危險化學品生產(chǎn)相關法律法規(guī)

危險化學品生產(chǎn)相關法律法規(guī)5/25/2023第一頁，共七十四頁，編輯于2023年，星期五化學品是人類生活和生產(chǎn)不可缺少的物品，目前世界上所發(fā)現(xiàn)的化學品已超過千萬種，常用的也在700萬種以上，其中約三分之一具有較大程度的危險性，屬于危險化學品。同時每年約有千余種新的化學品問世。因此，化學品在造福人類的同時，也給人類生產(chǎn)和生活帶來了很大的威脅。

正是由于化學品種類繁多、性質(zhì)復雜，在生產(chǎn)、運輸、使用過程中稍有疏漏，就會對人體健康和生態(tài)環(huán)境造成巨大危害。因而，從20世紀60年代開始，世界各工業(yè)國家和一些國際組織紛紛制定有關法規(guī)、標準和公約，旨在強化化學品的安全管理，有效預防和控制化學品的危害和事故。第二頁，共七十四頁，編輯于2023年，星期五

我國是世界上化學品生產(chǎn)和進口的大國，對化學品特別是危險化學品的安全管理工作，是關系到保障人民生命、財產(chǎn)安全，保護環(huán)境的大事，我國政府十分關注和重視化學品的安全生產(chǎn)、安全流通和安全使用，相繼頒布了一系列法律、法規(guī)、規(guī)章和標準，對化學品實行全生命周期管理。危險化學品相關法律法規(guī)的頒布和實施促進了危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全管理，為安全管理人員、安全監(jiān)督人員開展安全生產(chǎn)、安全經(jīng)營的監(jiān)督、監(jiān)察提供了法律依據(jù)。第三頁，共七十四頁，編輯于2023年，星期五2.1現(xiàn)行危險化學品安全管理的法律法規(guī)及標準規(guī)范我國政府歷來重視危險化學品的安全管理工作，先后制訂、頒布了一系列的法律法規(guī)、技術標準及規(guī)范。其中危險化學品安全管理的主要法律法規(guī)、標準及規(guī)范有以下幾個方面。4第四頁，共七十四頁，編輯于2023年，星期五2.1.1國家法律和國際公約⑴《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》；⑵《中華人民共和國勞動法》；⑶《中華人民共和國職業(yè)病防治法》；⑷《中華人民共和國消防法》；⑸《中華人民共和國固體廢物環(huán)境污染防治法》；⑹《作業(yè)場所安全使用化學品公約》等5第五頁，共七十四頁，編輯于2023年，星期五2.1.2國家和部門行政法規(guī)⑴《危險化學品安全管理條例》⑵《安全生產(chǎn)許可條例》⑶《農(nóng)藥管理條例》⑷《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》⑸《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》6第六頁，共七十四頁，編輯于2023年，星期五⑹《工作場所安全使用化學品規(guī)定》⑺《倉庫防火安全管理規(guī)則》⑻《爆炸危險場所安全規(guī)定》⑼《鐵路危險貨物運輸規(guī)則》⑽《鐵路危險貨物托運人資質(zhì)審查暫行規(guī)定》⑾《鐵路劇毒品運輸跟蹤管理暫行規(guī)定》7第七頁，共七十四頁，編輯于2023年，星期五⑿《危險化學品登記管理辦法》⒀《危險化學品經(jīng)營許可證管理辦法》⒁《危險化學品包裝物、容器定點生產(chǎn)管理辦法》⒂《關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》⒃《危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》等。8第八頁，共七十四頁，編輯于2023年，星期五此外，還有一些臨時或試行的行政法規(guī)。如：《危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全評價導則》（試行）（安監(jiān)管?；諿2004]

127號）；《危險化學品經(jīng)營單位安全評價導則》（試行）（安監(jiān)管管二字[2003]

38號）；《危險化學品包裝物、容器定點生產(chǎn)條件評價導則》（試行）（安監(jiān)管?；諿2004]

122號）；《危險化學品應急救援預案編制導則》（單位版）（安監(jiān)管危化字[2004]

43號）9第九頁，共七十四頁，編輯于2023年，星期五2.1.3國家標準、規(guī)范(1)《重大危險源辨識》（GB

18218-2009）(2)《危險貨物品名表》（GB

12268-2012）(3)《常用危險化學品的分類及標志》（GB

13690-2009）(4)《危險化學品經(jīng)營企業(yè)開業(yè)條件和技術要求》（GB

18265-2000）(5)《常用化學危險品貯存通則》（GB

15603-8200）10第十頁，共七十四頁，編輯于2023年，星期五(6)《化學品安全技術說明書編寫規(guī)定》（GB

16483-2008）(7)《化學品安全標簽編寫規(guī)定》（GB

15258-2009）(8)《易燃易爆性商品儲藏養(yǎng)護技術條件》（GB

17914-2013）(9)《腐蝕性商品儲藏養(yǎng)護技術條件》（GB

17915-2013）11第十一頁，共七十四頁，編輯于2023年，星期五(10)《毒害性商品儲藏養(yǎng)護技術條件》（GB

17916-2013）(11)《危險貨物包裝標志》（GB

190-2009）(12)《危險貨物運輸包裝能用技術條件》（GB12463-2009）(13)《汽車加油加氣站設計與施工規(guī)范》（GB50156-2012）12第十二頁，共七十四頁，編輯于2023年，星期五2.1.4行業(yè)標準和指導性標準(1)《劇毒物品品名表》（GA58-2003）(2)《汽車危險貨物運輸管理規(guī)則》（JT617-2004）(3)《建筑設計防火規(guī)范》（GBJ16-1987,2001版）等。13第十三頁，共七十四頁，編輯于2023年，星期五2.2危險化學品安全生產(chǎn)相關法律

2.2.1安全生產(chǎn)法2002年6月29日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過，自2002年11月1日起施行的安全生產(chǎn)法是我國有關安全生產(chǎn)管理的綜合性法律。14第十四頁，共七十四頁，編輯于2023年，星期五2.2.1.1.立法目的(1)加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理:近年來，我國安全生產(chǎn)形勢嚴峻，重大、特大生產(chǎn)安全事故時有發(fā)生，因此有必要根據(jù)我國安全生產(chǎn)的實際情況和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制的調(diào)整，加強對安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)行為。(2)防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全:以國家強制力從法律制度上規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)行為，確立保障安全生產(chǎn)的法律措施。(3)促進經(jīng)濟發(fā)展:防止和減少生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)安全事故，使生產(chǎn)經(jīng)營活動安全、健康地進行，將會促進經(jīng)濟的發(fā)展。第十五頁，共七十四頁，編輯于2023年，星期五2.2.1.2主要內(nèi)容從《安全生產(chǎn)法》所直接涉及的對象來看，上至國務院、各級政府、各級工會，下至企業(yè)和從業(yè)人員，分別規(guī)定了其在安全生產(chǎn)中的職責、作用。所涉及的安全生產(chǎn)方面的有安全生產(chǎn)保障、安全生產(chǎn)過程、安全生產(chǎn)監(jiān)督以及事故應急救援和事故處理。從戰(zhàn)略角度來看，有“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)總方針，從戰(zhàn)術角度來看有安全管理的具體要求。既規(guī)定了各個有關部門、企業(yè)及有關人員在安全生產(chǎn)中的職責，又明確了違反安全生產(chǎn)法的處理辦法。因此，它是一部有關安全生產(chǎn)全方位的、立體的、綜合性的法律。值得注意的是，《安全生產(chǎn)法》特別強調(diào)了對危險物品的安全管理，充分體現(xiàn)了國家對危險物品安全管理的高度重視。第十六頁，共七十四頁，編輯于2023年，星期五1.生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障（1）生產(chǎn)經(jīng)營單位應當具備的安全生產(chǎn)條件（2）生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人的職責（3）對危險物品(包括危險化學品)生產(chǎn)單位的要求第十七頁，共七十四頁，編輯于2023年，星期五2.從業(yè)人員的權力和義務（1）從業(yè)人員八大權利①知情權：即有權了解知道其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素，防范措施和事故應急措施。②建議權：即有權對本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議。③批評、檢舉、控告權：即有權對本單位安全生產(chǎn)管理工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告。④拒絕權：即有權拒絕違章作業(yè)和強令冒險作業(yè)。⑤緊急避險權：即發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，有權停止作業(yè)或者采取可能的應急措施后撤離作業(yè)場所。⑥依法向本單位提出要求賠償?shù)臋嗬＂攉@得符合國家標準或者行業(yè)標準勞動防護用品的權利。⑧獲得安全生產(chǎn)教育和培訓的權利。第十八頁，共七十四頁，編輯于2023年，星期五（2）從業(yè)人員的三項義務①自覺遵章守紀的義務：即從業(yè)人員在作業(yè)過程中應當遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操縱規(guī)程，服從管理，正確使用勞動防護用品。②自覺學習安全生產(chǎn)知識的義務：即要求掌握本職工作所需要的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強事故預防和應急處理的能力。③險情報告義務：即發(fā)現(xiàn)事故隱患和不安全因素有及時報告的義務。第十九頁，共七十四頁，編輯于2023年，星期五3.貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法的要點學習宣傳、貫徹好《安全生產(chǎn)法》是擺在生產(chǎn)經(jīng)營單位、從業(yè)人員和安全監(jiān)督監(jiān)察管理部門等有關部門面前的一項共同任務。在學習、貫徹《安全生產(chǎn)法》時應掌握以下原則。（1）大力宣傳，做到人人知法、懂法、守法（2）認真履行職責，盡職盡力搞好安全生產(chǎn)工作（3）生產(chǎn)經(jīng)營單位和企業(yè)及其主管部門的領導干部，要做執(zhí)法的表率（4）貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》必須嚴肅認真做到有法必依，違法必究（5）把好廣大從業(yè)人員和職工這一關，認真自覺地貫徹、執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》第二十頁，共七十四頁，編輯于2023年，星期五2.2.2作業(yè)場所安全使用化學品公約中國是國際勞工組織的成員國，于1994年10月27日全國人大八屆十次會議批準，承認并實施《170號公約》和《177號建議書》?！?70號公約》就是化學品的危險性鑒別與分類、登記注冊、加貼安全標簽、向用戶提供安全技術說明書以及企業(yè)的責任和義務、工人的權利和義務、操作控制、培訓、化學品轉(zhuǎn)移、出口、廢棄物處置等問題做出了基本的規(guī)定；要求各成員國建立化學事故控制措施，建立相應制度，有效預防和控制化學品危害。第二十一頁，共七十四頁，編輯于2023年，星期五《170號公約》的宗旨是要求政府主管當局、雇主組織、工人組織，共同協(xié)商努力，采取措施，保護員工免受化學品危害，有助于保護公眾和環(huán)境。其重要性體現(xiàn)在：⑴保證對所有化學品做出評價以確定其危害性；⑵為雇主提供一定的機制，以便從供貨者處得到關于作業(yè)中使用的化學品的資料，從而可有效地實施保護工人免受化學品危害的計劃；⑶為工人提供關于其作業(yè)場所的化學品及適當防護措施的資料，以使他們能有效地參與保護計劃；⑷制定關于此類計劃的原則，以保證安全使用。22第二十二頁，共七十四頁，編輯于2023年，星期五170號公約分七部分共27條，其中第一部分為范圍和定義；第二部分為總則；第三部分為分類和有關措施；第四部分為雇主的責任；第五部分為工人的義務；第六部分為工人及其代表的權利；第七部分為出口國的責任。下面簡單介紹該公約的主要內(nèi)容。23第二十三頁，共七十四頁，編輯于2023年，星期五1、作業(yè)場所所謂作業(yè)場所，指化學品生產(chǎn)、搬運、儲存、運輸、廢棄、設備維護的所有場所。170號公約特別指出政府主要當局的責任，主要有以下幾點：24第二十四頁，共七十四頁，編輯于2023年，星期五⑴與雇主組織和工人組織協(xié)商，制定政策并定期檢查。⑵當發(fā)現(xiàn)問題時有權禁止或限制使用某種化學品。⑶建立適當?shù)闹贫然驅(qū)ｉT標準，確定化學品的危險特性、評價分類；提出標識或標簽的要求。⑷制定《安全技術說明書》(MSDS)編制標準。25第二十五頁，共七十四頁，編輯于2023年，星期五2、供貨人的責任⑴化學品供貨人，無論是制造商、進口商或批發(fā)商，均應保證做好以下幾方面的工作：①對生產(chǎn)和經(jīng)銷的化學品在充分了解其特性并對現(xiàn)有資料進行查詢的基礎上，進行危險性分類和危險性評估。26第二十六頁，共七十四頁，編輯于2023年，星期五②對生產(chǎn)和經(jīng)銷的化學品進行標識以表明其特性。③對生產(chǎn)和經(jīng)銷的化學品加貼標簽。④為生產(chǎn)和經(jīng)銷的危險化學品編制安全技術說明書(MSDS)并提供給用戶。27第二十七頁，共七十四頁，編輯于2023年，星期五⑵危險化學品的供貨人應保證一旦有了新的安全衛(wèi)生資料，應根據(jù)國家法規(guī)和標準修訂化學品標簽和安全技術說明，并及時提供給用戶。⑶提供還未分類的化學品的供貨人，應查詢現(xiàn)有資料，依據(jù)其特性對該化學品進行識別、評價，以確保是否為危險化學品。28第二十八頁，共七十四頁，編輯于2023年，星期五3、雇主的責任⑴對化學品進行分類；⑵對化學品進行標識或加貼標簽，使用前采取安全措施；⑶提供安全使用說明書，在作業(yè)場所編制使用須知；⑷保證工人接觸化學品的程度符合主管當局的規(guī)定；⑸對工人接觸程度進行評估，并有監(jiān)測記錄；⑹采取措施將危險、危害降到最低程度；29第二十九頁，共七十四頁，編輯于2023年，星期五⑺當措施達不到要求時，免費提供個體防護用具；⑻提供急救設施；⑼制定應急預案；⑽處置廢物應依照法律、法規(guī)；⑾對工人進行培訓并提供資料、作業(yè)須知等；⑿與工人及其代表合作。30第三十頁，共七十四頁，編輯于2023年，星期五4、工人的義務⑴與雇主密切合作，遵章守紀；⑵采取合理步驟對可能產(chǎn)生的危害加以消除或降低。31第三十一頁，共七十四頁，編輯于2023年，星期五5、工人的權利⑴有權了解化學品的特性、危害性、預防措施和培訓程序；⑵當有充分理由判斷安全與健康受到威脅時，可以脫離危險區(qū)，并不接受不公正待遇。32第三十二頁，共七十四頁，編輯于2023年，星期五6、出口國的責任當本國由于安全和衛(wèi)生方面原因，對某種化學品部分或全部禁止使用時，應及時將事實和原因通報給進口國。33第三十三頁，共七十四頁，編輯于2023年，星期五2.2.3職業(yè)病防治法2001年10月27日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過，自2002年5月1日起施行的職業(yè)病防治法是一部職業(yè)病防治的綜合法律。1.立法目的該法的立法目的是控制和預防職業(yè)病危害，保護勞動者的健康，促進經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。作為與《安全生產(chǎn)法》平行的法律，該法規(guī)定我國職業(yè)病防治工作的方針是“預防為主、防治結合”。該法規(guī)定了國家、各級政府、各相關部門、企業(yè)以及個人在職業(yè)病防治中的職責，同時對職業(yè)病防治管理工作的各方面要求做了具體規(guī)定。34第三十四頁，共七十四頁，編輯于2023年，星期五2.主要內(nèi)容(1)職業(yè)病的范圍:《職業(yè)病防治法》規(guī)定，本法所稱職業(yè)病，是指企業(yè)、事業(yè)單位和個體經(jīng)濟組織的勞動者在職業(yè)活動中，因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害物質(zhì)等所引起的疾病。職業(yè)病危害，是指對從事職業(yè)活動的勞動者導致職業(yè)病的各種危害。職業(yè)病危害因素包括職業(yè)活動中存在的各種有害的化學、物理、生物因素以及在作業(yè)過程中產(chǎn)生的其它職業(yè)有害因素所造成的危害。第三十五頁，共七十四頁，編輯于2023年，星期五(2)用人單位在職業(yè)病防治方面的職責和職業(yè)病的前期預防規(guī)定①用人單位在職業(yè)病防治方面的職責②職業(yè)病的前期預防第三十六頁，共七十四頁，編輯于2023年，星期五(3)勞動過程中職業(yè)病的防護與管理、職業(yè)病診斷與職業(yè)病病人保障的規(guī)定①用人單位職業(yè)病防治措施②用人單位職業(yè)病管理第三十七頁，共七十四頁，編輯于2023年，星期五(4)職業(yè)病患者享受待遇職業(yè)病病人依法享受國家規(guī)定的職業(yè)病待遇。用人單位應當按照國家有關規(guī)定，安排職業(yè)病病人進行治療、康復和定期檢查。用人單位應當對不適宜繼續(xù)從事原工作的職業(yè)病人，應當調(diào)離崗位，并妥善安置。用人單位對從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)的勞動者，應當給予崗位津貼。用人單位發(fā)生分立、合并、解散、破產(chǎn)等情形的，應當對從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)的勞動者進行健康檢查，并按照國家有關規(guī)定妥善安置職業(yè)病病人。第三十八頁，共七十四頁，編輯于2023年，星期五(5)法律責任《職業(yè)病防治法》第六十五條、第六十六條、第六十七條、第七十條、第七十一條規(guī)定，用人單位有違反本法規(guī)定的行為，分別給予警告、責令限期改正、1萬元以上30萬元以下的罰款、責令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)，或者提請有關人民政府按照國務院規(guī)定的權限給予責令停建、關閉的行政處罰。對有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予降級或者撤職的行政處分。用人單位違反本法規(guī)定，造成重大職業(yè)病危害事故或者其它嚴重后果，構成犯罪的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法追究刑事責任。第三十九頁，共七十四頁，編輯于2023年，星期五2.2.4消防法1998年4月29日第九屆全國人大常委會第二次會議通過《中華人民共和國消防法》（以下簡稱《消防法》），2008年10月28日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第五次會議修訂，自2009年5月1日起施行最新《消防法》。第四十頁，共七十四頁，編輯于2023年，星期五1.立法目的目的是為了預防火災和減少火災危害，加強應急救援工作，保護人身、財產(chǎn)安全，維護公共安全。第四十一頁，共七十四頁，編輯于2023年，星期五2.主要內(nèi)容(1)新的消防工作原則新消防法繼承和發(fā)展了我國消防法制建設成果，在總則中規(guī)定“消防工作貫徹預防為主、防消結合的方針，按照政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與的原則，實行消防安全責任制，建立健全社會化的消防工作網(wǎng)絡”，確立了消防工作的方針、原則和責任制。第四十二頁，共七十四頁，編輯于2023年，星期五(2)政府各有關部門及單位的消防職責①政府消防工作職責:新消防法第三條規(guī)定：“國務院領導全國的消防工作。地方各級人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作。”②公安機關及其消防機構職責：新消防法第四條規(guī)定：“國務院公安部門對全國的消防工作實施監(jiān)督管理。縣級以上地方人民政府公安機關對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實施監(jiān)督管理，并由本級人民政府公安機關消防機構負責實施?！雹坌姓鞴懿块T消防職責：新消防法第四條第二款規(guī)定：“縣級以上人民政府其他有關部門在各自的職責范圍內(nèi)，依照本法和其他相關法律、法規(guī)的規(guī)定做好消防安全工作?！雹軉挝幌腊踩熑蔚谒氖摚财呤捻?，編輯于2023年，星期五（3）公民的權利和義務公民是消防工作重要的參與者和監(jiān)督者。新消防法關于公民在消防工作中權利和義務的規(guī)定主要有：任何人都有維護消防安全、保護消防設施、預防火災、報告火警的義務。任何成年人都有參加有組織的滅火工作的義務。任何人不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設施、器材，不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道。任何人發(fā)現(xiàn)火災都應當立即報警。任何人都應當無償為報警提供便利，不得阻攔報警。嚴禁謊報火警?；馂膿錅绾?，相關人員應當按照公安機關消防機構的要求保護現(xiàn)場，接受事故調(diào)查，如實提供與火災有關的情況。第四十四頁，共七十四頁，編輯于2023年，星期五（4）建設工程實行消防審核、驗收和備案抽查制度為減少行政許可事項，適應便民利民要求，新消防法改革了建設工程消防監(jiān)督管理制度，明確了建設工程消防設計審核、消防驗收和備案抽查制度。新消防法規(guī)定對國務院公安部門規(guī)定的大型人員密集場所和其它特殊建設工程，由公安機關消防機構實行建設工程消防設計審核、消防驗收。新消防法明確了其它工程實行備案抽查制度。規(guī)定對其它建設工程，建設單位應當自依法取得施工許可之日起七個工作日內(nèi)，將消防設計文件報公安機關消防機構備案，公安機關消防機構應當進行抽查；經(jīng)依法抽查不合格的，應當停止施工。建設單位在工程驗收后應當報公安機關消防機構備案，公安機關消防機構應當進行抽查；經(jīng)依法抽查不合格的，應當停止使用。第四十五頁，共七十四頁，編輯于2023年，星期五（5）完善消防行政處罰制度新消防法適應消防工作發(fā)展的需要，在有關法律責任的規(guī)定上做出較大修訂，加大消防行政處罰力度，補充完善了消防行政處罰制度。新消防法增加了應予行政處罰的違反消防法規(guī)的行為，解決了原消防法對違反消防法規(guī)的行為規(guī)定得不全、不嚴密，一些違法行為得不到及時制止、糾正和依法懲處的問題，維護了法律的嚴肅性和權威性。新消防法調(diào)整了行政處罰的種類。新消防法設定了警告、罰款、拘留、責令停產(chǎn)停業(yè)(停止施工、停止使用)、沒收違法所得、責令停止執(zhí)業(yè)(吊銷相應資質(zhì)、資格)六類行政處罰，增加了責令停止執(zhí)業(yè)(吊銷相應資質(zhì)、資格)一類行政處罰，對一些嚴重違反消防法規(guī)的行為特別是危害公共安全的行為增設了拘留處罰，增強了法律的威懾力。第四十六頁，共七十四頁，編輯于2023年，星期五（6）危險化學品消防違法行為新消防法所界定的關于危險化學品消防主要違法行為有：①生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所與居住場所設置在同一建筑物內(nèi)，或者未與居住場所保持安全距離的；②生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營其它物品的場所與居住場所設置在同一建筑物內(nèi)，不符合消防技術標準的；③非法攜帶易燃易爆危險品進入公共場所或者乘坐公共交通工具的；④違反有關消防技術標準和管理規(guī)定生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售、使用、銷毀易燃易爆危險品的；⑤違反消防安全規(guī)定進入生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險品場所的；⑥違反規(guī)定使用明火作業(yè)或者在具有火災、爆炸危險的場所吸煙、使用明火的。第四十七頁，共七十四頁，編輯于2023年，星期五2.3危險化學品安全生產(chǎn)相關法規(guī)中國政府歷來重視危險化學品的安全管理工作，在吸取了眾多危險化學品事故及國外的經(jīng)驗基礎上，先后制定、頒布了一系列的法律法規(guī)、標準和規(guī)范。對從事危險化學品的生產(chǎn)經(jīng)營活動進行規(guī)范制約，防止發(fā)生事故，減少人民生命財產(chǎn)的損失，保護環(huán)境等取得了顯著的效果。本節(jié)簡要介紹一些危險化學品主要的安全管理方面的法律法規(guī)及標準規(guī)范。第四十八頁，共七十四頁，編輯于2023年，星期五2.3.1危險化學品安全管理條例2002年1月9日國務院通過了《危險化學品安全管理條例》（以下簡稱《條例》），自2002年3月15日起施行。1.立法目的目的是為了加強對危險化學品的安全管理，保障人民生命、財產(chǎn)安全，保護環(huán)境。第四十九頁，共七十四頁，編輯于2023年，星期五2.主要內(nèi)容《條例》共七章七十四條，對在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用危險化學品和處置廢棄危險化學品等方面，提出了具體的規(guī)定，為強化危險化學品的專項整治和管理提供了有力的依據(jù)。第五十頁，共七十四頁，編輯于2023年，星期五(1).各部門的管理職責根據(jù)《條例》第五條，對危險化學品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用和廢棄處理由不同的部門實施監(jiān)督管理。由于國家經(jīng)貿(mào)委已撤銷，在《條例》中規(guī)定的原由國家經(jīng)濟貿(mào)易主管部門負責的危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作，危險化學品生產(chǎn)、儲存企業(yè)設立及其改建、擴建的審查，危險化學品包裝物、容器（包括用于運輸工具的槽罐）專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的審查和定點，危險化學品經(jīng)營許可證的發(fā)放，國內(nèi)危險化學品的登記，危險化學品事故應急救援的組織和協(xié)調(diào)等職能現(xiàn)由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負責。公安部門負責危險化學品的公共安全管理，負責發(fā)放劇毒化學品購買憑證和準購證，負責審查核發(fā)劇毒化學品公路運輸通行證，對危險化學品道路運輸安全實施監(jiān)督，并負責前述事項的監(jiān)督檢查。第五十一頁，共七十四頁，編輯于2023年，星期五質(zhì)檢部門負責發(fā)放危險化學品及其包裝物、容器的生產(chǎn)許可證，并負責前述事項的監(jiān)督檢查。環(huán)境保護部門負責廢棄危險化學品處置的監(jiān)督管理，負責調(diào)查重大危險化學品污染事故和生態(tài)破壞事件，負責有毒化學品事故現(xiàn)場的應急監(jiān)測和進口危險化學品的登記，并負責前述事項的監(jiān)督檢查。鐵路、民航部門負責危險化學品鐵路、航空運輸和危險化學品鐵路、民航運輸單位及其運輸工具的安全管理及監(jiān)督檢查。交通部門負責危險化學品公路、水路運輸單位及其運輸工具的安全管理，對危險化學品水路運輸安全實施監(jiān)督，負責危險化學品公路、水路運輸單位及駕駛人員、船員、裝卸人員和押運人員的資質(zhì)認定，并負責前述事項的監(jiān)督檢查。。第五十二頁，共七十四頁，編輯于2023年，星期五衛(wèi)生行政部門負責危險化學品的毒性鑒定和危險化學品事故傷亡人員的醫(yī)療救護工作。工商行政管理部門依據(jù)有關規(guī)定的批準、許可文件，核發(fā)危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸單位經(jīng)營執(zhí)照，并監(jiān)督管理危險化學品市場經(jīng)營活動。郵政部門負責郵寄危險化學品的監(jiān)督檢查第五十三頁，共七十四頁，編輯于2023年，星期五(2)危險化學品的分類管轄范圍危險化學品的分類管轄范圍是列入國家標準公布的《危險貨物品名表》（GB12268-2012）；該名錄在不斷修訂中。監(jiān)控化學品、屬于藥品的危險化學品和農(nóng)藥的安全管理，依照《條例》的規(guī)定執(zhí)行；國家另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。民用爆炸品、放射性物品、核能物質(zhì)和城鎮(zhèn)燃氣的安全管理，不適用《條例》。進口危險化學品的經(jīng)營、儲存、運輸、使用和處置進口廢棄危險化學品，依照《條例》的規(guī)定執(zhí)行。但是，危險化學品的進出口管理依照國家有關規(guī)定執(zhí)行。第五十四頁，共七十四頁，編輯于2023年，星期五(3)對危險化學品的全過程管理國家強調(diào)了對包括生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用直至廢棄物處置的各個環(huán)節(jié)實施全過程的管理。依照《條例》第六條，對危險化學品從業(yè)單位實施監(jiān)督管理的有關部門，在依法進行監(jiān)督檢查時，可以行使下列職權。（1）進入危險化學品作業(yè)場所進行現(xiàn)場檢查，調(diào)取有關資料，向有關人員了解情況，向危險化學品單位提出整改措施和建議。（2）發(fā)現(xiàn)危險化學品事故隱患時，責令立即排除或者限期排除。（3）對有根據(jù)為不符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章制度和國家標準要求的設施、設備、器材和運輸工具，責令立即停止使用。（4）發(fā)現(xiàn)違法行為，當場予以糾正或者責令限期改正。第五十五頁，共七十四頁，編輯于2023年，星期五(4)危險化學品生產(chǎn)過程中的管理要求和需要履行的手續(xù)（1）生產(chǎn)、儲存危險化學品的項目的新建、擴建、改建實施統(tǒng)一規(guī)劃、審批制度。（2）加大重大危險源的監(jiān)控、管理。（3）經(jīng)批準設立的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)，必須向質(zhì)檢部門申領《生產(chǎn)許可證》。（4）生產(chǎn)危險化學品必須有安全技術說明書和安全標簽。（5）生產(chǎn)、儲存、使用劇毒化學品的單位和生產(chǎn)、儲存、使用其它危險化學品的單位要對其生產(chǎn)裝置進行安全評價。（6）危險化學品包裝容器由審查合格的專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)定點生產(chǎn)。（7）危險化學品從業(yè)單位必須制定危險化學品事故應急預案。第五十六頁，共七十四頁，編輯于2023年，星期五2.3.2安全生產(chǎn)許可證條例《安全生產(chǎn)許可證條例》于2004年1月7日國務院第34次常務會議通過，自公布之日起施行。1.立法目的制定《安全生產(chǎn)許可證條例》目的是為了嚴格規(guī)范安全生產(chǎn)條件，進一步加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故。第五十七頁，共七十四頁，編輯于2023年，星期五2.主要內(nèi)容(1)非煤礦山企業(yè)和危險化學品、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責中央管理的非煤礦山企業(yè)和危險化學品、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。省(自治區(qū)、直轄市)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責中央管理范圍以外的非煤礦礦山企業(yè)和危險化學品、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理，并接受國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的指導和監(jiān)督第五十八頁，共七十四頁，編輯于2023年，星期五(2)企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證應當具備的安全生產(chǎn)條件（1）建立、健全安全生產(chǎn)責任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（2）安全投入符合安全生產(chǎn)要求；（3）設置安全生產(chǎn)管理機構，配備專職安全生產(chǎn)管理人員；（4）主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格；（5）特種作業(yè)人員經(jīng)有關業(yè)務主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書；（6）從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格；（7）依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費；第五十九頁，共七十四頁，編輯于2023年，星期五（8）廠房、作業(yè)場所和安全設施、設備、工藝符合有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準和規(guī)程的要求；（9）有職業(yè)危害防治措施，并為從業(yè)人員配備符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品；（10）依法進行安全評價；（11）有重大危險源檢測、評估、監(jiān)控措施和應急預案；（12）有生產(chǎn)安全事故應急救援預案、應急救援組織或者應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備；（13）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。第六十頁，共七十四頁，編輯于2023年，星期五(3)安全生產(chǎn)許可證的有效期安全生產(chǎn)許可證的有效期為3年。安全生產(chǎn)許可證有效期滿需要延期的，企業(yè)應當于期滿前3個月向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關辦理延期手續(xù)。企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，嚴格遵守有關安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，未發(fā)生死亡事故的，安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿時，經(jīng)原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關同意，不再審查，安全生產(chǎn)許可證有效期延長期限為3年。第六十一頁，共七十四頁，編輯于2023年，星期五2.3.3使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例根據(jù)職業(yè)病防治法和其他有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，經(jīng)2002年4月30日國務院第57次常務會議通過了《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》。1.立法目的目的是為了保證作業(yè)場所安全使用有毒物品，預防、控制和消除職業(yè)中毒危害，保護勞動者的生命安全、身體健康及其相關權益。第六十二頁，共七十四頁，編輯于2023年，星期五2.主要內(nèi)容(1)使用有毒品作業(yè)場所必須符合的要求①作業(yè)場所與生活場所分開，作業(yè)場所不得住人；②有害作業(yè)與無害作業(yè)分開，高毒作業(yè)場所與其它作業(yè)場所隔離；③設置有效的通風裝置；對可能突然泄漏大量有毒物品或者易造成急性中毒的作業(yè)場所，設置自動報警裝置和事故通風設施；

④高毒作業(yè)場所設置應急撤離通道和必要的泄險區(qū)。第六十三頁，共七十四頁，編輯于2023年，星期五(2)勞動防護要求

本條例第十七條明確規(guī)定：用人單位應當依照職業(yè)病防治法的有關規(guī)定，采取有效的職業(yè)衛(wèi)生防護管理措施，加強勞動過程中的防護與管理。

從事使用高毒物品作業(yè)的用人單位，應當配備專職的或者兼職的職業(yè)衛(wèi)生醫(yī)師和護士；不具備配備專職的或者兼職的職業(yè)衛(wèi)生醫(yī)師和護士條件的，應當與依法取得資質(zhì)認證的職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構簽訂合同，由其提供職業(yè)衛(wèi)生服務。第六十四頁，共七十四頁，編輯于2023年，星期五(3)職業(yè)健康監(jiān)護用人單位應當對從事使用有毒物品作業(yè)的勞動者進行定期職業(yè)健康檢查。

用人單位發(fā)現(xiàn)有職業(yè)禁忌或者有與所從事職業(yè)相關的健康損害的勞動者，應當將其及時調(diào)離原工作崗位，并妥善安置。第六十五頁，共七十四頁，編輯于2023年，星期五(4)勞動者的權利與義務①獲得職業(yè)衛(wèi)生教育、培訓；②獲得職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診療、康復等職相關防治服務；③了解工作場所產(chǎn)生或者可能產(chǎn)生的職業(yè)中毒危害因素、危害后果和應當采取的職業(yè)中毒危害防護措施；④要求用人單位提供符合防治職業(yè)病要求的職業(yè)中毒危害防護設施和個人使用的職業(yè)中毒危害防護用品，改善工作條件；⑤對違反職業(yè)病防治法律、法規(guī)，危及生命、健康的行為提出批評、檢舉和控告；⑥拒絕違章指揮和強令進行沒有職業(yè)中毒危害防護措施的作業(yè)；⑦參與用人單位職業(yè)衛(wèi)生工作的民主管理，對職業(yè)病防治工作提出意見和建議。第六十六頁，共七十四頁，編輯于2023年，星期五2.4危險化學品安全生產(chǎn)相關部門規(guī)章和標準2.4.1。由相關部、委、辦等制定的規(guī)章制度和標準規(guī)范。如：危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法；危險化學品建設項目安全許可實施辦法；危險化學品登記管理辦法；等第六十七頁，共七十四頁，編輯于2023年，星期五2.4.2危險化學品安全生產(chǎn)相關標準由國家技術監(jiān)督局負責組織制定的相關技術標準規(guī)范。如：危險貨物運輸包裝通用技術條件（GB12463-2009）常用危險化學品的分類及標志（GB13690-2009）化學品安全標簽編寫規(guī)定（GB15258-2009）常用化學危險品貯存通則（GB15603-1995）化學品安全技術說明書內(nèi)容和項目順序（GB-T16483-2008）重大危險源辨識（