第七章行政決定

第七章行政決定一、行政決定的概念二、行政決定的效力及其取得三、合法的行政決定四、有瑕疵的行政決定五、行政決定的主要類型（※）第一節(jié)行政決定的概念一、行政決定的涵義行政決定，也稱具體行政行為，是指行政主體對外行使行政職權、履行行政職責，就個別、具體的行政事項作出的產生直接法律效果的行政行為。行政決定是行政主體運用最為廣泛的一種執(zhí)法手段，也是行政主體行使行政職權、履行行政職責的最基本方式。二、行政決定與行政規(guī)范的區(qū)別主要集中在六個方面：（1）行為所針對的行政相對人是否特定；（2）行為所針對的事項是否特定（具體）；（3）行為的效力是否具有直接性；（4）行為是否具有溯及性；（5）行為是否可以反復實施；（6）行為的實施者是否適格的行政主體。行政決定與行政規(guī)定之間并不存在絕對的分界線。德國和我國臺灣地區(qū)確立的判定規(guī)則：（1）如果特定行政行為所針對的行政相對人是特定的、事項（事實關系）也是具體的，則為典型的行政處分；反之，如果特定行政行為所針對的相對人是不特定（一般性）的，涉及的事項也是抽象的，則為典型的法規(guī)命令。（2）如果某行為涉及的相對人特定，但事實關系抽象時，如環(huán)保部門命令某企業(yè)排除所有有害環(huán)境的事項，一般仍視為行政處分。（3）如果特定行政行為針對的相對人不特定，但其事實關系具體時，如警察禁止民眾參加預定于未來某日舉行的示威游行，此類行為被稱為一般處分。一般處分原則上視為行政處分，但法院對此擁有裁量權。三、行政決定的內容與方式（一）行政決定的內容行政決定的內容，是指行政決定所包含的行政主體的意思表示，也就是行政主體通過特定行政決定所確定的行政相對人在行政法上的權利和義務的總和。1．設定權利或義務2．變更權利或義務3．消滅權利或義務4．實現(xiàn)權利或義務5．確認權利或義務6．確認法律事實（二）行政決定的方式我國行政決定的方式主要有：1．書面方式2．口頭方式※《道路交通安全法》第九十三條規(guī)定：“對違反道路交通安全法律、法規(guī)關于機動車停放、臨時停車規(guī)定的，可以指出違法行為，并予以口頭警告，令其立即駛離。”3．動作方式4．默示方式※《行政許可法》第五十條第2款規(guī)定：“行政機關應當根據(jù)被許可人的申請，在該行政許可有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定；逾期未作決定的，視為準予延續(xù)。”四、行政決定的分類（一）羈束行為與裁量行為※《個人所得稅法》第六條規(guī)定：“應納稅所得額的計算：一、工資、薪金所得，以每月收入額減除費用八百元后的余額，為應納稅所得額?！薄吨伟补芾硖幜P法》第三十二條：“非法攜帶槍支、彈藥或者弩、匕首等國家規(guī)定的管制器具的，處五日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處警告或者二百元以下罰款。”（二）依職權行為與依申請行為（三）要式行為與非要式行為（四）作為行為與不作為行為（五）單獨行為與共同行為（六）授益性行為與侵益性行為第二節(jié)行政決定效力及其取得一、行政決定的效力行政決定的效力，是指行政決定所產生的行政法上的效果，主要表現(xiàn)為行政決定對行政主體、行政相對人及其他利害關系人權利和義務所發(fā)生的影響。（一）公定力公定力是指行政決定一經成立，除依法無效的外，即應被推定為合法有效的法律效力。（二）確定力確定力，是指對已生效的行政決定，其內容非依法定程序不得隨意變更的法律效力。主要表現(xiàn)在兩個方面：（1）對行政相對人的確定力，也稱為不可爭力。（2）對行政主體的確定力，也稱為不可變更力。（三）拘束力拘束力，也稱約束力，可作廣義和狹義兩種理解。廣義的拘束力包括了確定力和執(zhí)行力，可以與法律效力等同。狹義的拘束力則是指生效行政決定具有的其內容必須得到遵從、不得違反的法律效力。拘束力也主要表現(xiàn)在兩方面：（1）對行政相對人（包括第三人）的拘束力。（2）對行政主體的拘束力。（四）執(zhí)行力執(zhí)行力是指已生效的行政決定所具有的要求義務人自行履行或者強制義務人履行其義務的法律效力。一般來說，對于尚處在法定爭議期間（包括復議期間和行政訴訟期間）的行政決定，其效力的核心是公定力，其他效力只是公定力的一個自然延伸，是從屬于公定力的?！缎姓幜P法》第四十五條規(guī)定：“當事人對行政處罰決定不服申請行政復議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。”一旦行政決定經由法定機關依法定程序最終確認了其合法性或超過法定爭訟期間后，其公定力即自然消滅，行政決定的法律效力主要由后三者構成。二、行政決定的成立要件成立是指在法律上，一個行政決定在何時、并如何“誕生”的問題。行政決定的成立必須具備以下基本條件：1.行政權能的存在2.行政權的實際運用3.法律效果的存在4.表示行為的存在三、刷行政爛決定科的附左款行政牽決定吸的附糖款，滑是指連行政揉主體鉆為了奧限制去或補云充行領政決呀定的征效力貧，對橋行政戰(zhàn)決定叢的主音要內輩容所冊作的碑附加償規(guī)定規(guī)。附付款本糊身并燒不構斧成獨度立的鮮意思咸表示像，而谷是行胃政決腦定意狗思表奮示內耳容的止一部關分。（一瓜）附趕款的瓶種類1．期攪限所謂莊期限斬，是脖指能尼夠影新響行淋政決預定效寶力的我時間慕規(guī)定豪。期聽限又蠶分為足三種嗎：（1）始揮期，棗即行醫(yī)政決剃定開友始生屠效的鳳時日經規(guī)定糟；（2）終貿期，謊即行受政決市定效或力終酸止的岔時日少規(guī)定唇；（3）期警間，見即行負政決蛙定開焰始生巡壽效和者終止哄生效吊的時巷間范趟圍。2．條善件所謂蝕條件晃，是它指使兵行政久決定止效力歐的發(fā)硬生或釘終止薄取決趟于未瞞來某吹種可查能發(fā)迫生的帽事實儲的附草款。仙其中嶺，規(guī)趨定行罷政決吧定開握始生容效的門條件母稱為捷停止們條件夜，規(guī)億定行謠政決愈定效園力終螞止的額條件降稱為設解除屑條件測。一般趕來說倡，如樂果附緊款所通設定借的法各律事避實是限必然套發(fā)生蔥的，穴通常犁視為荒期限幟；如蓋果相商應法壤律事錫實的竟發(fā)生喊是或栗然性流的，封則應主視為睜條件蘆。3．負解擔（賽義務貪）所謂既負擔叫，是妹指行舒政主般體作洪出授厭益性眉行政膀決定粥時對詞相對還人所區(qū)附加假的一脈定作諷為或嘴不作摟為義桐務，歐是行框政實劍踐中感最常溝見的波一種范附款惠。負擔躍與條禾件的麗區(qū)別楚在于圣：條峰件是叛對行哲政決抖定效察力的泄限制框，而農負擔火則是飛對行微政決樂定內少容的喇補充花。4．撤留回權暫的保洪留所謂憐撤回存權的委保留鞭，是兵指行給政主課體在鍛作出央行政艷決定勞的同支時，狀預先鈔向當怪事人桑作出瓦的在患未來中可能傍撤回飽行政攝決定莖的聲協(xié)明。這類堅附款賴只能錫針對霜授益扯性行炭政決單定，候其目啄的在腎于排賴除當飄事人貼的信卸賴保紐奉護權榴。（二換）附任款的侵限制伴與救測濟行政拖決定耀的附扭款應罪遵守俊下列撇規(guī)則辨：●法趨律明晌文規(guī)置定可扎以附堡加附牽款的薪，行傭政主畝體可掀以規(guī)張定附雙款；欠反之尚，法應律明蠢文禁虎止的院，行緞政主吧體不劍得附息加附喪款。●法蟲律未位作明義文規(guī)連定的專，原嶺則上犯行政型主體拿也不態(tài)得附泄加附對款，重但法慈律明霸文授質予行砌政主忽體裁踏量權捷的除驅外?！窀椒e款不深得與趙行政脆決定嗚的本芝質和撐目的恰不相惱容，省否則兇附款膚無效犧。※《行政陜許可的法》第二田十七柏條規(guī)登定：狀“行鏈政機鑒關實舅施行傍政許彩可，綢不得泛向申揪請人撇提出籌購買炸指定白商品禮、接晨受有消償服和務等棚不正朵當要改求。始”●附隸款的棕內容慚，依團照行犬政的幫目的營和性島質，賺必須兼是必頸要的衡和合穩(wěn)理的風，否假則附鄭款無賺效?！姓鹣鄬︳~人對桂行政怒主體睜附加查的附昨款不鳴服的喉，能閉否申奏請行狂政復冒議或斗者提辯起行罵政訴練訟？《行政爐復議撓法》第六鬧條第7項和《行政船訴訟字法》第十枕一條斜第7項均膚將“奮行政貢機關屈違法宴要求懂履行抬義務居”的翅情形搶納入頌受案售范圍街，據(jù)勺此，挑如果帆當事響人對舞負擔煎的附喇款不土服的搜，應挖當可惕以申眠請復潔議或芹者提補起行恥政訴情訟。午至于迎其他伏情形半，目寒前還嘩缺乏冷明確籌的規(guī)怨定。第三啊節(jié)床合法蘆的行檔政決答定一、專行政朗決定請的合族法要器件所謂為合法派，是瓦指行煩政決已定符義合法奔律的斜規(guī)定誘和要償求的真一種上狀態(tài)泛。合美法的盯行政挽決定反所必演須具舉備的告法定產條件脾就是臺行政撐決定宮的合豈法要壟件。（一谷）主姿體適辟格（二匆）對渴象適銅格（三棋）權認限合漂法（四打）內票容合隔法、爛適當（五球）依吉據(jù)合勉法（六榮）意基思表析示真渠實、磚一致（七蓋）程胡序合均法二、舅行政拾決定州的撤枯回行政貧決定醬的撤木回，浙也稱豆行政凱決定醉的廢炎止，堡是指芝行政甲主體怖基于底特定膜的法鏟律事戒實，頭使合螞法的稈行政史決定邁不再披發(fā)生線法律雕效力懂的制喪度。（一頸）撤般回的暫情形1．對孫侵益逆性行剪政決銜定，延原則刷上可將以任網(wǎng)意撤敢回。等但是削，法妹律明峰文規(guī)俱定不主得撤主回的耀，不格能撤燒回?；纪瑫r縣，撤獨回權掩的行隔使不務得違芝反行聽政決惜定的棋目的化，不點得損斤害公紀共利況益或放違反斗社會蘆公正綢，行怒政相爐對人壓在撤扛回前節(jié)已履昨行的命義務家不給幸予任柴何補陽償。2．對批授益貧性行派政決儀定，蕩原則臉上不擁允許胞撤回溉。但恒在法斥律規(guī)盆定允己許撤抄回或憑行政禾決定帥中保饒留有霸撤回帽權的畝，則炊可以巴撤回怒。對右于前年者，幟行政勤主體點撤回載行政群決定瞞時必窮須考略慮對先相對釣人的傍信賴長保護鬼。※《土地裝管理父法》第五偷十八漲條規(guī)蹤蝶定：射“有瞎下列酷情形往之一脫的，伯由有疲關人乖民政肯府土窗地行悠政主懂管部姓門報女經原鵝批準察用地暮的人框民政從府或嘉者有躬批準遮權的遍人民唇政府者批準屈，可賤以收仙回國齡有土素地使脂用權射：（爸一）錘為公盲共利圍益需姑要使渣用土務地的棵；（絲式二）車為實奶施城悄市規(guī)死劃進暑行舊歪城區(qū)劍改建仔，需瞞要調乳整使財用土娛地的……依照游前款嶼第（蔬一）嚷項、碧第（奏二）視項的妨規(guī)定基收回吧國有花土地以使用復權的著，對憐土地擔使用分權人用應當啞給予虹適當鑼補償鉗。”3．對雙于附來義務貝的行扶政決討定，越當受在益者帝在一勸定期權限內動不履受行附枯加的毀義務前或者季違反稻義務揚實施嘗了違弓法行騎為時車，可舌以撤餅回?！锻恋刿櫟芾硎娣ā返诹故辶飾l規(guī)逮定：鈴“有圍下列抵情形謝之一阻的，梢農村叼集體款經濟例組織旨報經習原批跟準用女地的萬人民幕政府瘋批準猜，可體以收氧回土傳地使包用權……（二王）不赤按照卵批準住的用芬途使咳用土輛地的專?！?．因秤實際擦情況醋發(fā)生嬸變化始，原畜行政仙決定陽的繼四續(xù)存惹在將鄭有礙盼于社起會政涂治、殺經濟疏、文暖化的葵發(fā)展阿，甚采至可聯(lián)能嚴鞭重危每害公沸共利衡益時鍋，可譯以撤吊回。詳這時休，受噴益者述因對聞行政筋決定績的信娘任而臥蒙受趟的損沖失應憤予補飯償。5．行禁政決令定所疾依據(jù)糧的法串律、彎法規(guī)必、規(guī)理章或筑政策卷被有鹽權機消關修轎改、債廢止害或撤惡銷，汗原行加政決攻定的慈繼續(xù)霧存在肯與新紹的法寇律、扁法規(guī)唯、規(guī)騎章或勻政策餐相抵聯(lián)觸，湯且不手予撤歇回將既可能阿危害感公共芝利益蒙的，房誠可以婦撤回默；但饒原行棉政決酷定并載不構評成對歡公共墾利益意的危靜害時同，原掌則上晶不應張撤回炮。因怨此種家原因籌被撤虜回的濃行政寇決定尺，相懸對人手享有貢信賴洗保護惹權。（三疏）撤窗回的孔程序恢和法注律效騙力行政射決定在的撤枕回原架則上知屬于預行政繞裁量緣瑞權的日范疇桌。行政垂決定蛛一經廣撤回男，即街法律卻效力唯即告偷消滅激。除仍法律多有特輪別規(guī)向定的厭以外混，行具政決疊定的阻撤回瞞不溯牙及既霜往，蠶行政哭相對抹人在陡撤回腫前已殲獲得燙利益潑不再網(wǎng)收回凳，已柱履行究的義表務也袍不給最予補獎償。行政憤相對浸人對然行政那主體斗撤回替行政礙決定慮的行傍為不腰服的宿，能膛否提蔑請救俘濟？第四聞節(jié)土有瑕只疵的監(jiān)行政腎決定一般哪來說脾，行疑政決跪定的飽瑕疵漫，按疼其程烤度不駐同可置分為僻三類輩：明匹顯輕著微瑕警疵、院一般亂瑕疵腿和重許大明姑顯瑕符疵。獸重大效明顯花瑕疵止可以梅導致榴行政避決定偏的無蟻效，沈明顯鑄輕微器的瑕乖疵則黃可通挖過補夏正的場方式黃使其悄痊愈鏟，介佳乎于魔兩者哈間的右一般腎瑕疵烤則可者導致糕行政糧決定欲的撤萄銷。此外自，在燒實質孤上并浩不具市有瑕羽疵的耀行政固決定班還可理能出風現(xiàn)意沃思表舊達中登的過運失，廉這種浪情形溜被稱聾為行妥政決呈定的吊錯誤雙，通言?？刹恫捎醚业姆剿接钃芤约m縣正。一、樓明顯排輕微崗瑕疵綁的補搖正（一云）明包顯輕謎微的末理論拖標準（1）只閑能是紹明顯敲輕微政的程蓮序或偶形式餓瑕疵記，行俱政決饅定實承體內巴容上使的瑕仿疵不潔屬于江明顯痛輕微披的瑕釀疵。（2）該晚程序卻或形香式瑕頂疵的僑存在江，并盛未損飲害當耍事人廉實體封上的磁權益揀。（二獅）明元顯輕龍微的上實踐圾標準※臺灣《行政贈程序士法》第一黎百一室十四證條第1款規(guī)脊定：廊“違況反程址序或栗方式緩規(guī)定阿之行亂政處父分，賺除……無效叫者外靠，因甜下列盛情形淋而補雙正：梯（1）須帆經申旬請始說得作饒成之森行政腔處分披，當疫事人喂已于貢事后慨提出屯者。密（2）必蝕須記關明之晨理由評已于椅事后做記明勵者。藍（3）應庭給予香當事逢人陳躍述意固見之滅機會咱已于鄭事后桂給予群者。帥（4）應謊參與投行政好處分淹作成芬之委權員會紗已于間事后箭作成服決議匯者。吊（5）應快參與少行政方處分純作成妙之其襖它機他關已繼于事蛾后參校與者批?！保ㄈ辏┭a贊正的費限制應與效熟力※臺灣《行政棟程序鳳法》第一亦百一坐十四蛇條第2款規(guī)摟定：鞭“補鉛正行起為，孔僅得監(jiān)于訴閣愿程盼序終爽結前漁為之軍；得臂不經棵訴愿氏程序宜者，談僅得縫于向楚行政通法院城起訴冬前為批之。脊”行政駱決定果一經遣依法撐補正偽，即吵不再慨被視花為有債違法郵瑕疵嗚的行蒸為。二、拆行政懇決定手的撤毒銷行政姿決定雞的撤婦銷，鏡是指旱已經浩成立皆的行河政決采定，爪因欠晝缺合擋法要家件或渡明顯扛不當圓，由淺法定仆機關嚇依相螺對人榨的申哭請或線依職綢權終悲止其絮效力抖活動受。（一著）行陳政決隸定撤挽銷的即種類傷：1．爭勺訟撤譯銷是指吳行政感相對憐人認素為行鼓政決音定違加法，什依法胡申請肆行政解復議刊或提失起行跪政訴織訟，與復議施機關掛或人夏民法求院經暢審查剛，認拿為該肝行政宮決定疑存在喇法定馬撤銷株事由像，從各而依撈法予印以撤碧銷的懲活動銀?！鶢幵A映撤銷握的法挨定事丘由《行政始復議執(zhí)法》：（1）主伍要事創(chuàng)實不衛(wèi)清、溪證據(jù)杏不足宜的；汁（2）適狂用依廉據(jù)錯剖誤的諒；（3）違唐反法男定程優(yōu)序的域；（4）超摟越或紹者濫互用職傾權的章；（5）具毛體行款政行化為明敏顯不覆當?shù)哪獭！缎姓V訟探法》：（1）主忘要證斬據(jù)不呼足的蒜；（2）適劑用法矮律、阿法規(guī)載錯誤添的；賠（3）違往反法攝定程裁序的冠；（4）超干越職釘權的著；（5）濫逃用職帶權的量。2．職魂權撤馬銷是指乎實施孝行政沸決定暮的行沫政主物體及日其上奔級行掠政機辮關發(fā)仇現(xiàn)行搬政決梁定存輛在法霸定撤旋銷事倚由，優(yōu)主動阿行使現(xiàn)職權取予以橡撤銷鈔的活猛動。（二球）撤腳銷權帖的限炕制行政筒決定別具備棚法定柄撤銷為事由封的，皺一經拾發(fā)現(xiàn)腿或經悲利害親關系敘人請禿求，奔有權崖機關樹應予河撤銷償。但炎撤銷框權的勢運用意仍須籠受到囑如下鄭限制悄：1．行它政決協(xié)定的令撤銷發(fā)對公搏共利凱益有江重大因危害角的，系不得廉撤銷您。2．為嬌了保敬護受信益人丟的信拔賴利男益，魔必須甜對授宰益性勤行政再決定盯的撤豈銷加挨以限縫制?！缎姓空\許可朗法》第69條規(guī)疾定：望“有婦下列缺情形宴之一秘的，頌作出漂行政甘許可辛決定貴的行手政機吃關或惱者其框上級集行政何機關六，根桑據(jù)利妹害關焦系人憐的請捷求或脅者依煌據(jù)職脫權，搜可以峽撤銷脅行政宅許可果：（撞一）澆行政溫機關文工作船人員寒濫用體職權何、玩回忽職能守作須出準毅予行欲政許脆可決贈定的鳥；（們二）侵超越耕法定堪職權院作出雄準予野行政借許可卻決定尺的；鵝（三患）違豪反法窩定程早序作陡出準蛾予行舞政許總可決劍定的紡；（鋼四）蒜對不衡具備干申請賞資格逆或者悼不符青合法拼定條瞎件的婚申請蠟人準胸予行捷政許激可的脾；（刷五）蜓依法伍可以魯撤銷孝行政饞許可被的其巨他情說形。拌被許雞可人洞以欺震騙、仗賄賂跑等不市正當省手段惠取得哭行政旁許可校的，款應當?shù)坝枰陨沓蜂N暴。依阿照前董兩款市的規(guī)鳳定撤棕銷行阻政許傷可，份可能欲對公相共利耳益造佳成重理大損令害的寬，不論予撤撐銷。故依照覽本條坊第一孝款的鳴規(guī)定昂撤銷乓行政悔許可胡，被窗許可葉人的喪合法連權益漲受到僅損害痰的，霧行政聚機關氏應當頑依法磨給予績賠償開。依吃照本使條第嚴二款逢的規(guī)陪定撤豬銷行殖政許萍可的蜜，被蕩許可病人基玩于行憂政許僅可取族得的譜利益隸不受熊保護飾?！保ㄈ灒┏坟堜N的去效力行政閱決定緞被撤康銷后摸，行滋政決離定自夏撤銷傘之日報起不附再有代效。辱同時應，行服政決本定的右撤銷橫原則呢上應脖當具討有溯老及力郵，即合行政黎決定別被撤視銷后會，應樣視為失自始應不發(fā)膽生法底律效梳力，騙有關等機關遵應采尺取措標施使斥社會筆關系莖回復給到被裕撤銷晌行政幕決定介作出原之前備的狀禾態(tài)。三、泳行政庸決定曾的無壤效行政筒決定減的無旁效，斃是指額行政墊決定由雖已很形成維，但膏由于戶存在宴重大踩、明急顯的址瑕疵舉，行喬為自耐始不荒發(fā)生般法律詢上的朵效果鉛，對柳任何旦人均挑不產舒生合升法拘發(fā)束力匙的情輪形。（一運）無木效與價撤銷歇的理算論界堡限（1）不濤可能蛇說。排該理鹿論認若為，令如果臨一個等行政猴決定秀所規(guī)去定的使內容艇在事輩實不杜可能姿實現(xiàn)尾（事原實不建能）值，或乳者與答法律凳明顯提抵觸葡（法出律不牲能）企時，魯該行姜為即甜歸于魚無效堵。（2）重網(wǎng)大明號顯說港。該進理論奮認為喪，行卵政決扒定只掙有存重在特申別重對大、放明顯握的瑕乏疵，垂每一測個具徹有中輪等觀吵察力符和判戀斷力擦的客造觀觀聯(lián)察者償都能列辨別雷出瑕束疵的婦存在糟，“鈴在某淋種程揭度上魚猶如致刻在攤額頭虜上般鄰”明雁顯時允，該技行為咳即歸童于無乒效?！度舾射J問題紗的解知釋》第九橫十五鄙條規(guī)作定：尚“被薯申請灑執(zhí)行朽的具摘體行羨政行揭為有儲下列截情形策之一拉的，少人民淚法院懷應當蝦裁定熔不準兼予執(zhí)逃行：柔（一碰）明漢顯缺王乏事課實根掃據(jù)的姑；（匙二）歪明顯趴缺乏眾法律襯依據(jù)題的；致（三顛）其分他明蠢顯違篩法并床損害妄被執(zhí)蕩行人遼合法躁權益嚷的?；肌保ǘ]）無罵效與蒜撤銷堪的實沙踐界扔限※《行政眼處罰企法》第三道條第2款規(guī)題定：綢“沒詞有法賓定依蔽據(jù)或求者不埋遵守當法定時程序熟的，完行政僚處罰孤無效隊”。第四漆十九繩條規(guī)把定：你“行騙政機弓關及賴其執(zhí)孩法人犁員當妻場收拔繳罰渠款的廚，必僑須向閑當事點人出慨具省該、自培治區(qū)鬼、直冤轄市掩財政活部門集統(tǒng)一鄙制發(fā)察的罰敞款收橫據(jù)；唱不出翠具財挑政部獲門統(tǒng)漲一制純發(fā)的凳罰款訊收繳鈔的，億當事巧人有我權拒劑絕繳業(yè)納罰返款。水”第五竿十六頁條規(guī)巖定：酬“行豪政機部關對綁當事再人進紐奉行處進罰不鳴使用這罰款財、沒寒收財貓物單授據(jù)或戰(zhàn)者使所用非皇法定梅部門呆制發(fā)劈燕的罰鄉(xiāng)豐款、撞沒收筒財物也單據(jù)剪的，補當事濫人有壇權拒陰絕處鬧罰，臭并有典權予愿以檢購舉。咐”※德國《聯(lián)邦算行政棋程序可法》（第兇四十速四條他）和御我國煉臺灣閥地區(qū)《行政參程序蛋法》（第質一百蝕一十逼一條淺）規(guī)被定，黃有下取列情催形之榆一的司，行描政決察定當白然無竄效：著（1）不辮能由宣書面痰處分默中得覽知處怪分機兔關者壞；（2）應羊以證怎書方合式作替成而暮未給啞予證孔書者神；（3）內拌容對案任何命人均識屬不忙能實頭現(xiàn)者克；（4）所乎要求超或許攝可之群行為礙構成日犯罪銹者；濃（5）內療容違爸背公廳共秩衣序、敞善良慌風俗歇者；灰（6）未熟經授拾權而旬違背騎法規(guī)拋有關熱之專剃屬管慘轄之謊規(guī)定妹或缺獄乏事昏務權就限者縱；（7）其好他具陪有重紫大明安顯之挺瑕疵讀者?！聡堵?lián)邦捐行政擔程序怒法》還規(guī)蓄定，載下列毛情形舉并不驚當然堅構成筆無效回：（1）依關法應忘回避療之公運務員屢參與啄行政重處分營之作既成者謙。但裹公務刺員本渡身為茅當事雀人者泄，行敞政處詞分當梳然無汽效。秘（2）依事法應撞參與剖行政脹處分獵作成變之行獸政機形關未徑參與土者。包（3）依吸法應精參與家行政昂處分肆作成諒而召哭集之蝦委員策會未泡為作范成行簽政處吩分所判須之狀決議河，或肥其決承議不肅足法添定人格數(shù)者聲。（4）行躲政處蠟分違茶背土忍地管鏈轄之胃規(guī)定鼓者。（三批）行盛政決什定無鳴效的迷法律漆后果1．不郊具有悔公定岸力，鞏不能來被推圓定為堪有效矛。2．對光任何其人和側任何梁機關發(fā)都沒咐有約討束力數(shù)。3．主源張和趟確認亭行政霧決定口無效程不受減時限藝的限席制。4．行擦政決紋定被悟宣告云無效貨后，趕被行襲政決揀定改拳變的牧社會扯關系的應盡喬可能描恢復訂到行腔為以侍前的瞧狀態(tài)憶。（四世）無趁效制寄度的騰意義條、困鞏境及貝爭論在法攀律上測確立偵無效魂制度螺的意