DB13-T 5399-2021 縣域水資源使用權(quán)分配指南

73.020CCS

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5399—2021縣域水資源使用權(quán)分配指南 河北省市場(chǎng)監(jiān)督管理局 發(fā)

布DB

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5399—2021 前言

............................................................................... II1

.............................................................................12 規(guī)范性引用文件

...................................................................13 術(shù)語(yǔ)和定義

.......................................................................14 一般規(guī)定

.........................................................................15 可分配水量的確定

.................................................................26 合理用水量的確定

.................................................................27 水資源使用權(quán)的確定

...............................................................3附錄

A（資料性） 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合理用水量計(jì)算.............................................5附錄

B（資料性） 預(yù)留水量計(jì)算

.......................................................6參考文獻(xiàn)

............................................................................ 7DB

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5399—20211 范圍本文件規(guī)定了縣域水資源使用權(quán)分配原則、縣域可分配水量及合理用水量計(jì)算方法、水資源使用權(quán)確定方法和要求。本文件適用于河北省縣級(jí)行政區(qū)范圍內(nèi)各類用水戶水資源使用權(quán)的確權(quán)工作。2 規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用適用于本文件。GB/T

4754 國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類GB/T

30943 水資源術(shù)語(yǔ)3 術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。水資源使用權(quán)從水資源所有權(quán)（占有、使用、收益和處置）中分設(shè)出的使用、收益、處置權(quán)利?？h域可分配水量縣域水資源可利用總量及控制指標(biāo)之內(nèi)可分配的水量。包括當(dāng)?shù)厮⑼鈦?lái)水、非常規(guī)水?！?dāng)?shù)厮ó?dāng)?shù)氐乇硭偷叵滤?；——外?lái)水包括河道境外自然來(lái)水和跨境調(diào)水；——非常規(guī)水包括傳統(tǒng)水資源未包括的城鎮(zhèn)再生水和集蓄雨水、微咸水、海水和淡化海水等。預(yù)留水量4 一般規(guī)定水資源使用權(quán)按照“節(jié)水優(yōu)先、總量控制、保證生活、優(yōu)質(zhì)優(yōu)用、留有余量”的原則分配。用調(diào)查評(píng)價(jià)、供需水預(yù)測(cè)和供需平衡分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行?？紤]節(jié)水、合理的要求確定，特殊情況時(shí)也可以該用水戶近三年實(shí)際用水量的平均值作為參考。毛用水量，在輸水系統(tǒng)末端計(jì)量分配到用水戶的為凈用水量。根據(jù)行業(yè)用水特性，將用水歸為

4

種類型?！青l(xiāng)生活類。包括城鎮(zhèn)生活、農(nóng)村生活。城鎮(zhèn)生活包括城鎮(zhèn)居民和服務(wù)業(yè)。農(nóng)村生活包括鄉(xiāng)村居民生活和畜禽零星養(yǎng)殖（含零星養(yǎng)魚）、分散庭院種植、農(nóng)村零星建筑等。——非農(nóng)生產(chǎn)類。包括電力生產(chǎn)、各類制造業(yè)、建筑業(yè)、采礦業(yè)、規(guī)?；B(yǎng)殖?！鷳B(tài)環(huán)境類。包括市政綠化、城市水景觀、水環(huán)境、河湖補(bǔ)水。DB

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5399—2021——農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類。包括農(nóng)田灌溉、林果灌溉、牧草灌溉。滿足相應(yīng)資料要求的最近年份作為現(xiàn)狀水平年。水資源使用權(quán)有效期，原則上與取水許可的有效期限相一致，一般為

5 可分配水量的確定當(dāng)?shù)氐乇硭煞峙渌?.1.1

3

算

3

年平均總供水量；5.1.2 3

年平均總供水量與多年平均地表水可供水量比較，兩者相差

10%及以內(nèi)，以

3

年平均總供

配水量；地下水可分配水量5.2.1

調(diào)查統(tǒng)計(jì)現(xiàn)狀水平年的地下水機(jī)井?dāng)?shù)量及近

3

年實(shí)際開采量，計(jì)算

3

年平均開采量；5.2.2 3

年實(shí)際平均開采量小于地下水可開采量的，以現(xiàn)狀

3

年實(shí)際平均開采量作為可分配水量；反之，以地下水可開采量作為可分配水量。5.2.3

地下水可分配水量超過(guò)當(dāng)?shù)氐叵滤_采總量控制指標(biāo)的，以當(dāng)?shù)氐叵滤_采控制指標(biāo)為可分配水量。外來(lái)水可分配水量5.3.1

調(diào)查統(tǒng)計(jì)近

3

年河道境外自然來(lái)水量及出境量，扣除蒸發(fā)滲漏后，計(jì)算

3

年可利用水量的平均值，作為可分配水量。5.3.2

讓水量的應(yīng)從總水量指標(biāo)或調(diào)水協(xié)議水量中核減。非常規(guī)水可配置水量5.4.1

城鎮(zhèn)再生水。調(diào)查統(tǒng)計(jì)城鎮(zhèn)再生水近

3

年平均供水量，分析預(yù)測(cè)水資源使用權(quán)有效期內(nèi)城鎮(zhèn)再生水可能增加的利用量，二者之和作為城鎮(zhèn)再生水的可配置水量。5.4.2

集蓄雨水。調(diào)查統(tǒng)計(jì)集蓄雨水工程近

3

年平均供水量，作為集蓄雨水的可配置水量。家庭自建集雨設(shè)施不在此列。5.4.3

微咸水。調(diào)查統(tǒng)計(jì)微咸水利用工程及近

3

年平均供水量，作為微咸水的可配置水量。5.4.4

海水和淡化海水。調(diào)查統(tǒng)計(jì)海水和淡化海水工程及近

3

年平均供水量，作為可配置水量。6 合理用水量的確定以近3年實(shí)際用水量為基礎(chǔ)，考慮發(fā)展和用水水平提高，合理確定生活、非農(nóng)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等用水戶有效期內(nèi)用水量，作為各用水戶獲得水資源使用權(quán)的依據(jù)。生活用水量

3年供水范圍內(nèi)人均用水量（不含輸水損失），超過(guò)用水定額的以用水定額為標(biāo)準(zhǔn)核定，低于用水定額的以近

3

年人均用水量核定。實(shí)行城鎮(zhèn)化改造的農(nóng)村住宅小區(qū)或城鎮(zhèn)中舊式住宅，應(yīng)按城鎮(zhèn)居民相應(yīng)的生活用水定額標(biāo)準(zhǔn)核定。非農(nóng)生產(chǎn)用水量非農(nóng)生產(chǎn)用水量根據(jù)行業(yè)類別分別核定。用水戶已辦理取水許可的按照取水許可量核定。DB

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5399—2021電力（含燃?xì)饧八纳a(chǎn)）、制造、采礦業(yè)等用水量按照各類生產(chǎn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)產(chǎn)量與相應(yīng)用水定額標(biāo)準(zhǔn)核定，企業(yè)不達(dá)產(chǎn)的，按近3年產(chǎn)品產(chǎn)量平均值核定。建筑業(yè)的建設(shè)期（含裝修期）用水屬于臨時(shí)性用水，房屋建筑用水量按照建設(shè)面積與相應(yīng)的用水定額標(biāo)準(zhǔn)核定；土木工程建筑用水量按照工程量與相應(yīng)的用水定額標(biāo)準(zhǔn)核定。規(guī)?；B(yǎng)殖用水量按照近3年養(yǎng)殖數(shù)量、水面面積平均值與相應(yīng)用水定額標(biāo)準(zhǔn)核定。生態(tài)環(huán)境用水量包括河湖生態(tài)需水量和環(huán)境用水量。河湖生態(tài)需水量按照維持河湖生命健康的基本需要核定。環(huán)境用水量按照近3年實(shí)際噴灑、綠化、補(bǔ)水面積等平均值與相應(yīng)用水定額標(biāo)準(zhǔn)核定。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水量按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)近3年實(shí)際畝均用水量平均值，核定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水量。超過(guò)相應(yīng)用水定額標(biāo)準(zhǔn)的，按用水定額標(biāo)準(zhǔn)核定。計(jì)算方法參見附錄A。預(yù)留水量預(yù)留水量不參與水資源使用權(quán)的直接分配，由水行政主管部門負(fù)責(zé)管理。依據(jù)相關(guān)規(guī)劃，綜合考慮人口增長(zhǎng)、生活水平提高、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境改善等因素，分析預(yù)測(cè)使用權(quán)有效期內(nèi)的合理用水增量及不可預(yù)見用水量，作為預(yù)留水量。計(jì)算方法參見附錄B。7 水資源使用權(quán)的確定水資源配置及確權(quán)方法7.1.1

以可分配水量總量控制，按照優(yōu)先利用當(dāng)?shù)氐乇硭头浅Ｒ?guī)水、合理開采地下水、用足用好外來(lái)水的原則配置水量。7.1.2

以生活用水、非農(nóng)生產(chǎn)用水、生態(tài)環(huán)境用水、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水的次序進(jìn)行配置。醫(yī)藥等生產(chǎn)用水。非常規(guī)水源配置給符合水質(zhì)要求的非農(nóng)生產(chǎn)用水、河湖生態(tài)、市政綠化、環(huán)境衛(wèi)生等用水。7.1.3

集中供水管網(wǎng)的生活用水、非農(nóng)生產(chǎn)用水的使用權(quán)確權(quán)到供水廠（站）。自備井取水的生活用水、非農(nóng)生產(chǎn)用水使用權(quán)確權(quán)到供水產(chǎn)權(quán)單位（用水戶）。生態(tài)環(huán)境用水確權(quán)到相應(yīng)管理單位，農(nóng)業(yè)用水確權(quán)到農(nóng)業(yè)用水戶。7.1.4

生活用水保證率90%以上。7.1.5

配置水量應(yīng)滿足各行業(yè)用水對(duì)水質(zhì)的要求。生活用水確權(quán)水量集中供水管網(wǎng)的確權(quán)水量是所有用水戶的合理用水量之和（含管網(wǎng)漏損量）。自備井確權(quán)水量為供水區(qū)內(nèi)的居民合理用水量。非農(nóng)生產(chǎn)用水確權(quán)水量已經(jīng)獲得取水許可證的，以取水許可證所載明的水量為確權(quán)水量；對(duì)已開展區(qū)域水資源評(píng)估范圍內(nèi)的用水戶，以承諾形式確定的水量為確權(quán)水量；其他用水戶以其合理用水量為依據(jù)，確定確權(quán)水量。生態(tài)環(huán)境用水確權(quán)水量依據(jù)生態(tài)環(huán)境用水戶的合理用水量，確定確權(quán)水量。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水確權(quán)水量DB

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5399—2021農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水戶以實(shí)際灌溉面積與畝均確權(quán)水量確定確權(quán)水量。DB

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5399—2021

附 錄 A（資料性）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合理用水量計(jì)算A.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合理用水量按式（A.1）計(jì)算：Wg=∑Aij×Dij

………（）式中：Wg——農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合理用水量，單位為立方米（m3）；Aij——某類灌溉形式的某種作物的有效灌溉面積，單位為畝；Dij50%m3/i——作物類型，如糧食作物、蔬菜、油料等；j——灌溉形式的種類，如噴灌、滴灌、管灌、地面灌等。S2——水資源使用權(quán)有效期末人均用水量，單位為立方米每人每年[m

/（人?a）]；S1——現(xiàn)狀水平年人均用水量，單位為立方米每人每年[m

S2——水資源使用權(quán)有效期末人均用水量，單位為立方米每人每年[m

/（人?a）]；S1——現(xiàn)狀水平年人均用水量，單位為立方米每人每年[m

/（人?a）]。

附 錄 B（資料性）預(yù)留水量計(jì)算B.1 生活用水預(yù)留水量按式（B.1）計(jì)算：Ws=P2×S2-P1×S1……（）式中：Ws——生活用水預(yù)留水量，單位為立方米（m3）；P2——水資源使用權(quán)有效期末預(yù)測(cè)人口數(shù)量，單位為人；3P1——現(xiàn)狀水平年人口數(shù)量，單位為人；3B.2 非農(nóng)生產(chǎn)用水預(yù)留水量按式（B.2）計(jì)算：Wf=∑Ai2×Di2-∑A×Di1……（B.2）式中：Wf——非農(nóng)生產(chǎn)用水預(yù)留水量，單位為立方米（m3）；Ai2——水資源使用權(quán)有效期末預(yù)測(cè)生產(chǎn)規(guī)模，單位隨產(chǎn)品計(jì)量習(xí)慣而不同；Di2——水資源使用權(quán)有效期末單位產(chǎn)品用水量，單位為立方米每單位產(chǎn)品（m3/單位產(chǎn)品）；Ai1——現(xiàn)狀水平年產(chǎn)品規(guī)模，單位為人；Di1——現(xiàn)狀水平年單位產(chǎn)品用水量，單位為立方米每單位產(chǎn)品（m3/單位產(chǎn)品）；i——非農(nóng)生產(chǎn)包括的行業(yè)類別。DB

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5399—2021參 考 文

獻(xiàn)[1]

GB

3838-2002 地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)[2]

GB

5084-2005 農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)[3]

GB

5749-2006 生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)[4]

GB/T