200410環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)試題及答案

全國2004年10月高等教育自學(xué)考試環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)試題及答案一、單項選擇題（本大題共20小題，每小題1分，共20分）我國對自然保護(hù)區(qū)實施統(tǒng)一監(jiān)督管理的機(jī)關(guān)是（A）國家環(huán)境保護(hù)總局 B.國務(wù)院環(huán)境保護(hù)委員會C.國務(wù)院及地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門D.國務(wù)院及地方人民政府林業(yè)保護(hù)行政主管部門2.環(huán)境與資源保護(hù)法調(diào)整的社會關(guān)系是（D）人與物的關(guān)系 B.人與環(huán)境要素的關(guān)系C.人與自然的關(guān)系 D.人與人之間的關(guān)系環(huán)境與資源保護(hù)法律關(guān)系是人與人之間的關(guān)系，但又通過人與人的關(guān)系體現(xiàn)人與自然的關(guān)系。3.現(xiàn)代外國環(huán)境法產(chǎn)生階段的立法特征主要是（A）針對環(huán)境污染實行控制立法 B.加強(qiáng)自然資源與自然環(huán)境保護(hù)的立法完備階段C.針對野生動物保護(hù)立法 D.針對國際環(huán)境問題立法4.國務(wù)院第一次向全國發(fā)出注意環(huán)境污染的警告是由下列哪一事件引發(fā)的？（C）海河流域污染 B.淮河流域污染C.官廳水庫與北京西郊污染 D.滇池污染 5.基于環(huán)境問題自身的特點(diǎn)和發(fā)達(dá)國家"先污染、后治理"的經(jīng)驗教訓(xùn)，首先提出"預(yù)期的環(huán)境政策"、 強(qiáng)調(diào)采取預(yù)防性措施的是（B）《人類環(huán)境宣言》 B.《世界自然資源保護(hù)大綱》C.《內(nèi)羅畢宣言》D.《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》6.為彌補(bǔ)、恢復(fù)、更新自然資源的減少、流失或破壞而向開發(fā)利用自然資源者收取的費(fèi)用是（D）開發(fā)使用費(fèi) B.保護(hù)管理費(fèi)C.懲罰性收費(fèi) D.資源補(bǔ)償費(fèi)7.我國《大氣污染防治法》規(guī)定，可以劃定為主要大氣污染物排放總量控制區(qū)的是（D）尚未達(dá)到規(guī)定的大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域B.國務(wù)院批準(zhǔn)劃定的酸雨控制區(qū)C.二氧化硫污染控制區(qū)D.尚未達(dá)到規(guī)定的大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域、國務(wù)院批準(zhǔn)劃定的酸雨控制區(qū)以及二氧化硫污染控制區(qū) 8.我國《海洋環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定，負(fù)責(zé)防止海岸工程和陸源污染物污染損害海洋環(huán)境的主管機(jī)關(guān)是（A）國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門 B.國家海洋行政主管部門C.國家海事行政主管部門 D.國家漁業(yè)行政主管部門《海洋環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定了統(tǒng)一主管、分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的監(jiān)督管理體制。其具體內(nèi)容是：⑴國務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門主管全國海洋環(huán)境的保護(hù)工作；沿海省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查本行政區(qū)內(nèi)的海洋環(huán)境保護(hù)工作，并主管防止海岸工程和陸源污染物污染損害海洋環(huán)境的環(huán)境保護(hù)工作。⑵國家海洋管理部門負(fù)責(zé)組織海洋環(huán)境的調(diào)查、監(jiān)測、監(jiān)視，開展科學(xué)研究，并主管防止海洋石油勘探開發(fā)和海洋傾廢污染損害海洋環(huán)境的環(huán)境保護(hù)工作。⑶中華人民共和國港務(wù)監(jiān)督負(fù)責(zé)船舶排污的監(jiān)督和調(diào)查處理，以及港區(qū)水域的監(jiān)視，并主管防止船舶污染損害海洋環(huán)境的環(huán)境保護(hù)工作。⑷國家漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)漁港船舶排污的監(jiān)督和漁業(yè)港區(qū)水域的監(jiān)視工作；⑸軍隊環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)軍用船舶排污的監(jiān)督和軍港水域的監(jiān)視工作。9.我國就主要水系的水污染防治制定的第一個專門行政法規(guī)是（B）《長江流域水污染防治暫行條例》 B.《淮河流域水污染防治暫行條例》C.《海河流域水污染防治暫行條例》 D.《松花江流域水污染防治暫行條例》10.《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》中的1類標(biāo)準(zhǔn)（晝間55分貝，夜間45分貝）適用于（B）療養(yǎng)區(qū)、高級別墅區(qū)、高級賓館區(qū)等特別需要安靜的區(qū)域0類居住、文教機(jī)關(guān)為主的區(qū)域C.居住、商業(yè)、工業(yè)混雜區(qū)2類；3類標(biāo)準(zhǔn)：工業(yè)區(qū)D.城市中的道路交通干線道路兩側(cè)區(qū)域，穿越城區(qū)的內(nèi)河航道兩側(cè)區(qū)域4類11.向從事收集、貯存、處置危險廢物經(jīng)營活動的單位頒發(fā)經(jīng)營許可證的機(jī)關(guān)是（B）縣級以上人民政府B.縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門C.省級以上人民政府D.省級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門12.國家實行土地用途管制制度，按照土地用途將土地分為（A）農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地三類B.生產(chǎn)用地、城市用地和生態(tài)用地三類C.耕地、林地、草地和建設(shè)用地四類D.基礎(chǔ)設(shè)施用地、城市發(fā)展用地和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地三類13.我國《水法》規(guī)定，水資源屬于（B）集體所有 B.國家所有C.集體所有和國家所有D.國家所有、集體所有和投資者所有《水法》第三條水資源屬于國家所有。水資源的所有權(quán)由國務(wù)院代表國家行使。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的水塘和由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織修建管理的水庫中的水，歸各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用。 14.在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)修建鐵路、公路、水工程，開辦礦山企業(yè)、電力企業(yè)和其他大中型工業(yè)企業(yè)， 在建設(shè)項目環(huán)境影響評價報告書中的水土保持方案必須由下列哪一機(jī)關(guān)批準(zhǔn)？（A）縣級以上水行政主管部門 B.縣級以上環(huán)境保護(hù)行政管理部門C.縣級以上城建行政管理部門 D.縣級以上土地行政管理部門關(guān)于水土保持主管部門：各級人民政府的水行政主管部門。15.依照全國人大的決定，在有條件的地方，年滿11周歲的健康公民每人每年應(yīng)當(dāng)義務(wù)植樹（C）1棵 B.3棵C.3-5棵 D.7-9棵 16.為了漁業(yè)資源的可持續(xù)利用和保護(hù)，縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門可以向受益的單位和個人征（D）漁業(yè)資源保護(hù)費(fèi) B.漁業(yè)資源增值費(fèi)C.漁業(yè)資源補(bǔ)償費(fèi) D.漁業(yè)資源增值保護(hù)費(fèi)關(guān)于漁業(yè)資源增殖和保護(hù)的規(guī)定：實行漁業(yè)資源增殖保護(hù)費(fèi)制度縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門可以向受益的單位和個人征收漁業(yè)資源增殖保護(hù)費(fèi)，專門用于增殖和保護(hù)漁業(yè)資源。漁業(yè)資源增殖保護(hù)費(fèi)分：海洋漁業(yè)資源費(fèi)和內(nèi)陸漁業(yè)資源費(fèi)兩大類。17.依照我國《野生植物保護(hù)條例》的規(guī)定，下列哪一類野生植物禁止出口？（A）未定名或者新發(fā)現(xiàn)并有重要價值的野生植物B.瀕危的野生植物C.國家一級保護(hù)野生植物D.國家二級保護(hù)野生植物18.目前專門規(guī)范我國排污費(fèi)征收、使用和管理的規(guī)范性文件是（A）《征收排污費(fèi)暫行辦法》 B.《排污費(fèi)征收使用管理條例》C.《水污染防治法實施細(xì)則》 D.《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》19.下列氣體中屬于國際公約管制的溫室氣體是（A）二氧化碳 B.哈龍C.甲烷 D.乙醇20.在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)，對沿海國的權(quán)利義務(wù)表述錯誤的是（C）沿海國對生物資源的可持續(xù)利用承擔(dān)國際義務(wù)B.沿海國對生物資源的養(yǎng)護(hù)和管理享有主權(quán)權(quán)利C.沿海國享有絕對的主權(quán)權(quán)利D.沿海國有義務(wù)確立有關(guān)生物資源的捕撈總量沿海國在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍內(nèi)并不獨(dú)享強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)。際公約； (2)《世界遺產(chǎn)公約》。該公約也是通過制定清單方式來對世界遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)的； (3)《瀕危野生動植物物種國際貿(mào)易公約》。該公約既非針對特定的物種，也非針對任何物種的棲息地進(jìn)行保護(hù)，而是控制或防止瀕危物種或由其所制成的產(chǎn)品的國際商業(yè)貿(mào)易，從而間接地達(dá)到保護(hù)瀕危物種的目的。該公約是通過對這些物種及其制成品的進(jìn)出口的控制措施來達(dá)到目的的。(4)《野生動物遷徙物種養(yǎng)護(hù)公約》。目的是養(yǎng)護(hù)遷徙動物的棲息地以及對遷徙過程中的動物進(jìn)行保護(hù)。也采取列舉清單的方式。(5)《生物多樣性公約》生物多樣性在生態(tài)學(xué)上是一個最全面的概念，它包括了所有的動物、植物和微生物以及它們所屬的生態(tài)系統(tǒng)。生物多樣性是指：基因、物種、生態(tài)多樣性。四、論述題（本大題共2小題，第35小題8分，第36小題12分，共20分） 35．什么是土地利用總體規(guī)劃？它與其他規(guī)劃（如城市總體規(guī)劃、開發(fā)利用規(guī)劃、國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展計 劃等）的關(guān)系如何？（8分） 答：土地利用總體規(guī)劃，是各級人民政府依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、國土整治和資源環(huán)境保護(hù)的要求、 土地供給能力以及各項建設(shè)對土地的需求、對土地的使用所進(jìn)行的總體安排。土地利用總體規(guī)劃是關(guān)于土地 利用的整體安排，它與其他種類的土地利用規(guī)劃相比，具有最高的效力。 首先，城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃相銜接，城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃中建設(shè)用地規(guī)模不得超過土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模。 其次，江河、湖泊綜合治理和開發(fā)利用規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃相銜接。 最后，土地利用年度規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃、國家產(chǎn)業(yè)政策、土地利用總體規(guī)劃以及建設(shè)用地和土地利用的實際情況編制。 36．閱讀下列短文，從環(huán)境影響評價法的角度、結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀和科學(xué)政績觀，談?wù)勅T峽水庫所反映的 問題對今后編制類似規(guī)劃和新建類似項目的啟示。（12分） 2003年10月，水利部召集陜、晉、豫三省相關(guān)部門及部分專家學(xué)者在鄭州舉行會議，研討三門峽水庫的去留問題。三門峽水庫是黃河上修建的第一座以防洪、防凌、供水、灌溉、發(fā)電為目標(biāo)的綜合大型水利樞紐。然而，小浪底水庫投入運(yùn)用后，小浪底水庫成為直接控制下游洪水的重要樞紐。在此背景下，專家學(xué)者提出了三門峽水庫的去留問題，廢除、炸壩、敞泄、停運(yùn)等不一而足的觀點(diǎn)再一次叫響。 據(jù)悉，三門峽水庫在規(guī)劃階段就一波三折"三起三落"。反對三門峽工程的主要理由在于：沿黃流域水土保持好就能解決黃河水患問題，無須修建三門峽工程。但三門峽工程并沒有因此停止。 由于三門峽水庫規(guī)劃和設(shè)計的先天不足，迫使工程在投入運(yùn)用不久就不得不進(jìn)行兩次改建，三次改變運(yùn)用方式，主要改造是針對泄流排沙。1960年，大壩基本竣工，并開始蓄水。1961年下半年，反對者的擔(dān)憂變成現(xiàn)實：15億噸泥沙全部鋪在了從潼關(guān)到三門峽的河道里，潼關(guān)的河道抬高，渭河成為懸河。關(guān)中平原的地下水無法排泄，田地出現(xiàn)鹽堿化甚至沼澤化，糧食因此年年減產(chǎn)。1962年以來陜西省曾多次呼吁國務(wù)院從速制訂黃河三門峽水庫近期運(yùn)用原則和管理的具體方案，以減少水庫帶來的嚴(yán)重問題。答：(1)環(huán)境影響評價制度是對傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的改革，它可以把經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)起來傳統(tǒng)的建設(shè)項目的決策，考慮的主要因素是經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)濟(jì)增長速度，著眼于分析影響上述因素的外部條件，很少考慮對周圍環(huán)境的影響，結(jié)果導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的尖銳對立。實行環(huán)境影響評價制度，可以使決策的研究不僅從建設(shè)項目的外部條件分析對經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否有利．還要考慮建設(shè)項目本身對周圍環(huán)境的影響。以及這種影響的反饋?zhàn)饔?，并且采取必要的防范措施。這樣就可以真正把各種建設(shè)開發(fā)活動的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益統(tǒng)一起來，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)起來。 (2)環(huán)境影響評價制度是貫徹"預(yù)防為主"原則和合理布局的重要法律制度。 從實質(zhì)上說，環(huán)境影響評價過程，也是認(rèn)識生態(tài)環(huán)境和人類經(jīng)濟(jì)活動相互制約、相互影響的過程，從而在符合生態(tài)規(guī)律的基礎(chǔ)上，合理地布局大型水利項目等。這樣就可以把人類經(jīng)濟(jì)活動對環(huán)境的影響減少到最低限度，通過評價還可以預(yù)先知道項目的選址是否合適，對環(huán)境有無重大不利影響，以避免造成危害事實后而無法補(bǔ)救。 (3)從法理上說，把環(huán)境影響評價制度作為一種強(qiáng)制性的法律制度。是民事侵權(quán)法律原則在環(huán)境與資源保護(hù)法里的運(yùn)用民事侵權(quán)法有一條原則：任何民事主體(包括法人)在進(jìn)行某種活動時，有義務(wù)防止發(fā)生對他人的損害，作為受害者有權(quán)要求停止侵害、采取防范措施或賠償損失。在環(huán)境與資源保護(hù)法中，可以根據(jù)這一原則對各種可能影響環(huán)境從而給社會或他人造成損害的建設(shè)者和開發(fā)者提出下列義務(wù)：必須事先進(jìn)行環(huán)境影響評價，并采取防范措施，以避免造成對環(huán)境的污染和破壞，并給他人造成損害。在某些情況下；環(huán)境污染和破壞造成的侵害，往往具有潛在性和積累性，不像一般民事侵權(quán)行為的損害后果那樣顯而易見，同時。環(huán)境侵害不是"私害"，而是"公害"，即對一定區(qū)域或群體。實際上是對公共利益的侵犯，因而更有預(yù)測和防范的必要。五、案例分析題（本大題共2小題，第37小題12分，第38小題8分，共20分）37．1997年以來，王某等18戶漁民經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)，集資數(shù)百萬元，在某縣灤河出海口沿海灘涂合伙開辦經(jīng)營了一個大型貝類養(yǎng)殖場。2000年10月上旬，來自某市造紙、化工等企業(yè)的工業(yè)污水沿灤河河道順?biāo)魅氪蠛?，污染了王某等?jīng)營的貝類養(yǎng)殖場的海水水域，造成大面積海洋生態(tài)破壞，致使即將成熟上市的灘涂貝類、魚類成批死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失慘重。 經(jīng)漁政部門監(jiān)測，貝類死亡的直接原因是養(yǎng)殖海域內(nèi)存在的大量有機(jī)物和懸浮物所致。經(jīng)環(huán)保部門沿灤河對上游排污企業(yè)的排查，發(fā)現(xiàn)有三家排污企業(yè)排放的有機(jī)物和懸浮物數(shù)量相當(dāng)、排污口地理位置相近。其中，A造紙廠排放的有機(jī)物和懸浮物嚴(yán)重超標(biāo)；B造紙廠排放污水雖然達(dá)標(biāo)，但主要污染物仍為有機(jī)物和懸浮物；C化工廠也將大量未達(dá)標(biāo)的工業(yè)污水直接排入灤河，雖其污染物中不含懸浮物，但有機(jī)物的排放也嚴(yán)重超標(biāo)。 2000年12月，漁政部門對這次污染事件造成的經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行了評估，污水造成貝類養(yǎng)殖場的損失為860萬元。同時，污染事件對養(yǎng)殖區(qū)域及附近海域的海洋生態(tài)造成了重大損失，經(jīng)有關(guān)部門評估，損失約為3600萬元。為此，王某等18戶漁民欲聯(lián)合向法院提起損害賠償訴訟。問：（1）本案中A、B、C三家企業(yè)是否都能成為被告？為什么？（6分）答：A、B、C三家企業(yè)都能成為被告。 因為A、C二家企業(yè)排放污水嚴(yán)重超標(biāo)，明顯負(fù)主要賠償責(zé)任；B造紙廠排放污水達(dá)標(biāo)．其行為不發(fā)生違法性問題，但是在環(huán)境與資源保護(hù)法中，不把侵權(quán)行為的違法性作為承擔(dān)民事責(zé)任的必要條件，只要從事了"致人損害"的行為并發(fā)生了危害后果，即使行為合法，也要承擔(dān)民事責(zé)任。（2）王某等18戶漁民是否有權(quán)對污染事件引起的海洋生態(tài)破壞損失提出賠償請求？（6分）答：王某等l8戶漁民有權(quán)對污染事件引起的海洋生態(tài)破壞損失提出賠償請求。 38．1997年，某市一化工公司將在生產(chǎn)除草醚替代品時封存的化工廢料197桶，送到某市洪山區(qū)環(huán)保固 體廢棄物交換中心處置，并交付處置費(fèi)用19900元。1999年3月，洪山區(qū)環(huán)保局決定處理這批廢料，并決 定由時任分管副局長的李某具體負(fù)責(zé)此事。經(jīng)時任洪山區(qū)環(huán)保固體廢棄物交換中心主任朱某推薦，朱某的 兩位朋友劉某和楊某可以處理這批