城市排澇應(yīng)急預(yù)案

城市排澇應(yīng)急預(yù)案目錄1總則1.1編制目的1.2編制依據(jù)1.3適用范圍1.4工作原則2組織指揮體系2.1市城市防洪指揮部2.2分指揮部2.3指揮所和現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)3預(yù)防與預(yù)警機(jī)制3.1預(yù)防預(yù)警信息3.2預(yù)警級別劃分3.3預(yù)防預(yù)警行動4應(yīng)急響應(yīng)4.1應(yīng)急響應(yīng)的總體要求4.2應(yīng)急響應(yīng)行動4.3臺風(fēng)暴雨應(yīng)急響應(yīng)措施4.4應(yīng)急響應(yīng)的組織工作4.5應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束5應(yīng)急保障5.1隊(duì)伍保障5.2物資資金保障5.3治安與醫(yī)療保障5.4通信與信息保障5.5技術(shù)保障5.6宣傳及培訓(xùn)演習(xí)6后期處置6.1災(zāi)后救助6.2搶險物資補(bǔ)充6.3水毀工程修復(fù)6.4災(zāi)后重建6.5保險與補(bǔ)償6.6調(diào)查與總結(jié)7附則7.1預(yù)案管理與更新7.2獎勵與責(zé)任追究7.3預(yù)案解釋部門7.4預(yù)案生效時間XX市城市排澇應(yīng)急預(yù)案1總則1.1編制目的為全面做好XX市城市臺風(fēng)暴雨災(zāi)害的防范和處置工作，保證城市防汛排澇及搶險救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，最大限度地減少人員傷亡和災(zāi)害損失，確保城市安全度汛，保障城市經(jīng)濟(jì)社會安全穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)依據(jù)水法律法規(guī)、防汛法律法規(guī)，《XX市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《XX市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定。1.3適用范圍本預(yù)案適用于XX市市區(qū)突發(fā)性臺風(fēng)暴雨產(chǎn)生的災(zāi)害及其次生災(zāi)害的防御和應(yīng)急處置。1.4工作原則貫徹以人為本的方針和行政首長負(fù)責(zé)制；堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、分級分部門負(fù)責(zé)的原則；堅(jiān)持以防為主、防搶結(jié)合的原則；堅(jiān)持屬地管理、條塊結(jié)合的原則；堅(jiān)持政府主導(dǎo)、公眾參與、軍民聯(lián)防的原則；堅(jiān)持工程與非工程措施相結(jié)合的原則。2組織指揮體系2.1市城市防洪指揮部及城市排澇辦公室XX城市防洪指揮部(以下簡稱市城防指)為城市防洪的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，其城市排澇方面的辦事機(jī)構(gòu)城市排澇辦公室（以下簡稱“市排澇辦”）設(shè)在市建委。2.2分指揮部市城防指城市排澇方面下設(shè)迎江區(qū)、大觀區(qū)、宜秀區(qū)、市經(jīng)開區(qū)、XX石化、市建委等六個分防汛排澇指揮部。指揮所和現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)當(dāng)發(fā)生較大內(nèi)澇災(zāi)害、排澇工程出現(xiàn)重大險情或其他緊急情況，可以組建現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)，市城防指可以酌情派出前進(jìn)指揮所，靠前指揮、組織協(xié)調(diào)?，F(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)由當(dāng)?shù)匦姓组L或工程主管部門負(fù)責(zé)人、參加搶險的解放軍、武警部隊(duì)首長和有關(guān)專家組成。專家組負(fù)責(zé)擬定搶險方案，行政首長負(fù)責(zé)搶險方案決策和實(shí)施,當(dāng)?shù)厝罕姟⒔夥跑?、武警部?duì)參加搶險。3預(yù)防與預(yù)警機(jī)制3.1預(yù)防預(yù)警信息3.1.1氣象水文信息氣象部門做好災(zāi)害性天氣的監(jiān)測和預(yù)報工作，當(dāng)有可能發(fā)生災(zāi)害性天氣時，要加強(qiáng)與上級和周邊地區(qū)氣象部門的會商，滾動預(yù)報最新氣象變化趨勢，并及時報送市政府和市排澇辦。水文部門應(yīng)根據(jù)雨水情，及時作出汛情預(yù)報，并立即報送市排澇辦和上級水文部門。3.1.2河道堤防信息現(xiàn)場防汛指揮機(jī)構(gòu)、工程管理單位應(yīng)隨時掌握市區(qū)長江河道堤防信息，認(rèn)真做好記錄。當(dāng)長江水位超設(shè)防水位時，水利工程管理單位及時將情況報告同級防指、上級主管單位和市排澇辦；當(dāng)長江水位超警戒水位時，現(xiàn)場防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時將有關(guān)工程及防汛信息報當(dāng)?shù)胤乐?，并逐級上報至市排澇辦；重要堤防、涵閘、泵站等發(fā)生重大險情應(yīng)在險情發(fā)生后30分鐘內(nèi)報到市排澇辦，市排澇辦在險情發(fā)生后1小時內(nèi)或接到險情報告30分鐘內(nèi)，初步核實(shí)報市政府和市防辦。3.1.3積水、內(nèi)澇災(zāi)害信息積水、內(nèi)澇災(zāi)害信息主要包括：積水、內(nèi)澇災(zāi)害發(fā)生的時間、地點(diǎn)、范圍、受災(zāi)人口、災(zāi)情發(fā)展趨勢、要求提供的支援和幫助等內(nèi)容。各分指揮部及市有關(guān)部門應(yīng)組織并加強(qiáng)災(zāi)害性天氣下對城區(qū)積水易澇點(diǎn)的巡查，發(fā)生積水現(xiàn)象，應(yīng)在30分鐘內(nèi)將情況報市排澇辦。內(nèi)澇災(zāi)害發(fā)生后，各分指揮部及市有關(guān)部門應(yīng)及時向市排澇辦報告災(zāi)情，由市排澇辦及時報市政府和市防辦。對有人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的重大災(zāi)情，各分指揮部及市有關(guān)部門須立即上報市排澇辦，并由市排澇辦及時向市政府、市防辦報送初步情況，并在進(jìn)一步核實(shí)的同時續(xù)報情況。3.2預(yù)警級別劃分3.2.1暴雨臺風(fēng)災(zāi)害預(yù)警（1）暴雨預(yù)警分為四級，由重到輕分別為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級，預(yù)警信號顏色依次為紅色、橙色、黃色、藍(lán)色。①暴雨紅色預(yù)警：3小時內(nèi)降雨量將達(dá)100毫米以上，或者已達(dá)100毫米以上，可能或已經(jīng)造成嚴(yán)重影響且降雨可能持續(xù)。②暴雨橙色預(yù)警：3小時內(nèi)降雨量將達(dá)50毫米以上，或者已達(dá)50毫米以上，可能或已經(jīng)造成較大影響且降雨可能持續(xù)。③暴雨黃色預(yù)警：6小時內(nèi)降雨量將達(dá)50毫米以上，或已達(dá)50毫米以上，可能或已經(jīng)造成影響且降雨可能持續(xù)。④暴雨藍(lán)色預(yù)警：12小時內(nèi)降雨量將達(dá)50毫米以上，或已達(dá)50毫米以上，可能或已經(jīng)造成影響且降雨可能持續(xù)。（2）臺風(fēng)預(yù)警分為四級，由重到輕分別為Ⅰ、Ⅱ、III、Ⅳ級，預(yù)警信號顏色依次為紅色、橙色、黃色、藍(lán)色。①臺風(fēng)紅色預(yù)警：6小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受臺風(fēng)影響，平均風(fēng)力達(dá)12級以上，或者陣風(fēng)14級以上并可能持續(xù)。②臺風(fēng)橙色預(yù)警：12小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受強(qiáng)熱帶風(fēng)暴影響，平均風(fēng)力達(dá)10級以上，或者陣風(fēng)12級以上并可能持續(xù)。③臺風(fēng)黃色預(yù)警：12小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受強(qiáng)熱帶風(fēng)暴影響，平均風(fēng)力達(dá)8級以上，或者陣風(fēng)10級以上并可能持續(xù)。④臺風(fēng)藍(lán)色預(yù)警：12小時內(nèi)可能受強(qiáng)熱帶低壓影響，平均風(fēng)力達(dá)6級以上，或者陣風(fēng)8級以上并可能持續(xù)。3.2.2預(yù)警信息發(fā)布預(yù)警信息由市氣象部門通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺向社會發(fā)布，同時報市排澇辦、市防辦。3.3預(yù)防預(yù)警行動3.3.1預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作（1）思想準(zhǔn)備：各分指揮部、市有關(guān)部門要做好防大汛、抗大災(zāi)的思想準(zhǔn)備，要加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)廣大市民的內(nèi)澇災(zāi)害防范意識，提高自我保護(hù)能力。（2）組織準(zhǔn)備：各分指揮部、市有關(guān)部門要建立健全防汛組織指揮機(jī)構(gòu)，完善防汛工作機(jī)制，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。（3）行洪河道、調(diào)蓄水體準(zhǔn)備：市區(qū)河道、調(diào)蓄水體管理部門要于汛前組織對河道、調(diào)蓄水體進(jìn)行清淤、除障，及時將調(diào)蓄水體水位降到汛期預(yù)降水位以下；涉水在建工程建設(shè)單位要于汛前組織清除施工圍堰，防止其阻水；建立和落實(shí)汛期值班、巡視檢查制度和安全度汛措施。（4）排水設(shè)施準(zhǔn)備：各分指揮部、市有關(guān)部門要于汛前組織對其管理的市區(qū)排水管網(wǎng)、溝渠進(jìn)行維護(hù)、維修和清淤，對排水泵站及其附屬設(shè)施逐一進(jìn)行全面檢查，及時維修和更換故障設(shè)備，確保汛期排水暢通和正常運(yùn)行。（5）物資準(zhǔn)備：各分指揮部、市有關(guān)部門要儲備必需的防汛物資和搶險機(jī)械設(shè)備，合理配置、定點(diǎn)儲存、專人管理，明確調(diào)度方案，確保物資運(yùn)得出、供得上。防汛重點(diǎn)部位應(yīng)儲備足夠數(shù)量的搶險物料及設(shè)備，以備急需。（6）搶險隊(duì)伍準(zhǔn)備：各分指揮部、市有關(guān)部門要按照防大汛、抗大災(zāi)的要求，組建足夠數(shù)量的防汛搶險隊(duì)伍，做到分工明確,責(zé)任到人。要對防汛搶險人員進(jìn)行必要的培訓(xùn)，做到召之即來,來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。3.3.2臺風(fēng)暴雨災(zāi)害預(yù)警行動(1)對可能造成災(zāi)害的臺風(fēng)（含熱帶風(fēng)暴、熱帶低壓等）暴雨，市氣象部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報，及時將臺風(fēng)中心位置、強(qiáng)度、移動方向、速度、暴雨量級和雨區(qū)分布等信息報告市排澇辦。臺風(fēng)影響臨近時及時將有關(guān)信息通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺向社會發(fā)布。(2)各分指揮部、市有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)值班，密切關(guān)注氣象預(yù)報，及時啟動預(yù)案，通知相關(guān)地區(qū)及相關(guān)部門，按照各自的職責(zé)，做好人員避險、水工程調(diào)度、排水管網(wǎng)疏通、湖泊預(yù)排、在建工地避險、交通管制、電力通訊線纜加固、旅游景點(diǎn)管制、高空構(gòu)筑物加固等防御措施。4應(yīng)急響應(yīng)4.1應(yīng)急響應(yīng)的總體要求（1）與預(yù)警級別相對應(yīng)，按臺風(fēng)暴雨災(zāi)害的嚴(yán)重程度和范圍，將應(yīng)急響應(yīng)行動分為四個等級。

（2）各泵站、涵閘等排澇工程的開啟與關(guān)閉由其管理單位負(fù)責(zé)，必要時由市城防指直接調(diào)度。（3）內(nèi)澇等災(zāi)害發(fā)生后，按照屬地管理以及分級分部門負(fù)責(zé)的原則，由事發(fā)地人民政府和市有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施排澇、搶險救災(zāi)等方面的工作。（4）分指揮部、市有關(guān)部門在接到內(nèi)澇災(zāi)害信息及處置過程中，應(yīng)及時向市排澇辦報告情況，造成人員傷亡的突發(fā)事件，應(yīng)立即報市政府、市防辦。（5）因內(nèi)澇等災(zāi)害而衍生的疾病流行、交通事故等次生災(zāi)害，事發(fā)地人民政府和市有關(guān)部門應(yīng)組織全力搶救和處置，采取有效措施切斷災(zāi)害擴(kuò)大的傳播鏈，防止次生或衍生災(zāi)害的蔓延，并及時向市政府和市排澇辦報告。4.2應(yīng)急響應(yīng)行動按臺風(fēng)暴雨災(zāi)害的嚴(yán)重程度和范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為四個等級，分別為Ⅰ、Ⅱ、III、Ⅳ級，其中Ⅰ級為最高級別。4.2.1Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)（1）Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)條件出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)：①市區(qū)長江干流主要涵閘、泵站發(fā)生嚴(yán)重險情。②暴雨紅色預(yù)警，市區(qū)發(fā)生嚴(yán)重內(nèi)澇災(zāi)害。③臺風(fēng)紅色預(yù)警。（2）Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)行動①市城防指指揮長主持會商，城防指全體成員參加，作出相應(yīng)的工作部署，啟動Ⅰ級響應(yīng)，并迅速將情況上報市委、市政府。按照《防洪法》等有關(guān)規(guī)定，市城防指宣布進(jìn)入緊急防汛期。可在XX日報、XX電視臺、XX電臺、市政府網(wǎng)站發(fā)布《汛情通告》，宣傳報道汛情及排澇搶險行動情況。市城防指派出工作組、專家組赴一線指導(dǎo)防汛排澇工作。②市城防指根據(jù)搶險救災(zāi)情況和需要，動員各類社會力量（包括軍隊(duì)、武警、民兵預(yù)備役人員等）全力搶險救災(zāi)。市排澇辦向市防指申請緊急調(diào)撥防汛排澇物資；市財(cái)政局及時籌集下達(dá)防汛和救災(zāi)資金；市國土局及時協(xié)助當(dāng)?shù)卣D(zhuǎn)移地質(zhì)災(zāi)害威脅群眾；XX供電公司全力保障抗災(zāi)用電；市交通局保障運(yùn)輸暢通；市民政局救助安置受災(zāi)群眾；市衛(wèi)生局及時開展醫(yī)療救治和疾病防控工作；市環(huán)保局加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測和污染源監(jiān)控；市城防指其他成員單位按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作。③各區(qū)、市經(jīng)開區(qū)、XX石化全面啟動防汛排澇應(yīng)急響應(yīng)，全面承擔(dān)本區(qū)域的防汛排澇工作，根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾，并將工作情況報市排澇辦；受災(zāi)地區(qū)的各級黨政主要負(fù)責(zé)人應(yīng)到一線指揮，市城防指負(fù)責(zé)人、成員單位負(fù)責(zé)人應(yīng)按照職責(zé)到分管的區(qū)域或駐點(diǎn)重災(zāi)區(qū)具體組織指揮搶險救災(zāi)工作。4.2.2Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)（1）Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)條件出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)：①市區(qū)長江干流主要涵閘、泵站發(fā)生重大險情。②暴雨橙色預(yù)警，市區(qū)發(fā)生較嚴(yán)重內(nèi)澇災(zāi)害。③臺風(fēng)橙色預(yù)警。（2）Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)行動①市城防指指揮長或委托常務(wù)副指揮長主持會商，作出相應(yīng)的工作部署，啟動Ⅱ級響應(yīng)，加強(qiáng)防汛排澇工作的指導(dǎo)。定期在XX日報、XX電視臺、XX電臺、市政府網(wǎng)站發(fā)布《汛情通告》。按照《防洪法》等有關(guān)規(guī)定，市城防指可視情宣布進(jìn)入緊急防汛期，并派出工作組、專家組赴一線指導(dǎo)防汛排澇工作。市城防指成員單位按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作。②各區(qū)、市經(jīng)開區(qū)、XX石化應(yīng)全面啟動防汛排澇應(yīng)急響應(yīng)，全面承擔(dān)本區(qū)域的防汛排澇工作，根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾，并將工作情況報市排澇辦；受災(zāi)地區(qū)的各級市城防指負(fù)責(zé)人、成員單位負(fù)責(zé)人應(yīng)按照職責(zé)到分管的區(qū)域組織指揮防汛排澇工作。③當(dāng)排澇工程出現(xiàn)重大險情或市區(qū)發(fā)生較嚴(yán)重內(nèi)澇災(zāi)害時，災(zāi)區(qū)分指揮部或工程主管部門立即成立現(xiàn)場搶險指揮機(jī)構(gòu)，全力組織搶險。市城防指派出專家組赴現(xiàn)場督查指導(dǎo)搶險工作。4.2.3III級應(yīng)急響應(yīng)（1）III級應(yīng)急響應(yīng)條件出現(xiàn)下列情況之一者，為III級應(yīng)急響應(yīng)：①市區(qū)長江干流主要涵閘、泵站發(fā)生較重險情。②暴雨黃色預(yù)警，市區(qū)發(fā)生一般內(nèi)澇災(zāi)害。③臺風(fēng)黃色預(yù)警。（2）III級應(yīng)急響應(yīng)行動②各區(qū)、市經(jīng)開區(qū)、XX石化應(yīng)啟動防汛應(yīng)排澇急響應(yīng)，承擔(dān)本區(qū)域的防汛排澇工作，加強(qiáng)防汛查險和排澇工作，并將工作情況報市排澇辦。③當(dāng)排澇工程出現(xiàn)較重險情或市區(qū)發(fā)生一般內(nèi)澇災(zāi)害時，災(zāi)區(qū)分指揮部或工程主管部門立即成立現(xiàn)場搶險指揮機(jī)構(gòu)組織搶險。市城防指派出專家組赴現(xiàn)場指導(dǎo)搶險工作。4.2.4Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)（1）Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)條件出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)：①市區(qū)長江干流主要涵閘、泵站發(fā)生一般險情。②暴雨藍(lán)色預(yù)警。③臺風(fēng)藍(lán)色預(yù)警。（2）Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)行動①市城防指副指揮長或市排澇辦負(fù)責(zé)人主持會商，作出相應(yīng)工作安排，加強(qiáng)汛情的監(jiān)視和防汛工作的指導(dǎo)，并將情況上報市城防指領(lǐng)導(dǎo)。市城防指可視情派出工作組赴一線指導(dǎo)防汛工作。市城防指成員單位按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作。②各區(qū)、市經(jīng)開區(qū)、XX石化應(yīng)啟動防汛排澇應(yīng)急響應(yīng)，承擔(dān)本區(qū)域的防汛排澇工作，加強(qiáng)防汛查險和排水工作，并將工作情況報市排澇辦。③當(dāng)排澇工程出現(xiàn)一般險情或市區(qū)發(fā)生低洼地段嚴(yán)重積水時，積水地區(qū)分指揮部或工程主管部門立即組織搶險。4.3臺風(fēng)暴雨應(yīng)急響應(yīng)措施（1）迅速傳達(dá)指令、工作部署和要求市城防指啟動應(yīng)急響應(yīng)后，市排澇辦立即通過書面方式將市城防指指令、工作部署和要求傳達(dá)各分指揮部、市有關(guān)部門，情況緊急時，通過信息平臺、手機(jī)短信等手段迅速傳達(dá)。各分指揮部、市有關(guān)部門負(fù)責(zé)人迅速上崗到位，根據(jù)職責(zé)作出相應(yīng)工作安排并通知有關(guān)部門和單位。（2）加強(qiáng)值班值守各分指揮部、直接承擔(dān)防汛排澇任務(wù)的市有關(guān)部門和單位安排人員24小時值班，各泵站安排人員24小時值班值守。（3）防范措施涉水工程建設(shè)單位組織施工單位挖開阻水的施工圍堰；建筑管理部門迅速通知市區(qū)各建筑工地做好臺風(fēng)暴雨防范工作，要求發(fā)生6級及以上臺風(fēng)時，建筑工地停止高空作業(yè)；市政設(shè)施管理部門疏通、清理排水不暢管網(wǎng)、窨井，準(zhǔn)備好移動式排水車、移動泵機(jī)及發(fā)電機(jī)，以備隨時調(diào)用；各泵站管理單位根據(jù)開機(jī)控制水位，提前開機(jī)預(yù)降站內(nèi)水位；各涵閘管理單位根據(jù)湖泊、河道水位情況開閘預(yù)降水位。（4）積水澇水排除所采取的臨時措施進(jìn)行巡查，發(fā)生一般積水的，立即打開窨井蓋加速排水，發(fā)生嚴(yán)重積水的，由事發(fā)地防汛排澇指揮部組織搶險，同時將情況報告至市排澇辦，如發(fā)生嚴(yán)重內(nèi)澇災(zāi)害，市城防指有關(guān)負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)相關(guān)人員及成員單位到現(xiàn)場指導(dǎo)、協(xié)助搶險，必要時，向市防指申請救援。（5）泵站調(diào)度措施新河、大南門、同安河、立新圩、順安河泵站由市建委防汛排澇指揮部負(fù)責(zé)調(diào)度，金家閘、窯溝、鴨兒溝泵站由迎江區(qū)防汛排澇指揮部負(fù)責(zé)調(diào)度，破罡湖新、老泵站由宜秀區(qū)防汛排澇指揮部負(fù)責(zé)調(diào)度。必要時，各泵站由市城防指實(shí)施統(tǒng)一調(diào)度。市區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生大到暴雨時，若長江水位低于泵站開機(jī)水位，雨水主要通過涵閘自排，降雨量超過自排能力，泵站開機(jī)助排；若長江水位高于泵站開機(jī)水位，泵站開機(jī)排水。4.4應(yīng)急響應(yīng)的組織工作4.4.1信息報送和處理（1）信息內(nèi)容。防汛排澇信息主要包括:雨情、水情、汛情，工情、險情、災(zāi)情，水工程調(diào)度運(yùn)用情況，參加防汛排澇人力、措施情況，防汛物資及資金投入情況，因內(nèi)澇災(zāi)害轉(zhuǎn)移人口及安置等情況。（2）信息報送。防汛排澇信息實(shí)行分級分部門管理，各分指揮部、市有關(guān)部門必須及時報送市排澇辦。防汛信息的報送和處理應(yīng)快速、準(zhǔn)確、詳實(shí)，重要信息實(shí)行一事一報，積水內(nèi)澇信息應(yīng)在30分鐘內(nèi)將情況報市排澇辦。因客觀原因一時難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)首先報告基本情況，隨后抓緊了解詳情并補(bǔ)報。（3）信息處理。一般信息由分指揮部辦公室負(fù)責(zé)處理。重要和需要上級幫助、指導(dǎo)處理的信息，經(jīng)分指揮部負(fù)責(zé)人簽批后，向市排澇辦上報。（4）信息核查。凡本級或上級防汛指揮機(jī)構(gòu)準(zhǔn)備采用和發(fā)布的內(nèi)澇災(zāi)害、工程搶險等信息，由當(dāng)?shù)胤姥粗笓]機(jī)構(gòu)根據(jù)上級部署立即調(diào)查核實(shí)。4.4.2群眾轉(zhuǎn)移和安全（1）出現(xiàn)內(nèi)澇災(zāi)害后，事發(fā)地的人民政府和防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時做好群眾的救援、轉(zhuǎn)移和疏散工作。（2）對轉(zhuǎn)移的群眾，由事發(fā)地人民政府負(fù)責(zé)提供緊急避難場所，妥善安置災(zāi)區(qū)群眾，保證基本生活。4.4.3搶險與救災(zāi)（1）出現(xiàn)內(nèi)澇災(zāi)害或排澇工程發(fā)生重大險情后，事發(fā)地的分指揮部、工程管理單位應(yīng)根據(jù)事件的性質(zhì)，迅速對事件進(jìn)行監(jiān)控、追蹤，并立即與相關(guān)部門聯(lián)系。（2）事發(fā)地的分指揮部、工程管理單位應(yīng)根據(jù)事件具體情況，按照預(yù)案立即提出緊急處置措施，供當(dāng)?shù)卣⑸霞壊块T或市城防指指揮決策。（3）事發(fā)地的分指揮部、工程管理單位應(yīng)迅速調(diào)集本地區(qū)、本部門的資源和力量，提供技術(shù)支持；組織本地區(qū)、本部門人員，迅速開展現(xiàn)場處置或救援工作。（4）處置內(nèi)澇災(zāi)害和工程重大險情時，應(yīng)按照職能分工，由市城防指統(tǒng)一指揮，各單位或各部門應(yīng)各司其職，團(tuán)結(jié)協(xié)作，快速反應(yīng)，高效處置，最大程度地減少損失。4.4.4安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù)（1）各級人民政府和防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)高度重視應(yīng)急人員的安全，調(diào)集和儲備必要的防護(hù)器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等，以備隨時應(yīng)用。（2）出現(xiàn)內(nèi)澇災(zāi)害后，事發(fā)地人民政府和防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織衛(wèi)生部門加強(qiáng)受影響地區(qū)的疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、報告工作，落實(shí)各項(xiàng)防病措施，并派出醫(yī)療小分隊(duì)，對受傷的人員進(jìn)行緊急救護(hù)。必要時，事發(fā)地政府可緊急動員當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)在現(xiàn)場設(shè)立緊急救護(hù)所。4.4.5社會力量動員和參與緊急防汛期，由各級防汛排澇指揮機(jī)構(gòu)進(jìn)行社會動員，保障防汛排澇搶險工作順利開展。非緊急防汛期，由各級政府負(fù)責(zé)社會動員，保障防汛排澇工程設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)。4.5應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束市區(qū)積水基本排除、險情得到有效控制，并預(yù)報無較大汛情時，市城防指宣布解除緊急防汛期。依照有關(guān)緊急防汛期規(guī)定征用、調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等，在防汛搶險期結(jié)束后應(yīng)及時歸還或按有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償。調(diào)用專業(yè)機(jī)動搶險隊(duì),由申請調(diào)用單位支付成本費(fèi)用。緊急處置工作結(jié)束后，事發(fā)地防汛排澇指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助當(dāng)?shù)卣M(jìn)一步恢復(fù)正常生活、生產(chǎn)、工作秩序，修復(fù)水毀基礎(chǔ)設(shè)施，盡可能減少突發(fā)事件帶來的損失和影響。5應(yīng)急保障5.1隊(duì)伍保障5.1.1專業(yè)防汛搶險隊(duì)XX市已成立市防汛抗旱應(yīng)急服務(wù)支隊(duì)，由XX軍分區(qū)、武警、消防、預(yù)備役部隊(duì)、工程技術(shù)人員、后勤保障人員等組成。市防汛抗旱應(yīng)急服務(wù)支隊(duì)由市城防指統(tǒng)一調(diào)度指揮，主要承擔(dān)急、難、險、重的防汛排澇搶險和臨時應(yīng)急送水任務(wù)。各分指揮部防汛搶險隊(duì)主要承擔(dān)對搶險設(shè)備要求較高、專業(yè)性較強(qiáng)的防汛搶險任務(wù)。上級防指可以酌情調(diào)動下級防指防汛搶險隊(duì)支援其他區(qū)域或單位的防汛搶險。5.1.2部隊(duì)搶險隊(duì)伍解放軍和武警部隊(duì)是防汛排澇搶險的骨干力量。搶險救災(zāi)需要軍隊(duì)參加的，可由分指揮部向市城防指申請，市城防指報經(jīng)市政府同意后，商請XX軍分區(qū)、市武警支隊(duì)、市消防支隊(duì)、市預(yù)備役二團(tuán)給予支援。兵力不足時，市城防指報經(jīng)市政府同意，向省防指提出用兵申請。5.2物資資金保障5.2.1物資保障(1)按照“分級負(fù)擔(dān)、分級管理”的原則，各級防汛指揮機(jī)構(gòu)、排澇工程管理單位以及受澇水威脅的其他單位應(yīng)按規(guī)范儲備防汛搶險物資；(2)防汛物資的調(diào)撥，堅(jiān)持“先近后遠(yuǎn)、滿足急需、先主后次、及時救災(zāi)”的原則。市防汛搶險物資器材的調(diào)用，由搶險單位向市城防指提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)同意后，由防汛物資器材儲運(yùn)站組織實(shí)施。5.2.2資金保障市、區(qū)級財(cái)政預(yù)算應(yīng)每年安排防汛經(jīng)費(fèi)，用于防汛物資儲備、水利設(shè)施運(yùn)行與維護(hù)、水利工程應(yīng)急除險、防汛搶險、水毀工程修復(fù)和衛(wèi)生防疫。5.3治安與醫(yī)療保障5.3.1治安保障公安部門主要負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴(yán)厲打擊破壞防汛救災(zāi)行動和工程設(shè)施安全的行為，保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行；負(fù)責(zé)組織搞好防汛搶險時的戒嚴(yán)、警衛(wèi)工作，維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會治安秩序。5.3.2醫(yī)療保障（1）醫(yī)療衛(wèi)生部門主要負(fù)責(zé)澇災(zāi)期間的醫(yī)療救護(hù)和災(zāi)后防病處理。在汛前制定救災(zāi)防病方案，并督促落實(shí)。同時，要落實(shí)專業(yè)防病救災(zāi)人員，搶險救護(hù)車、病床，確保災(zāi)情發(fā)生后及時投入救災(zāi)搶險。（2）衛(wèi)生防疫部門負(fù)責(zé)救災(zāi)以及災(zāi)后的疫情監(jiān)測、防疫。各級疾病預(yù)防控制中心要在災(zāi)民臨時安置站進(jìn)行疫情監(jiān)測、消毒,必要時通過對災(zāi)民進(jìn)行預(yù)防性接種等手段防止多種傳染性疾病的發(fā)生。對受災(zāi)地區(qū)澇水過后要首先對災(zāi)區(qū)實(shí)施消毒處理，使災(zāi)區(qū)衛(wèi)生條件符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。食品藥品監(jiān)督部門負(fù)責(zé)檢測災(zāi)區(qū)食品衛(wèi)生狀況。5.4通信與信息保障各級通信管理部門應(yīng)依法保障利用公網(wǎng)建立的防汛指揮調(diào)度通信系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。緊急情況下，市城防指可充分利用公共廣播、電視等媒體以及手機(jī)短信等手段發(fā)布信息，通知群眾快速撤離,確保人民生命安全；出現(xiàn)通訊系統(tǒng)故障，通信部門應(yīng)迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施，必要時，調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備，為防汛通信和現(xiàn)場指揮提供通信保障。各分指揮部于每年汛前，應(yīng)編制防汛排澇所涉及到單位及個人防汛通訊錄，對關(guān)鍵部門及關(guān)鍵人員要明確多種聯(lián)系方式。5.5技術(shù)保障5.5.1防汛排澇決策支持系統(tǒng)依托市應(yīng)急辦監(jiān)控系統(tǒng)，整合、增加泵站、涵閘、積水點(diǎn)信息，建立防汛排澇會商、調(diào)度決策支持系統(tǒng)。5.5.2建立防汛排澇專家?guī)旄鞣种笓]部應(yīng)建立防汛排澇專家?guī)?，?dāng)發(fā)生內(nèi)澇災(zāi)害時，由防汛指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一安排專家，為防汛排澇指揮決策提供技術(shù)支持。5.6宣傳及培訓(xùn)演習(xí)5.6.1公眾信息交流汛情、工情、災(zāi)情及防汛排澇工作等方面的公眾信息交流,實(shí)行分級負(fù)責(zé)制，通過媒體向社會發(fā)布。防汛排澇的重要公眾信息交流，實(shí)行新聞發(fā)言人制度，由市城防指指定的發(fā)言人，通過本地新聞媒體統(tǒng)一向社會發(fā)布。重要信息對外宣傳報道，由市委宣傳部組織協(xié)調(diào)。5.6.2培訓(xùn)市排澇辦負(fù)責(zé)各區(qū)、市經(jīng)開區(qū)、XX石化和市級、大型企業(yè)防汛排澇機(jī)動搶險隊(duì)有關(guān)人員的培訓(xùn)；各區(qū)、市經(jīng)開區(qū)、XX石化負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、部門有關(guān)人員以及本級所屬防汛排澇機(jī)動搶險隊(duì)有關(guān)人員的培訓(xùn)。培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實(shí)際，采取多種形式,實(shí)行定期與不定期相結(jié)合。5.6.3演習(xí)各級防汛排澇指揮機(jī)構(gòu)在每年主汛前，應(yīng)舉行不同類型的應(yīng)急演練，提高防汛搶險隊(duì)的應(yīng)急響應(yīng)能力。6后期處置發(fā)生內(nèi)澇災(zāi)害的地方人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。6.1災(zāi)后救助（1）災(zāi)區(qū)政府負(fù)責(zé)做好群眾的基本生活保障，對受災(zāi)群眾實(shí)施救助安置。（2）民政部門負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)災(zāi)區(qū)政府做好群眾的基本生活保障，對受災(zāi)群眾實(shí)施救助安置。負(fù)責(zé)儲備災(zāi)民生活所需的緊急救援物資，管理、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督檢查其使用情況。（3）衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)務(wù)技術(shù)力量，搶救因?yàn)?zāi)傷病人員，對污染源進(jìn)行消毒處理，對災(zāi)區(qū)重大疫情、病情實(shí)施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延。6.2搶險物資補(bǔ)充針對當(dāng)年防汛搶險物料消耗情況，按照分級分部門籌措和常規(guī)防汛的要求，及時補(bǔ)充到位。6.3水毀工程修復(fù)對影響當(dāng)年防汛排澇的水毀工程，應(yīng)盡快修復(fù)。遭到毀壞的交通、電力、通信、水文等設(shè)施，應(yīng)盡快組織修復(fù)，恢復(fù)功能。6.4災(zāi)后重建各區(qū)、市經(jīng)開區(qū)、XX石化、市有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)汛期受損情況，按照屬地管理、分級分部門負(fù)責(zé)的原則盡快組織災(zāi)后重建。原則上按設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，在條件允許情況下，經(jīng)上級批準(zhǔn)同意，可提高標(biāo)準(zhǔn)重建。6.5保險與補(bǔ)償災(zāi)情發(fā)生后，各保險公司要迅速開展查勘理賠工作，及時將受災(zāi)投保戶賠款賠付到位。市財(cái)政、民政等部門按照有關(guān)規(guī)定，組織核查災(zāi)區(qū)財(cái)產(chǎn)損失，根據(jù)需要，對困難企事業(yè)單位或居民提出具體補(bǔ)助或補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、辦法，報市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。6.6調(diào)查與總結(jié)每年汛后，各分指揮部、市有關(guān)部門應(yīng)組織專家開展調(diào)查研究，針對當(dāng)年防汛排澇工作的各個方面和環(huán)節(jié)進(jìn)行定性和定量的總結(jié)、分析和評估，提出改進(jìn)意見，必要時引進(jìn)外部評價機(jī)制，征求意見和建議，以利提高城市防汛排澇工作的水平。7附則7.1預(yù)案管理與更新本預(yù)案由市城防指排澇辦負(fù)責(zé)管理，并根據(jù)實(shí)際情況適時組織有關(guān)部門和專家對預(yù)案進(jìn)行修訂。各區(qū)、市經(jīng)開區(qū)、XX石化負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)、本單位的防汛排澇應(yīng)急預(yù)案，報市排澇辦備案。市城防指各成員單位根據(jù)本行業(yè)特點(diǎn)，制定本行業(yè)的防汛排澇應(yīng)急預(yù)案，并報市排澇辦備案。7.2獎勵與責(zé)任追究對防汛排澇、搶險救災(zāi)工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰和獎勵。對防汛排澇工作中失職、瀆職的有關(guān)人員按國家有關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任。7.3預(yù)案解釋部門本預(yù)案由市城防指排澇辦負(fù)責(zé)解釋。7.4預(yù)案生效時間本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。附件XX城市防洪指揮部防汛排澇組成機(jī)構(gòu)及職責(zé)一、組成機(jī)構(gòu)1.XX城市防洪指揮部XX城市防洪指揮部（以下簡稱“市城防指”）由市政府市長任指揮長；分管城市建設(shè)的副市長任常務(wù)副指揮長；市政府秘書長、分管副秘書長、XX軍分區(qū)參謀長、市建委主任、市水利局分管局長、中石化XX分公司分管經(jīng)理任副指揮長；迎江、大觀、宜秀區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人和XX經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、市交通局、市建委、市公安局、市公安消防支隊(duì)、市經(jīng)信委、市氣象局、市衛(wèi)生局、市教育局、市城管執(zhí)法局、市商務(wù)局、XX供電公司、市長江河道管理局負(fù)責(zé)人為成員。其城市排澇方面的辦事機(jī)構(gòu)城市排澇辦公室(以下簡稱“市排澇辦”）設(shè)在市建委，市建委分管領(lǐng)導(dǎo)任主任。下設(shè)迎江區(qū)、大觀區(qū)、宜秀區(qū)、市經(jīng)開區(qū)、XX石化、市建委等分防汛排澇指揮部。二、工作職責(zé)1.市排澇辦職責(zé)承辦市城防指城市排澇方面的日常工作。及時收集、掌握、雨、水、災(zāi)情信息；傳達(dá)市城防指城市防汛排澇指令并監(jiān)督實(shí)施；組織擬訂市區(qū)排澇應(yīng)急預(yù)案并監(jiān)督實(shí)施；指導(dǎo)、督促市城防指各分指揮部、成員單位制定和實(shí)施排澇應(yīng)急預(yù)案；組織、指導(dǎo)、監(jiān)督汛前排澇設(shè)施檢查和維護(hù)維修工作；組織、指導(dǎo)排澇機(jī)動搶險隊(duì)的建設(shè)和管理；指導(dǎo)、檢查、督促受澇地區(qū)開展排澇；組織市城防指防汛排澇指揮系統(tǒng)的建設(shè)；審查內(nèi)澇災(zāi)情和救災(zāi)搶險新聞，組織排澇救災(zāi)新聞發(fā)布會等。2.迎江區(qū)、大觀區(qū)、宜秀區(qū)、市經(jīng)開區(qū)防汛排澇指揮部職責(zé)落實(shí)市城防指防汛排澇工作的部署及下達(dá)的任務(wù)，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)轄區(qū)范圍內(nèi)的防汛排澇及搶險救災(zāi)工作。負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)居民區(qū)、區(qū)管城市道路及排水管網(wǎng)和泵站等城市市政設(shè)施和民用設(shè)施的防汛排澇及搶險救災(zāi)工作；負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)危舊房屋的調(diào)查摸底，制定危舊房屋、易內(nèi)澇居民區(qū)居民轉(zhuǎn)移安置方案并在危急情況下組織實(shí)施；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)轄區(qū)范圍內(nèi)企業(yè)的防汛排澇及搶險救災(zāi)工作。3.XX石化防汛排澇指揮部職責(zé)落實(shí)市城防指防汛排澇工作的部署及下達(dá)的任務(wù)，負(fù)責(zé)本企業(yè)廠區(qū)、居民區(qū)生產(chǎn)設(shè)施、市政設(shè)施和民用設(shè)施的防汛排澇及搶險救災(zāi)工作；負(fù)責(zé)本企業(yè)廠區(qū)、居民區(qū)危舊房屋的調(diào)查摸底，制定危舊房屋、易內(nèi)澇居民區(qū)居民轉(zhuǎn)移安置方案并在危急情況下組織實(shí)施。4.市建委防汛排澇指揮部職責(zé)負(fù)責(zé)市城防指城市排澇方面的日常工作。負(fù)責(zé)城建系統(tǒng)所屬防汛、排澇、供水工程安全運(yùn)行；組織、指導(dǎo)城市市政設(shè)施和民用設(shè)施的防汛排澇工作，按市防指、城防指要求做好XX城區(qū)湖泊預(yù)排、水位預(yù)降；監(jiān)督指導(dǎo)災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃、工程設(shè)計(jì)、建筑施工、竣工驗(yàn)收等工作，及時向市城防指提供城區(qū)受澇、積水和排澇情況。5.市城防指成員單位防汛排澇職責(zé)市水利局負(fù)責(zé)市城防指城市防洪方面的日常工作。負(fù)責(zé)市區(qū)范圍內(nèi)所轄已建及在建的堤防、閘壩、泵站等各類防洪工程的維護(hù)管理以及組織防汛搶險工作；指導(dǎo)災(zāi)后水利工程水毀修復(fù)；依法實(shí)施水政監(jiān)察，督促河道清障