一級建造師建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識重點濃縮

一級建造師執(zhí)業(yè)資格考試《建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識》教材主要知識點濃縮六月1Z301010建設(shè)工程法律體系1.三個主要概念

法體系：一個國家現(xiàn)行各個部門法組成整體

法律部門：依照一定標準、標準所制訂同類法律規(guī)范總稱

我國法律體系：以憲法為統(tǒng)帥，以憲法相關(guān)法、民法商法等多個法律部門法律為主干，由法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等多個層次法律規(guī)范組成中國特色社會主義法律體系。部門調(diào)整關(guān)系包含主要法律1憲法及憲法相關(guān)法政治制度、社會制度憲法，再加6個相關(guān)法（3個組織法，1個選舉法，1個國籍法，1個區(qū)域自治法）2民法商法（民商合一標準，商法被認為是民法一部分）■三類主體間（平等主體）

☆公民間

☆法人間

☆公民與法人間

■兩類關(guān)系

☆財產(chǎn)關(guān)系

☆人身關(guān)系民法通則、協(xié)議法、物權(quán)法、侵權(quán)責任法、企業(yè)法、招標投標法3行政法■行政主體與三類主體

☆行政相對人

☆行政法制監(jiān)督主體

☆行政主體內(nèi)部

■四種關(guān)系

☆行政管理關(guān)系

☆行政法制監(jiān)督關(guān)系

☆行政救助關(guān)系

☆內(nèi)部行政關(guān)系行政處罰法、行政復(fù)議法、行政許可法、環(huán)境影響評價法、城市房地產(chǎn)管理法、城鎮(zhèn)規(guī)劃法、建筑法4經(jīng)濟法調(diào)整經(jīng)濟關(guān)系統(tǒng)計法、土地管理法、標準化法、稅收征收管理法、預(yù)算法、審計法、節(jié)約能源法、政府采購法、反壟斷法5社會法勞動關(guān)系

社會保障關(guān)系

社會福利關(guān)系殘疾人保障法、礦山安全法、勞動法、職業(yè)病防治法、安全生產(chǎn)法、勞動協(xié)議法6刑法犯罪和刑罰刑法7訴訟與非訴訟程序法法律流程三大訴訟法：民事訴訟法、行政訴訟法、刑事訴訟法

一個非訴訟法：仲裁法3.法形式（7類）

法形式是指法律創(chuàng)制方式和外部表現(xiàn)形式。我國法形式（制訂法形式，共七類）制訂單位名稱法律地位憲法全國人大《憲法》國家根本大法，具備最高法律地位和效力法律全國人大（基本法律）

全國人大常委會（通常法律）《XX法》

特例：民法通則國家主權(quán)事項

各級人大、政府、法院、檢察院產(chǎn)生、組織和職權(quán)

民族自治、尤其行政區(qū)、基層群眾自治制度

犯罪和刑罰

對公民政治權(quán)利剝奪、限制人身自由強制方法和處罰

對非國有財產(chǎn)征收

民事基本制度

基本經(jīng)濟制度

訴訟和仲裁制度

其它行政法規(guī)國務(wù)院《XX條例》為執(zhí)行法律要求需要制訂事項

憲法要求國務(wù)院行政管理職權(quán)事項地方性法規(guī)、自治條例和單行條例地方人大及常委會《XX地方XX條例》為執(zhí)行法律、行政法規(guī)要求，需要依照本區(qū)實際情況作出要求

屬于地方性事務(wù)部門規(guī)章部門規(guī)章－國務(wù)院各部委《XX方法、要求、實施細則》多部門可聯(lián)合制訂地方規(guī)章省級和較大市級人民政府《XX地XX方法、要求、實施細則》4.法效力層級

（1）憲法至上（2）上位法優(yōu)于下位法（3）尤其法優(yōu)于通常法（4）新法優(yōu)于舊法

5.需要由關(guān)于機關(guān)裁決適用特殊情況

■法律之間新通常要求與舊尤其要求不一致，由全國人大常委員裁決（注意不是國務(wù)院）■行政法規(guī)之間新通常要求與舊尤其要求不一致，由國務(wù)院裁決

■地方性法規(guī)、規(guī)章不一致時

☆同一機關(guān)制訂新通常要求與舊尤其要求不一致時，由制訂機關(guān)裁決

☆地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對同一事項要求不一致，由國務(wù)院提出意見。國務(wù)院認為應(yīng)該適用地方性法規(guī)，應(yīng)該適用地方性法規(guī)；國務(wù)院認為應(yīng)該適用部門規(guī)章，應(yīng)該提請全國人民代表大會常務(wù)委員會裁決

☆部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對同一事項要求不一致時，由國務(wù)院裁決6.立案和審查

☆行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章，在公布后30日內(nèi)報關(guān)于機關(guān)立案■如發(fā)覺行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例同憲法或法律抵觸時審查要求

☆國務(wù)院、軍委、高法、高檢銷議案，由委員長會議決定是否提請常委會會議審議決定7.建設(shè)法

定義：調(diào)整國家行政管理機關(guān)、法人、法人以外其余組織、公民在建設(shè)活動中產(chǎn)生社會關(guān)系法律規(guī)范總稱。主要包含建設(shè)法律和建設(shè)行政法規(guī)兩大類

■建設(shè)民事商事法律關(guān)系特點

☆關(guān)于民商事權(quán)利和義務(wù)關(guān)系

☆是平等主體之間關(guān)系

☆主要是財產(chǎn)關(guān)系，人身關(guān)系較少

☆主要表現(xiàn)賠償性和財產(chǎn)性，主要不是處罰性和非財產(chǎn)性1Z301020建設(shè)工程法人制度1.法人概念與條件

■概念

☆具備民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨立享受民事權(quán)利和負擔民事義務(wù)組織■法人4條件

☆依法成立☆有必要財產(chǎn)或經(jīng)費☆有名稱、組織機構(gòu)和場所☆獨立負擔民事責任

2.法人分類其它組織

■分類

☆企業(yè)法人：以盈利為目標

☆非企業(yè)法人：不以盈利為目標，分為行政法人、事業(yè)法人和社團法人三類

■法人資格取得（兩種情況）

☆成立之日取得：行政法人，不需要辦理登記事業(yè)法人和社團法人

☆核準登記后取得：企業(yè)法人和需要辦理法人登記事業(yè)法人和社團法人3.法人在建設(shè)工程中地位和作用

■法人地位☆法人在建設(shè)工程中地位表現(xiàn)在其具備民事權(quán)利能力和民事行為能力

■法人作用

☆法人是建設(shè)工程中基本主體

☆☆項目經(jīng)理與施工單位之間是委托代理關(guān)系

☆項目部不具備法人資格，所以無法獨立負擔民事責任

☆項目經(jīng)理部行為法律后果由企業(yè)法人負擔1Z301030建設(shè)工程代理制度1.代理概念

☆指代理人在被授予代理權(quán)限范圍內(nèi)，以被代理人名義與第三人實施法律行為，行為后果由被代理人承受法律制度

■三方當事人

☆被代理人☆代理人☆代理關(guān)系所包括第三人

2.代理法律特征

■代理人必須在代理權(quán)限范圍內(nèi)實施代理行為

☆在代理權(quán)限范圍內(nèi)，代理人有獨立進行意思表示權(quán)利

■代理人應(yīng)該以被代理人名義實施代理行為（如招標代剪發(fā)公告）

■代理行為必須是具備法律意義行為■代理行業(yè)法律后果歸屬于被代理人

3.代理種類（三種）

■委托代理－依照被代理人授權(quán)而產(chǎn)生代理

■法定代理－依照法律直接要求而產(chǎn)生

■指定代理－依照人民法院或關(guān)于單位指定而產(chǎn)生4.建設(shè)工程代理行為設(shè)置

■不得委托代理活動

☆依照法律要求或雙方當事人約定▲有營業(yè)場所和資金（有錢）

▲有專業(yè)技術(shù)力量（有技術(shù)）

▲有可作為評標委員會組員技術(shù)、經(jīng)濟方面教授（有評標教授）

☆招標資質(zhì)認定級別

▲國務(wù)院或省級（這是非常高要求）

■委托代理責任☆☆委托書授權(quán)不明，被代理人應(yīng)該向書面授權(quán)委托書應(yīng)該載明代理人名稱、代理事項、權(quán)限和期限，并由委托人署名或者蓋章

第三人負擔民事責任，代理人負連帶責任5.代理行為終止

■通常民事委托代理行為終止條件（1）代理期滿或完成（2）取消代理關(guān)系（3）代理人死亡（被代理人死亡不終止代理關(guān)系）

（4）代理人喪失民事行為能力（5）一方或兩方機構(gòu)終止■建設(shè)工程代理行為終止（1、2、5三種）

☆代理期間屆滿或代理事項完成

☆被代理人取消委托或者代理人辭去委托（均無須征得對方同意，通知對方即可，但要負擔賠償責任）

☆作為被代理人或者代理人法人終止

■法定代理或指定代理終止

☆被代理人取得或恢復(fù)民事行為能力

☆被代理人或代理人死亡

☆代理人喪失民事行為能力

☆指定代理人民法院或指定單位取消指定

☆被代理人與代理人之間監(jiān)護關(guān)系消亡6.代理法律責任■轉(zhuǎn)托他人代理應(yīng)該事先取得被代理人同意

☆轉(zhuǎn)托他人代理應(yīng)事先征得被代理人同意，或在事后及時通知被代理人

☆如被代理人不一樣意，由代理人對自己轉(zhuǎn)托行為負民事責任

☆但緊急情況下為了保護被代理人利益特殊情況除外

7.無權(quán)代理

■概念

☆行為人不具備代理權(quán)，但以他人名義與第三人進行法律行為

■表現(xiàn)形式：☆自始未經(jīng)授權(quán)☆超越代理權(quán)☆代理權(quán)已終止

■后果

☆被代理人給予追認，則轉(zhuǎn)化為有權(quán)代理

☆被代理人不予追認，則為無權(quán)代理，責任由無權(quán)代理人負擔☆本人知道他人以本人名義實施民事行為而不作否定表示，視為同意代理

8.表見代理－實質(zhì)是無權(quán)代理

■概念

☆雖無代理權(quán)，但表面上足以使人相信有代理權(quán)行為

■表見代理三要件

☆須存在足以使相對人相信行為人具備代理權(quán)事實或理由（表見）

☆行為人本人存在過失

☆相對人為善意－相對人知道行為人沒有代理權(quán)卻與之實施法律行為，代理行為無效（相對人惡意）■表見代理后果：代理人連帶責任

■代理人不推行職責－由代理人負擔責任

■代理人和第三人串通，損害被代理人利益，由代理人和第三人負連帶責任

■第三人知道行為人沒有代理權(quán)還與行為人實施民事行為給他人造成損害，由第三人和行為人負連帶責任

■代理違法雙方知道，由被代理人與代理人負連帶責任1Z301040建設(shè)工程物權(quán)制度1.物權(quán)概念與特征

物權(quán)包含全部權(quán)、用益物權(quán)和擔保物權(quán)三大類

☆物權(quán)主體：法人、法人以外其余組織、自然人三大類

☆物權(quán)客體：不動產(chǎn)和動產(chǎn)兩大類

■、收益權(quán)。包含土地承包經(jīng)營權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)、地役權(quán)。

■擔保物權(quán)（抵押權(quán)+質(zhì)權(quán)+留置權(quán)）

3.土地全部權(quán)

■國家或農(nóng)民集體依法對歸其全部土地所享受具備支配性和絕對性權(quán)利

■國家全部土地全部權(quán)由國務(wù)院代表國家行使

■農(nóng)民集體土地由本集體經(jīng)濟組織組員承包經(jīng)營，耕地承包經(jīng)營期30年

■在土地承包經(jīng)營期限內(nèi)，對承包土地進行調(diào)整，必須經(jīng)村民會議三分之二以上組員或者三分之二以上村民代表同意，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或縣級農(nóng)業(yè)部門同意

■國家實施土地用途管制，土地用途分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地三大類，嚴格限制用途轉(zhuǎn)用

■城市市區(qū)土地屬國家全部，農(nóng)村和城市郊區(qū)土地，宅基地、自留地、自留山屬農(nóng)民集體全部

4.建設(shè)用地使用權(quán)

☆建設(shè)用地使用權(quán)只存在于國家土地上

☆取得建設(shè)用地使用權(quán)，享受占有、使用、收益權(quán)利

■建設(shè)用地使用權(quán)設(shè)置

☆建設(shè)用地使用權(quán)可地上、地表、地下分別設(shè)置則不得反抗善意第三人

8.物權(quán)保護（六種）

■物權(quán)糾紛處理路徑：和解、調(diào)解、仲裁、訴訟

■物權(quán)保護方式（5類民事責任方式）

☆請求確認權(quán)利

☆請求返還原物

☆請求排除妨害或消除危險

☆請求修理、重作、更換或恢復(fù)原狀

☆請求損害賠償

☆除民事責任外，如違反行政要求，應(yīng)負擔行政責任

☆組成犯罪，追究刑事責任1Z301050建設(shè)工程債權(quán)制度1.概念債具備相對性，即債權(quán)人、債務(wù)人只能向特定人主張權(quán)利、推行義務(wù)■債權(quán)與物權(quán)區(qū)分——債權(quán)是相對權(quán)，而物權(quán)是絕對權(quán)及其摘要、權(quán)利要求書

■專利申請日

☆國務(wù)院專利行政主管部門收到專利申請文件之日為申請日

☆如申請文件是郵寄，以寄出郵戳日為申請日■專利審批制度

☆初步審查和公布申請－自申請日起滿18個月，即行公布

☆實質(zhì)審查－申請日3年內(nèi)進行實質(zhì)審查

☆專利權(quán)授予－均自公告之日起生效

☆（注意：生效之日從公告之日起，但期限是從申請之日起算）商標法

4.1商標法相關(guān)概念

■商標專用權(quán)內(nèi)容（兩項權(quán)能）

☆商標專用權(quán)內(nèi)容只包含財產(chǎn)權(quán)，商標設(shè)計者人身受著作權(quán)法保護

☆使用權(quán)－注冊人充分支配和完全使用權(quán)利

☆禁止權(quán)－禁止他人未經(jīng)許可使用

■商標專用權(quán)保護對象

☆經(jīng)國家商標管理機關(guān)核準注冊商標，非注冊商標不受保護

4.2商標權(quán)申請、審查和同意

■商標注冊審查和同意

☆初步審定和公告

▲初步審定包含形式審查和實質(zhì)審查兩步，經(jīng)過后給予公布

☆異議程序

▲對初步審定商標，自公告之日起3個月內(nèi)，可提出異議

▲商標局可依照情況作出裁定

▲當事人不服，可在收到通知15天內(nèi)申請復(fù)議

▲異議成立后，商標不予核準注冊

☆核準注冊——對初審公告商標，無異議或異議不成立，給予核準注冊

4.3注冊商標續(xù)展、轉(zhuǎn)讓和使用許可

■注冊商標續(xù)期

☆注冊商標使用期為，自核準注冊之日起算（注意與專利權(quán)不一樣，專利權(quán)自申請之日起算）

☆可無數(shù)次地提出續(xù)展申請，每次續(xù)展注冊使用期為

☆應(yīng)在到期前6個月內(nèi)申請，還有6個月寬展期，寬展期滿仍未申請，注銷其注冊商標

■注冊商標轉(zhuǎn)讓

☆轉(zhuǎn)讓注冊商標，轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)共同向商標局提出申請

☆商標專用權(quán)，也能夠?qū)⑸虡藛为氜D(zhuǎn)讓

■注冊商標使用許可

☆指商標注冊人經(jīng)過訂立商標使用權(quán)許可協(xié)議，許可他人使用其注冊商標行為

☆經(jīng)許可使用他人注冊商標，必須在商品上標明被許可人名稱和商品產(chǎn)地

5.著作權(quán)（版權(quán)）

5.1著作權(quán)相關(guān)概念

■建設(shè)工程活動中著作權(quán)作品（三類）

☆文字作品☆建筑作品☆圖形作品

5.2三類作品著作權(quán)

■單位作品

☆由法人或其它組織主持，代表法人或者其余組織意志創(chuàng)作，并由法人或者其它組織負擔責任作品

☆單位作品法人或者其它組織視為作者，著作權(quán)完全歸單位全部

☆如招標文件、投標文件

■職務(wù)作品

☆公民為完成法人或者組織工作任務(wù)所創(chuàng)作作品是職務(wù)作品

☆職務(wù)作品著作權(quán)由作者享受，但法人或組織有權(quán)在其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)優(yōu)先使用。作品完成兩年內(nèi)，未經(jīng)單位同意，作者不得許可第三人以與單位使用相同方式使用該作品

☆以下情形職務(wù)作品作者享受署名權(quán)，著作權(quán)其余權(quán)利由單位享受，單位能夠給予作者獎勵▲主要是利使用方法人或者其余組織物質(zhì)技術(shù)條件創(chuàng)作，并由法人或者組織負擔責任設(shè)計圖紙、地圖、計算機軟件等

▲法律、行政法規(guī)要求或者協(xié)議約定著作權(quán)由法人享受職務(wù)作品

■委托作品

☆委托作品著作權(quán)歸屬由委托人和受托人經(jīng)過協(xié)議約定

☆協(xié)議未作明確約定或者沒有訂立協(xié)議，著作權(quán)屬于受托人

☆如勘察設(shè)計文件

5.3著作權(quán)保護期

■作者署名權(quán)、修改權(quán)、保護作品完整權(quán)保護期不受限制

■公民作品，其發(fā)表權(quán)、使用權(quán)6.計算機軟件法律保護

6.1計算機軟件概念

■軟件著作權(quán)歸屬

☆通常情況下，軟件著作權(quán)屬于軟件開發(fā)者，另有要求除外

☆如無相反證實，在軟件上署名自然人、法人或者其余組織為開發(fā)者

☆兩個以上自然人、法人、其余組織合作開發(fā)軟件，其著作權(quán)歸屬由合作開發(fā)者訂立書面協(xié)議約定

☆接收他人委托開發(fā)軟件，其著作權(quán)歸屬由委托人與受托人訂立書面協(xié)議約定；無書面協(xié)議或者協(xié)議未作明確約定，其著作權(quán)由受托人享受

☆由國家機關(guān)下達任務(wù)開發(fā)軟件，著作權(quán)歸屬與行使由項目任務(wù)書或者協(xié)議要求；項目任務(wù)書或者協(xié)議中未作明確要求，軟件著作權(quán)由接收任務(wù)法人或者組織享受

6.3軟件著作權(quán)限制

■軟件正當復(fù)制品全部些人享受權(quán)利

☆安裝軟件

☆為預(yù)防復(fù)制品損壞而制作備份，這些備份不得經(jīng)過任何方式提供給他人使用，并在全部些人喪失該正當復(fù)制品全部權(quán)時，負責將備份復(fù)制品銷毀

☆對功效、性能進行必要修改，但不得向第三方提供修改后軟件

■特殊要求

☆為了學習和研究軟件內(nèi)含設(shè)計思想和原理，經(jīng)過安裝、顯示、傳輸或者存放軟件等方式使用軟件，☆兩種侵權(quán)（違約+侵權(quán)）

☆三種保護路徑（民法保護+行政法保護+刑法保護）

☆糾紛處理程序（先當事人協(xié)商處理，不成權(quán)利人向法院起訴，也可請求知識產(chǎn)權(quán)部門處理

■申請采取責令停頓關(guān)于行為（來不及起訴）

☆專利權(quán)人或者利害關(guān)系人有證據(jù)證實他人正在實施或即將實施侵權(quán)行為，如不及時阻止會使其正當權(quán)益受損害，能夠在起訴前向法院申請采取責令停頓關(guān)于行為方法

☆申請人必須提供擔保

☆法院48小時內(nèi)作出裁定，可延長48小時

☆裁定應(yīng)立刻執(zhí)行，當事人不服能夠申請復(fù)議一次，但復(fù)議期間不停頓裁定執(zhí)行

9.建設(shè)工程著作權(quán)保護（主要是民法保護）

10.建設(shè)工程知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)法律責任（三類責任）

10.1民事責任

■負擔民事責任方式（可單獨適用，也可合并適用）

☆停頓侵害☆排除妨礙☆消除危險☆返還財產(chǎn)☆恢復(fù)原狀☆賠償損失

☆賠禮道歉☆消除影響、恢復(fù)聲譽■確定賠償數(shù)額方法

☆按權(quán)利人因被侵權(quán)所受到實際損失確定

☆實際損失難以確定，按侵權(quán)人因侵權(quán)所取得利益確定

☆以上二者都難以確定，參考該知識產(chǎn)權(quán)許可使用費倍數(shù)合理確定

☆以上三者均難以確定，由法院確定一定數(shù)額

▲侵犯專利權(quán)，1萬～100萬賠償

▲侵犯工程著作權(quán)和商標權(quán)，50萬元以下賠償

▲賠償數(shù)額還應(yīng)包含權(quán)利人為阻止侵權(quán)行為所支付合理開支

10.2行政責任

■侵犯工程專利權(quán)行政責任違法行為處罰假冒專利責令改過并予公告

沒收違法所得

并處違法所得4倍以下罰款

沒有違法所得，處20萬元以下罰款■侵犯工程商標權(quán)行政責任違法行為處罰自行改變注冊商標、自行轉(zhuǎn)讓注冊商標

自行改變注冊商標注冊人名稱地址等事項

連續(xù)3年停頓使用責令限期改過

或者撤消其注冊商標冒充注冊商標

使用不得作為商標使用標志

使用未注冊商標，粗制濫造，坑騙消費者給予阻止

限期改過

給予通報或處罰款■侵犯工程著作權(quán)行政責任（同時損害公共利益），能夠由著作權(quán)行政管理部門責令停頓侵權(quán)行為，沒收違法所得，沒收、銷毀侵權(quán)復(fù)制品，并可處以罰款；情節(jié)嚴重，沒收制作工具設(shè)備等10.3刑事責任

■侵犯商標權(quán)犯罪處罰假冒注冊商標罪處3年以下有期徒刑或拘役

并處或者單處罰金

情節(jié)尤其嚴重，處3年以上7年以下有期徒刑，并處罰金銷售假冒注冊商標商品罪金額較大時，處3年以下有期徒刑或者拘役，并處或單處罰金

金額巨大時，處3年以上7年以下有期徒刑，并處罰金非法制造、銷售非法制造注冊商標標識罪情節(jié)嚴重，處3年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金

情節(jié)尤其嚴重，處3年以上7年以下有期徒刑，并處罰金■侵犯著作權(quán)犯罪處罰侵犯著作權(quán)罪數(shù)額較大，處3年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金

數(shù)額巨大，處3年以上7年以下有期徒刑，并處罰金銷售侵權(quán)復(fù)制品罪違法所得巨大，處3年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金1Z301070建設(shè)工程擔保制度擔保與擔保協(xié)議

■關(guān)鍵點

☆四主體：債權(quán)人、債務(wù)人、擔保權(quán)人、擔保人

☆兩協(xié)議：主協(xié)議（債權(quán)債務(wù)協(xié)議）、從協(xié)議（擔保協(xié)議）

■擔保方式（5種）

☆確?！畹盅骸钯|(zhì)押☆留置☆定金

2.確保

2.1內(nèi)含

■概念

☆確保人和債權(quán)人約定，當債務(wù)人不推行債務(wù)時，確保人按照約定推行債務(wù)或者負擔責任。

☆三方主體，確保人（銀行、擔保企業(yè)或其它單位）、被確保人（債務(wù)人）和債權(quán)人

☆債務(wù)人不能做確保人，確保人必須由第三方負擔

☆銀行出具稱保函，其余確保人出具稱確保書

■確保協(xié)議（是確保人與債權(quán)人書面訂立協(xié)議）

☆被確保主債權(quán)種類、數(shù)額☆債務(wù)人推行債務(wù)期限☆確保方式

☆確保擔保范圍☆確保期間☆其它

2.2確保方式（兩種）

■通常確保

■連帶確保

☆確保人與債務(wù)人負擔連帶責任，債權(quán)人能夠直接要求確保人償還

☆無約定或約定不明確時采取

2.3確保人資格

■不能作為確保人機構(gòu)

☆企業(yè)法人分支機構(gòu)與職能部門。分支機構(gòu)有法人書面授權(quán)除外

☆國家機關(guān)，使用外國政府或國際組織貸款除外

☆學校等以公益為目標事業(yè)單位、社會團體

2.4確保責任

■確保范圍包含主債權(quán)、利息、違約金、損害賠償金和實現(xiàn)債權(quán)費用（五類）

■當事人對確保擔保范圍沒有約定或者約定不明確，應(yīng)對全部債務(wù)負擔責任

■債權(quán)轉(zhuǎn)讓，確保人在原確保范圍內(nèi)繼續(xù)負擔確保責任

■債務(wù)轉(zhuǎn)讓，必須取得確保人書面同意，不然確保人不再負擔確保責任

■債權(quán)人與債務(wù)人協(xié)議變更主協(xié)議，必須取得確保人書面同意，不然確保人不再負擔確保責任

2.5確保期限

■未約定確保期間，為主債務(wù)推行期屆滿之日起6個月

2.6建設(shè)工程施工中常見確保種類☆施工投標確保金☆施工協(xié)議履約確保金——招標文件要求中標人提交履約確保金，中標人應(yīng)該提供☆工程款支付擔保3.抵押權(quán)

3.1抵押概念

■債務(wù)人或者第三人稱為抵押人，債權(quán)人稱為抵押權(quán)人。3.2抵押物

■不得抵押財產(chǎn)

☆土地全部權(quán)

☆耕地、宅基地、自留地、自留山等集體全部土地使用權(quán)

☆學校、幼稚園、醫(yī)院等以公益為目標事業(yè)單位、社會團體教育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和其余社會公益設(shè)施

☆全部權(quán)、使用權(quán)不明或者有爭議財產(chǎn)

☆依法被查封、扣押、監(jiān)管財產(chǎn)3.3抵押權(quán)生效（兩大類）

■必須登記類：（抵押協(xié)議自登記之日起生效）

☆土地使用權(quán)、城市房地產(chǎn)、林木、航空器、船舶、車輛等

■自愿登記類：（抵押協(xié)議自訂立之日起生效）

☆除上述其它財產(chǎn)

3.4抵押效力

■抵押擔保范圍

☆主債權(quán)、利息、違約金、損害賠償金、實現(xiàn)抵押權(quán)費用（五類）

■轉(zhuǎn)讓抵押物

☆通知抵押權(quán)人，并通知受讓人轉(zhuǎn)讓物已經(jīng)抵押，不然轉(zhuǎn)讓行為無效

☆抵押權(quán)不得與債權(quán)分離而單獨轉(zhuǎn)讓

■轉(zhuǎn)讓抵押物價款

☆向抵押權(quán)人提前清償債務(wù)

☆超出債權(quán)部分歸抵押人全部，不足部分由債務(wù)人清償

3.6同一財產(chǎn)設(shè)定多個抵押權(quán)時，處理價款清償規(guī)則

■登記生效類——全部登記，以登記先后次序清償，次序相同，按債權(quán)百分比清償

■抵押協(xié)議訂立生效類——均未登記，按協(xié)議生效先后次序清償；次序相同，按債權(quán)百分比清償；■已登記先于未登記受償

4.質(zhì)權(quán)

☆以轉(zhuǎn)移占有為特征

■種類

☆動產(chǎn)質(zhì)押

☆權(quán)利質(zhì)押——包含：票據(jù)類；股票類；可轉(zhuǎn)讓商標專用權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)中財產(chǎn)權(quán)

■【重點難點】抵押與質(zhì)押區(qū)分

☆抵押用于不動產(chǎn)和特殊大型動產(chǎn)，而質(zhì)押用于通常動產(chǎn)和權(quán)利（人質(zhì)質(zhì)含義）

☆抵押不轉(zhuǎn)移占有，而質(zhì)押轉(zhuǎn)移占有（舉例：A向B借三千元錢，B不放心，怕A還不起，于是A將自己筆記本電腦交給B，用來抵押，假如到期還不起錢話，筆記本電腦就給B了。抵押東西交給人家，這是質(zhì)押。）

5.留置

■要求

☆不能經(jīng)過協(xié)議約定產(chǎn)生留置權(quán)

☆能夠留置僅限于動產(chǎn)，且只能基于保管協(xié)議、倉儲協(xié)議、運輸協(xié)議、加工承攬協(xié)議發(fā)生債權(quán)（A給B修鞋，B說沒帶錢不給修理費，A能夠把鞋子扣留下，要求B去取錢給了以后才還他鞋，這就是留置。）

6.定金■收受定金一方不履約，應(yīng)該雙倍返還定金

■定金應(yīng)以書面形式約定，定金協(xié)議從實際交付定金之日起生效

■定金數(shù)量由當事人約定，但不得超出主協(xié)議標額20%（“定金”是指當事人約定由一方向?qū)Ψ浇o付，作為債權(quán)擔保一定數(shù)額貨幣，它屬于一個法律上擔保方式，目標在于促使債務(wù)人推行債務(wù)，保障債權(quán)人債權(quán)得以實現(xiàn)。簽協(xié)議時，對定金必需以書面形式進行約定，同時還應(yīng)約定定金數(shù)額和交付期限。給付定金一方假如不推行債務(wù)，無權(quán)要求另一方返還定金；接收定金一方假如不推行債務(wù)，需向另一方雙倍返還債務(wù)。債務(wù)人推行債務(wù)后，依照約定，定金應(yīng)抵作價款或者收回。

而“訂金”現(xiàn)在我國法律沒有明確要求，它不具備定金所具備擔保性質(zhì)，可視為“預(yù)付款”，當協(xié)議不能推行時，除不可抗力外，應(yīng)依照雙方當事人過失負擔違約責任。）

1Z301080建設(shè)工程保險制度1.保險概述

■保險存在前提－危險（四不確定）

☆損失發(fā)生不確定性☆發(fā)生是否不確定性

☆發(fā)生時間不確定性☆發(fā)生后果不確定性

■合險協(xié)議四類主體

☆投保人－交保費人

☆保險人－保險企業(yè)

☆被保險人－受保險協(xié)議保障人

☆受益人－享受保險請求權(quán)人

■保險協(xié)議類型

☆財產(chǎn)保險協(xié)議☆人身保險協(xié)議

2.保險索賠

■必須提供有效證實；應(yīng)及時提出索賠；計算損失大小

3.建設(shè)工程一切險

■建筑工程一切險

☆對象：建設(shè)工程項目，還包含道路、橋梁、水壩、港口等

☆原因：自然災(zāi)害或意外事故

☆時間：在建造過程中（完工驗收后不在此保險范圍內(nèi)）

■第三者責任險

☆原因：施工工地上意外事故

☆對象：第三者（一定不是參建主體員工）人身傷亡和財產(chǎn)損失

■被保險人

☆業(yè)主或工程全部些人（我國為業(yè)主，即發(fā)包人來投保）

☆承包商或分包商

☆技術(shù)顧問

3.2保險責任范圍

■建設(shè)工程一切險

☆自然事件（災(zāi)害）

☆意外事故

■第三者責任險

☆保險期限內(nèi)，因發(fā)生與所保工程直接相關(guān)意外事故引發(fā)工地內(nèi)及鄰近區(qū)域第三者人身傷亡、疾病或財產(chǎn)損失（注意第三人一定不是參建單位員工）

☆被保險人因上述原因支付訴訟費用和其它費用

3.3建筑工程一切險除外責任（10條）

■設(shè)計錯誤引發(fā)損失

■自然磨損

■因原材料缺點或工藝不善引發(fā)損失

■非外力引發(fā)機械或電氣裝置本身損失

■維修保養(yǎng)或正常檢修費用

■文字資料及包裝物料

■盤虧

■領(lǐng)有公共運輸執(zhí)照或已保險運輸設(shè)備損失

■工地內(nèi)及周圍已經(jīng)有財產(chǎn)

■期限終止前已完工驗收或?qū)嶋H占用部分

3.4賠償金額及保險期限

■賠償金額

☆每次賠付不得超出每次賠償限額

☆累計賠償不得超出累計賠償限額

■保險期限

☆期限起始點：保險工程開工，或用于保險工程材料、設(shè)備運抵工地之時

☆結(jié)束截止點：工程全部些人對部分或全部工程簽發(fā)完工程驗收證書或驗收合格，或工程全部些人實際占用或使用或接收工程之時，以先發(fā)生者為準

☆最長久限：不得超出保險單中列明保險生效日或終止日

4.安裝工程一切險■除外責任（與建設(shè)工程一切險不一樣地方）

☆因設(shè)計錯誤，鑄造或原材料缺點或工藝不善引發(fā)保險財產(chǎn)本身損失以及處理費用

☆因為超負荷、超電壓、短路、大氣放電、漏電及其余電氣原因造成電氣設(shè)備本身損失☆施工機具、設(shè)備、裝置失靈造成本身損失

■保險期限內(nèi)試車考評期

☆試車考評期通常不超出3個月

☆安裝工程一切險對舊機器設(shè)備不負考評期保險責任

6.保險經(jīng)紀人和保險代理人

■保險代理人：接收保險企業(yè)委托，和保險企業(yè)是代理關(guān)系

■保險經(jīng)紀人：接收客戶委托，和保險客戶是代理關(guān)系

1Z301090建設(shè)工程法律責任制度

1.法律責任基本種類和特征

■基本種類（五種）

☆違憲法律責任☆刑事法律責任☆民事法律責任☆行政法律責任☆國家賠償責任

■法律責任特征（四大特征）

☆因違反法律上義務(wù)（包含違約）而形成（法律義務(wù)是前提）

☆是負擔不利后果（不利后果）

☆法律責任認定和追究，由國家專門機關(guān)依照法定程序進行（法定機構(gòu)與程序）

☆法律責任實現(xiàn)由國家強制力作保障（強制保障）

2.民事責任

■功效

☆是一個民事救助伎倆，使受害人被侵犯權(quán)益得以恢復(fù)

☆即本質(zhì)上是為了賠償受損害人，而非表現(xiàn)對施害方處罰

■性質(zhì)

☆主要是財產(chǎn)責任，如違約金，賠償損失☆但有非財產(chǎn)責任，如恢復(fù)聲譽、賠禮道歉

■種類☆違約責任☆侵權(quán)責任

■建設(shè)工程民事責任負擔方式

☆返還財產(chǎn)－協(xié)議無效或被撤消，已完成工程“折價返還”，可按約定或市價據(jù)實結(jié)

☆修理－承包人對驗收不合格工程，負責返修

☆賠償損失

☆支付違約金

3.行政責任

■概念

☆違反關(guān)于行政管理法律法規(guī)要求，但還未組成犯罪行為，依法負擔法律后果

■種類

☆行政處罰（行政機關(guān)對行政管理相對人）－如建委對施工單位處罰

☆行政處罰（行政機關(guān)對內(nèi)部工作人員）－如建委對內(nèi)部工作人員處罰4.刑事責任

4.1概念與種類

■種類（5+4）

☆主刑——包含管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑、死刑

☆附加刑——包含罰金、剝奪政治權(quán)利、沒收財產(chǎn)、驅(qū)逐出境

4.2建設(shè)工程領(lǐng)域刑事責任（三大罪）

■工程重大安全事故罪

☆建設(shè)相關(guān)主體降低工程質(zhì)量標準，造成重大安全事故

☆對直接責任人處5年以下有期徒刑或拘役，并處罰金

☆后果尤其嚴重，處5年以上以下有期徒刑，并處罰金■重大責任事故罪

☆重大責任事故罪經(jīng)典案例（后果是造成重大傷亡事故或其它嚴重后果）情形處罰在生產(chǎn)作業(yè)中違反安全管理要求3年以下有期徒刑或拘役情節(jié)尤其惡劣，處3年以上7年以下有期徒刑強令他人違章冒險作業(yè)5年以下有期徒刑或拘役情節(jié)尤其惡劣，處5年以上有期徒刑安全生產(chǎn)設(shè)施或生產(chǎn)條件不符合國家要求對直接責任人員，處3年以下有期徒刑或拘役

情節(jié)尤其嚴重，處3年以上7年以下有期徒刑☆判定重大傷亡事故或其余嚴重后果標準（人+錢）

▲造成死亡1人以上，或者重傷3人以上

▲造成直接經(jīng)濟損失100萬元以上

▲造成其它嚴重后果

■串通投標罪

☆3年以下有期徒刑或拘役，并處或單處罰金

5.【歸納總結(jié)】三種責任負擔方式對比民事責任行政責任刑事責任■停頓侵害

■排除妨礙

■消除危險

■返還財產(chǎn)

■恢復(fù)原狀

■修理、重作、更換

■賠償損失

■支付違約金

■消除影響、恢復(fù)聲譽

■賠禮道歉

■行政處罰

☆警告

☆罰款

☆沒收違法所得、沒收非法財物

☆責令停產(chǎn)停業(yè)

☆暫扣或吊銷許可證和執(zhí)照

☆行政拘留

■行政處罰

☆警告

☆記過

☆記大過

☆降級

☆罷免

☆開除■主刑

☆管制

☆拘役

☆有期徒刑

☆無期徒刑

☆死刑

■附加刑

☆罰金

☆剝奪政治權(quán)利

☆沒收財產(chǎn)

☆驅(qū)除出境1Z30建設(shè)工程施工許可制度施工許可制度概念

■時間－在建筑工程開工前

■對象—建設(shè)工程，但限額以下小型工程不需要領(lǐng)取

■申領(lǐng)單位－建設(shè)單位

■核發(fā)單位－工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管理部門

■審核內(nèi)容－工程是否符正當定開工條件

2.我國對建設(shè)工程開工條件審批形式（兩種）

■施工許可證：由建委審批，作為開發(fā)計劃

■開工匯報；由發(fā)改委審批，作為基建計劃

3.施工許可證適用范圍

■不需要辦理施工許可證工程

☆限額以下小型工程-太小了沒有必要（30萬+300平方米）

☆搶險救災(zāi)工程-時間來不急

■不重復(fù)辦理施工許可證工程

☆同意開工匯報工程，不再領(lǐng)取施工許可證

4.實施開工匯報制度建設(shè)工程（發(fā)改委同意）

■開工匯報審查主要內(nèi)容

☆資金到位情況

☆投資項目市場預(yù)測

☆設(shè)計圖紙是否滿足施工要求

☆現(xiàn)場條件是否具備“三通一平”等要求

5.施工許可證申請主體

■如項目是政府投資，則建設(shè)為項目標管理單位或使用單位

■建設(shè)行政主管部門自收到申請之日起15日內(nèi)，對符合條件頒發(fā)施工許可證

6.施工許可證法定同意條件（8個）

■已辦理建筑工程用地同意手續(xù)-有地

■在規(guī)劃區(qū)內(nèi)工程，已取得規(guī)劃許可證（3證）-有規(guī)劃

☆建設(shè)用地規(guī)劃許可證：確定用地范圍和用地申請法律憑證

☆建設(shè)工程規(guī)劃許可證：確認關(guān)于建設(shè)工程符合城市規(guī)劃要求法律憑證

☆鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證

■施工場地具備基本施工條件，需要拆遷，拆遷進度符合施工要求-地能夠施工

■已確定了施工企業(yè)-有施工人

☆已簽署施工協(xié)議，且協(xié)議不能為無效協(xié)議

■有滿足施工需要圖紙及技術(shù)資料，施工圖設(shè)計文件已按要求進行了審查

■有確保工程質(zhì)量和安全詳細方法-有安全確保

☆辦理了工程質(zhì)量及安全監(jiān)督手續(xù)

☆施工組織設(shè)計中有對應(yīng)安全技術(shù)方法及相關(guān)要求

■建設(shè)資金已落實（注意是落實不是到位）-有錢

☆工期不足一年，到位資金標準上不少于工程協(xié)議價50%

☆工期超出一年，到位資金標準上不少于工程協(xié)議價30%

■其余條件（現(xiàn)在兩個）

☆監(jiān)理（必須實施監(jiān)理項目）

▲國家重點建設(shè)工程

▲大中型公用事業(yè)工程

▲成片開發(fā)建設(shè)住宅小區(qū)工程

▲利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金工程

☆消防設(shè)計審核

7.施工許可證申請延期要求

■延期及廢止

☆領(lǐng)取后3個月內(nèi)開工，因故不能開工可申請延期

☆延期次數(shù)最多為2次，每次也為3個月

■重新核驗

☆工程因故中止施工，建設(shè)單位自中止之日起1個月內(nèi)向發(fā)證機關(guān)匯報

☆中止施工滿1年工程恢復(fù)，要核驗施工許可證

☆核驗不符合條件，應(yīng)收回施工許可證

■重新辦理開工匯報

☆僅指實施開工匯報制度項目

☆因故不能按期開工超出6個月，需重新辦理開工匯報同意手續(xù)8.辦理施工許可證或開工匯報中違法行為法律責任

■法律責任違法行為法律責任未經(jīng)許可私自開工責令停頓施工，限期改過，處工程協(xié)議款1%－2%罰款未取得施工許可證或為躲避辦理而將工程項目分解后私自施工責令改過，對不符合開工條件，責令停頓施工，并對建設(shè)單位和施工單位分別處以罰款騙取和偽造施工許可證收回施工許可證，責令停頓施工，并對責任單位處以罰款；組成犯罪，追究刑事責任■罰款額度種類要求法律、法規(guī)有幅度要求從其要求法律、法規(guī)無幅度要求有違法所得，處5000元以上30000元以下罰款沒有違法所得，處5000元以上10000元以下罰款1Z30施工企業(yè)從業(yè)資格制度1.概述

■哪些建設(shè)工程企業(yè)實施資質(zhì)等級許可制度（表明其技術(shù)水平與實力）

☆施工企業(yè)☆勘察單位☆設(shè)計單位☆監(jiān)理單位

■行政主管理單位

☆建設(shè)部-建筑專業(yè)

☆其它歸口單位-與建設(shè)部同級歸口單位

■辦理流程

☆工商局-營業(yè)執(zhí)照

☆建設(shè)行政管理部門-資質(zhì)

■資質(zhì)等級劃分依據(jù)（四個方面）

☆注冊資本-財

☆專業(yè)技術(shù)人員-人

☆技術(shù)裝備-物

☆已完成建筑工程業(yè)績-業(yè)績

2.施工企業(yè)資質(zhì)法定條件條件特級企業(yè)一級企業(yè)二級企業(yè)三級企業(yè)注冊資本注冊資本金3億元5000萬元萬元600萬元企業(yè)凈資產(chǎn)3.6億元6000萬元2500萬元700萬元專業(yè)技術(shù)人員企業(yè)經(jīng)理工程管理工作經(jīng)歷以上以上或高級職稱8年以上或具中級以上職稱5年以上技術(shù)責任人工程技術(shù)管理經(jīng)歷以上且具備高級職稱及一級建造師資格，主持完成過兩項及以上施工總承包一級資質(zhì)要求技術(shù)工作，或甲級設(shè)計資質(zhì)要求代表工程，或協(xié)議額2億元以上總承包項目（總工程師）以上管理經(jīng)歷并具備高級職稱8年以上并具備高級職稱5年以上并有中級以上職稱財務(wù)責任人具備高級會計師職稱及注冊會計師資格總會計師具備高級會計職稱總經(jīng)濟師具備高級職稱具備中級以上會計職稱

具備初級以上會計職稱企業(yè)技術(shù)管理人員企業(yè)有職稱人員不少于300人，其中工程人員不少于200人，且工程人員中，具備高級職稱人員不少于10人，具備中級職稱人員不少于60人企業(yè)有職稱人員不少于150人，其中工程人員不少于100人，且工程技術(shù)人員中具備高級職稱不少于2人，具備中級職稱不少于20人企業(yè)有職稱人員不少于50人，其中工程技術(shù)人員不少于30人，且工程技術(shù)人員中，具備中級以上職稱人員不少于10人建造師（項目經(jīng)理資質(zhì)）一級建造師50人以上一級資質(zhì)項目經(jīng)理不少于12人二級資質(zhì)以上項目經(jīng)理不少于12人三級資質(zhì)以上項目經(jīng)理不少于10人其它具備本類別相關(guān)行業(yè)工程設(shè)計甲級資質(zhì)標準要求專業(yè)技術(shù)人員技術(shù)裝備1）企業(yè)具備省部級及以上企業(yè)技術(shù)中心

2）企業(yè)近3年科技活動經(jīng)費支出平均達成營業(yè)額0.5%以上

3）企業(yè)具備國家級工法3項以上，專利3項以上，累計有效專利8項，其中最少有1項創(chuàng)造專利

4）企業(yè)近取得過國家級科技進步獎項或主編過國家或行業(yè)標準

5）企業(yè)已實現(xiàn)信息自動化有與承包工程相適應(yīng)施工機械和質(zhì)量檢測設(shè)備有與承包工程相適應(yīng)施工機械和質(zhì)量檢測設(shè)備有與承包工程相適應(yīng)施工機械和質(zhì)量檢測設(shè)備完成工程業(yè)績要求近5年負擔過以下5項項目中3項近5年負擔過6項中4項近5年負擔過6項中4近5年負擔過以下5項中3項高度100米100米50米25米層數(shù)28層25層12層6層單體建筑面積5萬平方米3萬平方米1萬平方5000平方米跨度鋼混30米鋼結(jié)構(gòu)36米30米21米15米住宅小區(qū)或建筑群體10萬平方米5萬平方米單項建安協(xié)議額以上2億元1億元3000萬元500萬元3.施工企業(yè)資質(zhì)序列、類別和等級資質(zhì)序列業(yè)務(wù)范圍資質(zhì)類別資質(zhì)等級施工總承包資質(zhì)可承接施工總承包工程，可委托專業(yè)分包或勞務(wù)分包12個劃分為特級、一級、二級

或特級、一級、二級、三級專業(yè)承包資質(zhì)可承接施工總承包企業(yè)分包專業(yè)工程，和建設(shè)單位發(fā)包專業(yè)工程，可勞務(wù)分包60分為1－3個資質(zhì)等級或不分等級勞務(wù)分包資質(zhì)勞務(wù)作業(yè)13分為2個資質(zhì)等級或不分等級4施工企業(yè)資質(zhì)許可4.1施工企業(yè)資質(zhì)管理體制（實施分級實施與關(guān)于部門相配合管理模式）■國家級（全國）☆建筑業(yè)企業(yè)：國務(wù)院建設(shè)主管部門☆相關(guān)資質(zhì)企業(yè)：國務(wù)院其余部門配合住建部■省級☆建筑業(yè)企業(yè)：省建設(shè)主管部門☆相關(guān)資質(zhì)企業(yè)：省級關(guān)于部門配合建設(shè)廳■違法行為查處☆由違法行為發(fā)生地縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門或其余關(guān)于部門依法查處☆并將違法事實、處理結(jié)果或處理提議及時通知資質(zhì)許可機關(guān)4.2施工企業(yè)資質(zhì)許可權(quán)限行政級別許可內(nèi)容程序住建部負責資質(zhì)許可施工總承包序列特級資質(zhì)、一級資質(zhì)國務(wù)院國有資產(chǎn)管理部門直接監(jiān)管企業(yè)及其下屬一層級企業(yè)施工總承包二、三級資質(zhì)水利、交通、信息產(chǎn)業(yè)方面專業(yè)承包序列一級資質(zhì)鐵路、民航專業(yè)承包序列一、二級資質(zhì)公路交通、城市軌道交通專業(yè)承包不分等級資質(zhì)省級建設(shè)主管部門自受理申請之日起20日內(nèi)初審?fù)瓿?，并將初審意見和申請材料報住建部（國資管理直接報住建部）住建部應(yīng)在收到申請材料之日起60日內(nèi)完成審查，公告審查意見，公告時間為10日包括其余行業(yè)，由住建部送國務(wù)院其余部門審核，20日內(nèi)審核完成，并將審核意見送住建部企業(yè)工商注冊所在省級建設(shè)主管部門負責資質(zhì)許可（去掉第一檔內(nèi)容）施工總承包序列二級資質(zhì)專業(yè)承包序列一級資質(zhì)專業(yè)承包序列二級資質(zhì)專業(yè)承包序列不分等級資質(zhì)省級建設(shè)主管部門應(yīng)該自作出決定之日起30日內(nèi)，將準予資質(zhì)許可決定報住建部立案企業(yè)工商注冊所在市級建設(shè)主管部門負責資質(zhì)許可施工總承包序列三級資質(zhì)（國資除外）（2）專業(yè)承包序列三級資質(zhì)（3）勞務(wù)分包序列資質(zhì)（4）燃氣燃燒器具安裝、維修企業(yè)資質(zhì)市級建設(shè)主管部門應(yīng)該自作出決定之日起30日內(nèi)，將準予資質(zhì)許可決定經(jīng)過省級建設(shè)主管部門報住建部立案4.3企業(yè)資質(zhì)申請■要求☆建筑業(yè)企業(yè)能夠申請一項或多項建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)☆申請多項建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，應(yīng)該選擇等級最高一項資質(zhì)為企業(yè)主項資質(zhì)☆企業(yè)首次申請、增項申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，不考評企業(yè)工程業(yè)績，其資質(zhì)等級按照最低資質(zhì)等級核定?！钜讶〉霉こ淘O(shè)計資質(zhì)企業(yè)首次申請同類別或相近類別建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，能夠?qū)?yīng)規(guī)模工程總承包業(yè)績作為工程業(yè)績給予申報，但申請資質(zhì)等級最高不超出其現(xiàn)有工程設(shè)計資質(zhì)等級?！錾暾?zhí)峤徊牧鲜状紊暾堎Y質(zhì)提交材料資質(zhì)升級提交材料申請表法人營業(yè)執(zhí)照副本企業(yè)章程企業(yè)責任人和技術(shù)、財務(wù)責任人證實注冊執(zhí)業(yè)人員情況非注冊專業(yè)技術(shù)人員情況特殊專業(yè)技術(shù)人員情況企業(yè)設(shè)備、廠房證實企業(yè)安全生產(chǎn)條件材料資質(zhì)標準要求其余關(guān)于材料上述1、2、4、5、6、8、10企業(yè)原資質(zhì)證書副本復(fù)印件企業(yè)年度財務(wù)、統(tǒng)計報表企業(yè)安全生產(chǎn)許可證副本工程業(yè)績證實企業(yè)資質(zhì)證書變更5.1變更手續(xù)及材料■變更手續(xù)程序☆應(yīng)在工商部門辦理變更手續(xù)后30日內(nèi)辦理資質(zhì)變更（先變營業(yè)執(zhí)照，后變資質(zhì)證書）☆由住建部頒發(fā)資質(zhì)證書變更，應(yīng)向省級建設(shè)主管部門提出申請，在2日內(nèi)提交住建部，住建部在2日內(nèi)辦理變更手續(xù)☆其余資質(zhì)證書變更，由企業(yè)工商注冊所在地市級建設(shè)主管部門辦理■辦理資質(zhì)證書變更應(yīng)提交資料☆資質(zhì)證書變更申請☆企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件☆建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書正副本原件☆其余☆企業(yè)改制重組方案（企業(yè)改制）☆上級資產(chǎn)管理部門或股東大會同意決定（企業(yè)改制）

☆企業(yè)職員代表大會同意改制重組決議（企業(yè)改制）5.2企業(yè)發(fā)生合并、分立、改制資質(zhì)辦理■企業(yè)合并——合并后存續(xù)或者新設(shè)置建筑業(yè)企業(yè)能夠承繼合并前各方中較高資質(zhì)等級，但應(yīng)該符合對應(yīng)資質(zhì)等級條件?！銎髽I(yè)分立——分立后企業(yè)資質(zhì)等級，依照實際達成資質(zhì)條件■企業(yè)改制——改制后不再符合資質(zhì)標準，應(yīng)按實際達成標準重新核定資質(zhì)；資質(zhì)條件不發(fā)生改變，按申請資質(zhì)程序辦理5.3不予同意企業(yè)資質(zhì)升級申請和增項申請要求在申請之日起前1年內(nèi)發(fā)生過較大生產(chǎn)安全事故或發(fā)生過兩起以上通常生產(chǎn)安全事故，資質(zhì)許可機關(guān)可不予同意。資質(zhì)證書撤回、撤消和注銷■撤回情形☆企業(yè)取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)后不再符合對應(yīng)資質(zhì)條件，逾期不改，可撤回資質(zhì)☆被撤回后，企業(yè)可按其實際達成資質(zhì)標準，重新核定資質(zhì)■注銷資質(zhì)情形☆資質(zhì)證書使用期屆滿，未依法申請延續(xù)☆建筑業(yè)企業(yè)依法終止☆建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)依法被撤消、撤回或吊銷外商投資建筑企業(yè)要求7.1外商投資建筑企業(yè)三重管理■外商投資建筑企業(yè)指在中國境內(nèi)投資設(shè)置外資建筑業(yè)企業(yè)、中外合資經(jīng)營企業(yè)和中外合作經(jīng)營企業(yè)■對外貿(mào)易經(jīng)濟主管部門——頒發(fā)外商投資企業(yè)同意證書7.2外商投資建筑企業(yè)設(shè)置與資質(zhì)審批權(quán)限資質(zhì)序列與等級設(shè)置同意資質(zhì)同意施工總承包序列特級、一級專業(yè)承包序列一級國務(wù)院對外貿(mào)易經(jīng)濟行政主管部門國務(wù)院建設(shè)行政主管部門施工總承包序列二級及以下專業(yè)承包序列二級及以下勞務(wù)分包序列資質(zhì)省級對外貿(mào)易經(jīng)濟行政主管部門省級建設(shè)行政主管部門中外合資、中外合作企業(yè)中方投資者為中央管理企業(yè)國務(wù)院對外貿(mào)易經(jīng)濟行政主管部門國務(wù)院建設(shè)行政主管部門7.3申請設(shè)置外商投資建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)該提交資料向?qū)ν赓Q(mào)易經(jīng)濟行政主管部門提交資料向建設(shè)行政主管部門提交資料外商投資建筑業(yè)企業(yè)設(shè)置申請書可行性研究匯報外商投資建筑業(yè)企業(yè)協(xié)議和章程企業(yè)名稱預(yù)先核準通知書投資方法人登記注冊證實、投資方銀行資信證實投資方擬派出人員任職文件及證實文件投資方最近3年資產(chǎn)負債表和損益表外商投資建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請表外商投資企業(yè)同意證書企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照投資方銀行資信證實投資方擬派出人員任職文件及證實文件投資方最近3年資產(chǎn)負債表和損益表■中外合資、中外合作企業(yè)中中方合營者出資總額不得低于注冊資本25％。7.4外商投資建筑業(yè)企業(yè)工程承包范圍■可承包工程☆全部由外國投資、外國贈款、外國投資及贈款建設(shè)工程☆由國際金融機構(gòu)資助并經(jīng)過依照貸款條款進行國際招標授予建設(shè)項目☆外資≥50％和外資少于50％，但因技術(shù)困難而不能由中國建筑企業(yè)獨立實施，經(jīng)省級建設(shè)行政主管部門同意中外聯(lián)合建設(shè)項目☆由中國投資，但因技術(shù)困難不能由中國建筑企業(yè)獨立實施建設(shè)項目，經(jīng)省級建設(shè)行政主管部門同意，可由中外建筑企業(yè)聯(lián)合承攬■香港、澳門、臺灣地域投資者在其余省投資設(shè)置建筑業(yè)企業(yè)，從事建筑活動，參考外商投資企業(yè)管理要求執(zhí)行。8禁止無資質(zhì)或越級承攬工程要求■無資質(zhì)承攬工程——經(jīng)典是包工頭施工隊分包工程☆無資質(zhì)承包主體訂立協(xié)議是無效協(xié)議，但實際施工人利益也會受到一定程度保護☆實際施工人以轉(zhuǎn)包人、違法分包人為被告起訴，法院應(yīng)該受理☆實際施工人以發(fā)包人為被告主張權(quán)利，法院能夠追加轉(zhuǎn)包人或者違法分包人為本案當事人。9禁止以他人企業(yè)或他企業(yè)以本企業(yè)名義承攬工程要求☆分包工程發(fā)包人沒有將其承包工程進行分包，在施工現(xiàn)場所設(shè)項目管理機構(gòu)項目責任人、技術(shù)責任人、項目核實責任人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員不是工程承包人本單位人員，視同允許他人以本企業(yè)名義承攬工程?！鎏幜P☆責令整改，沒收違法所得；對施工單位處協(xié)議價款2-4％罰款；責令停業(yè)整理，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重，吊銷資質(zhì)證書；10違法行為應(yīng)負擔法律責任10.1企業(yè)申請辦理資質(zhì)違法行為違法行為負擔法律責任申請人隱瞞關(guān)于情況或提供虛假材料不予受理或不予行政許可警告申請人在1年內(nèi)不得再次申請資質(zhì)以坑騙、賄賂等不正當伎倆取得資質(zhì)警告處以罰款申請人在3年內(nèi)不得再次申請資質(zhì)未按要求及時辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)責令限期辦理逾期不辦理處1千—1萬罰款10.2無資質(zhì)承攬工程違法行為負擔法律責任建設(shè)單位將工程發(fā)包給不具備對應(yīng)資質(zhì)單位責令改過處50-100萬罰款未取得資質(zhì)證書承攬工程給予取締對施工單位處協(xié)議價2-4％罰款有違法所得，給予沒收裝修人將室內(nèi)裝修裝飾工程委托給不具備資質(zhì)企業(yè)責令改過處500-1000罰款10.3超越資質(zhì)等級承攬工程違法行為負擔法律責任超越本單位資質(zhì)等級承攬工程責令停頓違法行為；對施工單位處協(xié)議價2-4％罰款能夠責令停業(yè)整理，降低資質(zhì)等級情節(jié)嚴重，吊銷資質(zhì)證書有違法所得，給予沒收外資建筑業(yè)企業(yè)超越資質(zhì)許可承攬工程處協(xié)議價2-4％罰款能夠責令停業(yè)整理，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重，吊銷資質(zhì)證書有違法所得，給予沒收10.4允許其余單位或者個人以本單位名義承攬工程■處罰☆責令整改，沒收違法所得；對施工單位處協(xié)議價款2-4％罰款；責令停業(yè)整理，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重，吊銷資質(zhì)證書。10.5將建設(shè)工程分包給不具備對應(yīng)資質(zhì)條件單位（違法分包）違法行為負擔法律責任承包單位將承包工程轉(zhuǎn)包或違法分包責令改過沒收違法所得對施工單位處協(xié)議價0.5-1％罰款能夠責令停業(yè)整理，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重，吊銷資質(zhì)證書對接收轉(zhuǎn)包、違法分包和用他人名義承攬工程處1-3萬罰款10.6以坑騙伎倆取得資質(zhì)證書■吊銷資質(zhì)證書，處協(xié)議價款2-4％罰款，沒收違法所得1Z302030建造師注冊執(zhí)業(yè)制度執(zhí)業(yè)資格制度含義

■是指對具備一定專業(yè)學歷和資歷并從事特定專業(yè)技術(shù)活動專業(yè)技術(shù)人員，經(jīng)過考試和注冊確定其執(zhí)業(yè)技術(shù)資格，取得對應(yīng)文件簽字權(quán)一個制度

3.建造師考試

■注冊建造師——擔任施工單位項目責任人及從事相關(guān)活動專業(yè)技術(shù)人員

☆經(jīng)過考試——取得資格證書

☆經(jīng)過注冊——取得注冊證書和執(zhí)業(yè)印章

4.建造師注冊

4.1注冊管理機構(gòu)

■一級：住建部或其授權(quán)機構(gòu)

■二級：省級建設(shè)行政主管部門及其授權(quán)機構(gòu)

4.2初始注冊

■通常要求

☆應(yīng)該經(jīng)過聘用單位向單位工商注冊所在地省級建設(shè)主管部門申請注冊

☆可自資格證書簽發(fā)之日起3年申請，逾期需要提交繼續(xù)教育合格證實

■初始注冊應(yīng)具備條件

☆取得執(zhí)業(yè)資質(zhì)證書☆受聘于一個相關(guān)單位☆達成繼續(xù)教育要求☆沒有不予注冊情形4.3延續(xù)注冊

■通常要求

☆建造師注冊使用期為3年

☆延續(xù)注冊，需在屆滿30日前，辦理手續(xù)

☆延續(xù)注冊使用期為3年

4.4注冊受理與審批

■一級初始注冊（省級受理，住建部同意）

☆省級建設(shè)主管部門自受理之日起20日內(nèi)審查完成，將申請材料和初審意見報住建部

☆住建部自收到省級上報材料20日內(nèi)審批完成作出書面決定

☆其它專業(yè)還需由住建將材料送同級關(guān)于部門審核，其它部門在10日審核完成，將審核意見送住建部

☆符合條件，由住建部核發(fā)《注冊證書》，并核定執(zhí)業(yè)印章編號

■一級變更注冊、延續(xù)注冊（省級受理，住建部同意）

☆省級建設(shè)部門應(yīng)5日內(nèi)審查完成，報住建部

☆住建部在10日內(nèi)審批完成作出書面決定

☆其它專業(yè)部門在收到住建部移交材料后，在5日內(nèi)作出審核意見，送住建部

■二級建造師（省級建設(shè)部門受理和審批）

☆詳細程序由省級建設(shè)部門確定

☆在省級核發(fā)證書后30日內(nèi)送住建部立案4.5不予注冊情形（10條）（根本就不允許注冊）

■不具備完全民事行為能力

■申請在兩個或者兩個以上單位注冊

■未達成注冊建造師繼續(xù)教育要求

■受到刑事處罰，刑事處罰還未執(zhí)行完成

■因執(zhí)業(yè)活動受到刑事處罰，自刑事處罰執(zhí)行完成之日起至申請注冊之日止不滿5年

■因前項要求以外原因受到刑事處罰，自處罰決定之日起至申請注冊之日止不滿3年

■被吊銷注冊證書，自處罰決定之日起至申請注冊之日止不滿2年

■在申請注冊之日前3年內(nèi)擔任項目經(jīng)理期間，所負責項目發(fā)生過重大質(zhì)量和安全事故

■申請人聘用單位不符合注冊單位要求

■年紀超出65周歲

4.7注銷證書和印章情形

■注冊證書和執(zhí)業(yè)印章失效情形發(fā)生（客觀情況）

■依法被撤消注冊（注冊機關(guān)錯誤）

■依法被吊銷注冊證書（注冊建造師錯誤）

■受到刑事處罰

4.8辦理變更注冊

■注冊要求

☆變更到新單位執(zhí)業(yè)，應(yīng)在與新單位訂立協(xié)議后1個月內(nèi)辦理變更手續(xù)

☆變更后仍延續(xù)原注冊使用期

☆如不及時辦理變更注冊出現(xiàn)不良后果，由注冊建造師所在聘用企業(yè)負擔責任，作為不良行為記入企業(yè)信用檔案

■特殊情況——原單位無故不辦理變更或注銷手續(xù)

☆建造師向省級建設(shè)主管部門申請注銷注冊證書和執(zhí)業(yè)印章

☆提供與原聘用單位解除勞動關(guān)系有效證實

☆聘用單位在7日內(nèi)沒有提供書面反對意見，應(yīng)予辦理注銷注冊或變更注冊建造師受聘單位

■建造師執(zhí)業(yè)范圍

☆擔任建設(shè)工程項目施工項目經(jīng)理（是施工單位，非設(shè)計咨詢單位）

☆從事其余施工活動管理工作

☆法律、行政法規(guī)或國務(wù)院建設(shè)行政主管部門要求其它業(yè)務(wù)

■一級建造師能夠擔任工作

☆擔任特級、一級建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)施工項目經(jīng)理

■二級建造師

☆可擔任二級及以下建筑企業(yè)施工項目經(jīng)理

■要求

☆建造師既能夠在施工擔任項目經(jīng)理，也能夠在勘察、設(shè)計、監(jiān)理、招標代理、造價咨詢等單位執(zhí)業(yè)

☆但注意單位一定具備對應(yīng)資質(zhì)，即擔任施工項目經(jīng)理，受聘單位一定必須具備施工企業(yè)資質(zhì)7.建造師執(zhí)業(yè)范圍

■執(zhí)業(yè)區(qū)域范圍

☆一級建造師可在全國范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)

■執(zhí)業(yè)崗位范圍

☆不得同時擔任兩個及以上建設(shè)工程施工項目責任人

☆在承建工程項目完工驗收或移交項現(xiàn)在，不得變更注冊至另一企業(yè)

■特殊情況－能夠同時擔任兩個及以上項目責任人情形

☆同一工程相鄰分段發(fā)包或分期施工

☆協(xié)議約定工程驗收合格

☆因非承包方原因致使工程項目停工超出120天，經(jīng)建設(shè)單位同意

■特殊情況－擔任項目經(jīng)理期間，能夠辦理書面交接手續(xù)后更換項目責任人

☆發(fā)包方與注冊建造師受騁企業(yè)已解除承包協(xié)議

☆發(fā)包方同意更換項目責任人

☆因不可抗力等特殊情況必須更換項目責任人

☆在其承建建設(shè)工程項目完工驗收或移交項目手續(xù)辦結(jié)前，不得變更注冊至另一企業(yè)。建造師基本權(quán)利

■必須有注冊建造師簽字蓋章文件

☆施工活動中形成關(guān)于工程施工管理

☆施工單位簽署質(zhì)量合格文件

■分包工程簽字

☆分包工程施工管理文件應(yīng)該由分包企業(yè)注冊建造師簽章

☆分包企業(yè)簽署質(zhì)量合格文件上，必須由擔任總包項目責任人建造師簽章

■修改建造師已簽章文件

☆應(yīng)征得所在企業(yè)同意后，由注冊建造師本人進行修改

☆本人不能進行修改，應(yīng)由企業(yè)指定同等資格條件建造師修改，并由其簽字蓋章

9.建造師基本義務(wù)

■通常義務(wù)（7條）

☆與當事人有利害關(guān)系，應(yīng)該主動回避

10.建造師繼續(xù)教育

10.1必修課、選修課

☆注冊一個專業(yè)建造師，注冊使用期內(nèi)繼續(xù)教育不少于120課時，其中必修課60課時，選修課60課時

☆每增加一個專業(yè)，還應(yīng)參加所增加專業(yè)60課時繼續(xù)教育，其中必修課30課時，選修課30課時

■必修課內(nèi)容

☆工程建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)和關(guān)于政策

☆注冊建造師職業(yè)道德和誠信制度

☆建設(shè)工程項目管理新理論、新方法、新技術(shù)和新工藝

☆建設(shè)工程項目管理案例分析

10.2繼續(xù)教育培訓單位和測試

■在企業(yè)注冊所在地選擇中國建造師網(wǎng)公布培訓單位接收繼續(xù)教育

■在企業(yè)所在地外擔任項目經(jīng)理建造師，立案后可在當?shù)亟邮绽^續(xù)教育

10.3可充抵繼續(xù)教育選修課部分課時要求

■參加全國建設(shè)師執(zhí)業(yè)資格考試綱領(lǐng)編寫及命題工作，每次計20課時

■從事注冊建造師繼續(xù)教育教材編寫，每次計20課時

■在公開發(fā)行省部級期刊上發(fā)表學術(shù)論文，第一作者每篇計10課時，公開出版5萬字以上專著、教材，第一、二作者每人計20課時

■參加建造師繼續(xù)教育講課工作按講課課時計算

■每一注冊使用期內(nèi)，充抵累計課時不得超出60課時

11.建造師注冊機關(guān)監(jiān)督管理

■監(jiān)督管理機構(gòu)

☆縣級以上人民政府建設(shè)主管部門和關(guān)于部門

■對違法處理

☆建設(shè)主管部門依法查處，并將違法事實、處理結(jié)果通知注冊機關(guān)

☆注冊機關(guān)應(yīng)在7個工作日內(nèi)作出是否撤消注冊處理，并通知行為發(fā)生地建設(shè)主管部門

■注冊建造師異地執(zhí)業(yè)處理（作出處理一定是注冊所在地主管部門）

☆工程所在地省級建設(shè)主管部門將處理提議轉(zhuǎn)交建造師注冊所在地省級建設(shè)主管部門

☆注冊所在地省級建設(shè)主管部門在14個工作日內(nèi)作出處理，并通知工程所在地省級建設(shè)主管部門12.違法行為應(yīng)負擔法律責任

12.1建造師違法行為應(yīng)負擔法律責任違法行為法律責任隱瞞關(guān)于情況或提供虛假材料申請注冊■不予受理或不予注冊

■給予警告

■申請人1年內(nèi)不得再次申請注冊以坑騙、賄賂等不正當伎倆取得注冊證書■注冊機關(guān)撤消其注冊

■3年內(nèi)不得再次申請注冊

■沒有違法所得，處以1萬元以下罰款

■有違法所得，處以違法所得3倍以上且不超出3萬元罰款聘用單位為申請人提供虛假注冊材料■警告

■責令限期改過

■逾期未改過，處1萬－3萬罰款不參加繼續(xù)教育或繼續(xù)教育不合格■不予注冊采取弄虛作假等伎倆取得繼續(xù)教育證書■取消繼續(xù)教育統(tǒng)計

■記入不良信用統(tǒng)計，對社會公布未注冊即擔任項目經(jīng)理，或以注冊建造師名義從事相關(guān)活動■其所簽署工程文件無效

■警告

■責令停頓違法活動

■可處以1萬－3萬罰款未辦理變更注冊而繼續(xù)執(zhí)業(yè)■責令限期改過

■逾期不改過，可處以5000元以下罰款不推行注冊建造師義務(wù)

索賄、受賄或者謀取協(xié)議約定費用以外利益

在執(zhí)業(yè)過程中實施商業(yè)賄賂

簽署有虛假記載等不合格文件

允許他人以自己名義從事執(zhí)業(yè)活動

同時在兩個或者兩個以上單位受聘或者執(zhí)業(yè)

涂改、倒賣、出租、出借或以其余形式非法轉(zhuǎn)讓資格證書、注冊證書和執(zhí)業(yè)印章

超出執(zhí)業(yè)范圍和聘用單位業(yè)務(wù)范圍從事執(zhí)業(yè)活動■警告

■責令改過

■沒有違法所得，處以1萬元以下罰款

■有違法所得，處以違法所得3倍以下且不超出3萬元罰款未提供信用檔案信息責令限期改過

逾期未改過，處以1000元－1萬元罰款12.2政府主管部門及其工作人員違法行為應(yīng)負擔法律責任違法行為負擔法律責任對不符正當定條件申請人準予注冊

對符正當定條件申請人不予注冊或不在法定時限內(nèi)準予注冊

對符正當定條件申請不予受理或未在法定時限內(nèi)初審?fù)瓿?/p>

利用職務(wù)上便利，收受他人財或者好處

不推行監(jiān)督管理職責或監(jiān)督不力，造成嚴重后果■由上級機關(guān)或監(jiān)察機關(guān)責令改過

■對直接責任人員給予處罰

■組成犯罪，追究刑事責任12.3注冊執(zhí)業(yè)人員因過失造成質(zhì)量事故應(yīng)負擔法律責任

■責令停頓執(zhí)業(yè)1年■造成重大質(zhì)量事故，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年內(nèi)不予注冊■情節(jié)尤其惡劣，終生不予注冊1Z303010建設(shè)工程招標投標制度工程發(fā)包承包幾個概念

■招投標兩個基本條件

一是要有能夠開展公平競爭市場經(jīng)濟運行機制

二是須存在招標項目標買方市場，能夠形成多家競爭局面（施工單位多而建設(shè)項目少）

2.工程必須招標項目范圍（5類）

■關(guān)系社會公共利益、公眾安全大型基礎(chǔ)設(shè)施項目

■關(guān)系社會公共利益、公眾安全公用事業(yè)項目

■全部或者部分使用國有資金項目

■國家融資項目

■使用國際組織或者外國政府貸款，援助資金項目

【注意】

■商品住宅，包含經(jīng)濟適用住房，屬于必須招標范圍

■科技、教育、文化、體育、旅游、衛(wèi)生等項目屬于必須招標范圍

■外商投資項目（屬于國外民間資本）不等于國際組織或者外國貸款援助

3.建設(shè)工程必須招標規(guī)模標準（50+100+200+3000）

■施工單項協(xié)議估算價在200萬元人民幣以上

■主要設(shè)備、材料等貨物采購，單項協(xié)議估算價在100萬元人民幣以上

■勘察、設(shè)計、監(jiān)理，單項協(xié)議在50萬元人民幣以上

■單項低于上述要求，但項目總投資在3000萬元人民幣以上

4.能夠不進行招標項目（以上范圍和規(guī)模標準以外都不需要招，在此以內(nèi)以下不用招）

■包括國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)而不宜招標（為了保密）

■屬于利用扶貧資金實施以工代賑需要使用農(nóng)民工（為了扶持）

■施工主要技術(shù)采取特定專利或者專有技術(shù)（他人不會，招也沒用）

■施工企業(yè)自建自用，且本企業(yè)資質(zhì)符合工程要求（自建自用）

■在建工程追加隸屬小型工程或者主體加層，原中標人有能力承包（有各種優(yōu)勢）

5.工程招標方式（兩種）方式含義要求項目范圍（必須）公開招標招標人以招標公告方式邀請不特定法人或者其余組織投標公告經(jīng)過指定報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體公布■國家重點建設(shè)項目

■省級政府確定地方重點項目

■全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位項目邀請招標招標人以投標邀請書方式邀請?zhí)囟ǚㄈ嘶蛘咂溆嘟M織投標應(yīng)該向三個以上具備能力特定法人發(fā)出邀請■項目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少許幾家潛在投標人可供選擇

■受自然地域限制

■包括國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標但不宜公開招標

■擬公開招標費用與項目標價值相比，不值得

■其它不宜公開招標招標基本程序

6.1基本程序（九步）

■落實招標條件■委托招標代理機構(gòu)■編制招標文件■公布招標公告或投標邀請書

■資格審查■開標■評標■中標■訂立協(xié)議

6.2施工招標條件（五有）

■招標人已經(jīng)依法成立（有主體）

■初步設(shè)計及概算已推行同意手續(xù)（有概算）

■招標范圍、招標方式和招標組織形式等已核準（有要求）

■有對應(yīng)資金或資金起源已落實（有錢，并不要求到位）

■有招標所需設(shè)計圖紙及技術(shù)資料（有圖）

6.3招標代理機構(gòu)

■招標方式

招標人具備編制招標文件和組織評標能力，可自行招標，向行政監(jiān)督部門立案

招標人不具備能力，能夠委托招標代理機構(gòu)進行代理招標

■對招標代理機構(gòu)限制性要求

招標代理機構(gòu)與行政機關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者利益關(guān)系

不得接收同一招標項目標投標代理和投標咨詢業(yè)務(wù)

未經(jīng)招標人同意，不得轉(zhuǎn)讓招標代理業(yè)務(wù)6.4編制招標文件

■對招標文件要求

招標文件中不得要求或者標明特定生產(chǎn)供給者以及含有傾向或者排斥潛在投標人內(nèi)容

招標人需人澄清或者修改招標文件，應(yīng)在投標文件截止時間最少于15天前以書面形式通知全部招標文件收受人，該同招標文件組成部分

依法必須要招標項目，自招標文件開始發(fā)出至提交投標文件截止，不少于20日

6.5招標公告或投標邀請書

■招標公告或投標邀請函主要內(nèi)容

招標人名稱地址

招標項目標性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間

獲取招標文件方法

■其它要求

招標公告或邀請書中可要求潛在投標人提供關(guān)于資質(zhì)證實文件和業(yè)績，進行資格審查

招標人不得限制或者排斥潛在投標人、不得對潛在投標人實施歧視待遇

招標人不得向他人透露已獲取招標文件潛在投標人名稱、數(shù)量等情況

【難點：招標文件和招標公告內(nèi)容】

■招標公告或邀請書只是吸引潛在投標人來買招標文件，所以一定有怎樣取得招標文件內(nèi)容。招標公告中沒有詳細關(guān)于怎樣投標、評標內(nèi)容，這是招標文件主要內(nèi)容

■招標公告中能夠有有潛在投標人資格要求

6.6資格審查

■資格審查主要內(nèi)容（四方面）

具備獨立訂立協(xié)議權(quán)利

具備推行協(xié)議能力（資金、設(shè)備、管理、人員、信譽等）

沒有處于被責令停業(yè)、投標資格被取消、財產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)等狀態(tài)

在最近3年內(nèi)沒有騙取中標和嚴重違約及重大工程質(zhì)量問題

6.7開標

■程序

由投標人或其推行代表檢驗投標文件密封情況，也可由招標人委托公證機構(gòu)公證

工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、報價等主要內(nèi)容

開標過程應(yīng)統(tǒng)計，并存檔備查

■招標人不予受理情況

逾期送達或者未送達指定地點

未按招標文件要求密封

6.8評標

■關(guān)于評標委員會

評標由評標委員會負責，評標委員會由招標人組建

評標委員會由招標人代表和關(guān)于技術(shù)、經(jīng)濟等方面教授組成

人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟方面教授不得少于2/3

評標委員會組員名單在中標結(jié)果確定前應(yīng)保密

■投標人對標書澄清和說明

投標人澄清或者說明不得超出投標文件范圍或者改變投標文件實質(zhì)性內(nèi)容

■評標匯報

評標完成后，由評標委員會向招標人提出書面評標匯報，并推薦中標侯選人

■特殊情況

對于依法必須進行招標項目，全部投標均被否決，招標人應(yīng)該重新招標

■初審后按廢標處理情形（六類，大多形式上）

無單位蓋章，無法定代表人或法定代表人授權(quán)代理人簽字或蓋章

未按要求格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡含糊、無法辯認

多份投標文件或一個投標文件中多個報價，且未申明哪一個有效

投標人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時不一致

未按招標文件要求提交投標確保金

聯(lián)合體投標未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議

6.9中標

■招標人不得向中標人提出壓低報價、增加工作量、縮短工期等要求，作為中標條件

6.10訂立協(xié)議

■招標人和中標人自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)訂立書面協(xié)議

■訂立書面協(xié)議后7日內(nèi)，中標人將協(xié)議送工程所在地縣極級以上建設(shè)行政主管部門立案

■出現(xiàn)陰陽協(xié)議情況，應(yīng)以立案中標協(xié)議（陽協(xié)議）作為結(jié)算工程價款依照

7.禁止肢解發(fā)包要求

■對建設(shè)單位肢解發(fā)包處罰

責令改過

處工程協(xié)議價0.5%－1%罰款

對全部或部分使用國有資金項目，能夠暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付投標文件

8.1投標人資格條件

■投標人條件（5條件）

具備招標條件要求資質(zhì)證書，并為獨立法人實體

負擔過類似建設(shè)項目標相關(guān)工作，并有良好工作業(yè)績和履約統(tǒng)計

財產(chǎn)情況良好，沒有財產(chǎn)被接管、破產(chǎn)或者其余關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)狀態(tài)

在最近3年沒有參加騙取協(xié)議以及其余經(jīng)濟方面嚴重違法行為

近幾年有很好安全統(tǒng)計，投標當年內(nèi)沒有發(fā)生重大質(zhì)量、特大安全事故

■無資格單位

招標人不具獨立法人資格隸屬單位

為施工招標項目標前期準備或者監(jiān)理工程設(shè)計、咨詢服務(wù)機構(gòu)8.3投標文件部分程序

■投標文件修改與撤回

在投標文件截止時間前，能夠補充、修改或者撤回已提交

在提交投標文件截止時間后到投標使用期終止前，不得補充修改或撤回

如投標人撤回投標文件，沒收投標確保金

■投標文件少于3個處理

招標人應(yīng)重新招標

重新招標后仍少于3人

▲如屬必須審批項目，報原審批部門后能夠不進行招標

▲其它建設(shè)項目，招標人可自行決定不再進行招標

8.4投標使用期

■投標使用期

從投標人提交投標文件截止之日起計算，通常至中標通知書簽發(fā)日止

■特殊情況下投標使用期－招標人可書面要求投標人延長投標使用期

投標人同意延長，能夠延長，同時延長投標保險金使用期，但不得以此為條件來改變投標文件實質(zhì)性內(nèi)容

投標人不一樣意延長，其投標失效，但投標人有權(quán)收回其投標確保金

因延長投標使用期而給投標人造成損失，招標人應(yīng)給予賠償，但不可抗力原因除外

投標確保金

■投標確保金形式

能夠是現(xiàn)金，也能夠是銀行出具保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票

投標確保金通常不超出投標總價2%，最高不超出80萬元

投標確保金使用期要超出投標使用期30天

■投標確保金退還

招標人與中標人訂立協(xié)議后5個工作日內(nèi)，向未中標投標人退還投標確保金

■投標確保金被沒收情況（兩種情況）

在投標文件截止時間后到招標文件要求投標使用期終止前，投標人撤回投標文件

中標通知書發(fā)出后，中標人放棄中標項目標，無正當理由不與招標人訂立協(xié)議，在訂立協(xié)議時向招標人提出附加條件或者更改協(xié)議實質(zhì)性內(nèi)容，或者拒不提交履約確保金

10.禁止投標人實施不正當行為要求（五種情況）

■投標人相互串通投標

■投標人與招標人串通投標

■投標人以行賄伎倆謀取中標

■投標人以低于成本報價競標

■投標人以他人名義投標或以其余方式弄虛作假騙取中標聯(lián)合體投標要求

11.1聯(lián)合體投標概念與特點

■特點

職合體由兩個或者兩個以上投標人組成，參加各方自愿行為

聯(lián)合體是一個暫時性組織，不具備法人資格

中標后，招標人與聯(lián)合體各方共同訂立一個承包協(xié)議，聯(lián)合體各方就中標項目向招標人負擔連帶責任

聯(lián)合體各方訂立共同投標協(xié)議后，不得再以自己名義單獨投標，也不得組成新聯(lián)合體或參加其余聯(lián)合體在同一項目中投標

■聯(lián)合體資格條件

聯(lián)合體經(jīng)過資格預(yù)審后，任何改變都必須在提交投標文件截止之日前征得招標人同意

改變以后聯(lián)合體不能含有事先未經(jīng)過資格預(yù)審單位，資質(zhì)不能降到最低標準以下

11.2聯(lián)合體投標協(xié)議、牽頭人與確保金

■聯(lián)合體牽頭人

聯(lián)合體各方應(yīng)指定一方作為聯(lián)合體牽頭人，授權(quán)其代表全部聯(lián)合體組員負責投標和協(xié)議實施階段主辦、協(xié)調(diào)工作

■聯(lián)合體投標確保金

應(yīng)以聯(lián)合體各方或者牽頭人名義提交投標確保金。以聯(lián)合體中牽頭人名義提交投標確保金，對聯(lián)合體各組員具備約束力。中標法定條件

12.1確定中標人

■中標人確實定范圍

招標人不得在評標委員會推薦中標侯選人之外確定中標人

依法必須進行招標項目，應(yīng)確定排名第一侯選人為中標人，并依名次類推

■中標人確實定條件

能夠最大程度地滿足招標文件中要求各項綜合評價標準

能夠滿足招標文件實質(zhì)性要求，而且經(jīng)評審?fù)稑藘r格最低，不過低于成本除外

■確定中標人時間

評標委員會提出書面評標匯報后，招標人在15日內(nèi)確定中標人，但最遲應(yīng)該在投標使用期結(jié)束30個工作日確定

■中標侯選人公告

采取公開招標，在中標通知書發(fā)出之前，要將預(yù)中標人情況在項目招標公告公布同一信息網(wǎng)絡(luò)和建設(shè)工程交易中心給予公告

公告時間最短應(yīng)不少于2個工作匯報招標投標情況

■招標人應(yīng)該自確定中標人之日起15日內(nèi)，向行政監(jiān)督部門提交招標投標情況書面匯報

12.3履約確保金

■履約確保金非必須，假如招標人要求而中標人拒絕提交，視為放棄中標

■招標人要求中標人提交履約確保金，招標人應(yīng)同時向中標人提供工程款支付擔保

13.違法行為應(yīng)負擔法律責任（按主體歸為六類）

13.1招標人違法行為應(yīng)負擔法律責任（12種情況）違法行為法律責任■必須進行招標項目不招標

■將必須進行招標項目化整為零躲避招標■責令限期改過

■處項目協(xié)議金額5‰－10‰罰款

■全部或者部分使用國有資金項目，可暫停項目執(zhí)行可資金撥付

■對單位直接責任人員給予處罰■招標人以不合理條件限制或者排斥潛在投標人

■對潛在投標人實施岐視待遇

■強制要求投標人組成聯(lián)合體共同投標

■限制投標人之間競爭■責令改過

■處1萬－5萬罰款■向他人透露已獲取招標文件潛在投標人

■泄露標底■給予警告

■并處1萬－10萬罰款

■對單位直接責任人員給予處罰

■組成犯罪，追究刑事責任

■影響中標結(jié)果，中標無效■招標人違反要求，與投標人就投標價格、投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容談判■給予警告

■對單位直接負責主管人員給予處罰

■影響中標結(jié)果，中標無效■招標人在評標委員會推薦候選人以外確定中標人

■依法必須招標項目在全部投標被否決后自行確定中標人■中標無效

■責令改過

■處中標項目金額5‰－10‰罰款

■對直接責任人給予處罰■招標人與中標人不按招標文件訂閱協(xié)