建筑工人實名制管理制度

XXXXXXXXX有限企業(yè)建筑工人實名制管理制度第一條為根治拖欠我企業(yè)項目建筑農(nóng)民工工資支付問題，推進我企業(yè)建筑勞務用工制度改革，規(guī)范企業(yè)用工秩序，維護企業(yè)建筑工人正當權益，使企業(yè)工人管理體系適應建筑市場運行環(huán)境和時代時尚，依照《保障農(nóng)民工工資支付條例》、《國務院辦公廳關于全方面治理拖欠農(nóng)民工工資問題意見》（國辦發(fā)〔〕1號）、《住房和城鎮(zhèn)建設部、人力資源社會保障部關于印發(fā)建筑工人實名制管理方法（試行）通知》（建市〔〕18號）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關于促進建筑業(yè)連續(xù)健康發(fā)展實施意見》（桂政辦發(fā)〔〕29號）《廣西壯族自治區(qū)建筑工人實名制管理方法實施細則（試行）》（桂建發(fā)[]9號）等法規(guī)文件要求，結(jié)合我企業(yè)實際管理情況制訂了本制度。第二條本制度所稱建筑工人實名制是指對我企業(yè)項目所招用建筑工人從業(yè)、工資發(fā)放、培訓、技能、權益保障等以真實身份信息認證方式進行綜合管理制度。第三條本制度適適用于我企業(yè)在廣西壯族自治區(qū)實施總、分包新建、擴建、改建房屋建筑和市政基礎設施工程。第四條本制度適適用于我企業(yè)在廣西壯族自治區(qū)實施總承包施工項目中其余專業(yè)分包企業(yè)管理，包含直接承包建設單位發(fā)包專業(yè)承包企業(yè)（以下簡稱“甲指分包”）和由我企業(yè)發(fā)包工程專業(yè)企業(yè)、勞務企業(yè)管理。第五條本制度所稱建筑工人包含特種作業(yè)人員、技術工人和普通工人。本制度將施工項目管理人員納入實名制管理范圍。項目管理人員是指建設單位項目責任人、項目監(jiān)理總工程師以及我企業(yè)項目經(jīng)理、技術責任人、質(zhì)量員、安全負員、勞務員等。第六條我企業(yè)在廣西壯族自治區(qū)承建建筑規(guī)模達成5000㎡房建項目、或工程造價5000萬元以上市政項目（以下簡稱“規(guī)模以上項目”）自開工一個月內(nèi)必須實現(xiàn)經(jīng)過廣西建筑工人實名制管理服務信息平臺（以下簡稱“廣西實名制平臺"）對項目工人進行實名登記、實名考勤、工資代發(fā)、教育培訓等工作信息化管理（教育培訓待平臺具備該項功效時開始執(zhí)行），廣西區(qū)內(nèi)符合規(guī)模以上項目必須配置符合廣西實名制平臺基礎設備。第七條我企業(yè)在廣西壯族自治區(qū)承建本制度第六條要求規(guī)模以下項目應該參考規(guī)模以上項目進行建筑工人實名制進行管理，建立實名制完整實名登記、實名線下考勤、工資代發(fā)、教育培訓等工作信息化管理完整資料統(tǒng)計，但允許降低考勤硬件配置標準。第八條企業(yè)工程管理中心對全企業(yè)各地建筑工人實名制管理工作進行指導和監(jiān)督；負責企業(yè)項目在廣西實名制平臺管理情況進行審查，確保各項數(shù)據(jù)完整、準確、及時。第九條工程管理中心制訂建筑工人實名制管理制度，并對企業(yè)項目施工現(xiàn)場全方面落實建筑工人實名制管理情況和勞動用工情況進行按月巡查，在巡查過程中發(fā)覺施工項目未落實實名制管理，應及時通報、處理，并計入月度考評標準。對包括不依法訂立勞動協(xié)議、欠薪等侵害建筑工人勞動保障權益等情形進行處理。第十條我企業(yè)勞務員推行以下職責：（一）建立健全項目人員登記、考勤、勞動協(xié)議訂立、工資發(fā)放等勞務用工管理相關檔案資料；（二）工程項目開工后15日內(nèi)在廣西實名制平臺完成項目賬號注冊，將所承包項目全部建筑工人及項目管理人員實名信息錄入平臺，并實時更新，對信息真實性、完整性、準確性負責；（三）應按廣西實名制平臺要求上傳與建筑工人訂立勞動協(xié)議，并逐步實現(xiàn)電子勞動協(xié)議普及應用；（四）對建筑工人進行實名制管理，建立建筑工人進出場登記制度和考勤計量、工資支付等管理臺賬，實時掌握施工現(xiàn)場用工及工資支付情況；（五）依法按勞動協(xié)議約定，經(jīng)過農(nóng)民工工資專用賬戶，經(jīng)廣西實名制平臺按月足額將工資直接發(fā)放到建筑工人工資卡（"桂建通"卡），并按要求在施工現(xiàn)場顯著位置設置建筑工人維權通告牌，公開相關信息，公告期不少于5日；第十一條工程管理中心應指導項目部在工程項目開工前，完成符合條件施工現(xiàn)場考勤管理設備安裝；工程項目開工后，嚴格落實建筑工人與項目管理人員日?？记?，并與廣西實名制平臺完成數(shù)據(jù)對接。第十二條我企業(yè)作為總包單位承建項目中分包企業(yè)實名制管理納入總承包企業(yè)用工管理范圍，入場前應訂立管理協(xié)議，并在協(xié)議中明確分包單位對實名制工作推行以下職責：（一）制訂本單位實名制管理制度，落實協(xié)議中約定實名制管理義務，在現(xiàn)場配置專（兼）職勞資專管員，負責本單位作業(yè)人員日常管理，按勞動協(xié)議約定發(fā)放工資；（二）及時對本單位建筑工人信息進行釆集、核實、更新,建立實名制管理臺賬，提交施工我企業(yè)立案；（三）幫助本單位建筑工人申辦實名制工資支付個人專用賬戶（“桂建通”卡）,按月考評建筑工人工作量并編制工資支付表,經(jīng)建筑工人本人簽字確認后，交施工總承包企業(yè)將工資發(fā)放到建筑工人個人專用賬戶或銀行卡。第十三條我企業(yè)企業(yè)應做好所承建項目建筑工人實名制管理關于紙質(zhì)檔案（建筑工人花名冊、工資發(fā)放表等）、相關電子考勤和圖像、影像信息等電子檔案管理和保留工作，并保留至工程完工且工資全部結(jié)清后最少3年。第十四條我企業(yè)及我企業(yè)管理分包單位必須與招用建筑工人依法訂立紙質(zhì)或電子勞動協(xié)議，并上傳至廣西實名制平臺；對建筑工人進行基本安全培訓，并在廣西實名制平臺上登記后，方可允許其進入施工現(xiàn)場從事與建筑作業(yè)相關活動。第十五條我企業(yè)項目建筑工人按我企業(yè)實名制管理管理要求進場工作，進場前須依法訂立勞動協(xié)議，辦理“桂建通”銀行卡，實名登記，實名目入廣西實名制平臺，并接收基本安全培訓。出入施工區(qū)域必須考勤，考勤統(tǒng)計作為工資發(fā)放主要依據(jù)之一。第十六條勞務員應對我企業(yè)本項目標管理范圍內(nèi)全部人員基本信息和從業(yè)信息進行登記，基本信息包含建筑工人和項目管理人員身份證信息、聯(lián)絡方式、文化程度、工作經(jīng)歷及業(yè)績、執(zhí)業(yè)（崗位）資格證書或者職稱證書、基本安全培訓、工種（專業(yè)）、人臉數(shù)據(jù)等信息。從業(yè)信息包含工作崗位、勞動協(xié)議訂立、考勤、工資支付和從業(yè)統(tǒng)計等信息。第十七條企業(yè)將建筑工人實名制信息作為處理建筑工人勞資糾紛主要依據(jù)，可作為農(nóng)民工工資專戶、工資發(fā)放監(jiān)管等事項主要依據(jù)。第十八條我企業(yè)項目應實施封閉式管理，設置進出場門禁系統(tǒng)，采取人臉識別等適用建筑工地生物識別技術進行電子打卡，落實建筑工人實名制考勤制度。不具備封閉式管理條件工程項目，應采取移動定位、電子圍欄等技術實施考勤管理。第十九條我企業(yè)項目應切實做好施工現(xiàn)場出入考勤管理，全部出入工地現(xiàn)場建筑工人及項目管理人員均需進行考勤管理，未經(jīng)考勤不得出入施工現(xiàn)場，考勤統(tǒng)計應上傳至廣西實名制平臺。第二十條施工過程中，發(fā)生人員信息改變，項目部應該及時經(jīng)過廣西實名制平臺進行更新。人員撤離現(xiàn)場，應在5日內(nèi)將撤離信息錄入系統(tǒng)。第二十一條各工程項目標施工狀態(tài)信息包括變更，需按要求在廣西實名制平臺進行同時申請，并提供相關證實材料，由對應住房城鎮(zhèn)建設主管部門審核處理。禁止進行與事實不符施工狀態(tài)信息變更操作。第二十二條勞務員應指導建筑工人可經(jīng)過個人用戶端進行實名制基本信息錄入。第二十三條勞務員應指導建筑工人辦理“桂建通”卡，或無償為建筑工人辦理“桂建通”卡。第二十四條工資卡由建筑工人本人保管，禁止項目部和其余個人非法代持建筑工人銀行卡。第二十五條項目部在工程完工且無拖欠農(nóng)民工工資時，項目部公告30日后，農(nóng)民工工資支付專用賬戶應給予注銷。第二十六條我企業(yè)項目已錄入廣西實名制平臺建筑工人，1年以上（含1年）無數(shù)據(jù)更新，再次從事建筑作業(yè)時，項目部應組織其重新進行基本安全培訓，并在廣西實名制平臺統(tǒng)計相關信息后,方可允許其進入施工現(xiàn)場上崗作業(yè)。第二十七條項目部應在施工現(xiàn)場醒目位置設置維權公告牌，公告內(nèi)容應包含：（一）建設單位、施工總承包單位及所在項目部、分包單位、相關行業(yè)工程建設主管部門、勞資專管員等基本信息；（二）當?shù)刈畹凸べY標準、工資支付日期等基本信息；（三）相關行業(yè)工程建設主管部門和勞動保障監(jiān)察投訴舉報電話、勞動爭議調(diào)解仲裁申請渠道、法律援助申請渠道、公共法律服務熱線等信息。（四）定時公告企業(yè)和項目規(guī)章制度和重大事項決定直接包括勞動者切身利益相關內(nèi)容。企業(yè)各級部門、各級崗位應及時協(xié)商處理相關投訴舉報事項，如未及時處理或存在異議，由企業(yè)工程管理中心介入調(diào)查處理。未按照實名制管理要求落實監(jiān)管責任項目產(chǎn)生拖欠工資，由工程管理中心上報總經(jīng)辦依法、依制度處理。第二十八條建筑工人實名制管理情況列入企業(yè)考評和評優(yōu)體系，體系應綜合納入以下內(nèi)容：第一項工人花名冊及時更新，花名冊信息完整，按月更新農(nóng)民工實名管理資料臺賬；第二項入場工人安全教育、安全技術交底達成100%；第三項入場工人錄入廣西實名制平臺達成100%，入場工人100%辦理或持有“桂建通”卡；第四項依法與工人訂立協(xié)議率達成100%；第五項工人實名上班考勤率達成100%；第六項工人工資經(jīng)過廣西實名制平臺按月足額發(fā)放達成100%；第七項每個月10日前應完成工人考勤統(tǒng)計與工資表制作、查對并給予公告，每個月15日前完成項目工人工資用款申請，每個月20日前應完成工人工資發(fā)放并將工資發(fā)放統(tǒng)計給予公告；第八項安裝符合當?shù)匾髮嵜记诨A設備，并滿足工人響應數(shù)量工人考勤實際需求；第九項工人工資發(fā)放實施分包統(tǒng)計，總包審查，總包代發(fā)率達成100%；第十項存在工人勞務糾紛未及時、主動處理，所以引發(fā)惡性討薪事件、群體討薪事件均一票否決。第二十九條項目主要責任人對項目標工人實名制管理負直接領導責任，應支持、領導、督促勞務員實名制管理工作，對于不履職或履職不到位勞資員視情節(jié)嚴重程度應給予警告、通報、經(jīng)濟處罰、調(diào)離崗位或解聘等處罰。項目標工程用款應首先確保工人工資發(fā)放，如經(jīng)查實違反違反本制度其余要求，尤其是違反本制度第二十八條要求時，或違反當?shù)匦姓鞴懿块T要求造成其余惡劣影響或后果時，將視同工人實名管理失控，工人工資應付金額賬目不清，無法確保項目資金合理有效使用，企業(yè)將暫停除了廣西實名平臺應發(fā)工人工資、安全文明方法費、應搶救援費用等緊急用款以外其余任何款項審批，直到項目完成整改或無法完成整改時提出詳細改進計劃或可行書面資金計劃報總經(jīng)辦審批經(jīng)過后，其余工程款才給予審批。第三十條項目全體人員應支持包括工人實名制工人管理工作。施工區(qū)域管理責任人應配合勞務員對現(xiàn)場人員進行統(tǒng)計核實；勞務員應每個月最少抽查3天現(xiàn)場實際工人數(shù)，并與實名名冊人數(shù)進行對比，每個月累計超出工班組數(shù)量不少于10個工班組·次·天；負責招募工人人事、領班隊長、工班組長等工人管理員在招聘工人時，或工人退場時，應及時將進、退場工人名單及人員移交勞務員辦理入職手續(xù)；進、退場工人應該配合勞務員進行進退場手續(xù)辦理，服從勞務員安全教育工作安排，禁止招聘不服從實名制管理工人。第三十一條企業(yè)項目全體人員應服從本制度管理，對于不服從本制度管理人員應給予下處罰：第一款凡新入場工人不服從勞務員安排辦理進退場手續(xù)、安全教育、技術交底工作，招聘人、領班隊長、工班組長未給予解聘；或未移交進退場工人名單；或其余原因造成工人未辦理進退場手續(xù)；處以責任人50元/人/月罰款，按不服從管理總?cè)藬?shù)計算；第二款凡進入施工現(xiàn)場工人未按實名制進行上下班考勤情形，處以10元/次處罰，屢教不改工人，處以20到30元/次處罰，超出15天/月工人應給予解聘。現(xiàn)場施工員應配合勞務員查對工人人數(shù)；班組領班或班組長負責查對工人考勤詳情。應給予管理不到位責任責任人處以與工人處罰金總和等額處罰。凡發(fā)覺該處罰存在二次轉(zhuǎn)嫁行為，視情節(jié)嚴重程度，應予責任人1000元至10000元處罰。第三款凡未按實名制管理要求辦理“桂建通”銀行卡，或辦卡未綁定廣西實名平臺工人，造成不能經(jīng)過實名平臺發(fā)放工人工資，處以該工人100元到300元罰款，該工人工資待辦好“桂建通”卡后，經(jīng)過廣西實名平臺發(fā)放；班組長或領班應及時協(xié)調(diào)處理，凡未及時處理責任人應處以等額罰款。該處罰不允許二次轉(zhuǎn)嫁，凡發(fā)覺二次轉(zhuǎn)嫁處罰行為，視情節(jié)嚴重程度，應予責任人1000元至10000元。第四款凡存在錄用無法經(jīng)過廣西實名制平臺發(fā)放工資工人，處以責任人80元/工天罰款，罰款天數(shù)按無法發(fā)工資工人上班總工天計算。第五款勞務員應優(yōu)先給退場工人辦理退場手續(xù)，做好退場工資結(jié)算，經(jīng)過廣西實名制平臺發(fā)放工資。凡存在未經(jīng)過廣西實名制平臺發(fā)放工資情形，處于責任人80元/工天處罰，處罰天數(shù)按退場工人上班考勤且未在廣西實名制平臺發(fā)放工資總工天計算。第六款前述五款處罰不設最高處罰詳細金額標準，但執(zhí)行處罰時應綜合考慮受處罰責任人實際收入，處罰應維護受處罰人每個月或每年最基本工資保障權益，對于嚴重瀆職人員應給予解聘。第三十二條勞務員應嚴格按本制度進行管理和處罰；對于勞務員提交處罰單，項目主要責任人