我國海關對保稅物流中心的暫行管理制度

年4月19日我國海關對保稅物流中心的暫行管理制度文檔僅供參考中華人民共和國海關對保稅物流中心(B型)的暫行管理辦法第一章總則第一條為適應現(xiàn)代國際物流業(yè)的發(fā)展,規(guī)范海關對保稅物流中心(B型)及其進出貨物的管理和保稅倉儲物流企業(yè)的經(jīng)營行為,根據(jù)<中華人民共和國海關法>和國家有關法律、行政法規(guī),制定本辦法。第二條本辦法所稱保稅物流中心(B型)(以下簡稱物流中心)是指經(jīng)海關批準,由中國境內一家企業(yè)法人經(jīng)營,多家企業(yè)進入并從事保稅倉儲物流業(yè)務的海關集中監(jiān)管場所。第三條下列貨物,經(jīng)海關批準能夠存入物流中心:(一)國內出口貨物;(二)轉口貨物和國際中轉貨物;(三)外商暫存貨物;(四)加工貿易進出口貨物;(五)供應國際航行船舶和航空器的物料、維修用零部件;(六)供維修外國產(chǎn)品所進口寄售的零配件;(七)未辦結海關手續(xù)的一般貿易進口貨物;(八)經(jīng)海關批準的其它未辦結海關手續(xù)的貨物。中心內企業(yè)應當按照海關批準的存儲貨物范圍和商品種類開展保稅物流業(yè)務。第二章物流中心及中心內企業(yè)的設立第一節(jié)物流中心的設立第四條設立物流中心應當具備下列條件:(一)物流中心倉儲面積,東部地區(qū)不低于10萬平方米,中西部地區(qū)不低于5萬平方米;(二)符合海關對物流中心的監(jiān)管規(guī)劃建設要求;(三)選址在靠近海港、空港、陸路交通樞紐及內陸國際物流需求量較大,交通便利,設有海關機構且便于海關集中監(jiān)管的地方;(四)經(jīng)省級人民政府確認,符合地方經(jīng)濟發(fā)展總體布局,滿足加工貿易發(fā)展對保稅物流的需求;(五)建立符合海關監(jiān)管要求的計算機管理系統(tǒng),提供供海關查閱數(shù)據(jù)的終端設備,并按照海關規(guī)定的認證方式和數(shù)據(jù)標準,經(jīng)過”電子口岸”平臺與海關聯(lián)網(wǎng),以便海關在統(tǒng)一平臺上與國稅、外匯管理等部門實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換及信息共享;(六)設置符合海關監(jiān)管要求的安全隔離設施、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等監(jiān)管、辦公設施。第五條物流中心經(jīng)營企業(yè)應當具備下列資格條件:(一)經(jīng)工商行政管理部門注冊登記,具有獨立企業(yè)法人資格;(二)注冊資本不低于5000萬人民幣;(三)具備對中心內企業(yè)進行日常管理的能力;(四)具備協(xié)助海關對進出物流中心的貨物和中心內企業(yè)的經(jīng)營行為實施監(jiān)管的能力。第六條物流中心經(jīng)營企業(yè)具有以下責任和義務:(一)設立管理機構負責物流中心的日常管理工作;(二)遵守海關法及有關管理規(guī)定;(三)遵守國家土地管理、規(guī)劃、消防、安全、質檢、環(huán)保等方面法律、行政法規(guī)及有關規(guī)定;(四)制定完善的物流中心管理制度,協(xié)助海關實施對進出物流中心的貨物及中心內企業(yè)經(jīng)營行為的監(jiān)管。物流中心經(jīng)營企業(yè)不得在本物流中心內直接從事保稅倉儲物流的經(jīng)營活動。?第七條申請設立物流中心的企業(yè)應當向直屬海關提出書面申請,并遞交以下加蓋企業(yè)印章的材料:(一)申請書;(二)省級人民政府意見書(附可行性研究報告);(三)企業(yè)章程復印件;(四)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復印件;(五)法定代表人的身份證明復印件;(六)稅務登記證復印件;(七)會計師事務所出具的驗資報告等資信證明文件;(八)物流中心所用土地使用權的合法證明及地理位置圖、平面規(guī)劃圖。第八條物流中心內只能設立倉庫、堆場和海關監(jiān)管工作區(qū)。不得建立商業(yè)性消費設施。第九條設立物流中心的申請由直屬海關受理,報海關總署審批。企業(yè)自海關總署出具批準其籌建物流中心文件之日起1年內向海關總署申請驗收,由海關總署會同國家稅務總局、國家外匯管理總局等部門或者委托被授權的機構按照本辦法的規(guī)定進行審核驗收。物流中心驗收合格后,由海關總署向物流中心經(jīng)營企業(yè)核發(fā)<保稅物流中心(B型)驗收合格證書>(樣式見附件1)和<保稅物流中心(B型)注冊登記證書>(樣式見附件2),頒發(fā)標牌(樣式見附件5)。物流中心在驗收合格后方能夠開展有關業(yè)務。第十條獲準設立物流中心的企業(yè)確有正當理由未按時申請驗收的,經(jīng)海關總署同意能夠延期驗收。獲準設立物流中心的企業(yè)無正當理由逾期未申請驗收或者驗收不合格的,視同其撤回設立物流中心的申請。第二節(jié)中心內企業(yè)的設立第十一條中心內企業(yè)應當具備下列條件:(一)具有獨立的法人資格或者特殊情況下的中心外企業(yè)的分支機構;(二)具有獨立法人資格的企業(yè)注冊資本最低限額為500萬元人民幣;屬企業(yè)分支機構的,該企業(yè)注冊資本不低于1000萬人民幣;(三)具備向海關繳納稅款和履行其它法律義務的能力;(四)建立符合海關監(jiān)管要求的計算機管理系統(tǒng)并與海關聯(lián)網(wǎng);(五)在物流中心內有專門存儲海關監(jiān)管貨物的場所。第十二條企業(yè)申請進入物流中心應當向所在地主管海關提出書面申請,并遞交以下加蓋企業(yè)印章的材料:(一)申請書(樣式見附件3);(二)企業(yè)內部管理制度;(三)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復印件;(四)法定代表人的身份證明復印件;(五)稅務登記證復印件;(六)股權結構證明書(合資、合作企業(yè))和投資主體各方的注冊登記文件的復印件;(七)開戶銀行證明復印件;(八)會計事務所出具的驗資報告等資信證明文件;(九)物流中心內所承租倉庫位置圖、倉庫布局圖及承租協(xié)議;(十)報關單位報關注冊登記證書。第十三條主管海關受理后報直屬海關審批。直屬海關對經(jīng)批準的企業(yè)核發(fā)<中華人民共和國海關保稅物流中心(B型)企業(yè)注冊登記證書>(樣式見附件4)。第三章物流中心的經(jīng)營管理第十四條物流中心不得轉租、轉借她人經(jīng)營,不得下設分中心。第十五條中心內企業(yè)能夠開展以下業(yè)務:(一)保稅存儲進出口貨物及其它未辦結海關手續(xù)貨物;(二)對所存貨物開展流通性簡單加工和增值服務;(三)全球采購和國際分撥、配送;(四)轉口貿易和國際中轉;(五)經(jīng)海關批準的其它國際物流業(yè)務。第十六條中心內企業(yè)不得在物流中心內開展下列業(yè)務:(一)商業(yè)零售;(二)生產(chǎn)和加工制造;(三)維修、翻新和拆解;(四)存儲國家禁止進出口貨物,以及危害公共安全、公共衛(wèi)生或者健康、公共道德或者秩序的國家限制進出口貨物;(五)法律、行政法規(guī)明確規(guī)定不能享受保稅政策的貨物;?(六)其它與物流中心無關的業(yè)務。第十七條物流中心經(jīng)營企業(yè)及中心內企業(yè)負責人及其工作人員應當熟悉海關有關法律法規(guī),遵守海關監(jiān)管規(guī)定。第四章海關對物流中心及中心內企業(yè)的監(jiān)管第十八條海關采取聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管、視頻監(jiān)控、實地核查等方式對進出物流中心的貨物、物品、運輸工具等實施動態(tài)監(jiān)管。第十九條海關對物流中心及中心內企業(yè)實施計算機聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管。物流中心及中心內企業(yè)應當建立符合海關監(jiān)管要求的計算機管理系統(tǒng)并與海關聯(lián)網(wǎng),形成完整真實的貨物進、出、轉、存電子數(shù)據(jù),保證海關開展對有關業(yè)務數(shù)據(jù)的查詢、統(tǒng)計、采集、交換和核查等監(jiān)管工作。第二十條主管海關經(jīng)過視頻監(jiān)控系統(tǒng)對物流中心實施遠程監(jiān)管。第二十一條<保稅物流中心(B型)注冊登記證書>有效期為3年。物流中心經(jīng)營企業(yè)應當在<保稅物流中心(B型)注冊登記證書>每次有效期滿30日前向直屬海關辦理延期審查申請手續(xù)。物流中心經(jīng)營企業(yè)辦理延期審查申請需提交以下加蓋企業(yè)印章的材料:(一)經(jīng)會計師事務所審計的本年度資產(chǎn)負債表和損益表復印件;(二)經(jīng)工商行政管理部門加貼本年度經(jīng)過年檢標識的營業(yè)執(zhí)照及企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復印件;(三)海關要求的其它說明材料。對審查合格的企業(yè)準予延期3年。第二十二條物流中心需變更名稱、地址、面積及所有權等事項的,由直屬海關受理報海關總署審批。其它變更事項報直屬海關備案。第二十三條中心內企業(yè)需變更有關事項的,由主管海關受理后報直屬海關審批。第二十四條物流中心經(jīng)營企業(yè)無正當理由連續(xù)1年未開展業(yè)務的,視同撤回物流中心設立申請。由直屬海關報海關總署辦理注銷手續(xù)并收回標牌和<保稅物流中心(B型)驗收合格證書>。物流中心經(jīng)營企業(yè)因故終止業(yè)務的,物流中心經(jīng)營企業(yè)向直屬海關提出書面申請,經(jīng)海關總署審批后,辦理注銷手續(xù)并交回標牌和<保稅物流中心(B型)驗收合格證書>。第二十五條中心內企業(yè)無正當理由連續(xù)6個月未開展業(yè)務的,視同其撤回進入保稅物流中心的申請,由主管海關報直屬海關辦理注銷并收回<保稅物流中心(B型)企業(yè)注冊登記證書>。第二十六條物流中心內貨物保稅存儲期限為2年。確有正當理由的,經(jīng)主管海關同意能夠予以延期,除特殊情況外,延期不得超過1年。第五章海關對物流中心進出貨物的監(jiān)管第一節(jié)物流中心與境外間的進出貨物第二十七條物流中心與境外間進出的貨物,應當在物流中心主管海關辦理相關手續(xù)。物流中心與口岸不在同一主管海關的,經(jīng)主管海關批準,能夠在口岸海關辦理相關手續(xù)。第二十八條物流中心與境外之間進出的貨物,除實行出口被動配額管理和中華人民共和國參加或者締結的國際條約及國家另有明確規(guī)定的以外,不實行進出口配額、許可證件管理。第二十九條從境外進入物流中心內的貨物,其關稅和進口環(huán)節(jié)海關代征稅,按照下列規(guī)定辦理:(一)本辦法第三條中所列的貨物予以保稅;(二)中心內企業(yè)進口自用的辦公用品、交通、運輸工具、生活消費用品等,以及企業(yè)在物流中心內開展綜合物流服務所需的進口機器、裝卸設備、管理設備等,按照進口貨物的有關規(guī)定和稅收政策辦理相關手續(xù)。第二節(jié)物流中心與境內間的進出貨物第三十條物流中心貨物跨關區(qū)提取,能夠在物流中心主管海關辦理手續(xù),也能夠按照海關其它規(guī)定辦理相關手續(xù)。第三十一條中心內企業(yè)根據(jù)需要經(jīng)主管海關批準,能夠分批進出貨物,并按照海關規(guī)定辦理月度集中報關,但集中報關不得跨年度辦理。第三十二條物流中心貨物進入境內視同進口,按照貨物實際貿易方式和實際狀態(tài)辦理進口報關手續(xù);貨物屬許可證件管理商品的,企業(yè)還應當向海關出具有效的許可證件;實行集中申報的進出口貨物,應當適用每次貨物進出口時海關接受申報之日實施的稅率、匯率。第三十三條貨物從境內進入物流中心視同出口,辦理出口報關手續(xù),如需繳納出口關稅的,應當按照規(guī)定納稅;屬許可證件管理商品,還應當向海關出具有效的出口許可證件。從境內運入物流中心的原進口貨物,境內發(fā)貨人應當向海關辦理出口報關手續(xù),經(jīng)主管海關驗放;已經(jīng)繳納的關稅和進口環(huán)節(jié)海關代征稅,不予退還;除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外,按照以下規(guī)定辦理:(一)以下情況,海關給予簽發(fā)用于辦理出口退稅的出口貨物報關單證明聯(lián):1、貨物從境內進入物流中心已辦結報關手續(xù)的;2、轉關出口貨物,啟運地海關在已收到物流中心主管海關確認轉關貨物進入物流中心的轉關回執(zhí)后;3、境內運入物流中心供中心內企業(yè)自用的國產(chǎn)的機器設備、裝卸設備、管理設備、檢驗檢測設備等。(二)以下情況,海關不予簽發(fā)用于辦理出口退稅的出口貨物報關單證明聯(lián):1、境內運入物流中心供中心內企業(yè)自用的生活消費用品、交通運輸工具;2、境內運入物流中心供中心內企業(yè)自用的進口的機器設備、裝卸設備、管理設備、檢驗檢測設備等;3、物流中心之間,物流中心與出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)、物流中心(A型)和已實行國內貨物入倉環(huán)節(jié)出口退稅政策的出口監(jiān)管倉庫等海關特殊監(jiān)管區(qū)域或者海關保稅監(jiān)管場所的貨物往來;第三十四條企業(yè)按照國家稅務總局的有關稅收管理辦法辦理出口退稅手續(xù)。按照國家外匯管理局有關外匯管理辦法辦理收付匯手續(xù)。第三十五條下列貨物從物流中心進入境內時依法免征關稅和進口環(huán)節(jié)海關代征稅:?(一)用于在保修期限內免費維修有關外國產(chǎn)品并符合無代價抵償貨物有關規(guī)定的零部件;(二)用于國際航行船舶和航空器的物料;(三)國家規(guī)定免稅的其它貨物。第三十六條物流中心與保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)、物流中心(A型、B型)、保稅倉庫和已實行國內貨物入倉環(huán)節(jié)出口退稅政策的出口監(jiān)管倉庫等海關特殊監(jiān)管區(qū)域或者海關保稅監(jiān)管場所之間貨物的往來,按照有關規(guī)定辦理。第三節(jié)中心內企業(yè)間的貨物流轉第三十七條物流中心內貨物能夠在中心內企業(yè)之間進行轉讓、轉移并辦理相關海關手續(xù)。未經(jīng)海關批準,中心內企業(yè)不得擅自將所存貨物抵押、質押、留置、移作她用或者進行其它處理。第六章法律責任第三十八條保稅倉儲貨物在存儲期間發(fā)生損毀或者滅失的,除不可抗力外,中心內企業(yè)應當依法向海關繳納損毀、滅失貨物的稅款,并承擔相應的法律責任。第三十九條違反本辦法規(guī)定的,海關依照<中華人民共和國海關法>、