2023年民航專業(yè)工程及貨物招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

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篇1:民航專業(yè)工程及貨物招標(biāo)投標(biāo)管理方法

民航專業(yè)工程及貨物招標(biāo)投標(biāo)管理方法

中國民航局

名目

第一章總則

其次章招標(biāo)

第三章投標(biāo)

第四章開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)

第五章相關(guān)處理

第六章附則

第一章總則

第一條

為加強(qiáng)民航專業(yè)工程及貨物的招標(biāo)投標(biāo)工作的監(jiān)督管理，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《國務(wù)院辦公廳印發(fā)國務(wù)院有關(guān)部門實(shí)施招投標(biāo)活動行政監(jiān)督的職責(zé)分工看法通知》（國辦發(fā)［2000］34號文）、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)方法》（國家發(fā)改委、民航總局等七部委令第30號）、《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)方法》（國家發(fā)改委、民航總局等八部委令第2號）、《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)方法》（國家發(fā)改委、民航總局等七部委令第27號）等規(guī)定，制定本方法。

其次條

本方法適用于民航專業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、貨物的招標(biāo)投標(biāo)活動及監(jiān)督管理。機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理除外。

本方法所稱民航專業(yè)工程包括以下內(nèi)容：

（一）飛行區(qū)場道工程（含土方、基礎(chǔ)、道面、排水、橋梁）及巡場路、圍界工程；

（二）機(jī)場目視助航工程；

（三）機(jī)場通信、導(dǎo)航、航管、氣象工程；

（四）航站樓工藝流程、民航專業(yè)弱電系統(tǒng)、機(jī)務(wù)修理設(shè)施、貨運(yùn)系統(tǒng)等項(xiàng)目的專業(yè)和非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備；

航站樓民航專業(yè)弱電系統(tǒng)包括：航班動態(tài)顯示、旅客離港系統(tǒng)、閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)、廣播系統(tǒng)、地面信息管理系統(tǒng)、值機(jī)引導(dǎo)系統(tǒng)、行李處理系統(tǒng)、機(jī)位引導(dǎo)系統(tǒng)、登機(jī)門顯示系統(tǒng)、時(shí)鐘系統(tǒng)、旅客問訊系統(tǒng)、平安保衛(wèi)系統(tǒng)等工程及其他民航專有的弱電設(shè)施。

（五）航空卸油站、儲油庫、輸油管線、站坪加油系統(tǒng)等供油工藝和設(shè)備。

本方法所稱貨物，是指與工程建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的重要設(shè)備、材料等。

第三條

依法必需招標(biāo)的民航專業(yè)工程及貨物的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（國家計(jì)委令第3號）執(zhí)行，即：

(一)施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上的；

(二)重要設(shè)備、材料等貨物的選購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上的；

(三)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的選購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以上的；

(四)單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第(一)、(二)、(三)項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬元人民幣以上的。

(五)民航專業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目中所需的建筑材料可隨工程施工項(xiàng)目一同招標(biāo),也可由工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人單獨(dú)或與工程中標(biāo)人共同組織招標(biāo)；施工安裝類工程中的主要設(shè)備應(yīng)由工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人依法組織招標(biāo),次要設(shè)備及附屬材料可由工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人單獨(dú)或與工程中標(biāo)人共同組織招標(biāo)。

任何單位和個人不得將依法必需進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

第四條

民航總局機(jī)場司和民航地區(qū)管理局及其派出機(jī)構(gòu)（以下簡稱"民航地區(qū)管理局'）對民航專業(yè)工程及貨物的招標(biāo)投標(biāo)活動實(shí)施監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為。

第五條

民航總局機(jī)場司監(jiān)管職責(zé)包括：

（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；依據(jù)國家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)和政策，制定民航專業(yè)工程及貨物招標(biāo)投標(biāo)的管理方法；

（二）負(fù)責(zé)全國民航專業(yè)工程及貨物招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理工作；

（三）負(fù)責(zé)民航專業(yè)工程專家?guī)斓墓芾恚?/p>

（四）受理招標(biāo)投標(biāo)活動的投訴，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動中的重大違法違規(guī)行為；

（五）其他與招標(biāo)投標(biāo)活動管理有關(guān)的事宜。

第六條

民航地區(qū)管理局監(jiān)管職責(zé)包括：

（一）貫徹執(zhí)行國家及民航有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件；

（二）負(fù)責(zé)詳細(xì)實(shí)施對轄區(qū)內(nèi)民航專業(yè)工程及貨物的招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督；

（三）受理并備案審核招標(biāo)人提交的招標(biāo)方案、資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件；

（四）受理并備案審核招標(biāo)人提交的招標(biāo)投標(biāo)狀況書面報(bào)告、公示和確定的中標(biāo)人報(bào)告；

（五）受理轄區(qū)內(nèi)有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動的投訴，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法違規(guī)行為。

其次章招標(biāo)

第七條

工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人是項(xiàng)目法人或者由項(xiàng)目法人授權(quán)的項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施機(jī)構(gòu)。

本方法第三條第五款工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人與工程中標(biāo)人共同招標(biāo)時(shí)，也為招標(biāo)人。

第八條

依法必需招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)具備下列條件才能進(jìn)行招標(biāo)：

（一）招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；

（二）工程建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)已根據(jù)有關(guān)規(guī)定要求獲得批準(zhǔn)；

（三）有相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實(shí)；

（四）能夠提出招標(biāo)技術(shù)要求。

第九條

依法必需進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，按國家有關(guān)投資項(xiàng)目審批管理規(guī)定，凡經(jīng)過項(xiàng)目審批部門審批的，招標(biāo)人應(yīng)將核準(zhǔn)有招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式（公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)）、招標(biāo)組織形式（自行招標(biāo)或托付招標(biāo)）等有關(guān)招標(biāo)內(nèi)容的批復(fù)文件報(bào)送民航地區(qū)管理局備案。

第十條

民航專業(yè)工程及貨物的招標(biāo)一般應(yīng)采納公開招標(biāo)的方式進(jìn)行；依據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，不相宜公開招標(biāo)的，依法經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)行邀請招標(biāo)的方式或不進(jìn)行招標(biāo)。

第十一條

招標(biāo)人可自行招標(biāo)或托付招標(biāo)。招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)符合國家發(fā)改委《工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行方法》（國家進(jìn)展方案委員會令第5號）要求，并經(jīng)批準(zhǔn)后，按規(guī)定程序辦理。

招標(biāo)人不具備自行辦理招標(biāo)條件的，應(yīng)托付有資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。

第十二條

具備條件的招標(biāo)人應(yīng)實(shí)行各種措施保證評標(biāo)過程保密、封閉、公正、公正、有序地進(jìn)行，并接受各級監(jiān)管部門的有效監(jiān)督。

招標(biāo)人應(yīng)盡可能利用工程項(xiàng)目所在地政府招標(biāo)投標(biāo)有形市場（交易中心）進(jìn)行招標(biāo)工作。

第十三條

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依法必需招標(biāo)的民航專業(yè)工程及貨物，招標(biāo)人必需在發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請書前將招標(biāo)方案報(bào)民航地區(qū)管理局備案。

招標(biāo)方案應(yīng)包括：

（一）招標(biāo)項(xiàng)目及內(nèi)容；

（二）本方法第九條所述要求的文件；

（三）招標(biāo)方式（公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)）；

（四）招標(biāo)組織形式（自行招標(biāo)或托付招標(biāo)）；

（五）是否利用工程項(xiàng)目所在地政府招標(biāo)投標(biāo)有形市場（交易中心）；

（六）招標(biāo)時(shí)間方案支配；

（七）招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書；

（八）招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件；

（九）其他有必要向監(jiān)管部門說明的事項(xiàng)。

招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請、招標(biāo)文件（含補(bǔ)遺書）及資格預(yù)審文件的編寫應(yīng)符合本方法第一條所述相關(guān)規(guī)定的要求，其中，招標(biāo)文件中的廢標(biāo)條件應(yīng)予明確。

第十四條

民航地區(qū)管理局自收到招標(biāo)方案后，應(yīng)準(zhǔn)時(shí)備案審核，如有異議，應(yīng)在7個工作日內(nèi)書面提出；如無異議，應(yīng)在7個工作日內(nèi)出具書面?zhèn)浒竿ㄖ獣?/p>

第十五條

招標(biāo)人在收到民航地區(qū)管理局出具的招標(biāo)方案備案通知書后，方可發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書，并按招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)發(fā)出招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件。

發(fā)布招標(biāo)公告應(yīng)根據(jù)《招標(biāo)公告發(fā)布暫行方法》（國家進(jìn)展方案委員會令第4號）規(guī)定執(zhí)行。

第十六條

民航專業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目的投標(biāo)人必需具備相應(yīng)的資質(zhì)條件：

勘察和設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)《建設(shè)工程勘察和設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部第93號令）要求取得相應(yīng)資質(zhì)；

建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部第87號令）要求取得相應(yīng)資質(zhì)；

工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)根據(jù)《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部第102號令）要求取得相應(yīng)資質(zhì)。

第十七條

投標(biāo)人組織投標(biāo)聯(lián)合體的，聯(lián)合體各成員均須具備民航專業(yè)資質(zhì)。

聯(lián)合體成員中的最低資質(zhì)為投標(biāo)聯(lián)合體的資質(zhì)。

第十八條

屬于民用機(jī)場專用設(shè)備的貨物，應(yīng)根據(jù)《民用機(jī)場專用設(shè)備使用管理規(guī)定》（民航總局令第150號）要求取得民航總局頒發(fā)的《民用機(jī)場專用設(shè)備使用許可證》。

第十九條

招標(biāo)人實(shí)行資格預(yù)審的，應(yīng)在招標(biāo)公告中包含資格預(yù)審文件。

招標(biāo)人發(fā)布資格預(yù)審公告的，資格預(yù)審公告視同為招標(biāo)公告，其發(fā)布要求、載明內(nèi)容應(yīng)與招標(biāo)公告的相應(yīng)要求全都。

其次十條

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告中載明資格預(yù)審后投標(biāo)人的數(shù)量，一般不得少于7個投標(biāo)人，且應(yīng)采納專家評審的方法，由專家綜合評分排序，按得分凹凸挨次確定投標(biāo)人。

資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人不足三個的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行招標(biāo)。

第三章投標(biāo)

其次十一條

投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)本方法第一條所述相關(guān)規(guī)定的要求進(jìn)行投標(biāo)。

投標(biāo)人應(yīng)具有法人資格。

為招標(biāo)項(xiàng)目做前期預(yù)備工作的機(jī)構(gòu)不得作為投標(biāo)人。

法定代表人為同一個人的兩個及兩個以上法人，母公司、全資子公司及其控股公司，以及其他形式有資產(chǎn)關(guān)聯(lián)關(guān)系的投標(biāo)人，都不得在同一招標(biāo)項(xiàng)目中同時(shí)投標(biāo)。

具有關(guān)聯(lián)隸屬關(guān)系的投標(biāo)人在同一招標(biāo)項(xiàng)目中不得超過兩個。

在單一貨物招標(biāo)項(xiàng)目中，一個制造商對同一品牌同一型號的貨物，僅能托付一個代理商參與投標(biāo)，否則應(yīng)作廢標(biāo)處理。

投標(biāo)文件應(yīng)內(nèi)容完整、規(guī)范。

投標(biāo)文件的送達(dá)應(yīng)形式規(guī)范，符合要求。

其次十二條

提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三個的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于三個的，屬于經(jīng)審批必需公開招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，報(bào)經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)后可以不再進(jìn)行招標(biāo)；對于貨物招標(biāo)項(xiàng)目，報(bào)經(jīng)民航地區(qū)管理局備案后可以不再進(jìn)行招標(biāo)，或者對兩家合格投標(biāo)人進(jìn)行開標(biāo)和評標(biāo)。

其次十三條

投標(biāo)人相互之間、投標(biāo)人與招標(biāo)人之間不得串通投標(biāo)；

投標(biāo)人不得組織或參加圍標(biāo)；

投標(biāo)人不得以他人名義投標(biāo)。

第四章開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)

其次十四條

開標(biāo)應(yīng)程序規(guī)范，符合相關(guān)規(guī)定要求。

其次十五條

評標(biāo)應(yīng)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。招標(biāo)人的法人代表及領(lǐng)導(dǎo)班子成員不應(yīng)直接參與評標(biāo)委員會的工作。

評標(biāo)委員會人數(shù)應(yīng)為五人及以上單數(shù)，其中從民航專業(yè)工程專家?guī)熘谐槿〉膶＜胰藬?shù)不得少于評標(biāo)委員會人員總數(shù)的三分之二。

當(dāng)招標(biāo)項(xiàng)目需要民航以外專業(yè)專家參加評審時(shí)，經(jīng)批準(zhǔn)，可實(shí)行在其他專業(yè)專家?guī)斐槿〉姆绞竭x擇部分專家共同組成評標(biāo)委員會。

其次十六條

招標(biāo)人擬申請?jiān)诿窈綄I(yè)工程專家?guī)熘谐槿＜視r(shí)，應(yīng)提前3個工作日向民航總局機(jī)場司或其授權(quán)的機(jī)構(gòu)提出申請。申請文件包括：

（一）民航地區(qū)管理局為招標(biāo)人出具的招標(biāo)文件（或資格預(yù)審文件）備案通知書；

（二）填寫《民航專業(yè)工程及貨物評標(biāo)專家申請表》（見附表）。

其次十七條

民航總局機(jī)場司或其授權(quán)的機(jī)構(gòu)收到招標(biāo)人提交的評標(biāo)專家申請文件后，應(yīng)對其符合相關(guān)規(guī)定的狀況進(jìn)行審查，有異議的，應(yīng)準(zhǔn)時(shí)告知招標(biāo)人修改、補(bǔ)充后，重新申請；無異議的，則在民航專業(yè)工程專家?guī)熘邪慈缦略瓌t供應(yīng)預(yù)選專家名單：

（一）預(yù)選專家的專業(yè)符合項(xiàng)目工程性質(zhì)；

（二）預(yù)選專家應(yīng)隨機(jī)抽取產(chǎn)生；

（三）預(yù)選專家名單人員數(shù)量一般應(yīng)為所需專家人數(shù)的2倍以上；

（四）預(yù)選專家不得與招標(biāo)人有關(guān)聯(lián)或利害關(guān)系；

（五）預(yù)選專家不得與投標(biāo)人有關(guān)聯(lián)或利害關(guān)系。

其次十八條

評標(biāo)預(yù)選專家名單產(chǎn)生后，以及送交招標(biāo)人過程中，應(yīng)嚴(yán)格保密。

預(yù)選專家名單應(yīng)在評標(biāo)前2日內(nèi)以封口信函或傳真的方式供應(yīng)給招標(biāo)人。

招標(biāo)人開啟信函或接收傳真時(shí)應(yīng)有招標(biāo)項(xiàng)目法人的相關(guān)監(jiān)督部門人員在場監(jiān)督。

其次十九條

招標(biāo)人獵取預(yù)選專家名單后，應(yīng)將預(yù)選專家名單以抽簽或搖號等方式進(jìn)行隨機(jī)性的重新排序，然后按隨機(jī)排序序號通知專家本人，直至選取到所需專家數(shù)量為止。

按以上方法選取的專家不夠所需數(shù)量時(shí)，可由招標(biāo)人向民航總局機(jī)場司或其授權(quán)的機(jī)構(gòu)申請補(bǔ)充預(yù)選專家名單。補(bǔ)充的預(yù)選專家產(chǎn)生原則和抽取方式與前述要求全都。

以上抽取過程應(yīng)有招標(biāo)項(xiàng)目法人的相關(guān)監(jiān)督部門人員在場監(jiān)督，并做具體記錄，由抽取當(dāng)事人簽字備查。

第三十條

對于技術(shù)特殊簡單、專業(yè)性要求特殊高或者國家有特別要求的招標(biāo)項(xiàng)目，實(shí)行隨機(jī)抽取方式確定的專家難以勝任時(shí)，可以經(jīng)民航總局監(jiān)管部門特殊批準(zhǔn)后由招標(biāo)人在民航專業(yè)工程專家?guī)熘兄苯舆x擇確定。

第三十一條

根據(jù)《民航專業(yè)工程專家?guī)旃芾矸椒ā罚∕D-CA-2022-1-R1），經(jīng)各單位同意推舉申報(bào)并經(jīng)民航總局審批進(jìn)入民航專業(yè)工程專家?guī)斓膶＜?，有義務(wù)樂觀參與民航專業(yè)工程項(xiàng)目的評標(biāo)工作。

各有關(guān)單位應(yīng)支持專家參與民航專業(yè)工程項(xiàng)目及貨物的評標(biāo)工作。

第三十二條

評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審看法擔(dān)當(dāng)個人責(zé)任，并接受監(jiān)督。

評標(biāo)委員會成員不得同任何與投標(biāo)人有關(guān)聯(lián)或利害關(guān)系的人進(jìn)行私下接觸，不得收受投標(biāo)人、中間人、其他利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他好處。

第三十三條

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)實(shí)行必要的措施，保證評標(biāo)在嚴(yán)格保密的狀況下進(jìn)行。任何單位和個人不得非法干預(yù)、影響評標(biāo)的過程和結(jié)果。

評標(biāo)委員會成員和與評標(biāo)有關(guān)的工作人員不得透露對投標(biāo)文件的評審、中標(biāo)候選人的排序狀況以及與評標(biāo)有關(guān)的其他狀況。

第三十四條

為防止投標(biāo)人串標(biāo)、不合理報(bào)價(jià)、惡意抬高報(bào)價(jià)，招標(biāo)人應(yīng)事先討論設(shè)立對投標(biāo)報(bào)價(jià)的最高限價(jià)，最高限價(jià)不得超出批準(zhǔn)的項(xiàng)目概算。投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)超出最高限價(jià)的，其投標(biāo)項(xiàng)目按廢標(biāo)處理。

第三十五條

評標(biāo)過程中，因廢標(biāo)過多只剩一個合格投標(biāo)人時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)重新招標(biāo)。

第三十六條

評標(biāo)委員會成員評審計(jì)分工作實(shí)行實(shí)名制。采納綜合評分法時(shí)，應(yīng)將全部評分在去掉一個最高分和一個最低分之后的算術(shù)平均值作為投標(biāo)人的實(shí)際得分。

評委的評分狀況應(yīng)予記錄備查。對于打分超出算術(shù)平均分30%的評委，招標(biāo)人應(yīng)在評標(biāo)報(bào)告中特殊說明，并通知這部分評委，要求這部分評委就打分狀況供應(yīng)書面說明。

第三十七條

如發(fā)覺評標(biāo)專家有明顯傾向、有失公正者，招標(biāo)人應(yīng)報(bào)告民航總局或民航地區(qū)管理局監(jiān)管部門。

民航地區(qū)管理局應(yīng)將把握的評標(biāo)專家違規(guī)狀況準(zhǔn)時(shí)報(bào)告民航總局機(jī)場司。

民航總局機(jī)場司將根據(jù)《民航專業(yè)工程專家?guī)旃芾矸椒ā?，對多次消失偏差或被投訴的專家予以警告、暫停直至取消其專家?guī)鞂＜屹Y格的處理。

第三十八條

評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)報(bào)告。評標(biāo)報(bào)告須由評標(biāo)委員會全體成員分別簽署看法。簽署不同意看法的評標(biāo)委員會成員應(yīng)書面闡述其不同看法和理由。

評標(biāo)委員會成員拒絕在評標(biāo)報(bào)告上簽字且不陳述其不同看法和理由的，作為不同意處理。

評標(biāo)結(jié)論以評標(biāo)委員會全體成員四分之三以上人數(shù)簽署同意看法，方為有效。

第三十九條

評標(biāo)委員會推舉的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在二至三人，并明確標(biāo)明排列挨次。

第四十條

招標(biāo)結(jié)束后，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)提交書面評標(biāo)報(bào)告，照實(shí)記載以下內(nèi)容：

（一）廢標(biāo)狀況說明；

（二）經(jīng)評審的價(jià)格或者評分比較一覽表；

（三）經(jīng)評審的投標(biāo)人排序；

（四）推舉的中標(biāo)候選人名單。

第四十一條

招標(biāo)人應(yīng)以排序第一名確定中標(biāo)候選人，招標(biāo)人不得超越排列挨次確定中標(biāo)候選人。

第四十二條

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)候選人之日起3個工作日內(nèi)，向民航地區(qū)管理局提交招標(biāo)評標(biāo)狀況的書面報(bào)告。書面報(bào)告包括：

（一）評標(biāo)基本狀況和數(shù)據(jù)表；

（二）抽取評標(biāo)專家過程記錄及評標(biāo)委員會成員名單；

（三）符合要求的投標(biāo)人一覽表；

（四）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)方法或者評標(biāo)因素一覽表；

（五）評委打分記錄及評審看法記錄（含簽字及說明記錄）；

（六）評標(biāo)結(jié)果及確定的中標(biāo)候選人；

（七）簽訂合同前要處理的事項(xiàng)；

（八）澄清、說明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要。

第四十三條

民航地區(qū)管理局在收到評標(biāo)報(bào)告后應(yīng)進(jìn)行備案審核，對符合規(guī)定要求的應(yīng)在7個工作日內(nèi)出具備案通知書；對不符合規(guī)定要求的，應(yīng)在7個工作日內(nèi)書面通知招標(biāo)人責(zé)令其重新評標(biāo)或重新招標(biāo)。

第四十四條

招標(biāo)人在獲得民航地區(qū)管理局對評標(biāo)結(jié)果的備案通知書后方可公示評標(biāo)結(jié)果。

第四十五條

招標(biāo)人應(yīng)在與招標(biāo)公告相同的媒體上對評標(biāo)結(jié)果的中標(biāo)候選人狀況進(jìn)行公示。公示期不得少于5個工作日。

第四十六條

招標(biāo)人應(yīng)在公示期滿后公布招標(biāo)結(jié)果，對公示期間沒有異議、異議不成立、沒有投訴或投訴處理后沒有發(fā)覺問題的中標(biāo)候選人確定為中標(biāo)人，發(fā)布中標(biāo)通知書，并以書面形式通知其他未中標(biāo)的投標(biāo)人；同時(shí)，向民航地區(qū)管理局提交公示和確定的中標(biāo)人報(bào)告?zhèn)浒浮?/p>

第四十七條

資格預(yù)審應(yīng)實(shí)行專家評審的方式，其專家抽取過程及評審要求按本方法其次十五、二十六、二十七、二十八、二十九、三十二、三十三條規(guī)定執(zhí)行。

第四十八條

民航專業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目及貨物的招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、評標(biāo)委員會報(bào)告、招標(biāo)人書面報(bào)告、公示和確定的中標(biāo)人報(bào)告等文件，應(yīng)妥當(dāng)保存到項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后的決算工作完成為止，以備核查。

第五章相關(guān)處理

第四十九條

民航總局及民航地區(qū)管理局對發(fā)覺招標(biāo)人、投標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)馬上責(zé)令改正，依法做出暫停開標(biāo)或評標(biāo)的打算，對違法的評標(biāo)、中標(biāo)結(jié)果予以拒絕。

第五十條

對民航專業(yè)工程及貨物招標(biāo)投標(biāo)活動中消失的違法違規(guī)行為，將根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和有關(guān)行政法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行懲罰。

第五十一條

對于民航專業(yè)工程及貨物招標(biāo)投標(biāo)活動的投訴，根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理方法》（國家發(fā)改委、民航總局等七部委令第11號）辦理。

第六章附則

第五十二條

不屬于民航專業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目但屬于固定資產(chǎn)投資并使用民航政府資金的貨物招標(biāo)投標(biāo)活動，參照本方法執(zhí)行；屬于政府選購范圍的貨物招標(biāo)投標(biāo)活動，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

民航建設(shè)項(xiàng)目中不屬于民航專業(yè)工程的項(xiàng)目，執(zhí)行國家及項(xiàng)目所在地省級政府建設(shè)行政主管部門的有關(guān)規(guī)定。

第五十三條

本方法與相關(guān)管理規(guī)定的條件或要求不全都時(shí)，根據(jù)從嚴(yán)的原則執(zhí)行。

第五十四條

本方法由民航總局機(jī)場司負(fù)責(zé)解釋。

篇2:建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定

建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定

目的:

為規(guī)范本企業(yè)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)行為，特制定本規(guī)定。

適用范圍:

本規(guī)定適用于本企業(yè)工業(yè)項(xiàng)目50萬元（含）以上和民用建筑10萬元（含）以上的建設(shè)工程的總承包、勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理的招標(biāo)投標(biāo)（工業(yè)項(xiàng)目50萬元以下和民用建筑10萬元以下的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作比照本方法執(zhí)行）。

職責(zé):

3.1本企業(yè)成立建設(shè)工程招標(biāo)委員會（以下簡稱工程招標(biāo)委員會），分管領(lǐng)導(dǎo)任主任委員，工程招標(biāo)委員會成員單位由企管部（法律事務(wù)部）、機(jī)動部、工程部、科技進(jìn)展部、財(cái)務(wù)部、監(jiān)察部、審計(jì)部、物供中心、質(zhì)監(jiān)分站、預(yù)決算審核中心等有關(guān)職能處室擔(dān)當(dāng)。工程招標(biāo)委員會下設(shè)建設(shè)工程招標(biāo)辦公室（以下簡稱招標(biāo)辦公室）。

3.2工程招標(biāo)委員會

a）貫徹執(zhí)行國家、中國石化總部有關(guān)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的法規(guī)、方針、政策，制定本企業(yè)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理方法；

b）審定工程項(xiàng)目招標(biāo)方案、招標(biāo)申請表、評標(biāo)委員會或評標(biāo)小組成員名單、標(biāo)底編制原則、評標(biāo)報(bào)告并確定中標(biāo)單位。審查總部批準(zhǔn)招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)報(bào)批材料。

c）聽取招標(biāo)辦公室招標(biāo)工作匯報(bào)；

d）總結(jié)、溝通招標(biāo)投標(biāo)工作閱歷。

3.3招標(biāo)辦公室

a）編寫工程項(xiàng)目招標(biāo)方案、招標(biāo)文件，提出評標(biāo)委員會或評標(biāo)小組成員建議名單，報(bào)工程招標(biāo)委員會審批；

b）組織工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的開標(biāo)、評標(biāo)工作，將評標(biāo)報(bào)告上報(bào)工程招標(biāo)委員會審批；

c）負(fù)責(zé)本企業(yè)內(nèi)日常工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理工作。建立招標(biāo)評標(biāo)專家?guī)?、建立工程建設(shè)資源市場，實(shí)行動態(tài)管理；

d）負(fù)責(zé)辦理總部批準(zhǔn)招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)報(bào)批手續(xù)（招標(biāo)方案、招標(biāo)申請表、招標(biāo)文件及其修改、招標(biāo)結(jié)果、招標(biāo)工作總結(jié)等）。負(fù)責(zé)向總部招標(biāo)辦上報(bào)年度、月度招標(biāo)工作方案和招標(biāo)工作統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

3.4本企業(yè)非集中管理項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作由項(xiàng)目管理單位或部門負(fù)責(zé)組織。其中總部批準(zhǔn)招標(biāo)項(xiàng)目其相關(guān)上報(bào)批準(zhǔn)手續(xù)由招標(biāo)辦公室統(tǒng)一歸口上報(bào)。

管理內(nèi)容與方法

4.1招標(biāo)

4.1.1本企業(yè)內(nèi)相宜招標(biāo)的工程項(xiàng)目均應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)。采納特定專利或者專有技術(shù)、專業(yè)性強(qiáng)等不相宜招標(biāo)投標(biāo)的工程項(xiàng)目，經(jīng)中國石化總部招標(biāo)投標(biāo)管理委員會辦公室（以下簡稱總部招標(biāo)辦）或本企業(yè)建設(shè)工程招標(biāo)委員會批準(zhǔn)，可不進(jìn)行招標(biāo)。

4.1.2總投資在1000萬元（以可行性討論報(bào)告批準(zhǔn)數(shù)為準(zhǔn)）及以上或者工程施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元以上或者勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、檢測等服務(wù)單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元以上的工程項(xiàng)目（以下簡稱總部批準(zhǔn)招標(biāo)項(xiàng)目）的招標(biāo)，須經(jīng)總部招標(biāo)辦審批并備案，并接受監(jiān)督與指導(dǎo)。本企業(yè)依法自行組織其它工程項(xiàng)目招標(biāo)（以下簡稱自行組織招標(biāo)項(xiàng)目）

4.1.3招標(biāo)活動應(yīng)遵循公開、公正、公正和誠懇信用的原則。任何單位和個人不得以任何方式非法干涉招標(biāo)活動的正常進(jìn)行。

4.1.4工程項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)，應(yīng)具備下列條件：

a）工程項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書、可行性討論報(bào)告已經(jīng)有權(quán)部門批準(zhǔn)。施工招標(biāo)應(yīng)在基礎(chǔ)設(shè)計(jì)批準(zhǔn)后進(jìn)行；

b）工程項(xiàng)目已列入年度固定資產(chǎn)投資方案；

c）工程項(xiàng)目建設(shè)資金已有明確的來源；

d）工程項(xiàng)目建設(shè)用地的征遷工作已完成。

4.1.5招標(biāo)工作程序：

a）辦理招標(biāo)工作實(shí)施的相關(guān)手續(xù)。總部批準(zhǔn)招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)方案、招標(biāo)申請表應(yīng)上報(bào)總部招標(biāo)辦審批，招標(biāo)方案上報(bào)時(shí)間為工程項(xiàng)目首個招標(biāo)申請表上報(bào)15天前，招標(biāo)申請表上報(bào)時(shí)間為發(fā)出招標(biāo)文件15天前；

b）編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件經(jīng)科技進(jìn)展部、財(cái)務(wù)部、審計(jì)部、工程管理部、預(yù)決算審核等部門共同討論定稿后，送交本企業(yè)法律事務(wù)部審查?？偛颗鷾?zhǔn)招標(biāo)項(xiàng)目須報(bào)總部招標(biāo)辦審批；

c）發(fā)出招標(biāo)公告（公開招標(biāo)）或投標(biāo)邀請書（邀請招標(biāo)）。招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書應(yīng)列明投標(biāo)保證金、設(shè)計(jì)文件押金等詳細(xì)數(shù)額；

d）發(fā)售招標(biāo)文件，同時(shí)接收投標(biāo)單位繳納的投標(biāo)保證金、設(shè)計(jì)文件押金。押金收取、退回工作由本企業(yè)財(cái)務(wù)部門辦理；

e）組織勘察現(xiàn)場。組織投標(biāo)人對工程現(xiàn)場和四周環(huán)境進(jìn)行現(xiàn)場考察，以獵取投標(biāo)預(yù)備和簽署合同所需的有關(guān)資料，并為投標(biāo)人及其代表現(xiàn)場考察供應(yīng)相關(guān)便利；

f）招標(biāo)答疑。按招標(biāo)文件商定的時(shí)間組織召開答疑會，對投標(biāo)人提出的有關(guān)招標(biāo)文件、現(xiàn)場踏勘中的疑問賜予解答，答疑會紀(jì)錄要形成書面文字材料，發(fā)到全部投標(biāo)人。投標(biāo)人如在答疑會后還有需要進(jìn)行澄清的問題，應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的期限內(nèi)，提出書面文字材料。對投標(biāo)人書面要求澄清的問題，均以書面的方式予以答復(fù)并發(fā)到全部投標(biāo)人。該部分答復(fù)內(nèi)容作為招標(biāo)文件組成部分，與招標(biāo)文件具有同等效力；

g）成立評標(biāo)委員會或評標(biāo)小組?？偛颗鷾?zhǔn)招標(biāo)項(xiàng)目須報(bào)總部招標(biāo)辦審批；

h）編制標(biāo)底，確定評標(biāo)細(xì)則?？偛颗鷾?zhǔn)招標(biāo)項(xiàng)目標(biāo)底編制原則須報(bào)總部招標(biāo)辦組織審定；

i）投標(biāo)單位按招標(biāo)文件規(guī)定時(shí)間密封報(bào)送投標(biāo)文件；

j）組織開標(biāo)會議，進(jìn)行開標(biāo)、評標(biāo)，確定中標(biāo)單位。總部批準(zhǔn)招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)結(jié)果須經(jīng)總部招標(biāo)辦審批；

k）發(fā)出中標(biāo)通知書；

l）簽訂合同；

m）進(jìn)行招標(biāo)工作總結(jié)。總部批準(zhǔn)招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)總部招標(biāo)辦備案。

4.1.6招標(biāo)方式：

a）公開招標(biāo)。招標(biāo)公告須經(jīng)總部招標(biāo)辦審批并在國家規(guī)定的新聞媒體發(fā)布。本企業(yè)工程招標(biāo)辦公室對報(bào)名參與投標(biāo)的單位進(jìn)行資格預(yù)審，審查結(jié)果須經(jīng)總部招標(biāo)辦核準(zhǔn)；

b）邀請招標(biāo)。向特定單位發(fā)出投標(biāo)邀請書，邀請三家或三家以上具有相應(yīng)資質(zhì)的單位參與投標(biāo)。本企業(yè)工程項(xiàng)目，一般采納邀請招標(biāo)方式?？偛颗鷾?zhǔn)招標(biāo)項(xiàng)目中石油化工主體裝置及公用工程系統(tǒng)配套項(xiàng)目，邀請投標(biāo)單位必需是總部工程建設(shè)市場資源庫成員單位。

4.1.7招標(biāo)文件應(yīng)具備下列基本內(nèi)容：

a）工程項(xiàng)目綜合說明；

b）招標(biāo)范圍及標(biāo)段的劃分；

c）工程采納的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；

d）工程質(zhì)量和進(jìn)度要求；

e）項(xiàng)目的技術(shù)要求；

f）報(bào)價(jià)編制的依據(jù)；

g）投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)等活動的日程支配；

h）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法及定標(biāo)原則；

i）擬簽合同的主要條款；

j）其他需說明的事項(xiàng)（如是否支付落標(biāo)費(fèi)用等）。施工招標(biāo)還應(yīng)包括工程設(shè)備、材料供應(yīng)方面內(nèi)容。

4.1.8對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或修改，作為招標(biāo)文件的一部分，報(bào)招標(biāo)文件有權(quán)審批部門審批后，一般在投標(biāo)截止時(shí)間7天前以書面形式通知全部投標(biāo)人。

4.1.9招標(biāo)項(xiàng)目標(biāo)段劃分、工期確定要科學(xué)合理，應(yīng)依據(jù)工程項(xiàng)目詳細(xì)狀況劃分標(biāo)段、確定工期。

4.1.10需要編制標(biāo)底的，要依據(jù)國家和行業(yè)概預(yù)算定額及相應(yīng)費(fèi)用定額，根據(jù)招標(biāo)文件要求進(jìn)行編制。開標(biāo)前標(biāo)底要嚴(yán)格保密，任何人不得泄露。

4.1.11自發(fā)出招標(biāo)文件之日至投標(biāo)截止之日的時(shí)間，視工程項(xiàng)目詳細(xì)狀況。總部批準(zhǔn)招標(biāo)項(xiàng)目最短不少于20天。

4.2投標(biāo)

4.2.1投標(biāo)人及其代表自行負(fù)責(zé)現(xiàn)場考察過程中自身人身、財(cái)產(chǎn)平安。

4.2.2投標(biāo)人自行擔(dān)當(dāng)其投標(biāo)工作開頭直至招標(biāo)投標(biāo)工作結(jié)束所涉及的一切費(fèi)用。

4.2.3投標(biāo)人在領(lǐng)取招標(biāo)文件的同時(shí)，應(yīng)按提交投標(biāo)保證金（可以是現(xiàn)金或銀行保函、保兌支票、銀行匯票、現(xiàn)金支票）、設(shè)計(jì)文件押金等費(fèi)用，否則視同自動放棄投標(biāo)權(quán)。投標(biāo)保證金、設(shè)計(jì)文件押金在與中標(biāo)單位簽訂合同后，投標(biāo)人交回設(shè)計(jì)文件資料時(shí)退還（不支付利息）。

4.2.4發(fā)生以下狀況之一者投標(biāo)保證金不予退還：

a）投標(biāo)人在投標(biāo)截止后至發(fā)出中標(biāo)通知書前撤回其投標(biāo)的；

b）中標(biāo)人未遵循原有承諾以致未能如期簽訂合同的；

c）中標(biāo)人不按招標(biāo)文件規(guī)定時(shí)間和要求與招標(biāo)人簽訂合同的；

d）投標(biāo)人在招標(biāo)過程中有對招標(biāo)人或評標(biāo)委員會成員施加影響的任何行為及試圖影響評標(biāo)工作的任何嘗試的。

4.2.5投標(biāo)書應(yīng)包括如下主要內(nèi)容：

a）投標(biāo)保證書（質(zhì)量、進(jìn)度、平安、服務(wù)等方面承諾）；

b）法定代表人授權(quán)托付書（法定代表人為參與本次招標(biāo)投標(biāo)活動的代理人簽署的授權(quán)托付書）；

c）投標(biāo)報(bào)價(jià)書（應(yīng)列明投標(biāo)報(bào)價(jià)計(jì)算過程，并對招標(biāo)文件有關(guān)費(fèi)用條款所涉及到的全部問題作出明確的答復(fù)）；

d）合同草稿；

e）企業(yè)基本狀況和素養(yǎng)狀況。包括企業(yè)資質(zhì)、資信、業(yè)績、質(zhì)量保證體系、平安管理體系、同類工程閱歷等證明材料和相關(guān)證書復(fù)印件；

f）項(xiàng)目實(shí)施的技術(shù)條件、力氣和技術(shù)方案，參與項(xiàng)目實(shí)施的主要人員（供應(yīng)資格狀況介紹材料及相關(guān)證書復(fù)印件）；

g）其它需要說明的事項(xiàng)（如優(yōu)待條件等）。

4.2.6投標(biāo)文件的密封、標(biāo)記、送達(dá)

a）投標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前，按招標(biāo)文件規(guī)定正、副本份數(shù)密封遞交投標(biāo)文件；

b）投標(biāo)文件的正本和副本分別密封，并在密封袋上明確注明"正本'或"副本'字樣；

c）全部封袋上都應(yīng)寫明招標(biāo)人名稱、工程名稱、投標(biāo)人名稱；

d）全部投標(biāo)文件必需在封袋齊縫處密封，并填寫密封日期，封條上加蓋投標(biāo)人公章和法定代表人印章（或授權(quán)代理人印章），投標(biāo)文件封袋正面根據(jù)規(guī)定加蓋投標(biāo)人公章和法定代表人印章（或授權(quán)代理人印章）；

e）投標(biāo)文件的封面加蓋投標(biāo)人公章，投標(biāo)保證書、投標(biāo)報(bào)價(jià)書由投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)的代理人簽署并加蓋投標(biāo)人公章；

f）投標(biāo)文件的任何一頁均不得涂改、行間插字或刪除，如消失上述狀況，不論何種緣由造成的均須由投標(biāo)人在改動處加蓋單位公章。

4.2.7遲到的投標(biāo)文件

在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)文件提交截止時(shí)間以后送達(dá)的投標(biāo)文件，將原封退給投標(biāo)人。

4.2.8投標(biāo)文件的更改與撤回

a）在投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間以前，允許投標(biāo)人更改或撤回投標(biāo)文件，此種要求必需書面提出，更改必需按要求密封并簽署；

b）在投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間后的有效期內(nèi)，投標(biāo)文件不得更改或撤回。

4.2.9投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競標(biāo)，不得以他人名義投標(biāo)或其它方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。

4.3開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)

4.3.1開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo)活動應(yīng)在工程招標(biāo)委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，由招標(biāo)辦公室或經(jīng)批準(zhǔn)的工程管理部門主持進(jìn)行。總部批準(zhǔn)招標(biāo)項(xiàng)目接受總部招標(biāo)辦的監(jiān)督和指導(dǎo)。

4.3.2在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間召開開標(biāo)會。開標(biāo)會邀請投標(biāo)人和有關(guān)部門參與。

4.3.3開標(biāo)會程序

a）介紹工程項(xiàng)目基本狀況；

b）宣讀評標(biāo)委員會或評標(biāo)小組宣言；

c）宣布評標(biāo)細(xì)則；

d）招標(biāo)人、投標(biāo)人代表共同驗(yàn)證全部投標(biāo)文件密封狀況；

e）開啟投標(biāo)文件，進(jìn)行符合性驗(yàn)證，唱標(biāo)（按遞交投標(biāo)文件時(shí)間挨次，內(nèi)容為投標(biāo)保證書和投標(biāo)報(bào)價(jià)書），并對開標(biāo)整個過程記錄在案，存檔備查。

4.3.4有下列狀況之一的，投標(biāo)文件作廢：

a）投標(biāo)文件袋未按招標(biāo)文件的要求密封和蓋章的；

b）投標(biāo)文件的封面、投標(biāo)保證書、投標(biāo)報(bào)價(jià)書未按招標(biāo)文件的要求蓋章的；

c）授權(quán)托付書未經(jīng)法定代表人簽署和未蓋法人章的；

d）未能響應(yīng)招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的；

e）投標(biāo)文件中實(shí)質(zhì)性條款、關(guān)鍵數(shù)據(jù)字跡模糊、修改處未加蓋印章或有2個及以上報(bào)價(jià)，且未說明以哪個報(bào)價(jià)為準(zhǔn)的；

f）逾期送達(dá)的；

g）其它違反規(guī)定的投標(biāo)文件。

4.3.5評標(biāo)委員會或評標(biāo)小組，依據(jù)招標(biāo)文件和評標(biāo)細(xì)則，對有效投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較，提出書面評標(biāo)報(bào)告，推舉中標(biāo)侯選單位。在同等條件下，優(yōu)先選擇中國石化系統(tǒng)內(nèi)投標(biāo)單位。評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會或評標(biāo)小組可以要求投標(biāo)單位對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或說明，但不得超出投標(biāo)文件的范圍或轉(zhuǎn)變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。當(dāng)投標(biāo)文件正本與副本有不全都時(shí)，以正本為準(zhǔn)。

4.3.6經(jīng)評標(biāo)人員會審，全部投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可拒絕全部投標(biāo)，重新招標(biāo)。

4.3.7評標(biāo)報(bào)告經(jīng)工程招標(biāo)委員會審批，確定中標(biāo)單位?？偛颗鷾?zhǔn)招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)于確定中標(biāo)單位7天內(nèi)將招標(biāo)結(jié)果報(bào)總部招標(biāo)辦審批。

4.3.8發(fā)出中標(biāo)通知書，并將招標(biāo)結(jié)果通知未中標(biāo)單位。中標(biāo)通知書發(fā)出后15天內(nèi)簽訂承包合同。總部批準(zhǔn)招標(biāo)項(xiàng)目在合同簽訂后7天內(nèi)將招標(biāo)投標(biāo)狀況進(jìn)行總結(jié)，報(bào)總部招標(biāo)辦備案。

4.3.9中標(biāo)單位不得向他人轉(zhuǎn)包中標(biāo)項(xiàng)目，不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后轉(zhuǎn)包他人，招標(biāo)投標(biāo)雙方商定的分包單位不得再次分包。施工招標(biāo)，中標(biāo)單位不得將主體工程進(jìn)行分包。

4.4法律責(zé)任

4.4.1本企業(yè)招標(biāo)活動接受中國石化總部監(jiān)察、工程管理部門監(jiān)督管理，在本企業(yè)監(jiān)察部門監(jiān)督下進(jìn)行。

4.4.2嚴(yán)禁在招標(biāo)過程中泄露標(biāo)底、與投標(biāo)單位相互串通、弄虛作假隱瞞招標(biāo)工程真實(shí)狀況、評標(biāo)定標(biāo)過程有失公正、無故拒絕與中標(biāo)單位簽訂合同及其它違規(guī)行為。一經(jīng)發(fā)覺，賜予相關(guān)責(zé)任人行政懲罰、經(jīng)濟(jì)懲罰或兩項(xiàng)并處，并沒收非法所得，構(gòu)成犯罪的移交司法部門依法追究刑事責(zé)任。

4.4.3在招標(biāo)投標(biāo)過程中，嚴(yán)禁投標(biāo)單位不正值競爭。投標(biāo)單位相互串通投標(biāo)、與招標(biāo)人串通投標(biāo)、向招標(biāo)人或評標(biāo)人員行賄、以他人名義投標(biāo)或以其他方式弄虛作假等違規(guī)行為，一經(jīng)發(fā)覺，責(zé)令其退出投標(biāo)，影響中標(biāo)結(jié)果的宣布中標(biāo)無效，并依據(jù)情節(jié)輕重取消其參與本企業(yè)工程項(xiàng)目投標(biāo)資格15年。

相關(guān)文件

5.1《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》

5.2《中華人民共和國合同法》

5.3《中國石油化工集團(tuán)公司建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》（中國石化[1999]建字739號）

5.4《中國石油化工集團(tuán)公司建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施細(xì)則》（中國石化[2000]建招字191號）

5.5《中國石化集團(tuán)公司暨股份公司施工招標(biāo)投標(biāo)補(bǔ)充規(guī)定》（中國石化建招[2022]139號）

5.6《中國石油化工集團(tuán)公司建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理補(bǔ)充規(guī)定》（中國石化建招[2022]111號）

相關(guān)記錄

6.1招標(biāo)工作支配報(bào)告

6.2招標(biāo)申請

6.3招標(biāo)文件

6.4評標(biāo)報(bào)告

6.5審批手續(xù)

6.6中標(biāo)通知書

附則

7.1本規(guī)定由工程管理部提出并歸口

7.2本規(guī)定解釋權(quán)歸工程部

8附錄

8.1建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理工作流程圖

附錄8.1建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理工作流程圖

工作流程

主管/協(xié)管

依據(jù)文件

相關(guān)文件/記錄

收集招標(biāo)工程相關(guān)信息

工程管理部門

招標(biāo)工作支配

辦理總部批準(zhǔn)招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)申請

報(bào)本企業(yè)建設(shè)工程招標(biāo)委員會審批

工程管理部門

《中國石油化工集團(tuán)公司建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》

招標(biāo)工作支配報(bào)告

招標(biāo)文件編制

工程管理部門/相關(guān)部門

《中國石油化工集團(tuán)公司建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》

法律事務(wù)部審查

發(fā)投標(biāo)邀請書和招標(biāo)文件

工程管理部門

成立評標(biāo)委員會或評標(biāo)小組，本企業(yè)建設(shè)工程招標(biāo)委員會審批

工程管理部門/相關(guān)部門

相關(guān)審批手續(xù)

編制評標(biāo)方法和評分細(xì)則，經(jīng)招標(biāo)工作會議討論確定

工程管理部門/相關(guān)部門

《中國石油化工集團(tuán)公司建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施細(xì)則》

接收投標(biāo)書

工程管理部門

組織開標(biāo)、評標(biāo)

工程管理部門

《中國石油化工集團(tuán)公司建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施細(xì)則》

確定中標(biāo)單位，報(bào)告評標(biāo)結(jié)果

工程管理部/相關(guān)部門

評標(biāo)報(bào)告

報(bào)本企業(yè)建設(shè)工程招標(biāo)委員會審批，總部招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)總部審批或備案

工程管理部門

《中國石油化工集團(tuán)公司建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》

相關(guān)審批手續(xù)

發(fā)中標(biāo)通知書

工程管理部門

中標(biāo)通知書

篇3:福建省建設(shè)工程項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)管理方法

第一章總則

第一條

為加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)的管理，維護(hù)建筑市場秩序，實(shí)現(xiàn)公正、公正競爭，確保建設(shè)工程質(zhì)量和提高投資效益，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本方法。

其次條

在本省行政區(qū)域內(nèi)，投資100萬元以上或建筑面積2000平方米以上的新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造建設(shè)工程項(xiàng)目的施工，均按本方法實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)。

第三條

本方法所稱建設(shè)工程項(xiàng)目施工是指包括基礎(chǔ)、土建、水電、消防及其他設(shè)備安裝、裝飾等全部工程的建筑安裝活動。

第四條

省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督大型建設(shè)項(xiàng)目和省重點(diǎn)工程的施工招標(biāo)投標(biāo)活動，審批詢問、監(jiān)理等單位代理施工招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)的資格。

地(市)建設(shè)行政主管部f1負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的中型建設(shè)項(xiàng)目和政府所在地建設(shè)項(xiàng)目的施工招標(biāo)投標(biāo)活動。

縣(市)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的小型建設(shè)項(xiàng)目和民用建筑工程的施工招標(biāo)投標(biāo)活動。

第五條

建設(shè)工程項(xiàng)目施工招、投標(biāo)活動，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公證機(jī)關(guān)依法公證。

其次章招標(biāo)

第六條

符合本方法第七條至第九條規(guī)定條件的單位，經(jīng)省建設(shè)行政主管部門核準(zhǔn)，取得《建設(shè)工程施工招標(biāo)資質(zhì)證書》，并到工商行政管理部門登記注冊后，可以擔(dān)當(dāng)大、中、小型建設(shè)工程項(xiàng)目施工招標(biāo)工作：

擔(dān)當(dāng)其他建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)的單位，由省建設(shè)行政主管部門確定。

第七條

擔(dān)當(dāng)民用建筑與公共建筑投資在5000萬元以上的大型建設(shè)工程項(xiàng)目施工招、投標(biāo)工作的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)本專業(yè)高級技術(shù)職稱的工程技術(shù)人員1人以上；

(二)會計(jì)師和經(jīng)濟(jì)師各1人以上；

(三)本專業(yè)中級技術(shù)職稱的工程技術(shù)人員5人以上；

(四)單位主要負(fù)責(zé)人具有擔(dān)當(dāng)完成兩個以上大中型建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)或施工或從事工程概預(yù)算編制工作經(jīng)受。

第八條

擔(dān)當(dāng)民用建筑與公共建筑投資在3000至5000萬元的中型建設(shè)工程項(xiàng)目施工招、投標(biāo)工作的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)本專業(yè)中級技術(shù)職稱的工程技術(shù)人員4人以上；

(二)會計(jì)師和經(jīng)濟(jì)師各1人以上；

(三)單位主要負(fù)責(zé)人具有擔(dān)當(dāng)完成兩個以上中小型建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)或施工或從事概預(yù)算編制工作經(jīng)受；

第九條擔(dān)當(dāng)民用建筑與公共建筑投資在1000至3000萬元的小型建設(shè)工程項(xiàng)目施工招、投標(biāo)工作的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)本專業(yè)中級技術(shù)職稱的工程技術(shù)人員3人以上；

(二)會計(jì)師或經(jīng)濟(jì)師1人以上；

(三)單位主要負(fù)責(zé)人具有擔(dān)當(dāng)完成兩個以上小型建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)或從事工程概預(yù)算編制工作經(jīng)受。

第十條

建設(shè)工程項(xiàng)目施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)概算已經(jīng)批準(zhǔn)；

(二)建設(shè)項(xiàng)目已正式列入國家、部門或地方的年度固定資產(chǎn)投資方案；

(三)建設(shè)用地已獲批準(zhǔn)并領(lǐng)取《建設(shè)用地許可證》；

(四)有能夠滿意施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料；

(五)建設(shè)資金和主要建筑材料、設(shè)備的來源已經(jīng)落實(shí)，并能滿意合同工期進(jìn)度的要求；

(六)建設(shè)項(xiàng)目的工程建設(shè)許可證已經(jīng)所在地規(guī)劃部門批準(zhǔn)，施工現(xiàn)場三通一平已經(jīng)完成或?qū)⑵淞腥胧┕ふ袠?biāo)范圍。

第十一條

施工招標(biāo)可采納項(xiàng)目工程招標(biāo)、單位工程招標(biāo)、特別專業(yè)工程招標(biāo)等方法。但不得對單位工程的分部、分項(xiàng)工程進(jìn)行肢解招標(biāo)。

第十二條

建設(shè)工程項(xiàng)目施工招標(biāo)可采納下列方式：

(一)公開招標(biāo)。由招標(biāo)單位通過報(bào)刊、廣播、電視等方式發(fā)布招標(biāo)公告；

(二)邀請招標(biāo)。由招標(biāo)單位向有擔(dān)當(dāng)該項(xiàng)工程施工力量的三個以上企業(yè)發(fā)出招標(biāo)邀請書，至少要有三個企業(yè)參與投標(biāo)。

(三)議標(biāo)。對不宜公開招標(biāo)的技術(shù)簡單，保密性強(qiáng)的特別工程，應(yīng)報(bào)縣以上建設(shè)行政主管部門，經(jīng)批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行議標(biāo)。

第十三條

建設(shè)工程項(xiàng)目施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列程序進(jìn)行：

(一)確定招標(biāo)單位；

(二)向建設(shè)行政主管部門提出招標(biāo)申請，并經(jīng)批準(zhǔn)；

(三)編制招標(biāo)文件和標(biāo)底；

(四)發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出招標(biāo)邀請書；

(五)對投標(biāo)單位進(jìn)行資質(zhì)審查，并將審查結(jié)果通知各申請投標(biāo)單位；

(六)向合格的投標(biāo)單位分發(fā)招標(biāo)文件及設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)資料等；

(七)組織投標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場，并對招標(biāo)文件答疑。

第十四條

招標(biāo)文件的主要內(nèi)容包括：

(一)工程綜合說明。包括工程名稱、地址、招標(biāo)項(xiàng)目、占地范圍、建筑面積和技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及現(xiàn)場條件、招標(biāo)方式、要求開工和竣工時(shí)間、對投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)等級要求等；

(二)必要的設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)資料；

(三)工程量清單；

(四)建設(shè)資金證明和工程款的支付方式；

(五)鋼材、木材、水泥等主要材料與設(shè)備的供應(yīng)方式，

加工定貨狀況和材料、設(shè)備價(jià)差的處理方法；

(六)特別工程的施工要求以及采納的技術(shù)規(guī)范；

(七)投標(biāo)書的編制要求；

(八)投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等活動的日程支配；

(九)其他需要說明的事項(xiàng)。

第十五條

招標(biāo)文件發(fā)出后，招標(biāo)單位不得擅自變更其內(nèi)容或增加附加條件；確需要變更和補(bǔ)充的，報(bào)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)后，在投標(biāo)截止日期七天前通知全部投標(biāo)單位。

第十六條

招標(biāo)文件發(fā)出十天內(nèi)，招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)組織投標(biāo)單位召開答疑會，并制作答疑紀(jì)要。答疑紀(jì)要應(yīng)當(dāng)以書面形式通知全部投標(biāo)單位，井報(bào)建設(shè)行政主管部門備案。

第十七條

發(fā)出招標(biāo)文件至投標(biāo)截止時(shí)間，小型工程不少于十五天，大中型工程不少于三十天。

第十八條

不具備招標(biāo)條件的建設(shè)單位，可以托付招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以收取招標(biāo)代辦費(fèi)。

托付監(jiān)理的建設(shè)工程項(xiàng)目，并由監(jiān)理單位代理招標(biāo)的，按國家物價(jià)局和建設(shè)部聯(lián)合頒發(fā)的工程建設(shè)監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)辦理。

第三章

標(biāo)底

第十九條

建設(shè)工程項(xiàng)目施工招標(biāo)必需編制標(biāo)底，一個工程只能確定一項(xiàng)標(biāo)底。

其次十條

符合下列條件的單位，經(jīng)省建設(shè)行政主管部門審核批準(zhǔn)，取得《工程造價(jià)詢問資質(zhì)證書》，并向工商行政管理部門注冊登記后，可以擔(dān)當(dāng)編制標(biāo)底工作；

(一)有固定的場所；

(二)法定代表人或負(fù)責(zé)人具有中級技術(shù)職稱以上的造價(jià)工程師；

(三)注冊資金10萬人民幣以上；

(四)注冊標(biāo)底編制人員3人以上。

其次十一條

建筑安裝、市政、園林及仿古建筑的標(biāo)底編制人員，必需持有省建設(shè)行政主管部門發(fā)給的《福建省工程建設(shè)概預(yù)算人員資格證書入其他專業(yè)的標(biāo)底編制人員，必需持有國務(wù)院有關(guān)部門頒發(fā)的專業(yè)工程概預(yù)算人員資格證書。

其次十二條

標(biāo)底的編審以發(fā)包工程的設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)資料、招標(biāo)文件、招標(biāo)交底紀(jì)要為依據(jù)。參照國家規(guī)定的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)定額及規(guī)范，本省現(xiàn)行預(yù)算定額、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、地區(qū)單位估價(jià)表、價(jià)格指數(shù)和政策性調(diào)整文件。

其次十三條

標(biāo)底的主要內(nèi)容包括工程量、工程價(jià)格和主要材料的實(shí)際用量，并附有工程量計(jì)算書及工程預(yù)算書。

其次十四條

標(biāo)底價(jià)格由成本、利潤、稅金組成。

前款所指成本包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械臺班費(fèi)、施工不行預(yù)見費(fèi)、包干費(fèi)和措施費(fèi)等。

其次十五條

標(biāo)底編制后，報(bào)建設(shè)行政主管部門審核確定，或者由建設(shè)行政主管部門托付銀行或有資格的單位審核。

經(jīng)審核確定后的標(biāo)底，應(yīng)當(dāng)密封保存，不得泄漏。

第四章投標(biāo)

其次十六條

投標(biāo)單位應(yīng)向招標(biāo)單位供應(yīng)以下材料：

(一)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級證書和營業(yè)管理手冊；

(二)企業(yè)簡歷；

(三)自有資金狀況；

(四)全員職工人數(shù)，包括技術(shù)人員、技術(shù)工人數(shù)量及平均技術(shù)等級等，企業(yè)自有主要施工機(jī)械設(shè)備一覽表；

(五)近三年承建的主要工程及其質(zhì)量狀況；

(六)現(xiàn)有主要施工任務(wù)，包括在建和尚來開工工程一覽表；

(七)省外施工企業(yè)還須出示經(jīng)福建省建設(shè)行政主管部門或授權(quán)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的進(jìn)閩參與投標(biāo)的有關(guān)手續(xù)。

其次十七條

投標(biāo)單位領(lǐng)取招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)向招標(biāo)單位交納不超過1000元人民幣的投標(biāo)保證金。并按規(guī)定時(shí)間、地點(diǎn)參與踏勘現(xiàn)場和招標(biāo)答疑會。

其次十八條

投標(biāo)單位應(yīng)按招標(biāo)文件、招標(biāo)交底紀(jì)要的要求，編制投標(biāo)書。投標(biāo)書應(yīng)包括下列內(nèi)容：

(一)綜合說明；

(二)投標(biāo)價(jià)格和鋼材、木材、水泥等主要材料用量；

(三)施工方案和采納的主要施工機(jī)械；

(四)保證工程質(zhì)量、進(jìn)度、施工平安的主要技術(shù)組織措施；

(五)方案開工、竣工日期，工程總進(jìn)度；

(六)單位和法定代表人或法定代表人托付的代理人印鑒。

其次十九條