國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)

優(yōu)選國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)目前一頁\總數(shù)四十二頁\編于十八點(diǎn)1目前二頁\總數(shù)四十二頁\編于十八點(diǎn)2《若干規(guī)定》的總體設(shè)計(jì)4關(guān)于實(shí)施與監(jiān)督5對(duì)違反規(guī)定的處理6國(guó)務(wù)院國(guó)資委對(duì)學(xué)習(xí)、貫徹、落實(shí)《若干規(guī)定》的要求內(nèi)容提要1《若干規(guī)定》的立法背景和現(xiàn)實(shí)意義3廉潔從業(yè)行為規(guī)范的八個(gè)主要問題2目前三頁\總數(shù)四十二頁\編于十八點(diǎn)第一部分《若干規(guī)定》的立法背景和現(xiàn)實(shí)意義3目前四頁\總數(shù)四十二頁\編于十八點(diǎn)制定《若干規(guī)定》的必要性

首先，在實(shí)踐中，恰恰是國(guó)有企業(yè)在建立法人治理結(jié)構(gòu)和現(xiàn)代企業(yè)制度的過程中，由于領(lǐng)導(dǎo)人員的從業(yè)行為不規(guī)范，相當(dāng)數(shù)量的人不知道哪些事情可以做，哪些事情不能做，而導(dǎo)致違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生和國(guó)有資產(chǎn)的流失。

4目前五頁\總數(shù)四十二頁\編于十八點(diǎn)其次，即使法人治理結(jié)構(gòu)非常完善，國(guó)家把大量的國(guó)有資產(chǎn)，交給國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員去經(jīng)營(yíng)管理，也不可能不對(duì)這部分人的從業(yè)行為予以密切關(guān)注，關(guān)注的重要方式之一就是通過制度建設(shè)來促進(jìn)這部分人員廉潔從業(yè)，從而保障國(guó)有資產(chǎn)安全。5目前六頁\總數(shù)四十二頁\編于十八點(diǎn)再次，《若干規(guī)定》不是簡(jiǎn)單的重復(fù)已有的法律規(guī)定，而是從從嚴(yán)治黨，依法治企的理念出發(fā)，對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員提出既符合現(xiàn)有法律規(guī)定，又比法律規(guī)定更詳盡、更具體的要求。

6目前七頁\總數(shù)四十二頁\編于十八點(diǎn)

廉潔從業(yè)人人有責(zé)7目前八頁\總數(shù)四十二頁\編于十八點(diǎn)1、法律的要求《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》對(duì)商業(yè)賄賂作了具體的規(guī)定2005年12月正式生效《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》《刑法》規(guī)定了商業(yè)賄賂及其他侵占企業(yè)財(cái)產(chǎn)犯罪的具體犯罪構(gòu)成和刑事懲罰《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》規(guī)定商業(yè)賄賂行為及對(duì)于商業(yè)賄賂行為的制裁措施8目前九頁\總數(shù)四十二頁\編于十八點(diǎn)2、企業(yè)的要求9目前十頁\總數(shù)四十二頁\編于十八點(diǎn)廉人生如圓：廉者成為大圓，是一塊經(jīng)久的豐碑；貪者則為黑點(diǎn)，終將被時(shí)代掩埋。做人人生如坐標(biāo)：廉者定位于正值區(qū)，價(jià)值與貢獻(xiàn)大；腐者定位于負(fù)值區(qū)，危害大人生如拋物線：廉者開口向上,偶有貪念而向下,經(jīng)改造再向上從廉,為社會(huì)所接受；腐者開口向下,初決意從廉,但漸生貪念而向下,為世人唾棄廉腐廉腐人生軌跡3、個(gè)人自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的要求人生如三角形：廉者以邊著地，穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)，將成為社會(huì)的中流砥柱；腐者以角著地，搖搖欲墜，將成為社會(huì)中的一現(xiàn)曇花廉腐10目前十一頁\總數(shù)四十二頁\編于十八點(diǎn)第二部分《若干規(guī)定》的總體設(shè)計(jì)11目前十二頁\總數(shù)四十二頁\編于十八點(diǎn)

一、《若干規(guī)定》行為規(guī)范的基本定位

12目前十三頁\總數(shù)四十二頁\編于十八點(diǎn)

二、《若干規(guī)定》的框架結(jié)構(gòu)

13目前十四頁\總數(shù)四十二頁\編于十八點(diǎn)三、《若干規(guī)定》的適用范圍第一層次，國(guó)有獨(dú)資及國(guó)有控股企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員是執(zhí)行本規(guī)定的主體。第二層次，企業(yè)的中層領(lǐng)導(dǎo)人員和分支機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)人員以及其他對(duì)國(guó)有資產(chǎn)負(fù)有經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任的人員。

第三層次，國(guó)有參股企業(yè)中對(duì)國(guó)有資產(chǎn)負(fù)有經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任的人員。第四層次，具有國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的身份并在企業(yè)中從事經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的其他人員。

14目前十五頁\總數(shù)四十二頁\編于十八點(diǎn)第三部分廉潔從業(yè)行為規(guī)范的八個(gè)主要問題15目前十六頁\總數(shù)四十二頁\編于十八點(diǎn)一、決策原則和決策程序問題*不得違反決策原則。*不得違反決策程序。16目前十七頁\總數(shù)四十二頁\編于十八點(diǎn)（一）關(guān)于決策原則一是遵守國(guó)家法律法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度的原則。二是維護(hù)國(guó)家和出資人利益的原則。三是維護(hù)企業(yè)利益，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的原則。四是維護(hù)職工群眾合法權(quán)益的原則。（二）關(guān)于決策程序：1、外部程序；2、內(nèi)部程序。（三）當(dāng)前企業(yè)股份制改造過程中應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的事項(xiàng)17目前十八頁\總數(shù)四十二頁\編于十八點(diǎn)二、國(guó)（境）外國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管問題

（一）當(dāng)前對(duì)外投資越來越大，必須加強(qiáng)監(jiān)管。（二）國(guó)（境）外投資要經(jīng)過批準(zhǔn)，批準(zhǔn)后要辦理保全手續(xù)。18目前十九頁\總數(shù)四十二頁\編于十八點(diǎn)保全手續(xù)包括：19目前二十頁\總數(shù)四十二頁\編于十八點(diǎn)三、關(guān)于從事營(yíng)利性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和投資入股問題（一）國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行投資入股時(shí)，不得濫用職權(quán)，違規(guī)投資入股，獲取收益。（二）未經(jīng)批準(zhǔn)或批準(zhǔn)后未辦理相關(guān)手續(xù)，不得以任何名義進(jìn)行投資入股或從事營(yíng)利性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（三）國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人配偶、子女及特定關(guān)系人不得投資或經(jīng)營(yíng)與本企業(yè)有關(guān)聯(lián)關(guān)系的其他企業(yè)。20目前二十一頁\總數(shù)四十二頁\編于十八點(diǎn)四、關(guān)于兼職取酬行為和職務(wù)后行為（一）關(guān)于兼職取酬行為

1、國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員在其他單位兼任職務(wù)的，要遵守法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，不得違法違規(guī)兼職。

2、即使是經(jīng)過批準(zhǔn)兼職的，也不能將兼職單位發(fā)放的兼職工資或者其他報(bào)酬擅自據(jù)為己有。21目前二十二頁\總數(shù)四十二頁\編于十八點(diǎn)（二）關(guān)于職務(wù)后行為

1、是職務(wù)后任職或投資的范圍。

2、是需要把握好職務(wù)后從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的內(nèi)容。

3、是職務(wù)后行為的時(shí)限問題。

22目前二十三頁\總數(shù)四十二頁\編于十八點(diǎn)五、關(guān)于親屬投資問題（一）規(guī)范的對(duì)象是國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人本人的配偶、子女及其配偶。

（二）關(guān)于在關(guān)聯(lián)企業(yè)投資入股問題。

23目前二十四頁\總數(shù)四十二頁\編于十八點(diǎn)六、關(guān)于經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來問題

（一）約束的主體范圍與全會(huì)要求不同：配偶、子女及其他有利益關(guān)系的人。（二）約束的內(nèi)容比全會(huì)更具體、更易操作。

24目前二十五頁\總數(shù)四十二頁\編于十八點(diǎn)七、關(guān)于規(guī)范職務(wù)消費(fèi)行為

（一）國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)勤儉節(jié)約，不得超預(yù)算或違規(guī)消費(fèi)及奢侈浪費(fèi)。（二）國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人不得進(jìn)行工職以外的消費(fèi)或在特定關(guān)系人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行消費(fèi)。（三）進(jìn)行職務(wù)消費(fèi)行為后應(yīng)依據(jù)提供相關(guān)憑證及說明，并按規(guī)定公開消費(fèi)情況。25目前二十六頁\總數(shù)四十二頁\編于十八點(diǎn)八、加強(qiáng)人本化管理，建立激勵(lì)和約束保障機(jī)制

建立一套具有企業(yè)特色的國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者激勵(lì)約束機(jī)制，從精神及物質(zhì)上發(fā)揮激勵(lì)與約束雙效有機(jī)結(jié)合的防范保障作用，實(shí)現(xiàn)以人為本的現(xiàn)代化科學(xué)管理。26目前二十七頁\總數(shù)四十二頁\編于十八點(diǎn)第四部分關(guān)于實(shí)施與監(jiān)督27目前二十八頁\總數(shù)四十二頁\編于十八點(diǎn)第九條是關(guān)于國(guó)有企業(yè)實(shí)施本規(guī)定的主要責(zé)任主體及其職責(zé)。第十條是對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員述職述廉的具體規(guī)定。第十一條是對(duì)國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全職務(wù)消費(fèi)制度的規(guī)定。第十二條是關(guān)于國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員定期向上級(jí)報(bào)告?zhèn)€人兼職和家屬從業(yè)情況的規(guī)定。第十三條是對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員離職和退休后從業(yè)行為的配套條款。第十四條、第十五條、第十六條規(guī)定各有關(guān)部門職責(zé)。28目前二十九頁\總數(shù)四十二頁\編于十八點(diǎn)第五部分對(duì)違反規(guī)定的處理29目前三十頁\總數(shù)四十二頁\編于十八點(diǎn)一、關(guān)于處理依據(jù)問題

（一）關(guān)于依照《黨紀(jì)處分條例》（二）關(guān)于依照《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》二、關(guān)于處理方式問題

（一）組織處理方式（二）刑事處罰三、關(guān)于單獨(dú)處理與合并處理問題四、關(guān)于經(jīng)濟(jì)賠償問題五、關(guān)于職務(wù)禁入問題30目前三十一頁\總數(shù)四十二頁\編于十八點(diǎn)第六部分國(guó)務(wù)院國(guó)資委對(duì)學(xué)習(xí)、貫徹、落實(shí)《若干規(guī)定》的要求31目前三十二頁\總數(shù)四十二頁\編于十八點(diǎn)一是以各種有效的教育方式,推進(jìn)《若干規(guī)定》的貫徹落實(shí)。二是結(jié)合企業(yè)實(shí)際,盡快制定貫徹落實(shí)《若干規(guī)定》的實(shí)施細(xì)則。三是加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè),努力營(yíng)造廉潔從業(yè)的氛圍和環(huán)境。32目前三十三頁\總數(shù)四十二頁\編于十八點(diǎn)案例分析33目前三十四頁\總數(shù)四十二頁\編于十八點(diǎn)企業(yè)所有人員，從領(lǐng)導(dǎo)者到基層員工，都有產(chǎn)生不廉潔行為的可能。如果我們放松警惕、降低對(duì)自己的要求，并且將占企業(yè)便宜看成理所當(dāng)然，則一旦手中有權(quán)力可以行使、有便利可以利用時(shí)，腐敗就會(huì)被很快變成事實(shí)。34目前三十五頁\總數(shù)四十二頁\編于十八點(diǎn)1、詢價(jià)報(bào)價(jià)：擺設(shè)花瓶

2、假冒偽劣產(chǎn)品：蒙著眼睛3、高價(jià)格產(chǎn)品：高抬貴手4、無資質(zhì)證明：瞞上欺下

5、招標(biāo)底價(jià)：明說暗示6、招投標(biāo)條款：量身定做

7、招標(biāo)評(píng)委：美言幾句

8、工程維修：虛報(bào)產(chǎn)品

9、工程發(fā)包：化整為零

……1、物資采購、工程建設(shè)腐敗陷阱幫忙……35目前三十六頁\總數(shù)四十二頁\編于十八點(diǎn)偷竊商品、工具、存貨和其他設(shè)備物資挪用庫存現(xiàn)金、資金賬簿、預(yù)付款涂改存單及其他收款、付款憑據(jù)，盜取差額

偽造虛假的費(fèi)用支出、應(yīng)付賬款，占為己有扣留隱匿已收賬款、支票出售金柜、保險(xiǎn)箱等的鑰匙或密碼……2、涉財(cái)工作的腐敗陷阱36目前三十七頁\總數(shù)四十二頁\編于十八點(diǎn)

因收受利益放松應(yīng)聘者資格審查

向他人提前透漏有關(guān)職位秘密信息……提供虛假的考勤、考核報(bào)告以套取薪酬在員工測(cè)評(píng)及分?jǐn)?shù)統(tǒng)計(jì)中弄虛作假透漏員工管理中的秘密信息獲取利益晉升考核中不遵守有關(guān)條件、標(biāo)準(zhǔn)

……3、人事管理的腐敗陷阱一、員工招聘過程中：二、人事管理過程中：37目前三十八頁\總數(shù)四十二頁\編于十八點(diǎn)“一言堂”的結(jié)局汕頭市公路局原局長(zhǎng)李建忠，在任市公路局局長(zhǎng)期間，大搞“一言堂”，腐敗墮落，中飽私囊，涉案金額近2000萬元。2014年3月，該案經(jīng)汕頭市中級(jí)人民法院判決：李建忠犯貪污罪，判處有期徒刑10年，并處沒收價(jià)值人民幣10萬元的財(cái)產(chǎn)；犯受賄罪，判處有期徒刑13年，并處沒收價(jià)值人民幣50萬元的財(cái)產(chǎn)?？偤托唐?3年，決定執(zhí)行有期徒刑16年，并處沒收價(jià)值人民幣60萬元的財(cái)產(chǎn)。38目前三十九頁\總數(shù)四十二頁\編于十八點(diǎn)教育局長(zhǎng)的瘋狂人生2014年3月25日，廣州市天河區(qū)教育局原局長(zhǎng)李偉明因受賄人民幣1230萬元、港幣10萬元，被梅州市中院一審判處無期徒刑。其弟弟李偉民因助其受賄265萬余元，一審被以受賄罪判處有期徒刑8年。李偉明擅自將文化館免費(fèi)出租牟取暴利，向地產(chǎn)商輸送利益收受住房?jī)商?，批?0個(gè)“條子生”獲利200余萬元。39目前四十頁\總數(shù)四十二頁\編于十八點(diǎn)廉潔從業(yè)“領(lǐng)頭羊”彭雙林，廣東省鹽業(yè)集團(tuán)江門有限公司總經(jīng)理兼黨總支部書記。他為人廉潔自律、一心一意服務(wù)于企業(yè)。作為一名國(guó)企的領(lǐng)導(dǎo)干部，他嚴(yán)格按照議事規(guī)則和程序辦事。對(duì)公司內(nèi)的重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用都堅(jiān)持集體研究決定。他始終保持在部隊(duì)養(yǎng)成的艱苦樸素的好傳統(tǒng)，公司接待客餐絕大多數(shù)都安排在職工飯?zhí)脙?nèi)，絕不鋪張浪費(fèi)。在彭雙林的率領(lǐng)下，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)連續(xù)兩年創(chuàng)新高。有了這位“領(lǐng)頭羊”，江門鹽業(yè)沒有發(fā)生任何一件有關(guān)工程、財(cái)務(wù)、人事任免等違規(guī)違紀(jì)的事情。40目前四十一頁\總數(shù)四十二頁\編于十八點(diǎn)青藏高