DB13-T 5410-2021 特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)人員技術(shù)能力保持規(guī)范

03.120.20CCS

A

0013 DB

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5410—2021特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)人員技術(shù)能力保持規(guī)范 河北省市場監(jiān)督管理局 發(fā)

布DB

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5410—20211范圍本文件規(guī)定了特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)（以下簡稱“機構(gòu)”）人員技術(shù)能力保持的總體要求和保持人員技術(shù)能力的措施。本文件適用于特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)的人員技術(shù)能力管理。具有無損檢驗資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)可參照執(zhí)行。2 規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用適用于本文件。GB/T

19000質(zhì)量管理體系

基礎(chǔ)和術(shù)語GB/T

質(zhì)量管理 培訓(xùn)指南GB/T

27000 合格評定 詞匯和通用原則GB/T

27020 合格評定 各類檢驗機構(gòu)的運作要求GB/T

27025 檢測和校準(zhǔn)實驗室能力的通用要求CNAS-CI01 檢驗機構(gòu)能力認(rèn)可準(zhǔn)則TSG

Z7003-2004 特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)質(zhì)量管理體系要求TSG

Z8002 特種設(shè)備檢驗人員考核規(guī)則RB/T

檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定能力評價 檢驗檢測機構(gòu)通用要求3 術(shù)語和定義GB/T

19000、GB/T

27000、GB/T

27020、GB/T

27025、TSG

、RB/T

214界定的術(shù)語和定義適用于本文件。4 總體要求機構(gòu)應(yīng)建立并保持符合

Z7003-2004、CNAS-CI01、RB/T

要求的人員管理和培訓(xùn)體系。人員：——技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人；——開發(fā)、修改、驗證和確認(rèn)方法的人員、分析結(jié)果人員、檢驗檢測人員、報告編制人員、報告審查人員、批準(zhǔn)結(jié)果的人員、設(shè)備使用人員；——其他技術(shù)崗位人員，如內(nèi)審員、監(jiān)督員。人員應(yīng)滿足相應(yīng)崗位任職的基本條件。機構(gòu)應(yīng)從意識、知識和技能方面開展保持人員技術(shù)能力的相關(guān)活動。5 能力保持意識5.1.1 法律責(zé)任意識機構(gòu)人員應(yīng)具有但不限于下列內(nèi)容的法律責(zé)任意識：DB

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5410—2021——具有與其所從事檢驗檢測活動相對應(yīng)的民事、行政、刑事法律法規(guī)、部門規(guī)章、檢驗檢測標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的責(zé)任意識；——應(yīng)掌握相應(yīng)法律法規(guī)、部門規(guī)章的獎懲規(guī)定，自覺遵守法律、行政法規(guī)的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)范和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、管理制度。5.1.2 質(zhì)量責(zé)任意識機構(gòu)人員應(yīng)具有但不限于下列內(nèi)容的質(zhì)量責(zé)任意識：——具有正確使用檢驗檢測標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進行檢驗檢測活動，準(zhǔn)確、完整、可靠出具檢驗原始數(shù)據(jù)和有關(guān)技術(shù)資料，真實、客觀、準(zhǔn)確、完整地出具檢驗報告的質(zhì)量責(zé)任意識；——具有對檢驗結(jié)果和鑒定結(jié)論負(fù)責(zé)，拒絕簽發(fā)虛假的檢驗報告，不利用檢驗工作故意刁難相關(guān)單位的責(zé)任意識；——在檢驗中發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重事故隱患時，應(yīng)及時告知相關(guān)單位，并立即、主動向行政主管部門報告。5.1.3 誠信意識機構(gòu)人員應(yīng)遵循客觀獨立、公平公正、誠實信用原則，恪守職業(yè)道德，承擔(dān)社會責(zé)任，具有但不限于下列內(nèi)容的誠信意識：——按照誠信要素識別與誠信建設(shè)的要求，獨立于其出具的檢驗檢測報告所涉及的利益相關(guān)方，主動回避可能與本人發(fā)生利害關(guān)系的業(yè)務(wù)，不受任何可能干擾其技術(shù)判斷的因素影響；——不因報酬等原因影響檢驗檢測工作質(zhì)量的職業(yè)道德要求；——只在一個機構(gòu)執(zhí)業(yè)；——在執(zhí)業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)保守國家、行業(yè)、受聘單位及服務(wù)對象的商業(yè)、技術(shù)秘密；——正確保管和使用本人的檢驗檢測資格證書，不涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓。5.1.4 檢測行為安全意識機構(gòu)人員應(yīng)具有自覺執(zhí)行檢驗檢測安全管理的規(guī)定，確保在其控制范圍內(nèi)的機械因素、電氣因素、化學(xué)因素、電離輻射和非電離輻射因素以及與檢驗檢測行為過程有關(guān)的交通運輸、火災(zāi)、爆炸等安全事故中，具有保護檢測設(shè)備與受檢樣品、自身與公眾人身安全等的意識。知識具有

Z8002和要求。除特種設(shè)備檢驗檢測人員外其他技術(shù)崗位相關(guān)的內(nèi)容和要求。技能5.3.1 技能要求5.3.1.1 任職基本條件機構(gòu)在確定人員崗位任職基本條件時應(yīng)考慮以下內(nèi)容：——從業(yè)資格：法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范要求的從業(yè)人員資格；——培訓(xùn)經(jīng)歷：從事崗位要求的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)；——從業(yè)經(jīng)歷：崗位要求的工作經(jīng)歷，如工作年限、專業(yè)資質(zhì)等；——專業(yè)知識：崗位要求的理論基礎(chǔ)知識和專業(yè)知識；——經(jīng)驗和工作能力：崗位要求的理論知識的積累和操作的熟練性；評估崗位相關(guān)工作偏離程度的能力；——生理要求：法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范等要求的從業(yè)人員身體情況，如年齡、視力等；——其他。DB

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5410—2021技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人、授權(quán)審核人、報告審核人、檢驗人員的資格、職稱、學(xué)歷、工作經(jīng)歷、從業(yè)年限應(yīng)滿足TSG

Z8002中相應(yīng)要求。5.3.1.2 檢驗員還應(yīng)具有以下能力：——掌握檢驗相關(guān)考核大綱規(guī)定的基礎(chǔ)和專業(yè)知識；掌握檢驗技能，包括檢驗程序與方法、缺陷判別，正確使用檢驗工具、儀器設(shè)備，掌握檢驗工作中的安全與防護知識；——掌握檢驗所涉及的基本計算與分析判斷方法；——了解被檢對象主要的損傷模式和失效模式；——了解被檢對象的制造、安裝、改造、修理和使用的基本知識；——了解特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的相關(guān)要求。檢驗工作范圍包含監(jiān)督檢驗的人員還應(yīng)具有對產(chǎn)品的安全質(zhì)量是否滿足相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的要求做出符合性判定的能力、對生產(chǎn)單位質(zhì)保體系實施情況進行核查的能力。檢驗工作范圍包含型式試驗的人員還應(yīng)具有對產(chǎn)品的安全質(zhì)量是否滿足相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的要求做出符合性判定的能力、核查和對試驗數(shù)據(jù)進行分析評價的能力。5.3.1.3 檢驗師應(yīng)具有以下能力：——了解被檢對象失效模式的失效原理，能夠?qū)ΤＲ娫O(shè)備的失效情況進行分析、處理；——具有相關(guān)專業(yè)理論知識，了解相關(guān)設(shè)計知識，能夠運用專業(yè)知識分析解決一般的技術(shù)問題；——掌握相關(guān)檢驗及測試方法、設(shè)備、工具等的特點與適用性，并且合理選用；——掌握數(shù)據(jù)計算及分析方法，對計算、分析結(jié)果具有分析、判斷能力；——具有對檢驗結(jié)果的綜合分析與評估判斷能力；——具有開展一般和較大特種設(shè)備事故分析的能力；——具有對檢驗員進行培訓(xùn)、指導(dǎo)的能力。5.3.1.4 高級檢驗師高級檢驗師除具備檢驗員、檢驗師的能力以外，還應(yīng)具有以下能力：——具有解決特種設(shè)備檢驗疑難問題的能力；——具有開展較大和重大特種設(shè)備事故分析的能力；——具有主持及組織重大特種設(shè)備相關(guān)科研開發(fā)項目的能力；——具有組織制定國家特種設(shè)備法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的能力；——具有對檢驗員、檢驗師進行技能培訓(xùn)、工作指導(dǎo)和全面評價的能力。5.3.1.5 內(nèi)審員內(nèi)審員還應(yīng)具備以下能力：——應(yīng)能夠正確理解和掌握本機構(gòu)資質(zhì)管理標(biāo)準(zhǔn)和自身管理體系要求；——熟悉內(nèi)部審核的工作程序；——應(yīng)專門接受過審核技巧和審核過程方面的培訓(xùn)，掌握內(nèi)審的技巧方法，具備編制內(nèi)部審核檢查表和出具不符合項報告的能力，具備審核能力，能夠?qū)⑹占降目陀^證據(jù)與內(nèi)部審核準(zhǔn)則進行比較，形成內(nèi)部審核發(fā)現(xiàn)，確定管理體系運行和檢驗檢測活動與自身管理體系要求、機構(gòu)資質(zhì)評價要求及相應(yīng)領(lǐng)域的補充要求的符合性和實施的有效性；——應(yīng)具備所審核活動的充分的技術(shù)知識，熟悉所審核部門、過程或活動的管理體系文件、檢驗檢測活動及方法，能夠通過查閱上次內(nèi)部審核記錄和不符合報告，按照內(nèi)部審核計劃提前做好審核準(zhǔn)備；——應(yīng)熟悉和掌握不符合原因分析和整改措施制定方法，能夠跟蹤并驗證糾正和（或）糾正措施的有效性；——若資源允許，內(nèi)審員應(yīng)獨立于被審核的活動，不審核自己所從事的活動或自己承擔(dān)責(zé)任的工作。DB

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5410—20215.3.1.6 監(jiān)督員監(jiān)督員還應(yīng)具備以下能力：a)

技術(shù)能力方面：1)

應(yīng)具有特種設(shè)備檢測技術(shù)的知識和經(jīng)驗；2)

應(yīng)具有所負(fù)責(zé)監(jiān)督的特種設(shè)備檢測所相應(yīng)的人員資格；3)

應(yīng)具有熟悉的有關(guān)材料性能、檢測過程和工作環(huán)境要求的知識；4)

應(yīng)具有處理分析有關(guān)特種設(shè)備檢測數(shù)據(jù)和結(jié)果的經(jīng)驗和能力；5)

應(yīng)具有應(yīng)用有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)檢測的經(jīng)驗和依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編制作業(yè)指導(dǎo)書的能力；6)

應(yīng)具有提出編制/出具最終檢測報告的能力；7)

應(yīng)具有保質(zhì)完成特種設(shè)備檢測和監(jiān)測工作的能力。b)

管理能力方面：1)

應(yīng)熟悉相關(guān)法律法規(guī)要求，熟悉本專業(yè)領(lǐng)域的檢驗?zāi)康?、程序、方法和結(jié)果評價；2)

掌握實驗室安全和防護知識；3)

能按計劃對檢驗檢測人員進行監(jiān)督，并保質(zhì)保量地充分完成監(jiān)督；4)

監(jiān)督的資格和專業(yè)知識要求應(yīng)高于被監(jiān)督人員。宜由較高技術(shù)能力的人員對較低技術(shù)能力5)

的人員實施監(jiān)督；6)

監(jiān)督員的數(shù)量應(yīng)覆蓋不同專業(yè)、不同檢測領(lǐng)域、不同地點或場所；7)

應(yīng)有相應(yīng)的權(quán)利，可以當(dāng)場提出問題，責(zé)令立即糾正，并對不符合工作的可接受性做出決8)

定，以便及時采取有效的糾正或糾正措施；必要時，與管理層進行溝通后暫停相關(guān)人員的9)

檢驗活動；10)

應(yīng)有責(zé)任心，能夠堅持原則；11)

應(yīng)具有發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力；c)

資格經(jīng)驗方面：1)

應(yīng)有被監(jiān)督崗位

3

年以上的檢測工作經(jīng)歷；2)

特種設(shè)備檢驗檢測從業(yè)人員均應(yīng)具有識別、評估與管理體系或?qū)嶒炇一顒映绦虻钠x的能力；具有采取措施以預(yù)防或最大程度減少這類偏離的能力。5.3.2 技能確認(rèn)5.3.2.1 機構(gòu)應(yīng)當(dāng)編制與

4.2

和準(zhǔn)則。崗位說明書和崗位職責(zé)的內(nèi)容按

TSG

第十八條執(zhí)行。5.3.2.2 格確認(rèn)的結(jié)果、審核的發(fā)現(xiàn)與不符合整改要求的實際情況等對人員實施動態(tài)管理。6 保持措施措施內(nèi)容保持措施應(yīng)包括：——人員能力確認(rèn)要求；——人員選擇；——人員培訓(xùn)；——人員監(jiān)督；——人員能力確認(rèn)；——人員授權(quán)；——人員能力監(jiān)控。能力確認(rèn)要求DB

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5410—20216.2.1 應(yīng)按照

5.3.1

中規(guī)定的技能要求，結(jié)合本機構(gòu)特點制定具體要求。6.2.2 應(yīng)根據(jù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備、環(huán)境、技術(shù)發(fā)展等變化情況及時修改。人員選擇機構(gòu)應(yīng)根據(jù)崗位職責(zé)、能力確認(rèn)要求選擇人員，并對其進行有效管理。人員培訓(xùn)6.4.1 培訓(xùn)需求確定機構(gòu)應(yīng)根據(jù)第5章要求，結(jié)合人員能力情況、發(fā)展規(guī)劃等確定培訓(xùn)需求，并動態(tài)調(diào)整。分析能力差距方法參見

19025-2001

附錄

A。6.4.2 培訓(xùn)計劃6.4.2.1 一般要求培訓(xùn)計劃應(yīng)與機構(gòu)當(dāng)前和預(yù)期的任務(wù)相適應(yīng)。6.4.2.2 培訓(xùn)內(nèi)容培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括但不限于：——法律責(zé)任意識、質(zhì)量責(zé)任意識、誠信意識和檢測行為安全意識；——檢驗檢測、抽樣和樣品制備與處置、質(zhì)量監(jiān)控、測量不確定度評價方法，數(shù)據(jù)和結(jié)果處理、記錄和報告編制與審核、偏離處理、設(shè)備管理、風(fēng)險管理、安全防護等方面的專業(yè)知識與技能；——其他相關(guān)知識與技能。6.4.2.3 培訓(xùn)方式計劃應(yīng)列出培訓(xùn)方式，可包括：——現(xiàn)場的或非現(xiàn)場的課程和專題研討會；——學(xué)徒；——在工作中接受輔導(dǎo)和建議；——自學(xué)；——遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)。6.4.2.4 師資配備培訓(xùn)教師可以由本機構(gòu)中級職稱以上或外聘具有相當(dāng)資格或能力的人員承擔(dān)。參加外部培訓(xùn)前應(yīng)對培訓(xùn)提供者進行評價。6.4.3 培訓(xùn)實施應(yīng)按計劃實施人員培訓(xùn)。具體要求應(yīng)符合GB/T

的相關(guān)規(guī)定。6.4.4 培訓(xùn)評價應(yīng)對培訓(xùn)的效果進行評價。具體的評價方法可采用實際操作考核、機構(gòu)內(nèi)外部質(zhì)量控制結(jié)果、內(nèi)外部審核、不符合工作的識別、利益相關(guān)方的投訴、人員監(jiān)督評價和管理評審等多種方法。人員監(jiān)督6.5.1 監(jiān)督計劃6.5.1.1 一般規(guī)定監(jiān)督計劃內(nèi)容包括監(jiān)督對象、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督方式、監(jiān)督方法、監(jiān)督頻次和監(jiān)督評價方式等，可根據(jù)上述內(nèi)容選擇性確定。監(jiān)督員應(yīng)根據(jù)被監(jiān)督人員的崗位特點和檢驗活動性質(zhì)，對人員監(jiān)督計劃進行細(xì)化，確保可操作性。DB

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5410—20216.5.1.2 監(jiān)督對象應(yīng)包括機構(gòu)中所有檢驗檢測人員，重點是關(guān)鍵崗位、在培、初始上崗、轉(zhuǎn)崗、返崗等人員。6.5.1.3 監(jiān)督內(nèi)容應(yīng)包括：——人員資格的符合性；——儀器設(shè)備操作的符合性；——樣品處理及處置的符合性；——現(xiàn)場風(fēng)險識別和安全防護的符合性；——檢驗操作的符合性；——原始記錄的符合性；——數(shù)據(jù)處理的符合性；——簽發(fā)報告的符合性。6.5.1.4 監(jiān)督方式6.5.1.4.1 常規(guī)監(jiān)督常規(guī)監(jiān)督的時機包括但不限于：——日常檢驗活動的監(jiān)督；——安全防護（包括生物危險、消防、電氣安全、化學(xué)品安全、輻射、危險廢棄物處理和處置）的監(jiān)督；——特殊要求項目、不常做項目的監(jiān)督。6.5.1.4.2 動態(tài)監(jiān)督動態(tài)監(jiān)督的時機包括但不限于：——客戶有特殊要求時；——首次分包時；——結(jié)果處于限量值附近時；——質(zhì)量仲裁或質(zhì)量鑒定時；——客戶投訴時；——發(fā)生偏離時；——參加能力驗證或機構(gòu)間比對出現(xiàn)可疑結(jié)果或不滿意結(jié)果時。6.5.1.5 監(jiān)督方法監(jiān)督可采用一種或多種方法，包括但不限于：——旁觀檢驗檢測過程；——核查檢驗檢測記錄和報告；——提問面談；——模擬檢驗檢測或現(xiàn)場演示；——使用標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)或標(biāo)準(zhǔn)樣品測試；——留樣再測；——人員比對；——盲樣測試；——評審參加能力驗證/測量審核或機構(gòu)間比對、其他質(zhì)量控制的結(jié)果。6.5.1.6 監(jiān)督頻次6.5.1.6.1內(nèi)部審核和外部審核發(fā)現(xiàn)、客戶投訴等情況，基于風(fēng)險評估而確定。6.5.1.6.2 確認(rèn)和授權(quán)的上崗人員，宜每年監(jiān)督一次。DB

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5410—20216.5.2 監(jiān)督實施6.5.2.1 6.5.2.2 法、監(jiān)督結(jié)果和不符合工作。6.5.3監(jiān)督結(jié)果應(yīng)用6.5.3.1 量打分的方式。6.5.3.2行有效整改，并記錄。6.5.3.3監(jiān)督所發(fā)現(xiàn)問題及其趨勢分析、所采取措施等。6.5.3.4控制要求、設(shè)備維護計劃、監(jiān)督計劃、內(nèi)部審核方案等。能力確認(rèn)6.6.1 一般規(guī)定機構(gòu)應(yīng)通過人員能力確認(rèn)活動確保檢驗檢測人員勝任檢驗相關(guān)工作，人員能力確認(rèn)合格后方可進行資格確認(rèn)并授權(quán)，開展檢驗活動。6.6.2 確認(rèn)對象確認(rèn)對象應(yīng)包括4.2規(guī)定的有關(guān)人員，重點是：特定設(shè)備操作人員、離開崗位6個月以上重新返回崗位人員、受檢驗方法設(shè)備等資源變