中石油天然氣公司應(yīng)急預(yù)案編制

編號：TQC/K394應(yīng)急預(yù)案編制ThroughtheproposedmethodsandCountermeasurestodealwith,commontypessuchasplanningscheme,designscheme,constructionscheme,theessenceistobuildaccessiblebridgebetweenpeopleandproducts,realizematchingproblems,correctproblems.【適用制定規(guī)章/統(tǒng)一目標(biāo)/標(biāo)準(zhǔn)行為/增加溝通等場景】編寫： 審核： 時間： 部門： 解決方案完整模板/解決方案完整模板/CompleteTemplateOfNewSchemeTQC/K394第TQC/K394第10頁/總33頁自然氣集團(tuán)公司應(yīng)急預(yù)案編制下載說明：本解決方案資料適合用于解決各類問題場景，通過提出的方法與對策來應(yīng)付，常見種類如打算方案、設(shè)計方案、施工方案、技術(shù)措施，本質(zhì)是人和產(chǎn)品之間建立可觸達(dá)的橋梁，實(shí)現(xiàn)匹配問題，修正問題，預(yù)防將來消滅同類問題。可直接應(yīng)用日常文檔制作，也可以依據(jù)實(shí)際需要對其進(jìn)展修改。第一章 總則第一條 為指導(dǎo)和標(biāo)準(zhǔn)事故應(yīng)急預(yù)案編制的根本原則和要求，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)和《自然氣集團(tuán)公司應(yīng)對突發(fā)重大大事〔事故〕治理方法》等有關(guān)規(guī)章制度，制定本通則。其次條 應(yīng)急預(yù)案是針對自然災(zāi)難、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生大事、社會安全大事四種類別的突發(fā)公共大事，通過風(fēng)險預(yù)分析或現(xiàn)狀分析，制定的總體預(yù)案或?qū)ｍ?xiàng)預(yù)案。第三條編制應(yīng)急預(yù)案的目的是提高企事業(yè)單位〔含股份公司地區(qū)公司，以下簡稱企業(yè)〕處置突發(fā)公共大事的力氣，最大程度地預(yù)防和削減突發(fā)公共大事的損失，保護(hù)國家、企業(yè)和員工生命財產(chǎn)的安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，保證企業(yè)正常生產(chǎn)，促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)有效較快協(xié)調(diào)進(jìn)展。第四條 本通則主要側(cè)重于突發(fā)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案編制，其他突發(fā)公共大事應(yīng)急預(yù)案參照編制。第五條 本通則適用于自然氣集團(tuán)公司各企事業(yè)單位。其次章 編制步驟-1-第六條 編制預(yù)備〔一〕成立編寫小組應(yīng)急預(yù)案編制人員應(yīng)由治理人員、各方面專業(yè)人員或?qū)＜医M成。〔二〕制定編制打算1、制定應(yīng)急預(yù)案編制工作打算；2、明確人員職責(zé)，確定工作方案、進(jìn)度；3、對應(yīng)急預(yù)案編制的必要性進(jìn)展評估?！踩呈占Y料資料收集應(yīng)做到詳實(shí)、完整。包括但不限于：1、國家、地方政府及有關(guān)部門法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；2、地理、交通、氣象、環(huán)境等根本狀況；3、區(qū)域平面布局：有毒有害、易燃易爆危急品分布，建〔構(gòu)〕筑物布局，安全距離、衛(wèi)生防護(hù)距離等；4、生產(chǎn)工藝流程：物料的毒性、腐蝕性、易燃易爆性，溫度、壓力、流速等工藝參數(shù)及把握條件；5、生產(chǎn)設(shè)備裝置：設(shè)施的性能、使用說明和操作規(guī)程；危急化學(xué)品、高溫高壓設(shè)備、設(shè)施分布；常見故障與處理措施；6、現(xiàn)場生產(chǎn)治理：操作規(guī)程、生產(chǎn)記錄，勞動組織、培訓(xùn)教育，過去曾發(fā)生的事故及危急狀況；國內(nèi)外同類企業(yè)曾發(fā)生的事故及應(yīng)急處理方法。-2-7、醫(yī)療資源、消防資源、專業(yè)救援資源等可依托的應(yīng)急救援根本狀況〔單位、人員、裝備及可擔(dān)當(dāng)任務(wù)的力氣、規(guī)模等?！菜摹吵跏荚u估依據(jù)自然災(zāi)難、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生大事、社會安全大事等四類突發(fā)大事，進(jìn)展系統(tǒng)風(fēng)險分析，初步確定危急目標(biāo)(風(fēng)險推想結(jié)果)的類型、特點(diǎn)。包括但不限于：1、可能由于危急物質(zhì)或設(shè)備引發(fā)火災(zāi)或爆炸事故的場所〔如井噴失控、民爆物品爆炸；2、可能發(fā)生有毒有害物質(zhì)〔如硫化氫、氰化物、氯氣等〕泄漏的場所；3、油氣田勘探開發(fā)作業(yè)活動；4、海上作業(yè)施工活動；5、油氣儲運(yùn)站庫、長輸管道，鍋爐、壓力容器等特種設(shè)備場所；6、危急化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、使用、運(yùn)輸、處置和廢棄；7、其它存在重大危急源的場所、設(shè)施；8、公眾聚攏場所；9、氣象、地震、地質(zhì)、海洋等災(zāi)難；10、公共衛(wèi)生大事；11、群體性、涉外、恐驚攻擊等大事；-3-12、其他?！参濉筹L(fēng)險評價對初始評估確定的重要風(fēng)險目標(biāo)進(jìn)一步評價，確定風(fēng)險的危害程度和幾率，并識別可能引發(fā)事故的材料、系統(tǒng)、生產(chǎn)過程等。常用方法包括：1、安全檢查表；2、作業(yè)條件危急性評價法；3、事故樹分析法；4、危急評價指數(shù)矩陣法；5、道化學(xué)公司火災(zāi)、爆炸危急指數(shù)評價法等?！擦沉馀c資源評估對危急目標(biāo)把握應(yīng)具備的資源及力氣進(jìn)展分析。評估企業(yè)自身和社會相關(guān)方的救援力氣，主要包括：1、組織保證和應(yīng)急資源力氣；2、把握風(fēng)險或削減危害的技術(shù)；3、通訊、照明、交通條件；4、現(xiàn)場搶救、醫(yī)療救治力氣；5、社會及相關(guān)方依托力氣等。第七條 編寫預(yù)案依據(jù)危急目標(biāo)可能造成的后果和現(xiàn)有資源力氣的評估結(jié)果，確定編制應(yīng)急預(yù)案的類別和需求，做到責(zé)任清楚、科學(xué)適-4-用，便于操作。編制應(yīng)急預(yù)案要針對重點(diǎn)危急目標(biāo)四周地形、環(huán)境進(jìn)展實(shí)地勘察，確定現(xiàn)場指揮所位置、指揮人員標(biāo)識、行動路線、人員疏散范圍和疏散通道及集合地點(diǎn)等。通過自下而上，從基層到企業(yè)逐級編制完成，形成應(yīng)急預(yù)案體系。應(yīng)急預(yù)案編制內(nèi)容要求見附件《自然氣集團(tuán)公司應(yīng)急預(yù)案編制指南》第八條 預(yù)案的評審和批準(zhǔn)應(yīng)急預(yù)案文件編寫完后，應(yīng)組織有關(guān)人員、機(jī)構(gòu)和專家進(jìn)展評審，包括內(nèi)部評審和外部評審。對應(yīng)急預(yù)案的針對性、充分性、可操作性、有效性，以及在救援中是否產(chǎn)生的風(fēng)險危害進(jìn)展評審。應(yīng)急預(yù)案要經(jīng)過主管領(lǐng)導(dǎo)或授權(quán)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，方可公布實(shí)施。第九條 預(yù)案的演練應(yīng)急預(yù)案應(yīng)按規(guī)定進(jìn)展定期演練，驗(yàn)證所制定的應(yīng)急預(yù)案是否合理、可行、實(shí)用。演練的結(jié)果應(yīng)進(jìn)展記錄并做出評審。對應(yīng)急預(yù)案存在的缺陷，應(yīng)按程序規(guī)定進(jìn)展變更。第十條 預(yù)案的變更應(yīng)急預(yù)案的制定、批準(zhǔn)、公布、演習(xí)、評審、變更應(yīng)按規(guī)定程序運(yùn)行。如有以下狀況之一，應(yīng)對應(yīng)急預(yù)案做出變更：-5-〔一〕預(yù)案演練過程中覺察存在缺陷；〔二〕危急源產(chǎn)生變化；〔三〕組織機(jī)構(gòu)或人員發(fā)生變動；〔四〕作業(yè)環(huán)境〔政策、標(biāo)準(zhǔn)〕發(fā)生轉(zhuǎn)變；〔五〕救援技術(shù)的改進(jìn)等。第三章 第十一條 格式〔一〕〔附后〕標(biāo)題、組織名稱、預(yù)案編號、實(shí)施日期、審核人、簽發(fā)人〔簽字、公章；〔二〕名目；〔三〕引言、概況；〔四〕術(shù)語、符號和代號；〔五〕預(yù)案內(nèi)容；〔六〕附錄；〔七〕附加說明。第十二條 根本要求〔一〕A4〔二〕4〔三〕打印文本。-6-第四章 附則第十三條企業(yè)應(yīng)依照本通則制定實(shí)施細(xì)則。第十四條本通則由集團(tuán)公司質(zhì)量安全環(huán)保部負(fù)責(zé)解釋。第十五條本通則自公布之日起實(shí)施。-7-XXXXXXXXXXXXX預(yù)案編號：XXXXXX單位名稱〔公章：審核人〔簽字簽發(fā)人〔簽字實(shí)施日 期：8附件：應(yīng)急預(yù)案編制指南一、前言本指南就企業(yè)編制各類應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容做出說明。主要側(cè)重于突發(fā)災(zāi)難事故應(yīng)急預(yù)案編制，其他突發(fā)公共大事應(yīng)急預(yù)案參照編制。企業(yè)及所屬單位應(yīng)在本指南指導(dǎo)下，進(jìn)展應(yīng)急籌劃和應(yīng)急預(yù)案的編制。在應(yīng)急預(yù)案編制過程中，要分層次、分類別，各有側(cè)重，相互連接和結(jié)合，形成應(yīng)急預(yù)案體系。二、概述應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容主要包括：應(yīng)急信息概要，公布令，危急目標(biāo)，應(yīng)急力氣和資源，應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)以及授權(quán)，接警、報警和通訊的聯(lián)絡(luò)方式，事故〔件〕發(fā)生時實(shí)行的先期處置措施，救援程序，人員緊急疏散撤離，危急區(qū)的隔離，受傷人員現(xiàn)場搶救，檢測、搶險救援和把握措施，現(xiàn)場保護(hù)及事故處理后的現(xiàn)場恢復(fù)，應(yīng)急救援保障，應(yīng)急預(yù)案啟動和終止，應(yīng)急培訓(xùn)、演練，預(yù)案的變更，支持性附件，預(yù)案的編制、評估與審批等。9三、內(nèi)容說明〔一〕應(yīng)急信息概要應(yīng)急信息概要應(yīng)滿足以下要求：1、簡短；2、易于查詢——通常在應(yīng)急預(yù)案的首頁；3、簡潔——便于讓使用者獵取有關(guān)信息，一旦發(fā)生突發(fā)大事，能準(zhǔn)時供給關(guān)鍵信息。主要包括基層單位的地址、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、從業(yè)人數(shù)、隸屬關(guān)系、主要產(chǎn)品、產(chǎn)量、生產(chǎn)裝置、工藝、設(shè)施等內(nèi)容，周邊區(qū)域的公眾、社區(qū)、重要根底設(shè)施、環(huán)境〔氣候、河流、地質(zhì)〕以及醫(yī)療、消防、交通、通訊等狀況?！捕彻剂钪笐?yīng)急預(yù)案授權(quán)聲明，依據(jù)應(yīng)急預(yù)案級別由相應(yīng)負(fù)責(zé)人員審批公布，實(shí)施生效。企業(yè)和所屬單位應(yīng)依據(jù)預(yù)案中的標(biāo)準(zhǔn)處置程序處置各種突發(fā)大事，并明確各級別、各類別應(yīng)急預(yù)案之間的關(guān)系及突發(fā)大事發(fā)生后各級組織的應(yīng)急責(zé)任。在公布令中，應(yīng)對基層單位各應(yīng)急組織制定標(biāo)準(zhǔn)處置程序提出強(qiáng)制要求，并樂觀組織應(yīng)急培訓(xùn)、演習(xí)，準(zhǔn)時做好預(yù)案變更工作。〔注：標(biāo)準(zhǔn)處置程序是指應(yīng)急操作規(guī)程，如井控“四七”動作、裝置緊急停車〕10〔三〕危急目標(biāo)危急目標(biāo)應(yīng)依據(jù)自然災(zāi)難、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生大事、社會安全大事四種類別，進(jìn)展分類識別、確定。企業(yè)的基層單位應(yīng)針對關(guān)鍵裝置、要害部位、重大危急源等可能發(fā)生重大突發(fā)大事，確定相應(yīng)的危急目標(biāo)，如可能發(fā)生井噴失控、火災(zāi)、爆炸以及有毒有害物品泄露、大面積急性中毒等危急目標(biāo)?！菜摹硲?yīng)急資源和力氣應(yīng)分析評價企業(yè)和〔或〕本單位應(yīng)急的資源和力氣：1、通訊與信息2、現(xiàn)場救援與工程搶險裝備；3、應(yīng)急隊伍；4、交通運(yùn)輸；5、醫(yī)療衛(wèi)生；6、治安保障；7、物資保障；8、經(jīng)費(fèi)保障；9、社會依托；10、緊急避難場所；11、技術(shù)裝備及保障；12、其他保障。11〔五〕應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)劃分1、機(jī)構(gòu)設(shè)置企業(yè)應(yīng)成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、指揮機(jī)構(gòu)、日常工作機(jī)構(gòu)。依據(jù)突發(fā)大事的類別