完善數(shù)字出版版權(quán)保護(hù)體制策略

完善數(shù)字出版版權(quán)保護(hù)體制策略

隨著高新技術(shù)的發(fā)展，特別是數(shù)字化技術(shù)的發(fā)展，數(shù)字化浪潮正以銳不可當(dāng)之勢(shì)成為出版業(yè)發(fā)展的潮流和方向。我國已將數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)并出臺(tái)了相關(guān)扶持和激勵(lì)政策。由于數(shù)字出版產(chǎn)品具有復(fù)制成本低、地域限制小、傳播途徑多元化等優(yōu)勢(shì)，給人們帶來了巨大的便利和可觀的經(jīng)濟(jì)效益，但是，數(shù)字出版產(chǎn)品本身的易復(fù)制性和易傳播性又使得侵權(quán)、盜版成為附著在產(chǎn)業(yè)上的毒瘤，時(shí)刻侵蝕著數(shù)字出版的肌體。如何建立完善的數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)版權(quán)保護(hù)體系，維護(hù)權(quán)利人的合法利益，實(shí)現(xiàn)版權(quán)人與社會(huì)公眾之間的利益平衡，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成為亟待解決的問題。

1數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)與版權(quán)保護(hù)的內(nèi)在相關(guān)性

數(shù)字出版是跨媒體的創(chuàng)新型出版業(yè)態(tài)，打破了傳統(tǒng)出版的形態(tài)以及信息的組織方式，將傳統(tǒng)出版業(yè)與新興的數(shù)字媒體產(chǎn)業(yè)互相滲透與融合?；跀?shù)字化時(shí)代產(chǎn)生的數(shù)字出版產(chǎn)品本身享有版權(quán)，可以作為版權(quán)保護(hù)的客體，納入版權(quán)法律保護(hù)之中。數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)在創(chuàng)作、編輯出版與發(fā)行階段都會(huì)面臨版權(quán)侵權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)，因此版權(quán)保護(hù)對(duì)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)鏈的健康發(fā)展起著至為關(guān)鍵的作用。數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)與版權(quán)保護(hù)的內(nèi)在相關(guān)性具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

數(shù)字出版作品符合版權(quán)保護(hù)的客體特性

首先，數(shù)字出版作品具備版權(quán)保護(hù)客體的“獨(dú)創(chuàng)性”。任何作品要得到版權(quán)法的保護(hù)必須具有獨(dú)創(chuàng)性。數(shù)字出版作品可以分為兩類:數(shù)字化作品和數(shù)字式作品。就數(shù)字化作品而言，傳統(tǒng)作品數(shù)字化這一過程并不僅僅是作品表達(dá)形式的變化，數(shù)字化前后的作品并不必然具有直接的對(duì)應(yīng)關(guān)系［1］，作品在數(shù)字化之后可以隨意組合、增刪或者修改，而這一點(diǎn)正是數(shù)字化前的傳統(tǒng)作品無法做到的，據(jù)此可以認(rèn)為作品經(jīng)數(shù)字化的這一過程具有獨(dú)創(chuàng)性;對(duì)于數(shù)字式作品而言，它在創(chuàng)作之時(shí)就是直接以二進(jìn)制數(shù)字形式表達(dá)的作品，它以前所未有的視覺、聽覺、觸覺效果給使用者帶來了巨大影響力，它自身凝聚了創(chuàng)作者大量的創(chuàng)造性勞動(dòng)，毋庸置疑地?fù)碛凶髌返莫?dú)創(chuàng)性特征。其次，數(shù)字出版產(chǎn)品與版權(quán)“思想與表達(dá)二分法”契合。版權(quán)法只保護(hù)作者具有獨(dú)創(chuàng)性的表達(dá)形式，而并不保護(hù)作者的思想。版權(quán)法中“思想與表達(dá)二分法”的目標(biāo)，是要在保證作者權(quán)益和激勵(lì)進(jìn)一步創(chuàng)作以及促進(jìn)教育、研究和文化發(fā)展利益之間實(shí)現(xiàn)基本平衡。數(shù)字出版作品凝結(jié)了創(chuàng)作者的智力勞動(dòng)并將創(chuàng)作者的思想結(jié)晶用數(shù)字技術(shù)表達(dá)出來，數(shù)字技術(shù)并未在任何意義上影響數(shù)字出版作品的內(nèi)在思想，反而以傳統(tǒng)作品無法比擬的形式更加豐富了思想和情感的表達(dá)，可見數(shù)字時(shí)代的出版作品仍然可適用思想與表達(dá)的劃分。

數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)與版權(quán)保護(hù)息息相關(guān)

創(chuàng)作階段與版權(quán)保護(hù)

無論是數(shù)字化的傳統(tǒng)作品形式，還是直接創(chuàng)作的數(shù)字式作品，都涉及到數(shù)字版權(quán)人的版權(quán)授權(quán)問題，主要包括兩類權(quán)利沖突:一是作者與數(shù)字出版商之間的權(quán)利沖突，表現(xiàn)為作者面對(duì)目前出版商數(shù)字出版不容樂觀的贏利模式，數(shù)字出版熱情不高甚至反感。這使得作者更難與數(shù)字出版商合作，一些數(shù)字出版商不惜鋌而走險(xiǎn)，輕視版權(quán)獲取途徑，通過非正常的手段盜取作者版權(quán)，損害了作者的權(quán)益。數(shù)字出版商面臨作者的訴訟追究，法律風(fēng)險(xiǎn)較大。二是傳統(tǒng)出版社、期刊社與數(shù)字出版商之間的權(quán)利沖突，表現(xiàn)為傳統(tǒng)出版單位手握大量的內(nèi)容資源，是數(shù)字出版商的主要信息來源，而出版社和期刊社將圖書和期刊授權(quán)給數(shù)字出版商進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)傳播時(shí)，很多權(quán)利本身就有瑕疵，潛藏著巨大的法律風(fēng)險(xiǎn)?？梢妱?chuàng)作階段離不開完善的版權(quán)制度對(duì)權(quán)利沖突的協(xié)調(diào)。

編輯和出版階段與版權(quán)保護(hù)

首先，數(shù)字出版商獲取了內(nèi)容提供商的內(nèi)容素材后，必須對(duì)數(shù)字作品進(jìn)行編輯加工和按規(guī)格“印制”。所以，編輯加工應(yīng)該尊重?cái)?shù)字版權(quán)人的版權(quán)，隨意刪減將會(huì)侵犯數(shù)字版權(quán)人的修改權(quán)和保護(hù)作品完整權(quán)。將編輯加工后的文檔通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布，出版過程就告結(jié)束，如果前述環(huán)節(jié)的版權(quán)問題處理失妥，就會(huì)侵犯版權(quán)人的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)。其次，數(shù)字出版商對(duì)內(nèi)容資源的追求大而全，這種需求可能會(huì)使同類數(shù)字出版商內(nèi)容資源重復(fù)、競(jìng)爭(zhēng)激烈無序，數(shù)字出版商往往通過攻擊競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的授權(quán)模式爭(zhēng)搶有版權(quán)的作品。再者，無論數(shù)字出版商是否取得了數(shù)字版權(quán)人出版作品的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，它都有權(quán)對(duì)出版作品進(jìn)行版式設(shè)計(jì)和裝幀設(shè)計(jì)，一些技術(shù)提供商非法掃描、復(fù)制、發(fā)行數(shù)字出版作品，在一定程度上也掠奪了出版商的內(nèi)容資源，侵害了出版商的合法利益。

發(fā)行階段與版權(quán)保護(hù)

發(fā)行階段從讀者的角度來說即消費(fèi)階段，這一階段是數(shù)字出版作品遭遇侵權(quán)盜版的重災(zāi)區(qū)。這一階段既包括網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)等終端服務(wù)商的行為，也包括廣大消費(fèi)者和公眾的行為。就終端服務(wù)商來說，可能會(huì)因?yàn)樽陨砝娴男枨?，?duì)侵權(quán)盜版行為放任不管，甚至成為不法盜版商的幫兇，損害產(chǎn)業(yè)鏈前兩階段的勞動(dòng)成果;對(duì)于消費(fèi)者和公眾來說，他們當(dāng)然希望免費(fèi)使用數(shù)字出版作品，而事實(shí)是大多數(shù)資源或信息都可以從網(wǎng)絡(luò)中免費(fèi)獲取，這無疑導(dǎo)致了消費(fèi)者和公眾在消費(fèi)數(shù)字出版作品時(shí)的版權(quán)保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)。這些行業(yè)普遍存在的問題都需要加強(qiáng)版權(quán)的保護(hù)力度。

2我國數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)版權(quán)保護(hù)存在的問題

現(xiàn)行立法對(duì)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)版權(quán)保護(hù)的可操作性不強(qiáng)

數(shù)字技術(shù)發(fā)展迅速，數(shù)字出版的特征使得立法落后于技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，傳統(tǒng)的版權(quán)保護(hù)法律法規(guī)受到了空前的挑戰(zhàn)。我國目前尚未出臺(tái)專門的數(shù)字版權(quán)保護(hù)法，原有著作權(quán)法的一些內(nèi)容已不適應(yīng)現(xiàn)代新技術(shù)發(fā)展的需要。雖然2006年頒布了《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》，對(duì)維護(hù)版權(quán)權(quán)利人的權(quán)益起到了一定的作用，但是其中對(duì)數(shù)字產(chǎn)品的侵權(quán)范圍規(guī)定不夠明確細(xì)致，對(duì)數(shù)字出版物的合理使用范圍界定還比較模糊?！吨鳈?quán)法》規(guī)定了法官對(duì)50萬元以下侵權(quán)賠償數(shù)額的自由裁量權(quán)，但鮮有法官在裁判侵權(quán)案件時(shí)采取懲罰性賠償額度的做法，法院判決網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件進(jìn)行賠償時(shí)大都參考國家1999年頒行的《出版文字作品報(bào)酬規(guī)定》，很顯然這一規(guī)定已不適用于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的作品傳播情況。

數(shù)字出版企業(yè)的版權(quán)保護(hù)工作存在諸多不足

版權(quán)一直是數(shù)字出版企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力中最關(guān)鍵的因素，然而目前許多數(shù)字出版企業(yè)卻陷入版權(quán)困局之中。在眾多版權(quán)官司中，數(shù)字出版企業(yè)往往敗下陣來，其中不乏方正、清華同方等國內(nèi)知名企業(yè)。造成這一現(xiàn)象的原因有:首先，數(shù)字出版企業(yè)版權(quán)自我保護(hù)的意識(shí)較弱，而保護(hù)他人版權(quán)的意識(shí)更為薄弱。雖然很多數(shù)字出版企業(yè)認(rèn)為數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)與版權(quán)保護(hù)間關(guān)系密切，表示自己的數(shù)字作品需要版權(quán)保護(hù)，然而，只有很少一部分企業(yè)在其作品的素材索取和作品創(chuàng)作、傳播過程中考慮到尊重和保護(hù)相關(guān)方的版權(quán)問題，而實(shí)際進(jìn)行過已登記版權(quán)檢索、合理使用他人作品并指明作者姓名、作品名稱等保護(hù)他人版權(quán)行為的則更少。其次，數(shù)字出版企業(yè)內(nèi)部版權(quán)保護(hù)管理制度不夠健全。多數(shù)數(shù)字出版企業(yè)沒有專項(xiàng)負(fù)責(zé)版權(quán)保護(hù)的人員編制，企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)很難得到應(yīng)有的保護(hù)和開發(fā)。最后，數(shù)字出版企業(yè)與政府機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)之間缺乏互動(dòng)交流，侵權(quán)救濟(jì)處于劣勢(shì)。

行業(yè)協(xié)會(huì)在版權(quán)保護(hù)中作用發(fā)揮不到位

數(shù)字出版行業(yè)協(xié)會(huì)還處在發(fā)育階段，在版權(quán)保護(hù)中的作用十分有限:首先，行業(yè)協(xié)會(huì)不能充分代表數(shù)字出版企業(yè)利益與政府進(jìn)行有效的溝通，不能就企業(yè)所擁有的版權(quán)現(xiàn)狀向政府提出有價(jià)值的版權(quán)維權(quán)建議，在代替政府進(jìn)行版權(quán)侵權(quán)調(diào)查，協(xié)調(diào)企業(yè)糾紛方面更是做得很不到位。其次，行業(yè)協(xié)會(huì)在保護(hù)數(shù)字版權(quán)方面的服務(wù)功能不健全，缺乏為企業(yè)服務(wù)的意識(shí)。很多協(xié)會(huì)吸納會(huì)員的目的就是為了從會(huì)員手中收取會(huì)費(fèi)，自身缺乏為企業(yè)服務(wù)的意識(shí)。［2］更談不上采取鼓勵(lì)企業(yè)版權(quán)創(chuàng)新活動(dòng)的措施。再者，行業(yè)協(xié)會(huì)自身建設(shè)尚不到位，缺乏數(shù)字版權(quán)專業(yè)人員和管理經(jīng)驗(yàn)，無法就數(shù)字版權(quán)糾紛提出有效的解決辦法，更談不上事前預(yù)警機(jī)制的建立。

社會(huì)公眾版權(quán)保護(hù)的意識(shí)淡薄

信息時(shí)代的版權(quán)保護(hù)面臨極大挑戰(zhàn)，其中一個(gè)重要原因就是社會(huì)各方主體版權(quán)保護(hù)的意識(shí)淡薄。主要表現(xiàn)在:第一，版權(quán)權(quán)利人缺乏應(yīng)有的自我維權(quán)意識(shí)。信息技術(shù)的快速發(fā)展讓網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件面臨取證難、認(rèn)定難、維權(quán)成本高等問題，版權(quán)人往往對(duì)侵權(quán)行為采取放任或不置可否的態(tài)度。第二，數(shù)字出版從業(yè)者和經(jīng)營者受產(chǎn)業(yè)價(jià)值利益的驅(qū)使，對(duì)網(wǎng)絡(luò)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)觀念淡薄，自律性較差。一些網(wǎng)站為了追求“高點(diǎn)擊率”，未經(jīng)版權(quán)權(quán)利人同意隨意轉(zhuǎn)載他人作品。第三，相當(dāng)一部分?jǐn)?shù)字出版物消費(fèi)者，利用數(shù)字出版物易復(fù)制、易傳播等特性隨意下載和使用，不愿有償購買正版的數(shù)字出版產(chǎn)品而尋求免費(fèi)利用的捷徑，缺乏尊重版權(quán)人的勞動(dòng)成果及自覺抵制盜版的意識(shí)。

3完善我國數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)版權(quán)保護(hù)體系的對(duì)策

立法保護(hù)層面

修訂相關(guān)法規(guī)，明確數(shù)字出版法律身份我國目前還沒有一部配套的數(shù)字出版法規(guī)，現(xiàn)行的相關(guān)法律條文僅是一些管理辦法或部門規(guī)章，已經(jīng)難以適應(yīng)數(shù)字化發(fā)展環(huán)境下版權(quán)保護(hù)的需要，修改相應(yīng)法規(guī)，提升規(guī)范的效力位階已迫在眉睫。應(yīng)盡快修改《著作權(quán)法》，修訂《互聯(lián)網(wǎng)出版管理暫行辦法》和《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》，細(xì)化“數(shù)字出版”、“數(shù)字發(fā)行”、“數(shù)字傳播”等概念內(nèi)涵，界定數(shù)字出版作品的合理使用范圍、使用權(quán)限等，明確手機(jī)出版中流行的Flash動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)游戲、動(dòng)漫表情等內(nèi)容的作品性質(zhì)，健全關(guān)于數(shù)字出版作品侵權(quán)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的具體規(guī)定。

構(gòu)建數(shù)字版權(quán)人與社會(huì)公眾利益平衡機(jī)制數(shù)字版權(quán)權(quán)利人的權(quán)益是數(shù)字版權(quán)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中的核心。應(yīng)在相關(guān)法律中明確:通過數(shù)字化方式發(fā)行銷售著作權(quán)人的作品，應(yīng)該使用數(shù)字化技術(shù)手段對(duì)著作權(quán)人的權(quán)益進(jìn)行明確的量化和實(shí)質(zhì)性的保護(hù);還應(yīng)改變傳統(tǒng)出版中的稿酬支付標(biāo)準(zhǔn)，通過讀者的實(shí)際消費(fèi)行為評(píng)價(jià)知識(shí)的價(jià)值，逐步實(shí)現(xiàn)“按篇計(jì)費(fèi)”，［3］使版權(quán)創(chuàng)造者在整個(gè)版權(quán)產(chǎn)業(yè)鏈中成為最大的受益者。同時(shí)，應(yīng)確認(rèn)公共圖書館等機(jī)構(gòu)對(duì)數(shù)字作品公益性利用的合法性、數(shù)字作品獲取方法和版權(quán)支付標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)范圍與控制措施等，并根據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》對(duì)網(wǎng)絡(luò)出版者的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行調(diào)整，以實(shí)現(xiàn)公共利益的適度和多元化法律保護(hù)。

行政保護(hù)層面

版權(quán)行政保護(hù)是根據(jù)我國具體情況特有的一種保護(hù)方法，也是版權(quán)保護(hù)比較有效的途徑。［4］所以，政府應(yīng)通過以下行政舉措增強(qiáng)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的版權(quán)行政保護(hù):

制定數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)行業(yè)版權(quán)戰(zhàn)略數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)是一個(gè)形態(tài)多樣、內(nèi)容豐富的新型產(chǎn)業(yè)，鑒于其日益成為出版業(yè)發(fā)展的龍頭產(chǎn)業(yè)趨勢(shì)，政府相關(guān)部門可以制定一部專門的全國性數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的版權(quán)戰(zhàn)略，以應(yīng)對(duì)數(shù)字化環(huán)境下日益猖獗的盜版侵權(quán)行為。數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)版權(quán)戰(zhàn)略可以包括數(shù)字出版作品版權(quán)的創(chuàng)造、授權(quán)、保護(hù)、管理、運(yùn)用與人才戰(zhàn)略五個(gè)方面，并將戰(zhàn)略的重點(diǎn)落實(shí)到促進(jìn)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新、培育產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)上，以突破現(xiàn)行版權(quán)戰(zhàn)略的制定模式。［5］

進(jìn)一步強(qiáng)化版權(quán)行政管理和執(zhí)法職能我國現(xiàn)行版權(quán)行政管理體制的主要問題一是缺乏專門的數(shù)字出版管理部門，二是多部門多層級(jí)聯(lián)合管理。應(yīng)當(dāng)有效整合相關(guān)管理部門的管理職能，盡快實(shí)行數(shù)字版權(quán)工作的統(tǒng)一管理，提高我國數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)版權(quán)管理的效能。［6］同時(shí)，努力完善版權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，及時(shí)為企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)信息服務(wù)、產(chǎn)業(yè)版權(quán)發(fā)展態(tài)勢(shì)分析服務(wù)、產(chǎn)業(yè)版權(quán)預(yù)警服務(wù)以及產(chǎn)業(yè)版權(quán)侵權(quán)控告受理服務(wù)，減少數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)版權(quán)信息交易和維權(quán)成本，進(jìn)而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

制定配套政策，優(yōu)化數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)版權(quán)保護(hù)環(huán)境數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)版權(quán)保護(hù)的效果提升離不開良好的政策環(huán)境、體制環(huán)境、投融資環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境。應(yīng)積極落實(shí)國家扶持?jǐn)?shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)，加大對(duì)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的資金扶持力度，設(shè)立專項(xiàng)基金，資助企業(yè)、個(gè)人加強(qiáng)版權(quán)保護(hù)，完善相應(yīng)的版權(quán)稅收政策。放寬數(shù)字出版企業(yè)的準(zhǔn)入條件，出臺(tái)有關(guān)政策鼓勵(lì)多種經(jīng)濟(jì)成分共同參與數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的開發(fā)和經(jīng)營。

司法保護(hù)層面

對(duì)版權(quán)的司法保護(hù)是版權(quán)保護(hù)的中心和關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，是將版權(quán)法律法規(guī)付諸于實(shí)施的具體活動(dòng)。因司法保護(hù)具有穩(wěn)定性、專屬性、效力終局性、規(guī)范性以及對(duì)權(quán)利人的賠償?shù)葍?yōu)點(diǎn)，受到了版權(quán)人的青睞。

法院審理數(shù)字版權(quán)侵權(quán)案件應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的原則法院審理新技術(shù)條件下的版權(quán)糾紛案件依然需要堅(jiān)持版權(quán)法中的“維護(hù)作者權(quán)益為核心原則”以及“版權(quán)人利益與國家利益、社會(huì)公眾利益協(xié)調(diào)一致原則”;判斷數(shù)字版權(quán)侵權(quán)的法律依據(jù)依然是民法通則、版權(quán)法中關(guān)于侵權(quán)構(gòu)成、侵權(quán)責(zé)任的承擔(dān)制度，民事訴訟法關(guān)于舉證責(zé)任的規(guī)定是數(shù)字版權(quán)侵權(quán)訴訟的基本證據(jù)規(guī)定。在具體適用法律規(guī)范時(shí)，應(yīng)該把握數(shù)字技術(shù)特點(diǎn)，把法律與數(shù)字技術(shù)特點(diǎn)密切結(jié)合起來;同時(shí)又要防止過度陷入數(shù)字技術(shù)的原理和行業(yè)的特殊性中，要透過技術(shù)的外表，正確適用法律原理和規(guī)定，既不能損害版權(quán)人創(chuàng)作的積極性，又不能阻礙數(shù)字技術(shù)的發(fā)展和損害公眾利益。［7］

明確“未經(jīng)著作權(quán)人許可”構(gòu)成版權(quán)侵權(quán)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)從我國《著作權(quán)法》第46條、47條，《刑法》第217條可以看出復(fù)制發(fā)行行為“未經(jīng)著作權(quán)人許可”是行為人構(gòu)成著作權(quán)侵權(quán)的前提。然而，數(shù)字化時(shí)代如何認(rèn)定“未經(jīng)著作權(quán)人許可”是一個(gè)爭(zhēng)議較多的問題。對(duì)于“未經(jīng)著作權(quán)人許可”的認(rèn)定，目前完全可以適用著作權(quán)法第52條的規(guī)定［8］，即復(fù)制品的出版者、制作者不能證明其出版、制作有合法授權(quán)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。數(shù)字出版作品若未經(jīng)版權(quán)人許可被復(fù)制、制作而遭受侵權(quán)的，也可適用該條規(guī)定，即在判定數(shù)字出版作品是否構(gòu)成侵權(quán)盜版時(shí)實(shí)行舉證責(zé)任倒置的規(guī)則，數(shù)字出版作品的內(nèi)容提供商、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者不能證明其提供行為有版權(quán)人的合法授權(quán)的，即可認(rèn)定承擔(dān)法律責(zé)任，而不能一味要求權(quán)利人或公訴機(jī)關(guān)提交版權(quán)人未予授權(quán)的證明，最終使侵權(quán)行為人以“無過錯(cuò)”為由逃避法律制裁。

重視司法隊(duì)伍建設(shè)，提升法官專業(yè)素質(zhì)要加強(qiáng)法官專業(yè)化建設(shè)，定期舉辦網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的版權(quán)司法保護(hù)實(shí)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)，對(duì)法官的專業(yè)素質(zhì)進(jìn)行培訓(xùn)和測(cè)評(píng)，提高法官在數(shù)字版權(quán)保護(hù)方面的理論水平和實(shí)踐能力，一方面使其能在司法審判和執(zhí)法中正確地理解和運(yùn)用法律，以公正合理的方式解決現(xiàn)實(shí)糾紛，另一方面做到執(zhí)法必嚴(yán)，從根本上杜絕以罰代刑現(xiàn)象的發(fā)生。

社會(huì)保護(hù)層面

充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，完善數(shù)字出版版權(quán)集體管理體制

首先，應(yīng)充分發(fā)揮數(shù)字出版行業(yè)協(xié)會(huì)溝通政府與企業(yè)的橋梁作用。建立數(shù)字出版企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、政府相互協(xié)調(diào)的版權(quán)保護(hù)新機(jī)制，使數(shù)字出版行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，行業(yè)評(píng)比、行業(yè)培訓(xùn)、行業(yè)監(jiān)督、標(biāo)識(shí)和資質(zhì)證書的發(fā)放等方面享有自主權(quán)［9］;協(xié)會(huì)應(yīng)協(xié)助政府部門開展國內(nèi)外行業(yè)版權(quán)調(diào)查和研究工作，積極參與到與版權(quán)相關(guān)的政府立法工作中，利用所掌握的行業(yè)內(nèi)企業(yè)版權(quán)現(xiàn)狀以及跨國公司擁有專利等信息，為政府提供版權(quán)保護(hù)的可行性分析報(bào)告，反饋企業(yè)和整個(gè)行業(yè)在版權(quán)應(yīng)用中的問題、建議及合理要求，便于政府及時(shí)做出有利于企業(yè)發(fā)展的決策。其次，充分發(fā)揮版權(quán)政策的導(dǎo)向作用，建立行業(yè)引導(dǎo)機(jī)制，為數(shù)字出版企業(yè)提供全面、