)場(chǎng)所，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)的文明施工。

2、個(gè)人防水措施：不盲目搶奪工期，即使搶奪工期也必須精心安排充裕的人員能按時(shí)換班作業(yè)，實(shí)行8小時(shí)作業(yè)換班制度，及時(shí)派發(fā)工人工資，平衡工人情緒。

3、檢查措施：工人勞動(dòng)強(qiáng)度適合，文明施工，工作時(shí)間不超時(shí)。企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理淺談?chuàng)嘘P(guān)權(quán)威部門(mén)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，目前我國(guó)有害有毒企業(yè)少于l600萬(wàn)家，受到職業(yè)病危害的人數(shù)已少于2億人。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的創(chuàng)建和逐步完善，各種所有制形式的工業(yè)企業(yè)獲得快速發(fā)展。同時(shí)，隨著產(chǎn)生職業(yè)病的環(huán)境在不斷擴(kuò)大和遷移，加之職業(yè)病患者在社會(huì)上的頻密流動(dòng)，新舊危害重重的共振，職業(yè)病的危害及其負(fù)面影響已達(dá)至不容忽視的程度，給職業(yè)衛(wèi)生管理工作增添了一些代萊問(wèn)題。在這種形勢(shì)下，如何并使企業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生管理工作適應(yīng)環(huán)境社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的須要，達(dá)至既能夠確保工人身體健康，又能夠推動(dòng)企業(yè)較好發(fā)展的目的，這就是一個(gè)頗應(yīng)該深入探討的問(wèn)題，筆者就職業(yè)衛(wèi)生管理工作談點(diǎn)淺顯觀點(diǎn)。

1.職業(yè)危害現(xiàn)狀

根據(jù)國(guó)家職業(yè)病報(bào)告不全然統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，1999年衛(wèi)生部接到急性職業(yè)中毒報(bào)告218起至，中毒人數(shù)759基準(zhǔn)，事故起數(shù)、中毒人數(shù)、喪生人數(shù)、病死率均比1998年存有較大幅度快速增長(zhǎng)。特別就是1999以來(lái)，關(guān)鍵性、惡性急性職業(yè)中毒事件已連續(xù)出現(xiàn)，有些事故一再出現(xiàn)，損失慘重、教訓(xùn)深刻。歸納起來(lái)主要存有以下幾個(gè)方面：

(1)由于我國(guó)目前正處于從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大金融時(shí)期，在這個(gè)特定時(shí)期，不可避免地發(fā)生一些法律真空和管理薄弱環(huán)節(jié)。例如放射源管理、有害化學(xué)品和有毒工業(yè)原材料的管理等都存有許多問(wèn)題。

(2)政府稽查監(jiān)管力度不適應(yīng)環(huán)境快速發(fā)展的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)須要，違法者存有可乘之機(jī)。各部門(mén)之間各自為政，因而未構(gòu)成合力，實(shí)際效果與預(yù)期的目標(biāo)相差太大。由于國(guó)家《職業(yè)病防治法》在實(shí)行過(guò)程中，各部門(mén)之間未能較好的密切配合，不但為企業(yè)減少了不必要的麻煩，而且有時(shí)可以引發(fā)企業(yè)的極度反感，甚至可以婉拒抗拒的監(jiān)督監(jiān)測(cè)。有時(shí)管理部門(mén)之間還可以發(fā)生相互扯皮推諉的現(xiàn)象，輕微侵害了監(jiān)督部門(mén)的形象，影響了工作的正常積極開(kāi)展。因此仍未構(gòu)成齊抓共管的局面，不少?lài)?guó)內(nèi)外行之有效的職業(yè)衛(wèi)生管理制度和監(jiān)管措施難以實(shí)行。

(3)法制觀念淡漠，有法不依與法盲共存。特別就是小企業(yè)(集體、私營(yíng)、三來(lái)一補(bǔ)、個(gè)體工商戶(hù))企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)法制觀念淡漠，輕微存有漠視國(guó)家法律法規(guī)。由于《職業(yè)病防治法》宣傳得不深入細(xì)致，加之地方保護(hù)主義輕微，一些地方領(lǐng)導(dǎo)以維護(hù)企業(yè)名義，漠視《職業(yè)病防治法》的規(guī)定，人為設(shè)置種種障礙，使正常的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督與監(jiān)測(cè)工作難以積極開(kāi)展。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職業(yè)衛(wèi)生法制觀念淡漠，其經(jīng)濟(jì)觀念掩飾消磨了對(duì)職工身心健康維護(hù)的法制觀念，抽減防塵、殺毒資金，中止衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施，不履行職責(zé)《職業(yè)病防治法》規(guī)定的有關(guān)義務(wù)，輕微侵害了勞動(dòng)者的身心健康權(quán)益。另一方面又普遍存在對(duì)法律的幼稚，這也就是導(dǎo)致有法不依的一個(gè)關(guān)鍵原因。

(4)存有僥幸心理，忽略預(yù)防措施，不按建議搭載、并使防水設(shè)施和個(gè)人衛(wèi)生防護(hù)用品。

(5)公眾社會(huì)的事故防治意識(shí)脆弱，缺少辨識(shí)和防止危害的基本常識(shí)和潛水技能。

2.職業(yè)衛(wèi)生管理對(duì)策

2.1企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理和衛(wèi)生監(jiān)督體制改革必須并駕齊驅(qū)

由于各企業(yè)所在地區(qū)改革的進(jìn)程不一，企業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生管理模式發(fā)生了多樣化。歸納出來(lái)主要存有以下幾種情況：

(1)企業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生職能管理由企業(yè)的安全環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)管理，企業(yè)不再設(shè)立專(zhuān)業(yè)職業(yè)病預(yù)防機(jī)構(gòu)，職業(yè)病確診、職業(yè)身心健康健康檢查、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)均委托地方適當(dāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)順利完成。

(2)企業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生職能管理由企業(yè)的衛(wèi)生處負(fù)責(zé)管理，企業(yè)也不再設(shè)立職業(yè)病預(yù)防機(jī)構(gòu)，日常工作交予地方，但由于這樣的企業(yè)內(nèi)部多還存有一定的醫(yī)療力量，有些日常工作(例如健康檢查等)還是由企業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)順利完成。

(3)企業(yè)除存有職能部門(mén)外，成立專(zhuān)業(yè)職業(yè)病預(yù)防機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)管理企業(yè)內(nèi)部的職業(yè)病用藥、職業(yè)身心健康健康檢查和職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)。

(4)除了的企業(yè)將過(guò)去單一制的職業(yè)病預(yù)防機(jī)構(gòu)切割成一個(gè)科室并歸屬于企業(yè)綜合醫(yī)院。除了的企業(yè)與地方一樣，也設(shè)立了疾病防治控制中心?；鶎勇殬I(yè)衛(wèi)生管理模式的探討隨著衛(wèi)生體制改革、監(jiān)督、監(jiān)測(cè)的分離，《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》的頒布實(shí)施，如何適應(yīng)環(huán)境代萊變化，發(fā)生改變過(guò)去的被動(dòng)局面，穩(wěn)步搞好職業(yè)衛(wèi)生工作，謀求一條適宜目前國(guó)情，不易操作方式，又能夠堅(jiān)實(shí)積極開(kāi)展工作的路子，就是當(dāng)前職業(yè)衛(wèi)生工作者遭遇的新課題。筆者就基層職業(yè)衛(wèi)生如何適應(yīng)環(huán)境新形勢(shì)，談?wù)勛约旱挠^點(diǎn)。

1所苦基層積極開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生工作的因素

1.1企業(yè)對(duì)職業(yè)衛(wèi)生工作的重新認(rèn)識(shí)嚴(yán)重不足急功近利，片面追求經(jīng)濟(jì)效益，多數(shù)企業(yè)主、管理人員和勞動(dòng)者缺少職業(yè)衛(wèi)生法律科學(xué)知識(shí)和職業(yè)防水科學(xué)知識(shí)。企業(yè)均沒(méi)展開(kāi)建設(shè)項(xiàng)目衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)，普遍存在車(chē)間布局不合理，通風(fēng)設(shè)施設(shè)置不規(guī)范的現(xiàn)象。職業(yè)病衛(wèi)生管理制度沒(méi)能有效率全面落實(shí)，不拒絕接受職業(yè)危害因素檢測(cè)和實(shí)行工人職業(yè)性身心健康監(jiān)護(hù)。代萊化學(xué)毒物的引入，勞動(dòng)用工制度變化，大量農(nóng)民工流向城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這都增添許多職業(yè)衛(wèi)生管理問(wèn)題。

1.2行政干涉基層政府都存有急于把經(jīng)濟(jì)大變樣的猛烈心愿，但往往存有忽略職業(yè)衛(wèi)生工作問(wèn)題的思想傾向，很少考量職業(yè)衛(wèi)生方面的問(wèn)題。一方面，為了不斷擴(kuò)大招商引資力度，政府頒布一系列對(duì)企業(yè)推行特定維護(hù)政策，另一方面企業(yè)又片面追求經(jīng)濟(jì)效益，有關(guān)職能部門(mén)步入企業(yè)必須由政府部門(mén)核準(zhǔn)。發(fā)生監(jiān)督、監(jiān)測(cè)、身心健康監(jiān)護(hù)率為高，“三同時(shí)”空白的局面。

1.3監(jiān)督監(jiān)測(cè)拆分，專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)低落，人員編制嚴(yán)重不足在推行衛(wèi)生監(jiān)督體制改革后，由于成立衛(wèi)生監(jiān)督所的人員幾乎全系列源自原衛(wèi)生防疫的調(diào)派業(yè)務(wù)人員去共同組成。嶄新設(shè)立的兩單位，人員總數(shù)不擴(kuò)編，在減至除了衛(wèi)生監(jiān)督所人員數(shù)之后的疾控中心業(yè)務(wù)人數(shù)，比原衛(wèi)生防疫東站顯著增加，從人員的數(shù)量及業(yè)務(wù)的熟練程度均較原衛(wèi)生科大為上升，人員與工作量的矛盾非常注重。

1.4監(jiān)測(cè)監(jiān)督手段滯后，工作應(yīng)急能力非常有限多年來(lái)，政府財(cái)政對(duì)職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)的資金投入嚴(yán)重不足，直面工業(yè)的發(fā)展和化學(xué)品的激增，現(xiàn)有職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)手段和職業(yè)病健康檢查手段滯后，不適應(yīng)環(huán)境外資企業(yè)積極開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生工作。

1.5工作實(shí)行鏈條未構(gòu)成，缺環(huán)少節(jié)《職業(yè)病防治法》明確規(guī)定用人單位的職業(yè)衛(wèi)生管理和危害因素監(jiān)控由用人單位或選定存有資質(zhì)機(jī)構(gòu)實(shí)行，但現(xiàn)實(shí)中存有部分用人單位不具備這方面的技能，通過(guò)證書(shū)的資質(zhì)的服務(wù)機(jī)構(gòu)又較太少，并使工作實(shí)行鏈條缺環(huán)少節(jié)?；鶎勇殬I(yè)衛(wèi)生工作以有償服務(wù)的衛(wèi)生監(jiān)測(cè)和職業(yè)性健康檢查居多，部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)受到利益驅(qū)動(dòng)，在未獲得省衛(wèi)生行政部門(mén)核準(zhǔn)的資質(zhì)證書(shū)，擅自積極開(kāi)展職業(yè)性健康檢查。往往不按規(guī)范搞，存有惡性競(jìng)爭(zhēng)，破壞市場(chǎng)。

1.6各部門(mén)之間各自為政，未構(gòu)成合力《職業(yè)病防治法》的頒布實(shí)施，明晰了各部門(mén)的職責(zé)，但在實(shí)行過(guò)程各部門(mén)之間沒(méi)能較好協(xié)調(diào)，仍未構(gòu)成齊抓共管的局面。

2職業(yè)衛(wèi)生的管理模式

2.1加強(qiáng)監(jiān)督強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督就是重點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)做好職業(yè)衛(wèi)生工作。職業(yè)危害掌控效果的優(yōu)劣。許多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人忙著經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)，對(duì)職業(yè)衛(wèi)生工作重新認(rèn)識(shí)嚴(yán)重不足，導(dǎo)致當(dāng)前企業(yè)職業(yè)危害日趨嚴(yán)重。職能部門(mén)必須嚴(yán)格執(zhí)法，努力做到有法必依、違法必究，二要履行職責(zé)，對(duì)違法情節(jié)特別輕微，多次嚴(yán)格執(zhí)行仍不自查的企業(yè)必須展開(kāi)嚴(yán)厲查處，而對(duì)職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)妥當(dāng)?shù)膯挝槐仨氄归_(kāi)表彰宣傳。只有企業(yè)提升對(duì)職業(yè)衛(wèi)生工作的重新認(rèn)識(shí)，就可以從根本上發(fā)生改變職業(yè)