新的安全生產(chǎn)形勢及切實(shí)做好企業(yè)安全生產(chǎn)工作

新的安全生產(chǎn)形勢及做好企業(yè)安全生產(chǎn)工作

同志們：黨中央、國務(wù)院一貫高度重視安全生產(chǎn)工作。安全生產(chǎn)的方針政策大家都清楚：安全第一、預(yù)防為主、綜合治理。當(dāng)前安全生產(chǎn)正在發(fā)生變化：一是尤其值得我們關(guān)注的是“體面勞動”這四個字標(biāo)注在人們已經(jīng)解決溫飽的前提下，人們的價值觀已經(jīng)發(fā)生變化，關(guān)愛生命、珍愛健康從來沒有象今天這樣。二是2012年黨的十八大勝利召開，明確提出在2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)。突出“公共安全體系和企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)”。三是黨中央、人大、國務(wù)院圍繞安全生產(chǎn)近幾年連續(xù)發(fā)文，加大安全生產(chǎn)工作力度。安全生產(chǎn)工作由此進(jìn)入新形勢、新任務(wù)。第一部分新的安全生產(chǎn)形勢一、認(rèn)真理解“意見”頒發(fā)的重大意義1.安全生產(chǎn)工作是新中國成立以來第一個以黨中央、國務(wù)院名義出臺的綱領(lǐng)文件，對推動我國安全生產(chǎn)工作具有里程碑式的重大意義。2.“意見”牢牢把握目標(biāo)導(dǎo)向。3.“新安法”和“意見”下發(fā)在于舉全黨全國之力抓安全生產(chǎn)工作。（1）二個不適應(yīng)一是和全面建成小康不適應(yīng)二是和全球經(jīng)濟(jì)一體化及“一帶一路”建設(shè)不適應(yīng)。（2）社會發(fā)展的根本要求一是世衛(wèi)組織提出的“人人平等享有健康和安全”。二是安全文化的提出和實(shí)踐。i.安全生產(chǎn)“五要素”中，第一位是“安全文化”。ii.安全文化的提出和實(shí)踐。根本的還在于生命無價的理念沒有在政府和企業(yè)兩個主體尤其企業(yè)這個主體決策者身上有所體現(xiàn)。安全文化的定義在1991年，INSAG-4報(bào)告即《安全文化》出版了，給出了安全文化的定義：“安全文化是存在于單位和個人中的種種素質(zhì)和態(tài)度的總和，它建立一種超出一切之上的觀念，即核電廠的安全問題由于它的重要性要保護(hù)而得到應(yīng)有的重視”。英國保健安全委員會核設(shè)施安全委員會（HCSACSNI）人因組織，認(rèn)為上述的安全文化定義是一個理想化概念，但沒有強(qiáng)調(diào)能力和精通等必要成份，提出了修正的定義：“一個單位的安全文化是個人和集體的價值觀、態(tài)度、想法、能力和行為方式的綜合產(chǎn)物，它決定于保健安全管理上的承諾，工作作風(fēng)和精通程度。具有良好安全文化的單位有如下特征：相互信任基礎(chǔ)上的信息交流，共享安全是重要的想法，對預(yù)防措施效勇的信任?！痹谥袊墓盼幕某恋碇腥ジ惺馨踩幕?。①公元前200多年，文王所演的“周易”、“水堯火”中就有“水火相息”的句子，易經(jīng)濟(jì)卦象曰“水在火上即濟(jì)，君子以思患而預(yù)防之”。多好的話，防患于未然講了這么多年，還沒有古人講得清楚。②東漢的荀悅在“申鑒雜言”中，明確提出“保安全，防火災(zāi)，防患于未然”。他說進(jìn)患者有三術(shù)：“一曰防，二曰救，三曰戒（懲戒）。先其未然謂之防，發(fā)而止之謂之救，行而責(zé)之謂之戒。防為上，救次之，戒為下”。安全文化是從上世紀(jì)八十年代逐漸形成。第一階段為“安全標(biāo)準(zhǔn)時代”；第二階段為“安全系統(tǒng)時代”；第三階段為“安全文化時代”。iii.古今安全文化和中西安全文化的差異。iv.安全文化的作用在于決定行為。安全文化的作用從一個負(fù)責(zé)人的講話開始。㈠安全文化有利企業(yè)實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。先從一臺設(shè)備談，一個非本質(zhì)安全型的電源插頭靠外界條件來預(yù)防事故，而本質(zhì)安全型電源插頭則靠自身來預(yù)防事故。本質(zhì)安全型企業(yè)靠員工自身行為來預(yù)防事故，而員工的自身行為最終決定于企業(yè)的安全文化。為什么？1、安全文化的作用在于決定行為。⑴安全文化的作用——決定行為導(dǎo)致失能及受限制工作日傷害的不安全行為杜邦一項(xiàng)為期十年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)： 個人防護(hù)裝備佩戴12%

人員的工作位置不當(dāng)30%

人員的反應(yīng)不準(zhǔn)確14%

工具使用不當(dāng)20%

設(shè)備使用不當(dāng)8%

操作程序錯誤11%

工序錯誤1%不安全行為導(dǎo)致的事故總比例96%不安全狀態(tài)導(dǎo)致的事故總比例4%⑵個人行為決定于組織行為。 ①個人行為決定與組織行為 ②組織行為為組織文化所導(dǎo)向 ③JamesReagan說，個人不安 全行為來自于組織錯誤二、當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢與問題關(guān)于安全生產(chǎn)形勢，三句話，總體平穩(wěn)，持續(xù)好轉(zhuǎn)；目標(biāo)宏偉，形勢嚴(yán)峻；任重道遠(yuǎn)，不可懈怠。中央32號文，以下簡稱“意見”明確講到形勢嚴(yán)峻的8個問題。（一）“全國安全生產(chǎn)工作取得了積極進(jìn)展和明顯成效”（摘自《意見》）在2004年國務(wù)院下發(fā)了《決定》中有兩個時段性要求，即在2010年使我國安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)和在2020年使我國安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)。二步走的規(guī)劃第一步基本實(shí)現(xiàn)了。1.全國安全生產(chǎn)工作取得了積極進(jìn)展和明顯成效?！笆晃濉逼陂g，事故總量和重特大事故大幅度下降，全國各類事故死亡人數(shù)年均減少約1萬人，反映安全生產(chǎn)狀況的各項(xiàng)指標(biāo)顯著改善，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。2.“十一五”和“十二五”安全生產(chǎn)狀態(tài)明顯好轉(zhuǎn)。（1）“十一五”安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)。1）事故總量大幅下降。2）重特大事故明顯減少。

3）反映安全生產(chǎn)總體水平四項(xiàng)相對指標(biāo)顯著改善。均提前1至2年實(shí)現(xiàn)十一五規(guī)劃要求。（2）“十二五”安全生產(chǎn)狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)。1）事故總量大幅下降。2）重特大事故明顯減少。

事故起數(shù)死亡人數(shù)2010年36.4萬起7.95萬人2015年28.15萬起6.62萬人±-8.25萬起-1.33萬人%-22.5%-16.8%

重特大事故起數(shù)2010年852015年38±-47%-46.7%3）反映安全生產(chǎn)總體水平四項(xiàng)相對指標(biāo)顯著改善。從“十一五”到“十二五”可以看出，我國安全生產(chǎn)總的趨勢是持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

億元GDP安全事故死亡率工礦商貿(mào)就業(yè)十萬人死亡率道路交通萬臺車死亡率煤礦百萬噸死亡率20100.2012.133.20.74920150.0981.072.080.162±-0.103-1.06-1.12-0.587%-51.2%-49.7%-35%-78%（3）“十二五”規(guī)劃目標(biāo)完成情況表（4）重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)。煤礦在2011年安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)第一次降到2000人以下，為1973人。第一次低于建筑行業(yè)的2134人。2013年煤礦死亡人數(shù)較2012年下降23.9%，為1059人，全國煤礦百萬噸死亡率為0.293，而2013年全國建筑行業(yè)安全生產(chǎn)死亡人數(shù)2489人，到2014年下降到不足900人，百萬噸死亡率為0.225。這在過去想都不會想的結(jié)果呀。3.安全生產(chǎn)正在進(jìn)入兩個“新”，值得關(guān)注。（1）進(jìn)入一個新拐點(diǎn)。世界上大多數(shù)國家的經(jīng)驗(yàn)表明：一般而言，隨著社會生產(chǎn)力的提高，安全生產(chǎn)事故也跟隨多發(fā)。整個安全生產(chǎn)隨社會生產(chǎn)力的發(fā)展呈一個正態(tài)分布的圖。安全理論工作者認(rèn)為2009年全國安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)在2008年降到10萬人以下的基礎(chǔ)上,又下降到9萬人以下,事故起數(shù)和死亡人數(shù)連續(xù)7年實(shí)現(xiàn)“雙下降”。我國安全生產(chǎn)正在進(jìn)入一個穩(wěn)定下降期。為什么？理由有三：一是我國社會制度的優(yōu)越性。二是大量采用高新技術(shù)，利用高新技術(shù)的后發(fā)優(yōu)勢打破以往發(fā)達(dá)國家在工業(yè)化進(jìn)程中所遇到的狀況。三是落實(shí)責(zé)任。可以說這是世界上少有的中國特色的安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)。（2）安全生產(chǎn)責(zé)任制的提出和實(shí)踐。安全生產(chǎn)責(zé)任制是具有中國特色的安全生產(chǎn)監(jiān)管形式。從大多數(shù)工業(yè)化國家發(fā)展模式來看，安全生產(chǎn)監(jiān)管工作大致可分為四個主要?dú)v史階段：最早的一個時期在工業(yè)革命的起始發(fā)展階段，也稱企業(yè)安全管理的自然本能期。到上世紀(jì)后期，多數(shù)工業(yè)化國家進(jìn)入到法制監(jiān)督期。隨著國家法治環(huán)境完善和企業(yè)管理能力提高，在80年代后，工業(yè)化國家中的大多數(shù)企業(yè)進(jìn)入到自我管理時期。第四個階段是由自我管理過渡到團(tuán)隊(duì)文化時期。目前我國企業(yè)的安全管理基本還處在第二個歷史時期——強(qiáng)制監(jiān)督階段。這一時期的特點(diǎn)就是要求國家把強(qiáng)制性的執(zhí)法監(jiān)督和督促企業(yè)守法作為安全生產(chǎn)最主要的工作基礎(chǔ)和內(nèi)容。（二）形勢仍然嚴(yán)峻，任務(wù)艱巨繁重安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻，任務(wù)艱巨繁重。在黨的十八報(bào)告中講到：同時必須清醒地看到，我們工作中還存在許多不足，前進(jìn)道路上還有不少困難和問題，主要是社會矛盾明顯增多……安全生產(chǎn)……等關(guān)系群眾切身利益的問題較多……。仍然可以歸結(jié)在兩個方面。1.四個基本沒有改，一個還在增加，兩個客觀存在。（1）四個基本沒有改變：1）事故起數(shù)較多，死亡人數(shù)居高不下。2）重特大事故多發(fā)的狀況基本沒有改變。3）“基層薄弱、基礎(chǔ)脆弱”的現(xiàn)狀基本沒有改變。從全國而言，我國的安全投入是不夠的，甚至還出現(xiàn)倒退現(xiàn)象。20世紀(jì)80年代，是新中國建立以來安全生產(chǎn)最好的時期，安全投入占GDP的1.0%；20世紀(jì)90年代，安全投入占GDP的0.7%，而到2000年只占0.4%，可謂今不如昔，若與發(fā)達(dá)國家的3.3%相比差距太大。4）從重特大事故的原因分析。（2）一個還在增加——即職業(yè)病。（3）兩個客觀存在。1）中發(fā)32號“意見”明確：“我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化持續(xù)推進(jìn)的過程中，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模不斷擴(kuò)大，傳統(tǒng)和新型生產(chǎn)經(jīng)營方式并存，各類事故隱患和安全風(fēng)險(xiǎn)疊加，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，監(jiān)管體制、機(jī)制和法律制度不完善”的客觀會在較長一個時期存在。2）“企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不力等問題突出，生產(chǎn)安全事故易發(fā)多發(fā)……直接危及生產(chǎn)安全和公共安全”的客觀會在較長一個時期存在。當(dāng)前，最突出的“深層次”問題全社會的安全意識、全民的安全素養(yǎng)和雇員的安全技能三個不適應(yīng)發(fā)展的社會。而經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式則是我們在結(jié)構(gòu)性問題的首要問題。（三）我國安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢與我國全面建設(shè)和諧社會不相適應(yīng)。這是形勢嚴(yán)峻的另一方面。1.國際輿論對我國事故頻發(fā)的報(bào)道和我國在國際社會的大國地位不相一致。我省安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀已引起國際社會的關(guān)注。美國《新聞周刊》1994年12月12日曾刊登《亞洲的死亡工廠》一文，文中寫道，“在亞洲，沒有哪個地方比中國的工業(yè)安全措施更松弛的了?！贝螖?shù)最多和最致命的火災(zāi)發(fā)生在中國南部特區(qū)的工廠中，大火吞噬了許多工廠。數(shù)百萬工人每天涌入“三合一”的血汗工廠，之所以這么說，是因?yàn)檫@些工廠的車間、倉庫和宿舍都在一起。工人們大部分是受過極少教育的女孩子，她們是被每天掙1.5美元（用鄉(xiāng)村的標(biāo)準(zhǔn)衡量，這是一筆錢財(cái)）的許諾從鄉(xiāng)村吸引來大城市的”。再從中國加入WTO之后，非關(guān)稅壁壘的問題日益突出。首先是非關(guān)稅壁壘不僅僅是知識產(chǎn)權(quán)，更重要的是安全，即產(chǎn)品的使用安全和生產(chǎn)安全。再次，除了此以外，發(fā)達(dá)國家另一重要武器就是“人權(quán)”。這種觀點(diǎn)認(rèn)為，在現(xiàn)代社會，人的尊嚴(yán)和權(quán)利高于一切，高于經(jīng)濟(jì)，貿(mào)易活動、任何經(jīng)濟(jì)社會活動都必須首先服從于保障基本人權(quán)這一目標(biāo)，在國際經(jīng)濟(jì)一體化的今天更要崇尚這一原則。我國國務(wù)院也發(fā)表過中國人權(quán)“白皮書”，對“人權(quán)”定為“生命”的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)是中國隊(duì)“人權(quán)”的基本定義。由于安全生產(chǎn)的諸多問題，引發(fā)了許多的政治問題。比如，在2000年6月30日，廣東江門市煙花爆竹廠發(fā)生特大爆炸事故，死亡37人，重傷12人，當(dāng)時的國務(wù)院總理朱镕基正在德國訪問，引起震動。比如，在1997年6月27日香港回歸前的北京“東方紅”煉油廠特大火災(zāi)事故等。在2004年的鄭州太平煤礦、陜西銅川陳家煤礦、遼寧阜新孫家灣煤礦、廣東梅州大興煤礦、河北唐山恒源煤礦（05-12-7死171人）到2005年我國連續(xù)發(fā)生六起百人以上礦難、再一次引起國際媒體的關(guān)注。在2012年我省攀枝花市肖家灣煤礦特大瓦斯爆炸，死亡48人，是2012年全球礦山事故死亡人數(shù)第一。2.“兩個好轉(zhuǎn)”的現(xiàn)實(shí)要求。3.黨和國家對安全生產(chǎn)的要求越來越嚴(yán)，人民群眾對安全生產(chǎn)的要求越來越高，但安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀又和上述兩個方面的反差讓我們深感形勢的嚴(yán)峻。我講幾個方面的體會和認(rèn)識。①黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人對安全生產(chǎn)身體力行，而且自責(zé)。到2012和2013年，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人已對安全生產(chǎn)的嚴(yán)重反彈予以高度重視，習(xí)近平總書記的言行錄都讓我們清楚了不少，提出了一系列要求。②安全生產(chǎn)有了幾個變化。需要引起我們的高度關(guān)注。③十八大報(bào)告在“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理“中明確指出：強(qiáng)化公共安全體系和企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，遏制重特大事故。并在十八屆三中全會“決定”中明確要求：“深化安全生產(chǎn)管理體制改革，建立隱患排查治理體系和安全預(yù)防控制體系，遏制重特大安全事故?！睆摹敖ㄔO(shè)”到“建立”，非常值得我們高度重視并實(shí)踐。④十九大報(bào)告明確：樹立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上，安全第一思想，健全公共安全體系，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大事故，提升防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)能力。⑤“一見”“二法”“一規(guī)劃”實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的極端重要。第二部分做好企業(yè)安全生產(chǎn)工作關(guān)于嚴(yán)格企業(yè)制度，逗硬企業(yè)紀(jì)律，是加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的根本。安全生產(chǎn)工作的核心在于企業(yè)，企業(yè)自身對安全生產(chǎn)工作做得如何說決定了整個安全生產(chǎn)工作的根本。外部的監(jiān)管永遠(yuǎn)只是一個外因，企業(yè)自身的努力才能決定整個工作的成敗，因?yàn)檫@是內(nèi)因。一、企業(yè)是安全生產(chǎn)主體，關(guān)鍵是“第一責(zé)任”者。對企業(yè)法人代表和業(yè)主的第一責(zé)任，對安全生產(chǎn)的認(rèn)識起碼應(yīng)該做到：一是責(zé)任體系的建立和落實(shí)。按照“意見”和“新安法”五明確。一要明確法人代表和實(shí)際控制人同為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，并落實(shí)“一崗雙責(zé)”；二要明確“企業(yè)實(shí)行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度”；三要明確“建立企業(yè)全過程安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生管理制度”；四要明確“做到安全責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援”五到位；五要明確“技術(shù)負(fù)責(zé)人員有安全生產(chǎn)技術(shù)決策和指揮權(quán)”。二是發(fā)生死亡，業(yè)主或者法人代表及主要負(fù)責(zé)人必須負(fù)法律責(zé)任的認(rèn)識；三是無論何種所有制企業(yè)的業(yè)主和法人代表都必須具備周工安全生產(chǎn)的作業(yè)環(huán)境，帶頭執(zhí)行現(xiàn)場帶班制度。四是每個企業(yè)的業(yè)主和法人代表和主要負(fù)責(zé)人都必須清楚本企業(yè)安全生產(chǎn)的技術(shù)規(guī)定和防災(zāi)的技術(shù)措施，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人技術(shù)決策和指揮；五是每個企業(yè)的業(yè)主和法人代表都必須切實(shí)履行全體員工的培訓(xùn)責(zé)任?！鞍踩嘤?xùn)”在《新安法》有10條內(nèi)容都講到了，尤其是將原來的第21條改為第25條，修改為“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)……”二、從嚴(yán)管理要從紀(jì)律抓起。恩格斯在“論權(quán)威”中講到“進(jìn)入工廠的大門，放下你的尊嚴(yán)”。講紀(jì)律，實(shí)際又是一個抓落實(shí)的簡單問題。一個豆?jié){不加糖的故事?！靶掳卜ā庇?015年元月1日開始實(shí)施。其第三章“從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)”。在“新安法”第54條有明文規(guī)定：三、逗硬制度要抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵人物。關(guān)鍵環(huán)節(jié)每個單位都有所不同；而關(guān)鍵人物則有共性。即特殊工種人員和基層班組長，因?yàn)樘厥夤しN人員是許多人生命的操縱者，班組長則是現(xiàn)場安全生產(chǎn)的組織者。對于特殊工種和基層班組長有三點(diǎn)必須予以高度關(guān)注。一是班組長的心理素質(zhì)；二是班組長的三字經(jīng)，長、寬、高；三是班組長的團(tuán)隊(duì)精神。四、企業(yè)的違章作業(yè)時我們安全生產(chǎn)最危險(xiǎn)的行為?？梢哉f，習(xí)慣決定于安危。這里我想講一下，關(guān)于習(xí)慣性違章的問題：①關(guān)于習(xí)慣性違章的特征：普遍性、頑固性、隱蔽性、傳染性、危險(xiǎn)性。②習(xí)慣性違章的原因。一是海因里希法則?！睦镆蛩?。二是溫水鍋里的青蛙理論。——管理因素。三是破窗理論?！h(huán)境因素。③培養(yǎng)良好的行為習(xí)慣。安全文化——行為文化理念漸進(jìn)過程可以凝固性格。五、安全生產(chǎn)監(jiān)管中的“系統(tǒng)性反應(yīng)失效”理論。六、所有生產(chǎn)經(jīng)營活動都必須貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針。能不能落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”在企業(yè)必須要解決四個不等式：一是組織健全不等于發(fā)揮了職能作用；二是沒出事不等于沒問題。關(guān)鍵在防微杜漸上下功夫。抓安全強(qiáng)度“發(fā)現(xiàn)問題是水平”；三是采用了高新技術(shù)不等于高保險(xiǎn)；四是抓過了不等抓好了。七、突出安全生產(chǎn)“事故易發(fā)期”等理論，對做好安全生產(chǎn)工作實(shí)踐的指導(dǎo)。當(dāng)前，我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展進(jìn)程中，處于生產(chǎn)安全事故易發(fā)多發(fā)的高峰期。這樣的表述，體現(xiàn)了中央對現(xiàn)階段安全生產(chǎn)規(guī)律的清醒認(rèn)識和準(zhǔn)確把握，也體現(xiàn)了實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度。同時，闡述了安全生產(chǎn)理論對安全生產(chǎn)實(shí)踐的指導(dǎo)意義。我們應(yīng)該了解和掌握安全生產(chǎn)幾個基本理論，提高我們的工作能力。比如：安全生產(chǎn)的認(rèn)識理論——包括對安全生產(chǎn)認(rèn)識的三個階段；包括事故易發(fā)期理論；包括橙色GDP理論。比如：安全生產(chǎn)事故理論——包括傳統(tǒng)安全生產(chǎn)理論和現(xiàn)代系統(tǒng)安全生產(chǎn)理論；事故致因理論等。比如：安全生產(chǎn)事故分析理論——事故樹理論及事件樹理論。比如：安全文化理論等等。這里我簡單介紹一個認(rèn)識理論，一個安全生產(chǎn)事故致因理論和一個安全生產(chǎn)事故理論。1、橙色GDP理論。橙色GDP理論的興起和完善，對安全發(fā)展在國民經(jīng)濟(jì)中的地位越來越突出。GDP目前有兩個提法：一個是自然GDP，一個是綠色GDP。一個是一般意義上的，一個是環(huán)保GDP。而橙色作為安全主色調(diào)，反映的是安全發(fā)展GDP。橙色GDP理論的推導(dǎo)這里不講了，它是從事故動力學(xué)的理論切入研究，但它的兩個結(jié)論必須清楚：一是安全生產(chǎn)的事故損失在我國是相當(dāng)大的，在20世界90年代直接損失占GDP的1.01%，年均直接經(jīng)濟(jì)損失為583億元；到2002年事故的直接損失高達(dá)1000億以上，加上間接損失為3000億左右。這些損失相當(dāng)于每天墜毀2架波普737客機(jī)或者每年損失近兩個三峽工程，前些年報(bào)道是1545億。納入中國2006年十大經(jīng)濟(jì)新聞，青藏鐵路全長1956公里，總投資逾330億元。二是由于某行業(yè)或某地區(qū)的安全生產(chǎn)問題突出，按照橙色GDP理論必須導(dǎo)致某行業(yè)或某地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)動力作用而發(fā)生停滯或退步。2、事故致因理論。事故致因理論的特點(diǎn)也有四個：一是和世界工業(yè)化進(jìn)程中人們認(rèn)識的能力有關(guān)；二是從對安全生產(chǎn)研究的角度不同所產(chǎn)生不同的理論；三是從事故原因來劃分出不同的理論；四是從不同的防范角度提出不同的理論。目前從理論界大體有八種理論，簡述如下：1、事故頻發(fā)傾向理論。1919年，英國的格林伍德（M．Greenwood）』業(yè)型眩：—1H．H．Woods）把許多傷亡事故發(fā)生次數(shù)按照如下三種分布進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析。2、海因里希工業(yè)安全理論。1931年，美國的海因里希在“工業(yè)事故預(yù)防”這本書提出來的。3、能量意外釋放理論。1961年吉布森（Gibson）提出了事故是一種不正常的，或不希望的能量釋放，各種形式的能量是構(gòu)成傷害的直接原因。4、管理失誤論。以管理失誤為主因的事故模型。這一事故致因模型，側(cè)重研究管理上的責(zé)任，強(qiáng)調(diào)管理失誤是構(gòu)成事故的主要原因。5、擾動起源理論。1972年貝雷（Benner）提出了解釋事故致因的綜合概念和術(shù)語，把分支事件鏈和事故過程鏈結(jié)合起來，并用邏輯圖加以顯示。在貝雷研究的基礎(chǔ)上，1974年，勞倫斯（Lawrence）提出了擾動起源理論，認(rèn)為“事件”是構(gòu)成事故的因素。任何事故處于萌芽狀態(tài)時就有某種非正常的“擾動”，此擾