2023年水利部生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)督檢查工作方案

2023年水利部生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)督檢查工作方案【范文】

一、工作目標(biāo)

（一）全面履行水土保持監(jiān)視檢查職責(zé)。切實加強(qiáng)對生產(chǎn)建立工程水土保持方案實施狀況的跟蹤檢查，實行各種檢查方式實現(xiàn)監(jiān)視檢查全掩蓋，堅決訂正“有法不依”、“執(zhí)法不嚴(yán)”、“只批不查”、“不批不查”等行政不作為和監(jiān)管不到位行為。

（二）推動監(jiān)視檢查標(biāo)準(zhǔn)化治理。制定年度監(jiān)視檢查工作規(guī)劃，印發(fā)檢查方案，明確監(jiān)視檢查工程清單、檢查方式和重點檢查內(nèi)容。嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)視檢查程序和行為，做到檢查前有明確通知、現(xiàn)場檢查時標(biāo)準(zhǔn)記錄、檢查后準(zhǔn)時印發(fā)檢查意見，并跟蹤落實，確保有序監(jiān)管、有據(jù)監(jiān)視、有跡可尋。

（三）促生產(chǎn)建立單位落實水土流失防治主體責(zé)任。要依法依規(guī)明確生產(chǎn)建立單位在水保方案編報、方案變更報批、繳納水土保持補(bǔ)償費、落實防治措施、保障水保設(shè)施安全運行、落實水保監(jiān)測、定期報告方案實施狀況、組織水保設(shè)施自驗、履行驗收申請等工作中的主體責(zé)任，通過加強(qiáng)監(jiān)管催促生產(chǎn)建立單位自覺履行法定職責(zé)。

二、工作任務(wù)

（一）全面檢查生產(chǎn)建立工程水保方案落實狀況。對武鳴城區(qū)區(qū)域內(nèi)20xx年以來已審批水土保持方案的生產(chǎn)建立工程水保方案實施狀況進(jìn)展跟蹤檢查，實現(xiàn)監(jiān)視檢查全掩蓋。

（二）嚴(yán)格查處水土保持違法行為。依據(jù)屬地治理原則，嚴(yán)厲查處未編制水土保持方案擅自開工建立、水土保持設(shè)施未驗收報備擅自投產(chǎn)使用、拒不繳納水土保持補(bǔ)償費、在水土保持方案確定的特地存放地以外的區(qū)域傾倒棄土棄渣等違法行為。

三、檢查方式

監(jiān)視檢查實行現(xiàn)場檢查

四、檢查內(nèi)容

（一）方案治理：水土保持方案編報狀況，水土保持方案確定的各項措施的后續(xù)設(shè)計狀況，主體工程布局、水土流失防治責(zé)任范圍和防治措施變更狀況。

（二）組織治理：工程建立過程中建立單位的水土保持治理機(jī)構(gòu)和人員設(shè)置狀況、水土保持治理制度制定及落實狀況。

（三）方案實施：水土保持工程措施、植物措施、臨時措施落實狀況和實施進(jìn)度；

水土保持監(jiān)測、水土保持監(jiān)理工作開展?fàn)顩r；

各級水利（水保）部門檢查整改意見落實狀況。重點對大型棄渣場和取土場、高陡邊坡水土流失防治措施進(jìn)展檢查。

（四）規(guī)費征繳：水土保持補(bǔ)償費繳納狀況。

五、時間安排

檢查工作從2023年2月開頭，至11月底完畢。

六、現(xiàn)場檢查程序

（一）預(yù)備階段

1.制定年度監(jiān)視檢查工作方案，明確全年監(jiān)視檢查規(guī)劃安排、檢查工程及檢查方式。

2.印發(fā)檢查通知，明確詳細(xì)時間、檢查內(nèi)容、檢查人員等，提前7天告知參檢各方。

3.催促生產(chǎn)建立單位做好迎檢工作。生產(chǎn)建立單位對水土保持方案實施狀況進(jìn)展自查，預(yù)備書面匯報、設(shè)計文件等材料，并通知水土保持施工、監(jiān)測、監(jiān)理單位等參建單位做好迎檢預(yù)備工作。

（二）檢查階段

1.檢查工程建立現(xiàn)場。對比水土保持方案和后續(xù)設(shè)計，檢查水土保持工程、植物、臨時防治措施落實狀況，包括建立工程用地的表土剝離和利用狀況，棄渣是否堆放在水土保持方案確定的位置等，對大型棄渣場、取土場和高陡邊坡應(yīng)重點檢查。現(xiàn)場檢查應(yīng)具體記錄檢查地點（如標(biāo)段、樁號）、措施類型、設(shè)計要求、實施狀況、存在問題等，并拍攝現(xiàn)場照片（照片上應(yīng)顯示日期）。

2.檢查內(nèi)業(yè)資料。查閱生產(chǎn)建立單位水土保持治理機(jī)構(gòu)、人員安排和工作制度等資料，水土保持工程后續(xù)設(shè)計及招投標(biāo)工作資料，水土保持監(jiān)理機(jī)構(gòu)組建和人員組成文件以及監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細(xì)則、監(jiān)理報告（月報、季報、總結(jié)報告）、監(jiān)理日志，水土保持監(jiān)測機(jī)構(gòu)組建和人員組成文件以及監(jiān)測實施方案、監(jiān)測報告（季報、年度報告），水土保持措施重大變更報批資料，各級水行政主管部門提出的監(jiān)視檢查意見和整改落實資料等。

3.交換意見。檢查組在現(xiàn)場檢查完畢后，應(yīng)與建立單位現(xiàn)場交換意見，做好現(xiàn)場筆錄。

（三）整改落實階段

1.印發(fā)監(jiān)視檢查意見。在現(xiàn)場檢查完畢后，準(zhǔn)時核實檢查狀況，填寫《生產(chǎn)建立工程水土保持監(jiān)視檢查狀況登記表》，并在10個工作日內(nèi)印發(fā)監(jiān)視檢查意見送達(dá)生產(chǎn)建立單位，限期整改。

2.催促整改落實。生產(chǎn)建立單位依據(jù)監(jiān)視檢查意見制定整改方案，落實整改要求，并在收到監(jiān)視檢查意見20日內(nèi)將整改狀況書面反應(yīng)。應(yīng)催促生產(chǎn)建立單位準(zhǔn)時整改，并供應(yīng)技術(shù)指導(dǎo)和工作詢問。

3.跟蹤落實問效。對生產(chǎn)建立單位整改狀況進(jìn)展檢查，對不能準(zhǔn)時落實整改要求的生產(chǎn)建立單位，依據(jù)違法事實和情節(jié)輕重，根據(jù)立案、調(diào)查取證、內(nèi)部審議、告知聽證、懲罰打算、送達(dá)、執(zhí)行要求，啟動行政懲罰程序。

七、廉政建立

水土保持監(jiān)視檢查人員要強(qiáng)化廉政意識，杜絕腐敗行為。檢查過程中，監(jiān)視檢查人員不得索取或收受生產(chǎn)建立單位、水土保持監(jiān)測單位或相關(guān)人員的禮金、禮品、有價證券等，不