DB3708T+19.5-2023公共資源交易平臺服務規(guī)范 第5部分：產權交易

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DB3708濟 寧 市 地 方 標 準DB3708/T19.5—20235SpecificationofpublicresourcetradingplatformserviceSpecificationofpublicresourcetradingplatformservice—Part5:Propertyrightstransaction2023020620230306濟寧市市場監(jiān)督管理局發(fā)布DB3708/T19.5DB3708/T19.5—2023目 次前??言 II引 言 III范圍 1規(guī)范性引用文件 1術語和定義 1交易方式 1服務內容及要求 1項目登記 2場地安排 2公告和信息公開公示 2報名受理 4保證金交納 4組織交易 4確定項目競得主體 6結果公示 6保證金退付 7資料歸檔 7檔案歸檔及查詢 7異議與投訴處理 7數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析應用 7服務質量評價與改進 7參 考 文 獻 8I前??言本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則 第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件是DB3708/T19《公共資源交易平臺服務規(guī)范》的第5部分。DB3708/T19已經發(fā)布了以下部分：——第1部分：總則；——第2部分：工程建設項目；——第3部分：政府采購；——第4部分：建設用地使用權和礦業(yè)權交易；——第5部分：產權交易。請注意本文件的某些內容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構不承擔識別專利的責任。本文件由濟寧市發(fā)展和改革委員會提出、歸口并組織實施。IIII引 言DB3708/T19旨在總結我市公共資源交易平臺服務優(yōu)良經驗，規(guī)范平臺服務流程，實現(xiàn)平臺服務的規(guī)范操作、監(jiān)督有方，擬由5部分構成。12——第3部分：政府采購；目的在于規(guī)范政府采購方式、不同采購方式服務內容及要求等內容。4——第5部分：產權交易；目的在于規(guī)范產權交易的交易方式、服務內容及要求等內容。IIIIIIDB3708/T19.5DB3708/T19.5—2023公共資源交易平臺服務規(guī)范第5部分：產權交易范圍本文件規(guī)定了產權交易的交易方式、服務內容和要求、服務質量評價與改進等內容。規(guī)范性引用文件（包括所有的修改單適用于本文件。DB3708/T19.1-2023 公共資源交易平臺服務規(guī)范第1部分：總則術語和定義下列術語和定義適用于本文件。下列術語和定義適用于本文件。3.1招標bid3.2拍賣auction以公開競價的形式，將特定物品或財產權利轉讓給最高應價者的交易方式。3.3網絡競價onlinebidding4交易方式產權交易采用拍賣、招標、網絡競價等方式。5服務內容及要求1項目登記納入平臺交易的項目應在濟寧市公共資源交易網進行網上登記。項目實施主體或中介機構辦理進場交易項目登記的材料包括但不限于：——產權交易（實物資產）項目資料查驗表；——承諾書；——拍賣標的的情況表；——網上拍賣出讓公告；——網上拍賣出讓須知；——委托拍賣合同。3個工作日內完成并反饋受理情況。——對確需調整、補充材料的，應退回并寫明退回意見，一次性告知需調整、補充的材料。應對項目實施主體進行必要提示，包括但不限于：20——公告公示時限的確定。按照法律法規(guī)，適用法律法規(guī)的規(guī)定，不少于法律法規(guī)規(guī)定的時限?！O(jiān)督主體的確定。交易應由相關行政監(jiān)督部門實施監(jiān)督，一般應與項目實施主體行為的審批、備案部門一致,可采取網上監(jiān)督、現(xiàn)場監(jiān)督等方式實施。場地安排項目實施主體或其委托的中介機構的提出交易時間的申請，通過濟寧公共資源交易平臺進行場地預約。中心工作人員應根據(jù)項目實施主體或其委托的中介機構的申請，及時確定交易場地，同時做好交易過程中的各項準備工作，包括但不限于：場地確定后確需變更的，應提供變更服務，并調整相應工作安排。公告和信息公開公示中介機構應根據(jù)交易方式編制相應交易文件，交易文件發(fā)布前應經項目實施主體、行政監(jiān)督部門電子簽章審核確認后。交易文件包括但不限于：——交易公告；——拍賣須知等競價文件；——成交后需要簽署的相關協(xié)議的樣式。2交易公告應依據(jù)拍賣法按照相關部門相關規(guī)定進行編制，包括但不限于：——采用拍賣方式的，拍賣公告內容應準確、完整，包括但不限于：拍賣時間和地點；拍賣標的；拍賣標的預展時間和地點；參與競買應辦理的手續(xù)?！捎谜袠朔绞降?，資格預審公告和招標公告包括但不限于以下內容：招標項目名稱、內容、范圍、規(guī)模、資金來源；投標資格能力要求，以及是否接受聯(lián)合體參與資格預審；獲取資格預審文件的時間、方式；遞交資格預審申請文件的截止時間、方式；項目實施主體及其中介機構的名稱、地址、聯(lián)系人及聯(lián)系方式；采用電子招標投標的，潛在投標人訪問電子招標投標平臺的網址和方法。——常規(guī)項目網絡競價公告包括但不限于：出讓標的基本信息；競價時間；競價規(guī)則；競買工作流程；重要說明（提示——企業(yè)國有產權項目的競價公告包括但不限于：轉讓標的基本情況；競價時間；轉讓標的企業(yè)的股東結構；產權轉讓行為的決策及批準情況；轉讓標的企業(yè)最近一個年度審計報告和最近一期財務報表中的主要財務指標數(shù)據(jù)；受讓方資格條件；交易條件及轉讓底價；企業(yè)管理層是否參與受讓及有限責任公司股東是否放棄優(yōu)先受讓權；競價方式及其他需要披露的事項。——期不得少于7天。應及時發(fā)布交易公告、結果公示及可能發(fā)生的中止、終止等信息。法律法始日前20個工作日，在指定的場所、媒介發(fā)布公告，公布被轉讓標的基本情況和競價時間、地點。3公共資源交易中心工作人員應根據(jù)項目特點，提示項目實施主體或中介機構，在公告公示信息中應載明的注意事項，包括但不限于：——項目競爭主體決定參與交易的，視為對產權交易內容完全了解，并接受一切已知和未知瑕疵；報名受理濟寧市公共資源電子交易平臺信息庫的成員可直接登錄濟寧市公共資源電子交易平臺進行項目報名。”保證金交納組織交易現(xiàn)場拍賣現(xiàn)場拍賣的項目，應按照公告確定的場地實行現(xiàn)場拍賣。拍賣實施前應確保場所及設施設備等正?？捎茫S持好拍賣區(qū)域秩序。中心應對進入現(xiàn)場觀摩和監(jiān)督拍賣全程的項目實施主體和行政主管部門工作人員身份簽到進行確認。在標的展示環(huán)節(jié)，應重點見證展示宣傳圖錄是否準確，展示場地設施是否齊備，競買標的維護是否到位及競買協(xié)議簽訂是否規(guī)范等情況。中心應協(xié)助中介機構對拍賣現(xiàn)場進行監(jiān)督管理，應重點見證拍賣規(guī)則是否合理，競價階梯是否準確，叫價間隔和競買過程是否規(guī)范等情況，制止出現(xiàn)的串標行為和其它不文明行為。網絡拍賣網絡拍賣的項目使用濟寧市公共資源電子交易平臺實施。網絡拍賣實施前應確保網絡和拍賣系統(tǒng)正?？捎?。項目實施主體、行政主管部門應以現(xiàn)場監(jiān)督或登錄觀摩賬號的方式在線觀摩和監(jiān)督拍賣全程。”競價按照濟寧市公共資源交易平臺網上拍賣系統(tǒng)的報價過程進行實施。系統(tǒng)對網上競價過程做記錄，內容應包括但不限于：4——出價人；——應價時間；——應價價格；——成交結果。中心應見證競價規(guī)則是否合理，競價階梯是否準確，報價行為是否規(guī)范等情況，發(fā)現(xiàn)有串通操縱、壟斷等違規(guī)行為的應及時中止競價。招標公共資源交易中心應按照招標文件公布的時間和地點公開組織開標，并邀請所有項目競爭主體的法定代表人或其授權代表參加。在投標截止時間前，公共資源交易中心應做好開標前的場地準備、設施設備檢查等工作，查DB3708/T19.1-20237.5公共資源交易中心應按照招標文件規(guī)定的程序組織開標，并安排中介機構專人做好書面開標記錄，如實記錄以下內容：——開標時間、地點；——招標項目及標段/標包名稱；——項目競爭主體名稱；——投標報價和其他開標時公布的主要內容；——標底（如有）；——開標過程需要說明的其他問題。公共資源交易中心組織相關人員在開標記錄上簽字確認，并存檔備查。1h“；開標會議應全過程錄音錄像備查。中心應見證評標行為及評分、統(tǒng)計、復核等環(huán)節(jié)是否規(guī)范，有無發(fā)表傾向性言論、討論與項目無關內容、擅自變更或損壞評標資料等問題，發(fā)現(xiàn)有圍標、串標等違規(guī)行為的應及時叫停評標。網絡競價常規(guī)項目網絡競價網絡競價的項目使用濟寧市公共資源電子交易平臺實施。中心工作人員應指導相關方熟練項目實施主體、行政主管部門應現(xiàn)場監(jiān)督或登錄觀摩賬號，在線觀摩和監(jiān)督競價全程?！?競價應按照系統(tǒng)設置的競價規(guī)則進行，競價結束后系統(tǒng)記錄自動生成交易數(shù)據(jù)。中心應對網絡競價交易活動做好見證記錄，重點見證競價規(guī)則是否合理，競價階梯是否準確，報價行為是否規(guī)范等情況，發(fā)現(xiàn)串通操縱、壟斷等違規(guī)行為的應及時中止。企業(yè)國有產權（股權）項目網絡競價企業(yè)國有產權（股權）交易一般采用網絡競價方式進行交易。公共資源交易中心工作人員應根據(jù)項目實際和項目實施主體申請，按規(guī)定發(fā)布公告信息，公開征集項目競爭主體。公告期期滿，根據(jù)相應的交易方式確定項目競得主體：——公告期滿后，征集到2個或者2個以上符合條件的項目競爭主體的，按照公告的競價方式組織實施公開競價產生項目競得主體；中心應對網絡競價交易活動做好見證記錄，重點見證項目競爭主體資格條件是否符合要求等。確定項目競得主體拍賣現(xiàn)場拍賣網絡拍賣濟寧市公共資源電子交易平臺確定的最高出價人為項目競得主體。拍賣成交后，公示成交結果，項目競得主體與項目實施主體及時簽署《產權交易成交確認招標項目實施主體對評標結果進行確認后，中介機構辦理中標候選人公示手續(xù)，并在濟寧市公共資源交易網公示中標候選人相關信息。在投標有效期屆滿之前，項目實施主體依法確定項目競得主體。項目競得主體確定后，中介機構應在投標有效期內向項目競得主體發(fā)出中標通知書。網絡競價結果公示6——標的信息；——起拍價格和成交價格；——出讓人、監(jiān)督人、中介機構等各方聯(lián)系方式。保證金退付公共資源交易中心應按規(guī)定分別退付項目競得主體和未成交項目競爭主體的交易保證金，交易保證金及銀行同期存款利息以銀行轉賬、電匯等方式退付至原交款賬戶。55DB3708/T19.1—20237.6資料歸檔應符合DB3708/T19.1-2023中7.9的相關要求。檔案歸