一級(jí)造價(jià)師之工程造價(jià)案例分析(水利)自我檢測(cè)備考題帶答案_第1頁(yè)
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一級(jí)造價(jià)師之工程造價(jià)案例分析(水利)自我檢測(cè)備考題帶答案

大題(共10題)一、2017年,某供水公司投資一供水水源項(xiàng)目。為了避免售水的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),供水公司在2017年2月15日與企業(yè)甲依照法定程序以?xún)r(jià)格0.35元/m3依法簽訂了供水合同??紤]到該供水工程建設(shè)難度較大,合同約定:若供水工程建成,則供水公司應(yīng)按照合同約定價(jià)格給企業(yè)甲供水;若供水工程項(xiàng)目取消,則所簽合同不發(fā)生任何效力。項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程不涉及供水線(xiàn)路改造。2018年6月15日,供水水源項(xiàng)目建成并投入運(yùn)行。供水公司考慮到供水市場(chǎng)水資源緊缺現(xiàn)象,以及與甲企業(yè)簽訂的供水單價(jià)過(guò)低,于2018年5月31日以0.5元/m3的價(jià)格將水全部售于乙企業(yè)。簽訂合同時(shí),企業(yè)乙并不知道供水公司已與企業(yè)甲簽訂了供水合同。問(wèn)題:1.根據(jù)合同法的有關(guān)規(guī)定,供水公司與企業(yè)甲簽訂的合同屬于哪種合同生效的情形2.供水公司供水工程完工后,企業(yè)甲要求供水,供水公司的解釋是,在供水工程完工前,與企業(yè)甲所簽供水合同并未生效,因此,供水公司不受此約束,將水以更高的價(jià)格售于企業(yè)乙是合情合理的,試根據(jù)《合同法》的有關(guān)規(guī)定,說(shuō)明供水公司的說(shuō)法是否正確3.若企業(yè)甲堅(jiān)持要求供水的主張,可考慮哪種爭(zhēng)議解決方式法院是否應(yīng)予以支持企業(yè)甲的訴訟4.若供水公司供水給企業(yè)甲,應(yīng)向企業(yè)乙承擔(dān)什么責(zé)任【答案】分析要點(diǎn):本案例考核合同爭(zhēng)議的解決方式,不同解決方式的處理程序,以及合同仲裁或訴訟的時(shí)效問(wèn)題。(1)解決建設(shè)工程合同糾紛的方式有四種,即和解、調(diào)解、仲裁或訴訟。當(dāng)合同當(dāng)事人之間有爭(zhēng)議時(shí),當(dāng)事人可以通過(guò)和解或者調(diào)解解決合同爭(zhēng)議。當(dāng)事人不愿和解、調(diào)解或者和解、調(diào)解不成的,可以根據(jù)仲裁協(xié)議向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁。涉外合同的當(dāng)事人可以根據(jù)仲裁協(xié)議向中國(guó)仲裁機(jī)構(gòu)或者其他仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁。當(dāng)事人沒(méi)有訂立仲裁協(xié)議或者仲裁協(xié)議無(wú)效的,可以向人民法院起訴。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行發(fā)生法律效力的判決、仲裁裁決、調(diào)解書(shū);拒不履行的,對(duì)方可以請(qǐng)求人民法院執(zhí)行。(2)根據(jù)我國(guó)《仲裁法》的規(guī)定,仲裁的原則有:協(xié)議仲裁原則,或裁或?qū)徳瓌t,協(xié)議管轄原則,獨(dú)立仲裁原則,公正、及時(shí)原則,不公開(kāi)原則,一裁終局原則,法院監(jiān)督原則。(3)通過(guò)仲裁、訴訟的方式解決建設(shè)工程合同糾紛的,應(yīng)當(dāng)注意和遵守有關(guān)仲裁時(shí)效與訴訟時(shí)效的法律規(guī)定。仲裁時(shí)效,是指當(dāng)事人在法定申請(qǐng)仲裁的期限內(nèi)沒(méi)有將其糾紛提交仲裁機(jī)關(guān)進(jìn)行仲裁的,即喪失請(qǐng)求仲裁機(jī)關(guān)保護(hù)其權(quán)利的權(quán)利。訴訟時(shí)效,是指權(quán)利人在法定提起訴訟的期限內(nèi)如不主張其權(quán)利,即喪失請(qǐng)求法院依訴訟程序強(qiáng)制債務(wù)人履行債務(wù)的權(quán)利。答案:?jiǎn)栴}1:該合同屬于附生效條件的合同情形。問(wèn)題2:供水公司的說(shuō)法不正確。盡管在供水工程完工前,與企業(yè)甲所簽供水合同并未生效,但是,合同已經(jīng)依法成立?!逗贤ā芬?guī)定:依法成立的合同具有法律約束力,當(dāng)事人不得擅自變更與解除。問(wèn)題3:企業(yè)甲可考慮采用和解、調(diào)解、仲裁或訴訟的方式解決爭(zhēng)議。法院應(yīng)予以支持?!逗贤ā芬?guī)定:當(dāng)事人一方不履行非金錢(qián)債務(wù)或者履行非金錢(qián)債務(wù)不符合約定的,對(duì)方可以要求履行。問(wèn)題4:供水公司違背誠(chéng)實(shí)信用原則與乙用戶(hù)簽訂合同,應(yīng)向乙用戶(hù)承擔(dān)締約過(guò)失責(zé)任。二、某中小流域治理工程招標(biāo)(招標(biāo)控制價(jià)500萬(wàn)元),在招標(biāo)文件中出現(xiàn)以下描述:(1)關(guān)于資格條件的描述。注冊(cè)資金:本地企業(yè)注冊(cè)資金1000萬(wàn)元以上,外地企業(yè)注冊(cè)資金3000萬(wàn)元以上;類(lèi)似工程業(yè)績(jī):本流域治理工程業(yè)績(jī)不少于2個(gè)。(2)關(guān)于投標(biāo)人資信的描述。評(píng)標(biāo)辦法中對(duì)投標(biāo)人資信的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為:已與招標(biāo)人合作過(guò)且未發(fā)生合同糾紛的投標(biāo)人評(píng)為A等(百分制評(píng)價(jià)為90分),初次合作的投標(biāo)人評(píng)為C等(百分制評(píng)價(jià)為70分)。(3)關(guān)于投標(biāo)保證金的描述。本項(xiàng)目投標(biāo)保證金為20萬(wàn)元,投標(biāo)人提交投標(biāo)文件后不允許撤回,否則沒(méi)收投標(biāo)保證金。(4)關(guān)于現(xiàn)場(chǎng)踏勘的描述。招標(biāo)人不組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘。在此期間應(yīng)某個(gè)投標(biāo)人的請(qǐng)求,招標(biāo)人陪同其考察了現(xiàn)場(chǎng)。【問(wèn)題】1.對(duì)上述招標(biāo)文件中的描述做出分析和判斷。2.根據(jù)背景(2)的描述,如果評(píng)標(biāo)辦法中“投標(biāo)人資信”權(quán)重0.03,評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)496萬(wàn)元,且每偏離1%扣1分,僅就“投標(biāo)人資信”和報(bào)價(jià)得分做簡(jiǎn)要的計(jì)算和分析(提示:將得分分值換算成報(bào)價(jià)差異)。【答案】1.招標(biāo)文件中描述背景的分析和判斷:背景(1)顯然具有地方保護(hù)主義思想,缺乏公平性,違背了《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》中“招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人”的規(guī)定。對(duì)類(lèi)似工程經(jīng)驗(yàn)的要求也不合理,類(lèi)似工程經(jīng)驗(yàn)是指工程規(guī)模、結(jié)構(gòu)、技術(shù)特點(diǎn)與應(yīng)用等的類(lèi)似,考察投標(biāo)人完成投標(biāo)項(xiàng)目可行性,將類(lèi)似工程限定在特定的范圍也具有排斥潛在投標(biāo)人的嫌疑。背景(2)對(duì)投標(biāo)人實(shí)行差別對(duì)待,不具備公平性,也沒(méi)有任何法律依據(jù),對(duì)未合作過(guò)的投標(biāo)人直接判斷“一般”,有“疑罪從有”的嫌疑,違背了《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》中“不得對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇”的規(guī)定,也違反了《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》第十七條中“招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)方法應(yīng)當(dāng)合理,不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容,不得妨礙或者限制投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)”的規(guī)定。背景(3)投標(biāo)保證金為20萬(wàn)元,明顯偏高,《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第二十六條規(guī)定,投標(biāo)保證金不得超過(guò)招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的2%?!巴稑?biāo)人提交投標(biāo)文件后不允許撤回”的說(shuō)法是錯(cuò)誤的,根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定,投標(biāo)文件生效后不允許撤回,但提交不等于生效,《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十九條規(guī)定:投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前,可以補(bǔ)充、修改、替代或者撤回已提交的投標(biāo)文件,并書(shū)面通知招標(biāo)人。投標(biāo)文件生效有特定的時(shí)間點(diǎn),一般在招標(biāo)文件中寫(xiě)明,只要在生效前撤回都是合法的,招標(biāo)人無(wú)權(quán)沒(méi)收投標(biāo)保證金。背景(4)描述是正確的,招標(biāo)人不組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘是合法的,《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第二十一條規(guī)定“招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況,可以組織潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)”并不是強(qiáng)制性條款。但應(yīng)某個(gè)投標(biāo)人請(qǐng)求陪同現(xiàn)場(chǎng)踏勘是錯(cuò)誤的,對(duì)其他投標(biāo)人不公平?!吨腥A人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第二十八條規(guī)定:招標(biāo)人不得組織單個(gè)或者部分潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)。2.根據(jù)背景(2)的描述,假定合作過(guò)的投標(biāo)人為A,未合作過(guò)的投標(biāo)人為B,則:A“投標(biāo)人資信”得分為:90×0.03=2.7(分)。B“投標(biāo)人資信”得分為:70×0.03=2.1(分)。投標(biāo)人A、B分差為:2.7-2.1=0.6(分)。1分相當(dāng)于工程造價(jià)額:496×1%=4.96(萬(wàn)元)。投標(biāo)人A、B分差折算工程造價(jià)額為:4.96×0.6=2.976(萬(wàn)元)。按照背景(2)的描述,在其他指標(biāo)得分相同的情況下,只要投標(biāo)人A報(bào)價(jià)不高于投標(biāo)人B報(bào)價(jià)的2.976萬(wàn)元,投標(biāo)人A比投標(biāo)人B具有更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力,相當(dāng)于對(duì)已合作過(guò)的投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)優(yōu)惠和對(duì)未合作過(guò)投標(biāo)人的歧視,顯然這種評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)缺乏公平性和合理性。三、某市政府投資一水利工程建設(shè)項(xiàng)目,項(xiàng)目法人單位委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)采用公開(kāi)招標(biāo)方式代理項(xiàng)目施工招標(biāo),并委托有資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)編制了招標(biāo)控制價(jià)。招投標(biāo)過(guò)程中發(fā)生了如下事件:事件1.招標(biāo)信息在招標(biāo)信息網(wǎng)上發(fā)布后,招標(biāo)人考慮到該項(xiàng)目建設(shè)工期緊,為縮短招標(biāo)時(shí)間,而改為邀請(qǐng)招標(biāo)方式,并要求在當(dāng)?shù)爻邪讨羞x擇中標(biāo)人。事件2.資格預(yù)審時(shí),招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)審查了各個(gè)潛在投標(biāo)人的專(zhuān)業(yè)、技術(shù)資格和技術(shù)能力。事件3.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)設(shè)定招標(biāo)文件出售的起止時(shí)間為3個(gè)工作日;要求投標(biāo)提交的保證金為120萬(wàn)元。事件4.開(kāi)標(biāo)后,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組建了評(píng)標(biāo)委員會(huì),由技術(shù)專(zhuān)家2人、經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家3人、招標(biāo)人代表1人、該項(xiàng)目主管部門(mén)主要負(fù)責(zé)人1人組成。事件5.招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)后,向其提出降價(jià)要求,雙方經(jīng)多次談判,簽訂了書(shū)面合同,合同價(jià)比中標(biāo)價(jià)降低2%。招標(biāo)人在與中標(biāo)人簽訂合同3周后,退還了未中標(biāo)的其他投標(biāo)人的投標(biāo)保證金。<1>、說(shuō)明工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)編制招標(biāo)控制價(jià)的主要依據(jù)。<2>、指出事件1中招標(biāo)人行為的不妥之處,并說(shuō)明理由。<3>、說(shuō)明事件2中招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在資格預(yù)審時(shí)還應(yīng)審查哪些內(nèi)容。<4>、指出事件3、事件4中招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)行為的不妥之處,并說(shuō)明理由。<5>、指出事件5中招標(biāo)人行為的不妥之處,說(shuō)明理由?!敬鸢浮?.(1)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范。(2)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)文件。(3)設(shè)計(jì)文件、相關(guān)資料。(4)工程量清單及招標(biāo)文件的其他要求。(5)國(guó)家、行業(yè)發(fā)布的定額(6)造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的造價(jià)信息。2.事件1中:(1)“改為邀請(qǐng)招標(biāo)方式”不妥,因政府投資一水利工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo),如果項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜,經(jīng)有關(guān)主管部門(mén)批準(zhǔn),才能進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。(2)“要求在當(dāng)?shù)爻邪讨羞x擇中標(biāo)人”不妥,因招標(biāo)人不得對(duì)投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。3.(1)資質(zhì)證書(shū)和營(yíng)業(yè)執(zhí)照;(2)資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況,管理能力,經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)和相應(yīng)的從業(yè)人員情況;(3)是否處于被責(zé)令停業(yè),投標(biāo)資格被取消,財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié),破產(chǎn)狀態(tài);(4)近3年內(nèi)是否有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量事故問(wèn)題;(5)是否符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。四、隸屬水利局下的某區(qū)水文總站(以下稱(chēng)“采購(gòu)人”)已按計(jì)劃,于2016年在某區(qū)新建了一座水文站。在工程竣工驗(yàn)收后,根據(jù)“三年環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃”的有關(guān)精神,為進(jìn)一步提升水質(zhì)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力,決定利用中央專(zhuān)項(xiàng)環(huán)保資金進(jìn)行新型特種水質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)備的臨時(shí)采購(gòu),采購(gòu)合同估算價(jià)150萬(wàn)元。由于該新型設(shè)備不在當(dāng)?shù)氐募胁少?gòu)目錄中,貨物類(lèi)的采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)為50萬(wàn)元,政府采購(gòu)貨物項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)為400萬(wàn)元,2018年11月采購(gòu)人委托某招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依照競(jìng)爭(zhēng)性磋商形式進(jìn)行采購(gòu)。期間共有五家供應(yīng)商參加了本項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)性磋商。按照規(guī)定完成了評(píng)審工作,并依次推薦了A、B、C三家供應(yīng)商為第一、第二、第三成交供應(yīng)商,采購(gòu)人根據(jù)規(guī)定,確定了A供應(yīng)商為成交供應(yīng)商。在成交公告發(fā)布期間,B供應(yīng)商按照質(zhì)疑的有關(guān)規(guī)定,向招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑,稱(chēng)A供應(yīng)商生產(chǎn)的設(shè)備有兩個(gè)關(guān)鍵技術(shù)參數(shù)不滿(mǎn)足采購(gòu)文件要求。經(jīng)與采購(gòu)人研究決定,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織了原競(jìng)爭(zhēng)性磋商小組進(jìn)行了重新評(píng)審,并由原競(jìng)爭(zhēng)性磋商小組就這兩個(gè)技術(shù)參數(shù)向A供應(yīng)商提出了書(shū)面澄清的要求。A供應(yīng)商及時(shí)提交了澄清說(shuō)明,強(qiáng)調(diào)了該公司生產(chǎn)技術(shù)水平完全可以生產(chǎn)出滿(mǎn)足采購(gòu)(招標(biāo))文件各項(xiàng)技術(shù)要求的設(shè)備,但未提供相關(guān)證明材料。原競(jìng)爭(zhēng)性磋商小組重新評(píng)審后,認(rèn)為A供應(yīng)商投標(biāo)未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)采購(gòu)文件要求,判定應(yīng)否決A供應(yīng)商的投標(biāo),并重新依次推薦了B、C、D三家供應(yīng)商為第一、第二、第三成交供應(yīng)商。隨后,采購(gòu)人確定排名第一的B供應(yīng)商為成交供應(yīng)商。隨后,A供應(yīng)商向區(qū)財(cái)政局進(jìn)行了投訴,再次重申其投標(biāo)文件完全符合要求,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織重新評(píng)審并無(wú)任何法律依據(jù),要求恢復(fù)其成交供應(yīng)商資格。區(qū)財(cái)政局于2019年1月作出處理決定,駁回投訴。A供應(yīng)商不服,隨即向市財(cái)政局申請(qǐng)行政復(fù)議。2019年2月,市財(cái)政局做出行政復(fù)議決定,維持了區(qū)財(cái)政局的決定。A供應(yīng)商表示不服處理結(jié)果,準(zhǔn)備在規(guī)定的期間內(nèi),向人民法院提起訴訟。問(wèn)題:1.本次采購(gòu)活動(dòng)是否適用《政府采購(gòu)法》,并請(qǐng)說(shuō)明理由2.根據(jù)組織實(shí)施主體的不同,政府采購(gòu)分為哪幾種形式本項(xiàng)目除了委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)實(shí)施采購(gòu)?fù)?,采?gòu)人是否可以自行采購(gòu)3.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織重新評(píng)審是否妥當(dāng)對(duì)于招標(biāo)或競(jìng)爭(zhēng)性磋商項(xiàng)目,請(qǐng)列舉出可以重新評(píng)審的情形。4.請(qǐng)指出重新評(píng)審和復(fù)核兩者最明顯的區(qū)別。5.根據(jù)《行政訴訟法》規(guī)定,A供應(yīng)商如果要向人民法院提起訴訟,誰(shuí)將作為被告簡(jiǎn)述理由。【答案】分析要點(diǎn):本案例主要考查了招標(biāo)投標(biāo)法和政府采購(gòu)法在貨物采購(gòu)上的界面區(qū)分。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第二條,“與工程建設(shè)有關(guān)的貨物是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分,且為實(shí)現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等?!本唧w說(shuō)來(lái)[押題微信公眾號(hào):jinkaodian]構(gòu)成與工程建設(shè)有關(guān)的貨物需要同時(shí)滿(mǎn)足兩個(gè)要件:一是與工程不可分割,二是為實(shí)現(xiàn)工程基本功能所必需。同時(shí)滿(mǎn)足以上兩個(gè)條件的貨物,屬于與工程有關(guān)的貨物,應(yīng)當(dāng)適用招標(biāo)法。本案例中的設(shè)備屬于在竣工之后,且原項(xiàng)目?jī)?nèi)容計(jì)劃之外臨時(shí)增購(gòu)的專(zhuān)業(yè)設(shè)備,所以,這次的水質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)備并不算是“與工程建設(shè)有關(guān)的貨物”,所以本次采購(gòu)適用政府采購(gòu)法。按照組織實(shí)施主體的不同,根據(jù)《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第四條規(guī)定,“政府采購(gòu)法所稱(chēng)集中采購(gòu),是指采購(gòu)人將列入集中采購(gòu)目錄的項(xiàng)目委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)或者進(jìn)行部門(mén)集中采購(gòu)的行為;所稱(chēng)分散采購(gòu),是指采購(gòu)人將采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的未列入集中采購(gòu)目錄的項(xiàng)目自行采購(gòu)或者委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)的行為。”《政府采購(gòu)法實(shí)施條例釋義》第四十四條“重新評(píng)審、改變?cè)u(píng)審結(jié)果的禁止性規(guī)定”有如下規(guī)定,“當(dāng)項(xiàng)目的評(píng)審結(jié)果受到供應(yīng)商質(zhì)疑,并確實(shí)可能存在對(duì)評(píng)審結(jié)果產(chǎn)生影響的各種重大或明顯錯(cuò)誤時(shí),采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可組織重新評(píng)審……復(fù)核,是指評(píng)審結(jié)果匯總完成后至評(píng)審報(bào)告簽署完成前,采購(gòu)人、采購(gòu)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和評(píng)標(biāo)委員會(huì)、談判小組、磋商小組和詢(xún)價(jià)小組成員對(duì)評(píng)審意見(jiàn)的檢查。重新評(píng)審,是指評(píng)標(biāo)委員會(huì)、談判小組、磋商小組和詢(xún)價(jià)小組成員簽署了評(píng)審報(bào)告,評(píng)審活動(dòng)完成后,原評(píng)標(biāo)委員會(huì)、談判小組、磋商小組和詢(xún)價(jià)小組成員對(duì)自己評(píng)審意見(jiàn)的重新檢查?!薄墩少?gòu)法實(shí)施條例》第四十四條規(guī)定,“除國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)規(guī)定的情形外,采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得以任何理由組織重新評(píng)審。采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)按照國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)的規(guī)定組織重新評(píng)審的,應(yīng)當(dāng)書(shū)面報(bào)告本級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)?!北景咐部疾炝诵姓?fù)議和行政訴訟的有關(guān)概念。行政案件由最初做出行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。經(jīng)復(fù)議的案件,也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的,做出行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告。經(jīng)復(fù)議的案件,復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原行政行為的,做出原行政行為的行政機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)是共同被告;復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)姓袨榈?,?fù)議機(jī)關(guān)是被告。答案:?jiǎn)栴}1:本次采購(gòu)活動(dòng)適用《政府采購(gòu)法》,因?yàn)楸敬我少?gòu)的設(shè)備是項(xiàng)目計(jì)劃外且是竣工驗(yàn)收后臨時(shí)采購(gòu)的設(shè)備,并不是“與工程建設(shè)有關(guān)的貨物”。問(wèn)題2:根據(jù)組織實(shí)施主體的不同,政府采購(gòu)分為集中采購(gòu)和分散采購(gòu)。本項(xiàng)目屬于分散采購(gòu),根據(jù)《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第四條規(guī)定,除了委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)實(shí)施采購(gòu)?fù)猓少?gòu)人也可以自行采購(gòu)。問(wèn)題3:招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織重新評(píng)審是妥當(dāng)?shù)?。?duì)于招標(biāo)或競(jìng)爭(zhēng)性磋商項(xiàng)目,評(píng)審結(jié)束后,當(dāng)發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)資格性檢查認(rèn)定錯(cuò)誤、分值匯總計(jì)算錯(cuò)誤、分項(xiàng)評(píng)分超出評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)范圍、客觀(guān)分評(píng)分不一致、經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)一致認(rèn)定評(píng)分畸高或畸低、政策功能價(jià)格計(jì)算錯(cuò)誤等情形時(shí),采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以組織原評(píng)標(biāo)委員會(huì)或磋商小組進(jìn)行重新評(píng)審。五、某承包人承包引水補(bǔ)水工程,分Ⅰ、Ⅱ兩個(gè)施工區(qū)段,按《水利工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》合同條款簽訂施工合同,合同價(jià)為3000萬(wàn)元。兩個(gè)施工區(qū)段均在最早開(kāi)工時(shí)間開(kāi)工,合同約定完工日期Ⅰ區(qū)段為2017年3月1日,Ⅱ區(qū)段為2017年8月31日??傔M(jìn)度計(jì)劃上Ⅰ區(qū)段為關(guān)鍵線(xiàn)路上項(xiàng)目,Ⅱ區(qū)段為非關(guān)鍵線(xiàn)路上項(xiàng)目,其自由時(shí)差為10d,總時(shí)差為10d。Ⅰ區(qū)段工程造價(jià)為2000萬(wàn)元,2017年3月1日完工,完工證書(shū)上寫(xiě)明的實(shí)際完工日期為2017年3月1日,簽發(fā)完工證書(shū)日期為2017年3月10日;Ⅱ區(qū)段工程造價(jià)為1000萬(wàn)元,2017年10月10日完工,完工證書(shū)上寫(xiě)明的實(shí)際完工日期為2017年10月10日,簽發(fā)完工證書(shū)日期為2017年10月15日。各區(qū)段工程質(zhì)量保證金為各自工程造價(jià)的3%。合同中對(duì)工期延誤的處罰規(guī)定為:Ⅰ區(qū)段工期每延誤1d,按該區(qū)段造價(jià)的3‰進(jìn)行賠償;Ⅱ區(qū)段工期每延誤1d,按該區(qū)段造價(jià)的2‰進(jìn)行賠償。在2017年11月,Ⅰ區(qū)段發(fā)生引水渠道漏水情況,對(duì)漏水渠道修補(bǔ),共計(jì)需20萬(wàn)元。合同規(guī)定,保修期為1年,逾期完工違約金最高限額為合同價(jià)的5%?!締?wèn)題】1.分析該工程承包人是否存在違約責(zé)任?并確定違約處理方案。2.按《水利工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》合同條款規(guī)定,所扣質(zhì)量保證金應(yīng)何時(shí)退還?應(yīng)給承包人退還多少?【答案】1.承包人存在工期延誤的違約責(zé)任。Ⅰ區(qū)段合同規(guī)定完工日期為2017年3月1日,實(shí)際完工日期按移交證書(shū)上寫(xiě)明的日期為2017年3月1日,是正常完工時(shí)間。Ⅱ區(qū)段合同規(guī)定完工日期為2017年8月31日,實(shí)際完工日期按移交證書(shū)上寫(xiě)明的日期為2017年10月10日,即延誤了40d,雖然Ⅱ區(qū)段為非關(guān)鍵線(xiàn)路上的項(xiàng)目,但其時(shí)差只有10d,因此Ⅱ區(qū)段延誤責(zé)任為40-10=30(d)。應(yīng)對(duì)這30d的延誤進(jìn)行違約處理。違約金=1000×2%×30=60.00(萬(wàn)元)最高限額=3000×5%=150.00(萬(wàn)元)60萬(wàn)元<150萬(wàn)元,故對(duì)承包人給予60萬(wàn)元工程誤期賠償處罰。2.Ⅰ區(qū)段質(zhì)量保證金總額為:2000×3%=60.00(萬(wàn)元)。2017年11月,Ⅰ區(qū)段發(fā)生引水渠道漏水情況,對(duì)漏水渠道修補(bǔ),共計(jì)20萬(wàn)元,屬需動(dòng)用質(zhì)量保證金的情況。Ⅱ區(qū)段質(zhì)量保證金總額為:1000×3%=30.00(萬(wàn)元)。按《水利工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》合同條款規(guī)定,質(zhì)量保證金退還如下:(1)2017年3月24日之前(3月10日后14d內(nèi)),由監(jiān)理人出具質(zhì)量保證金付款證書(shū),發(fā)包人將Ⅰ區(qū)段的質(zhì)量保證金總額的一半支付給承包人(退還30萬(wàn)元)。(2)2017年10月29日之前(10月15日后14d內(nèi)),由監(jiān)理人出具質(zhì)量保證金付款證書(shū),發(fā)包人將區(qū)段Ⅱ質(zhì)量保證金總額的一半支付給承包人(退還15萬(wàn)元)。(3)2018年10月10日保修期滿(mǎn)時(shí),承包人應(yīng)按監(jiān)理人批準(zhǔn)的格式提交最終結(jié)清申請(qǐng)單,監(jiān)理人收到承包人提交的最終結(jié)清申請(qǐng)單后在14d內(nèi)(2018年10月24日之前),提出發(fā)包人應(yīng)支付給承包人的價(jià)款60+30-30-15-20=25(萬(wàn)元)質(zhì)量保證金余額,送發(fā)包人審核并抄送承包人。發(fā)包人應(yīng)在收到后14d內(nèi)審核完畢,由監(jiān)理人向承包人出具經(jīng)發(fā)包人簽認(rèn)的最終結(jié)清證書(shū)。發(fā)包人應(yīng)在監(jiān)理人出具最終結(jié)清證書(shū)后的14d內(nèi),將應(yīng)支付款支付給承包人。六、某企業(yè)為滿(mǎn)足某施工項(xiàng)目的要求,購(gòu)買(mǎi)新型號(hào)混凝土運(yùn)輸機(jī)械,該機(jī)械出廠(chǎng)為60萬(wàn)元(含稅),運(yùn)雜費(fèi)費(fèi)率為5%,采購(gòu)及保管費(fèi)費(fèi)率為0.7%,運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)費(fèi)率為0.45%,以上費(fèi)用計(jì)算基礎(chǔ)均為含稅價(jià)格。該機(jī)械工作期間僅消耗柴油,設(shè)備殘值率5%,總壽命臺(tái)時(shí)為15000h,發(fā)動(dòng)機(jī)額定功率247kW,發(fā)動(dòng)機(jī)油量消耗綜合系數(shù)0.059。由于定額缺項(xiàng),需編制此機(jī)械的補(bǔ)充臺(tái)時(shí)費(fèi)定額。臺(tái)時(shí)費(fèi)由折舊費(fèi)、修理及替換設(shè)備費(fèi)、安裝拆卸費(fèi)、動(dòng)力、燃料消耗費(fèi)、機(jī)上人工費(fèi)組成。折舊費(fèi)(元/h)=機(jī)械預(yù)算價(jià)格(元)×(1-殘值率)÷壽命臺(tái)時(shí)(h)修理及替換設(shè)備費(fèi)(元/h)=折舊費(fèi)×修理及替換設(shè)備費(fèi)費(fèi)率(%)安裝拆卸費(fèi)(元/h)=折舊費(fèi)×安裝拆卸費(fèi)費(fèi)率(%)動(dòng)力、燃料消耗費(fèi)=發(fā)動(dòng)機(jī)額定功率×工作時(shí)間×發(fā)動(dòng)機(jī)油量消耗綜合系數(shù)經(jīng)調(diào)研,該新型號(hào)施工機(jī)械的修理及替換設(shè)備費(fèi)費(fèi)率為176%,安裝拆卸費(fèi)費(fèi)率為13%,每臺(tái)時(shí)消耗人工1.2工時(shí)。人工預(yù)算價(jià)格為:工長(zhǎng)9.27元/工時(shí),高級(jí)工8.57元/工時(shí),中級(jí)工6.62元/工時(shí),初級(jí)工4.64元/工日才;柴油預(yù)算價(jià)格為8.3元/kg(含可抵扣增值稅13%)。二、問(wèn)題1.求該施工機(jī)械運(yùn)雜費(fèi)。2.若施工機(jī)械出廠(chǎng)價(jià)含13%可抵扣增值稅,編制該施工機(jī)械一類(lèi)費(fèi)用。3.不考慮材料補(bǔ)差,編制該施工機(jī)械二類(lèi)費(fèi)用,并結(jié)合問(wèn)題2計(jì)算該施工機(jī)械臺(tái)時(shí)費(fèi)。以上計(jì)算結(jié)果均保留兩位小數(shù)(涉及百分?jǐn)?shù)的保留百分?jǐn)?shù)小數(shù)點(diǎn)后兩位)。【答案】問(wèn)題1:施工機(jī)械運(yùn)雜費(fèi):運(yùn)雜綜合費(fèi)費(fèi)率=運(yùn)雜費(fèi)費(fèi)率+(1+運(yùn)雜費(fèi)費(fèi)率)×采購(gòu)及保管費(fèi)費(fèi)率+運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)費(fèi)率=5%+(1+5%)×O.7%+0.45%=6.19%運(yùn)雜費(fèi)=施工機(jī)械出廠(chǎng)價(jià)(含稅)×運(yùn)雜綜合費(fèi)費(fèi)率=600000×6.19%=37140(元)問(wèn)題2:基本折舊費(fèi)=(施工機(jī)械出廠(chǎng)價(jià)一可抵扣增值稅+運(yùn)雜費(fèi))×(1-殘值率)7總壽命臺(tái)時(shí)=[600000-600000÷(1+13%)×13%+37140]×(1-5%)÷15000=35.98(元)修理及替換設(shè)備費(fèi)=折舊費(fèi)×修理及替換設(shè)備費(fèi)費(fèi)率=35.98×176%=63.32(元)安裝拆卸費(fèi)=折舊費(fèi)×安裝拆卸費(fèi)費(fèi)率=35.98×13%=4.68(元)七、某新建項(xiàng)目,該項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中的相關(guān)資料和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)如下:1.按當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行價(jià)格計(jì)算,項(xiàng)目的設(shè)備購(gòu)置費(fèi)為2500萬(wàn)元。某已建類(lèi)似項(xiàng)目的建筑工程費(fèi)、安裝工程費(fèi)占設(shè)備購(gòu)置費(fèi)的比例分別為45%、25%,由于時(shí)間、地點(diǎn)因素引起的上述兩項(xiàng)費(fèi)用變化的綜合調(diào)整系數(shù)為1.1,項(xiàng)目的獨(dú)立費(fèi)用按600萬(wàn)元估算。2.項(xiàng)目建設(shè)期為1年,運(yùn)營(yíng)期為10年。3.項(xiàng)目建設(shè)投資全部形成固定資產(chǎn),固定資產(chǎn)使用年限10年,殘值率5%,直線(xiàn)法折舊。4.項(xiàng)目流動(dòng)資金600萬(wàn)元,在運(yùn)營(yíng)期第1年內(nèi)投入。5.項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期各年的營(yíng)業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)成本、增值稅金附加費(fèi)分別為2400萬(wàn)元(含銷(xiāo)項(xiàng)稅400萬(wàn)元)、1300萬(wàn)元(含進(jìn)項(xiàng)稅170萬(wàn)元)、27萬(wàn)元。由于第一年未100%達(dá)產(chǎn),故營(yíng)業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)成本、增值稅金附加費(fèi)分別為2000萬(wàn)元(含銷(xiāo)項(xiàng)稅340萬(wàn)元)、1050萬(wàn)元(含進(jìn)項(xiàng)稅130萬(wàn)元)、25萬(wàn)元。6.項(xiàng)目的調(diào)整所得稅稅率25%。7.項(xiàng)目計(jì)算時(shí),不考慮預(yù)備費(fèi)。(計(jì)算結(jié)果保留三位有效數(shù)字)<1>、列式計(jì)算項(xiàng)目的建設(shè)投資。<2>、列式計(jì)算項(xiàng)目年固定資產(chǎn)折舊額。<3>、列式計(jì)算運(yùn)營(yíng)期第1年的總成本費(fèi)用、息稅前利潤(rùn)、調(diào)整所得稅。<4>、若該項(xiàng)目初步的融資方案為:建設(shè)投資來(lái)源為資本金和貸款。貸款共計(jì)2000萬(wàn)元,年初和年中各投入1000萬(wàn)元,貸款年利率為6%(按年計(jì)息),貸款合同約定的還款方式為運(yùn)營(yíng)期前5年等額還本、利息照付方式。列式計(jì)算運(yùn)營(yíng)期前兩年應(yīng)償還貸款的本息額以及折舊費(fèi)?!敬鸢浮?.建筑、安裝工程費(fèi)=2500×(45%+25%)×1.1=1925(萬(wàn)元)項(xiàng)目的建設(shè)投資=2500+1925+600=5025(萬(wàn)元)2.固定資產(chǎn)投資=5025(萬(wàn)元)固定資產(chǎn)折舊額=5025×(1-5%)/10=477.375(萬(wàn)元)3.第1年總成本費(fèi)用=經(jīng)營(yíng)成本(不含進(jìn)項(xiàng)稅)+折舊+攤銷(xiāo)+利息=(1050-130)+477.375=1397.375(萬(wàn)元)或1050+477.375=1527.375(萬(wàn)元)(其中進(jìn)項(xiàng)稅為130萬(wàn))第1年息稅前利潤(rùn)=營(yíng)業(yè)收入(不含銷(xiāo)項(xiàng)稅)-經(jīng)營(yíng)成本(不含進(jìn)項(xiàng)稅)-增值稅附加-折舊=(2000-340)-(1050-130)-25-477.375=237.625(萬(wàn)元)第1年調(diào)整所得稅=237.625×25%=59.406(萬(wàn)元)4.建設(shè)期利息=1000×6%+1000×1/2×6%=90(萬(wàn)元)運(yùn)營(yíng)期第1年年初借款余額=2000+90=2090(萬(wàn)元)等額還本=2090/5=418(萬(wàn)元)運(yùn)營(yíng)期第1年利息=2090×6%=125.400(萬(wàn)元)運(yùn)營(yíng)期第1年應(yīng)還本付息=418+125.4=543.400(萬(wàn)元)運(yùn)營(yíng)期第2年利息=(2090-418)×6%=100.320(萬(wàn)元)運(yùn)營(yíng)期第2年應(yīng)還本付息=418+100.32=518.320(萬(wàn)元)八、2017年,某供水公司投資一供水水源項(xiàng)目。為了避免售水的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),供水公司在2017年2月15日與企業(yè)甲依照法定程序以?xún)r(jià)格0.35元/m3依法簽訂了供水合同??紤]到該供水工程建設(shè)難度較大,合同約定:若供水工程建成,則供水公司應(yīng)按照合同約定價(jià)格給企業(yè)甲供水;若供水工程項(xiàng)目取消,則所簽合同不發(fā)生任何效力。項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程不涉及供水線(xiàn)路改造。2018年6月15日,供水水源項(xiàng)目建成并投入運(yùn)行。供水公司考慮到供水市場(chǎng)水資源緊缺現(xiàn)象,以及與甲企業(yè)簽訂的供水單價(jià)過(guò)低,于2018年5月31日以0.5元/m3的價(jià)格將水全部售于乙企業(yè)。簽訂合同時(shí),企業(yè)乙并不知道供水公司已與企業(yè)甲簽訂了供水合同。問(wèn)題:1.根據(jù)合同法的有關(guān)規(guī)定,供水公司與企業(yè)甲簽訂的合同屬于哪種合同生效的情形2.供水公司供水工程完工后,企業(yè)甲要求供水,供水公司的解釋是,在供水工程完工前,與企業(yè)甲所簽供水合同并未生效,因此,供水公司不受此約束,將水以更高的價(jià)格售于企業(yè)乙是合情合理的,試根據(jù)《合同法》的有關(guān)規(guī)定,說(shuō)明供水公司的說(shuō)法是否正確3.若企業(yè)甲堅(jiān)持要求供水的主張,可考慮哪種爭(zhēng)議解決方式法院是否應(yīng)予以支持企業(yè)甲的訴訟4.若供水公司供水給企業(yè)甲,應(yīng)向企業(yè)乙承擔(dān)什么責(zé)任【答案】分析要點(diǎn):本案例考核合同爭(zhēng)議的解決方式,不同解決方式的處理程序,以及合同仲裁或訴訟的時(shí)效問(wèn)題。(1)解決建設(shè)工程合同糾紛的方式有四種,即和解、調(diào)解、仲裁或訴訟。當(dāng)合同當(dāng)事人之間有爭(zhēng)議時(shí),當(dāng)事人可以通過(guò)和解或者調(diào)解解決合同爭(zhēng)議。當(dāng)事人不愿和解、調(diào)解或者和解、調(diào)解不成的,可以根據(jù)仲裁協(xié)議向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁。涉外合同的當(dāng)事人可以根據(jù)仲裁協(xié)議向中國(guó)仲裁機(jī)構(gòu)或者其他仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁。當(dāng)事人沒(méi)有訂立仲裁協(xié)議或者仲裁協(xié)議無(wú)效的,可以向人民法院起訴。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行發(fā)生法律效力的判決、仲裁裁決、調(diào)解書(shū);拒不履行的,對(duì)方可以請(qǐng)求人民法院執(zhí)行。(2)根據(jù)我國(guó)《仲裁法》的規(guī)定,仲裁的原則有:協(xié)議仲裁原則,或裁或?qū)徳瓌t,協(xié)議管轄原則,獨(dú)立仲裁原則,公正、及時(shí)原則,不公開(kāi)原則,一裁終局原則,法院監(jiān)督原則。(3)通過(guò)仲裁、訴訟的方式解決建設(shè)工程合同糾紛的,應(yīng)當(dāng)注意和遵守有關(guān)仲裁時(shí)效與訴訟時(shí)效的法律規(guī)定。仲裁時(shí)效,是指當(dāng)事人在法定申請(qǐng)仲裁的期限內(nèi)沒(méi)有將其糾紛提交仲裁機(jī)關(guān)進(jìn)行仲裁的,即喪失請(qǐng)求仲裁機(jī)關(guān)保護(hù)其權(quán)利的權(quán)利。訴訟時(shí)效,是指權(quán)利人在法定提起訴訟的期限內(nèi)如不主張其權(quán)利,即喪失請(qǐng)求法院依訴訟程序強(qiáng)制債務(wù)人履行債務(wù)

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